Kế hoạch 184/KH-UBND năm 2018 về phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2018-2020 và định hướng đến năm 2025

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu tổng quát

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, cơ chế điều hành hoạt động vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) bằng xe buýt trên địa bàn Tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào loại hình kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của người dân, giảm mật độ, lưu lượng phương tiện xe cá nhân tham gia giao thông.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Giai đoạn 2018 - 2020: Tổ chức đấu thầu lại 05 tuyến hết hạn khai thác, điều chỉnh lộ trình khai thác 03 tuyến, mở mới 04 tuyến.

- Giai đoạn 2021 - 2025: Tổ chức đấu thầu lại 03 tuyến hết hạn khai thác, mở mới 03 tuyến xe buýt, đảm bảo kết nối với các loại hình VTHKCC khác; khai thác có hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, tạo động lực phát triển mạnh mẽ ngành du lịch, dịch vụ và phát triển cân đối giữa các địa phương, khu vực.

2. Yêu cầu

- Phát triển VTHKCC bằng xe buýt phải bảo đảm nguyên tắc, phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch giao thông vận tải, phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Tạo sự công khai, minh bạch, bình đẳng và góp phần định hướng cho đơn vị vận tải đầu tư khai thác các tuyến xe buýt có hiệu quả.

- Đảm bảo tính hợp lý các tuyến xe buýt tạo thành một mạng lưới vận tải thống nhất, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân với mức độ tin cậy cao, ổn định, chất lượng phục vụ ở mức độ tốt nhất.

- Phát triển VTHKCC bằng xe buýt bằng nguồn lực nhà nước là cơ bản, kết hợp với huy động các nguồn lực của các thành phần kinh tế theo hướng nhà nước và nhân dân cùng làm, trong đó ngân sách nhà nước đầu tư hạ tầng kỹ thuật xe buýt. Có cơ chế chính sách hỗ trợ hoạt động đối với các tuyến mở mới, tuyến có số lượng người sử dụng xe buýt còn thấp chưa đủ để kinh doanh có lãi, bảo đảm phát triển bền vững, hiệu quả thiết thực; khuyến khích sử dụng phương tiện thân thiện với môi trường, phục vụ văn minh.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Hiện trạng các tuyến xe buýt đang hoạt động

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp có 09 tuyến xe buýt (08 tuyến xe buýt do đơn vị trong tỉnh khai thác, 01 tuyến xe buýt đơn vị ngoài tỉnh khai thác) kết nối các huyện, thị, thành phố trong tỉnh và kết nối với các tỉnh lân cận như Vĩnh Long, Tiền Giang và An Giang.

(Xem chi tiết tại Phụ lục 1)

2. Định hướng phát triển mạng lưới tuyến

2.1. Giai đoạn 2018 - 2020

Duy trì các tuyến xe buýt hiện hữu, đồng thời phát triển tuyến mới và điều chỉnh lộ trình khai thác một số tuyến.

- Các tuyến xe buýt điều chỉnh lộ trình: 03 tuyến.

- Các tuyến xe buýt tổ chức đấu thầu lại do hết thời gian khai thác: 05 tuyến.

- Các tuyến xe buýt mở mới: 04 tuyến.

(Xem chi tiết tại Phụ lục 2)

2.2. Giai đoạn 2021 - 2025

- Các tuyến xe buýt tổ chức đấu thầu lại do hết thời gian khai thác: 03 tuyến.

- Các tuyến xe buýt mở mới: 04 tuyến

(Xem chi tiết tại Phụ lục 3)

3. Phát triển Đoàn phương tiện

Lựa chọn phương tiện xe buýt sức chứa từ B40 trở lên, đồng thời cho phép sử dụng loại mini buýt có sức chứa dưới 17 chỗ ngồi đưa vào hoạt động các tuyến nội ô, đường huyện phù hợp kết cấu hạ tầng của từng huyện, thị xã, thành phố. Các phương tiện đảm bảo tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường, đảm bảo về chất lượng và niên hạn sử dụng theo quy định.

4. Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật xe buýt

- Các tuyến đường trong đô thị có xe buýt đi qua, tùy thuộc vào vị trí có thể bố trí các điểm dừng (gồm trạm dừng, nhà chờ) xe buýt tối thiểu không quá 600m (theo QCXDVN 01:2008/BXD - Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng).

- Các tuyến đường ngoài đô thị có xe buýt đi qua, tùy thuộc vào vị trí có thể bố trí các điểm dừng xe buýt với khoảng cách từ 1÷1,5 km/điểm dừng.

- Các điểm dừng xe buýt phải lắp đặt ở vị trí phù hợp đảm bảo về an toàn giao thông; không được đặt tại vị trí cấm dừng, cấm đỗ theo quy định của Luật Giao thông đường bộ; niêm yết đầy đủ các thông tin liên quan đến tuyến xe buýt, được đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước. Từng bước xã hội hóa công tác đầu tư, khai thác kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ VTHKCC bằng xe buýt.

5. Các giải pháp thực hiện kế hoạch

5.1. Về quản lý hoạt động vận tải:

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trên các tuyến VTHKCC bằng xe buýt; tăng cường kiểm tra, giám sát thông qua hệ thống xử lý và khai thác dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

- Xây dựng quy chế đấu thầu, đặt hàng lựa chọn đơn vị có đủ năng lực, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng dịch vụ VTHKCC bằng xe buýt.

5.2. Về phát triển kết cấu hạ tầng:

- Kêu gọi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt như các nhà chờ, điểm dừng đón, trả khách, bãi đỗ xe.

- Tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội hóa, cũng như nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để phát triển kết cấu hạ tầng.

5.3. Chính sách hỗ trợ:

- Được hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước theo quy định hiện hành.

- Sử dụng nguồn thu từ quảng cáo trên xe buýt để hỗ trợ hoạt động theo quy định của pháp luật.

5.4. Về thông tin, truyền thông:

Công bố, niêm yết công khai danh sách các tuyến đang khai thác (đơn vị khai thác; hành trình, tần suất chạy xe...) và danh mục quy hoạch các tuyến xe buýt trên địa bàn Tỉnh để các đơn vị kinh doanh vận tải biết và đăng ký tham gia khai thác.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải

- Tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.

- Phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh xem xét việc đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động các tuyến xe buýt định hướng đến 2025 để làm căn cứ tổ chức đấu thầu cung ứng dịch vụ, đưa các tuyến xe buýt vào hoạt động.

- Chỉ đạo đơn vị chức năng thuộc ngành giao thông vận tải phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ tiến hành khảo sát các vị trí điểm dừng xe buýt (kể cả điểm mới và điểm hiện có) đúng quy định pháp luật.

- Nghiên cứu áp dụng các giải pháp quản lý hệ thống xe buýt trên địa bàn Tỉnh, đề xuất các phương án cải thiện không gian cho người đi bộ, các giải pháp đỗ xe trung chuyển để tăng khả năng tiếp cận và tạo sự an toàn, thoải mái của hành khách khi sử dụng vận tải công cộng.

- Phối hợp với các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền đối với cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên sử dụng phương tiện VTHKCC, dần hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, nhằm từng bước giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông.

- Công bố, niêm yết công khai danh sách các tuyến đang khai thác (đơn vị khai thác, hành trình, tần suất chạy xe....) trên cổng thông tin điện tử của Sở.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Tài chính thẩm định hồ sơ đề nghị hỗ trợ đối với các dự án đầu tư phương tiện, kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện.

3. Sở Tài chính

Tham gia ý kiến về số tiền hỗ trợ lãi suất vốn tín dụng và các nội dung hỗ trợ khác theo quy định của Quyết định ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển VTHKCC bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trên cơ sở văn bản đề nghị của Sở Giao thông vận tải.

4. Sở Văn hóa - thể thao và du lịch

Hướng dẫn các đơn vị kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt thực hiện việc quảng cáo trên xe buýt đúng quy định.

5. Sở Xây dựng

Phối hợp với đơn vị chủ trì trong công tác lập quy hoạch hệ thống điểm dừng, đón trả khách, nhà chờ xe buýt phù hợp với quy hoạch hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh.

6. Công an Tỉnh

Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý các hành vi vi phạm có liên quan đến vận tải hành khách nói chung và VTHKCC bằng xe buýt nói riêng theo quy định của pháp luật, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các loại hình vận tải hành khách. Phối hợp với đơn vị chức năng thuộc ngành giao thông vận tải khảo sát vị trí điểm dừng xe buýt (kể cả điểm mới và điểm hiện có) đúng quy định pháp luật.

7. Các Ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp, triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch.

- Xác định quỹ đất để đơn vị kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt.

8. Đơn vị kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt

- Chấp hành đúng các quy định về VTHKCC bằng xe buýt, thực hiện nghiêm các văn bản hướng dẫn có liên quan đến hoạt động VTHKCC bằng xe buýt.

- Thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lái xe đủ tiêu chuẩn, nâng cao trình độ giao tiếp ứng xử có văn hóa khi tham gia giao thông.

- Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng sửa chữa phương tiện. Có kế hoạch đầu tư, đổi mới phương tiện (chú ý sử dụng nhiên liệu sạch nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường), nâng cao chất lượng phục vụ VTHKCC bằng xe buýt, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.

- Khuyến khích đơn vị lựa chọn màu sơn xe buýt phù hợp với bộ nhận diện màu sắc của tỉnh Đồng Tháp, nhằm góp phần tạo nên biểu tượng hay thương hiệu cho xe buýt Đất Sen hồng và tạo dựng hình ảnh địa phương.

UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban ngành liên quan và các địa phương phối hợp tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch nêu trên. Giao Sở Giao thông vận tải thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; kịp thời báo cáo và tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh Kế hoạch cho phù hợp tình hình thực tế./.