Kế hoạch 210/KH-UBND năm 2015 theo dõi tình hình thi hành pháp luật tỉnh Kon Tum

KẾ HOẠCH

THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định 59/2012/NĐ-CP và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Thực hiện Công văn số 4903/BTP-QLXLVPHC ngày 27/11/2014 của Bộ Tư pháp: Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích.

- Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật: kiến nghị thực hiện các giải pháp đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- Xác định rõ nội dung, hoạt động theo dõi, phạm vi trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các cấp và công chức chuyên môn trong việc tham mưu thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2. Yêu cầu.

- Việc theo dõi thi hành pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, kết hợp theo dõi thi hành pháp luật theo lĩnh vực và theo địa bàn, gắn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật với hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước;

- Thực hiện đầy đủ các nội dung theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và các lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của các cơ quan Trung ương;

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật, không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị và Nhân dân vào công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH.

1. Triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

1.1. Xây dựng, ban hành quy định về thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh: Tham mưu ban hành Quy chế phối hợp trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 18 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

- Sản phẩm: Quyết định của UBND tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trong quý III/2015.

1.2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Tổ chức từ 01 đến 02 lớp tập huấn nội dung Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp và nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Quý IV/2015.

1.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy: Tham mưu quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; kiện toàn tổ chức bộ máy; rà soát, sắp xếp cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Sở Tư pháp và các Phòng Tư pháp; kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế của các sở, ban, ngành theo quy định tại Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ, hướng dẫn tại Thông tư số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Liên Bộ Tư pháp - Nội vụ và Quyết định số 453/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 của UBND tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Trong năm 2015.

1.4. Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật tại một số sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố. Ban hành văn bản hướng dẫn, đôn đốc công tác theo dõi thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Việc thành lập Đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra được thực hiện trong Quý IV/2015. Công tác hướng dẫn theo dõi thi hành pháp luật hoàn thành trong Quý I/2015.

2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

2.1. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm: Chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng; việc giao đất, thu tiền sử dụng đất của UBND cấp huyện; việc thực hiện một số chế độ, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số (bảo hiểm y tế; khám chữa bệnh; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất...).

KẾ HOẠCH

THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH.

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định 59/2012/NĐ-CP và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Thực hiện Công văn số 4903/BTP-QLXLVPHC ngày 27/11/2014 của Bộ Tư pháp: Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh, cụ thể:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Mục đích.

- Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật: kiến nghị thực hiện các giải pháp đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- Xác định rõ nội dung, hoạt động theo dõi, phạm vi trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các cấp và công chức chuyên môn trong việc tham mưu thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2. Yêu cầu.

- Việc theo dõi thi hành pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, kết hợp theo dõi thi hành pháp luật theo lĩnh vực và theo địa bàn, gắn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật với hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước;

- Thực hiện đầy đủ các nội dung theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và các lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của các cơ quan Trung ương;

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật, không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị và Nhân dân vào công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH.

1. Triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

1.1. Xây dựng, ban hành quy định về thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh: Tham mưu ban hành Quy chế phối hợp trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 18 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

- Sản phẩm: Quyết định của UBND tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trong quý III/2015.

1.2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Tổ chức từ 01 đến 02 lớp tập huấn nội dung Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp và nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Quý IV/2015.

1.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy: Tham mưu quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; kiện toàn tổ chức bộ máy; rà soát, sắp xếp cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Sở Tư pháp và các Phòng Tư pháp; kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế của các sở, ban, ngành theo quy định tại Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ, hướng dẫn tại Thông tư số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Liên Bộ Tư pháp - Nội vụ và Quyết định số 453/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 của UBND tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian hoàn thành: Trong năm 2015.

1.4. Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật tại một số sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố. Ban hành văn bản hướng dẫn, đôn đốc công tác theo dõi thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp. Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Việc thành lập Đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra được thực hiện trong Quý IV/2015. Công tác hướng dẫn theo dõi thi hành pháp luật hoàn thành trong Quý I/2015.

2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

2.1. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm: Chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng; việc giao đất, thu tiền sử dụng đất của UBND cấp huyện; việc thực hiện một số chế độ, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số (bảo hiểm y tế; khám chữa bệnh; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất...).

2.2. Lĩnh vực khác: Đối với các lĩnh vực còn lại (các không thuộc lĩnh vực đã nêu tại điểm 2.1), các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên, thực tế quản lý nhà nước theo lĩnh vực chuyên ngành, theo địa bàn lựa chọn một số lĩnh vực để thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ nhằm đảm bảo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo đúng nguyên tắc "thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm".

2.3. Nội dung theo dõi, hình thức theo dõi:

a) Nội dung theo dõi: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo các nội dung được quy định từ Điều 7 đến Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ và từ Điều 1 đến Điều 5 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp.

b) Hình thức theo dõi:

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

+ Nội dung công việc: Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh để tiến hành kiểm tra việc thi hành pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm được xác định trong Kế hoạch. Ngoài ra, căn cứ vào hướng dẫn của Bộ, ngành trung ương các sở, ban, ngành thực hiện việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn.

+ Sản phẩm: Thông báo về tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật;

+ Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành và xác định cơ quan, địa bàn tiến hành kiểm tra.

+ Thời gian thực hiện: Việc thành lập Đoàn kiểm tra và tiến hành kiểm tra được thực hiện trong Quý IV/2015.

3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

- Nội dung công việc: Thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong việc thực hiện một số chế độ, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số; các Sở, ngành căn cứ lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật của Sở, ngành mình lựa chọn lĩnh vực điều tra, khảo sát.

+ Sản phẩm: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát; văn bản xử lý kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật;

+ Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

+ Thời gian thực hiện: Quý III/2015.

4. Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động: Tiếp nhận, thu thập phân loại phản ánh, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức, và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật, khi được cơ quan, người có thẩm quyền giao; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị xử lý thông tin được phản ánh.

+ Sản phẩm: Văn bản xử lý hoặc kiến nghị xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và thông tin trong các phương tiện thông tin đại chúng.

+ Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp chủ trì việc tiếp nhận, phân loại thông tin được phản ánh để chuyển tới cơ quan, đơn vị có liên quan tiến hành kiểm tra, xử lý.

5. Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn cấp tỉnh.

- Nội dung thực hiện: Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục bao gồm các hoạt động được xác định Kế hoạch này và việc thu thập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính, hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính... của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố; tổng hợp, xây dựng Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật.

+ Sản phẩm: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật.

+ Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo của các sở, ban, ngành, địa phương, xây dựng thành báo cáo chung tình hình theo dõi thi hành pháp luật của tỉnh. Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng báo cáo tình hình theo dõi thi hành pháp luật của ngành, địa phương gửi về Sở Tư pháp theo đúng thời gian đã quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Trách nhiệm sở Tư pháp.

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; tổ chức thực hiện các nội dung đã được giao tại Kế hoạch;

- Xây dựng đề cương, biểu mẫu, hướng dẫn việc báo cáo của các ngành, các địa phương.

2. Trách nhiệm các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

2.1. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh: Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ, chức năng, nhiệm vụ được giao và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương có trách nhiệm triển khai thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật theo phạm vi, lĩnh vực quản lý: báo cáo kết quả qua Sở Tư pháp để tổng hợp chung.

2.2. Các sở, ngành: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động- Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Ban Dân tộc và các đơn vị khác có liên quan: Ngoài trách nhiệm theo dõi công tác thi hành pháp luật theo quy định chung, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực trọng tâm như: Chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất lượng; việc giao đất, thu tiền sử dụng đất của UBND cấp huyện: việc thực hiện một số chế độ, chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số.

2.3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Xây dựng Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật tại địa phương, trong đó đặc biệt chú trọng tới các lĩnh vực trọng tâm đã được xác định;

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch này;

- Chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn trong việc thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật:

- Báo cáo kết quả công tác theo dõi thi hành pháp luật theo quy định.

2.4. Đề nghị Ủy ban Mặt Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên. Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO.

1. Kinh phí thực hiện: Kinh phí phục vụ cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, đơn vị thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo và được tổng hợp vào dự toán hàng năm của cơ quan, đơn vị.

2. Chế độ báo cáo: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình pháp luật (theo Đề cương, biểu mẫu và hướng dẫn của Sở Tư pháp) gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) vào ngày 30/9/2015 để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn./.