Kế hoạch 16/KH-UBND năm 2023 thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp năm 2023 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Quyết định số 2837/QĐ-BCT ngày 05/11/2020 của Bộ Công Thương về việc ban hành Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn năm 2021-2025; Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 05/4/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn năm 2021-2025 trên địa bàn tỉnh; theo đề nghị của Sở Công Thương tại Công văn số 4238/SCT-QLTM2 ngày 27/12/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch “Thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp năm 2023 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ về công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2023 tại Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 05/4/2021 của UBND tỉnh.

- Triển khai các hoạt động thiết thực, hiệu quả, đảm bảo công tác phòng, chống dịch Covid-19 để nâng cao toàn diện hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo môi trường hoạt động cho các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp pháp, đồng thời ngăn ngừa và hạn chế tối đa các vi phạm, biểu hiện tiêu cực, các thiệt hại của người dân trước các hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

II. NỘI DUNG

1. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trên địa bàn tỉnh về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Nhiệm vụ: Giúp người dân hiểu đúng về hoạt động bán hàng đa cấp, phân biệt các hoạt động bán hàng đa cấp hợp pháp và bán hàng đa cấp trái pháp luật; Trách nhiệm, rủi ro pháp lý của các cá nhân khi lôi kéo, dụ dỗ người thân và người khác tham gia các hoạt động bán hàng đa cấp trá hình trái quy định pháp luật; Tăng cường cảnh báo về các trường hợp kinh doanh đa cấp trá hình, trái quy định pháp luật nhằm hạn chế nguy cơ người dân tham gia vào các hệ thống này, đặc biệt tập trung vào các đối tượng sinh viên, phụ nữ, người cao tuổi, người dân trình độ hiểu biết còn hạn chế ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số...

- Giải pháp:

+ Tổ chức 05 hội nghị tuyên truyền tại các địa phương (ưu tiên tuyên truyền tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa).

+ Đẩy mạnh tuyên truyền cảnh giác trước các hoạt động biến tướng trong hoạt động bán hàng đa cấp phát thanh bằng tiếng việt và tiếng dao, trên phương tiện thông tin đại chúng và mạng xã hội.

+ In tập gấp, băng rôn tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo các hình thức biến tướng, lợi dụng bán hàng đa cấp để hoạt động trái phép.

+ Duy trì hoạt động đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về những vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các hình thức đa cấp biến tướng, trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Niêm yết công khai đường dây nóng tiếp nhận thông tin, phản ánh, kiến nghị, tố cáo liên quan đến hoạt động kinh doanh đa cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại các nơi tập trung đông người như các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông; Trung tâm Truyền thông tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh; các tổ chức đoàn thể và cơ quan, đơn vị có liên quan.

2. Nâng cao công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ: Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin các doanh nghiệp bán hàng đa cấp và các hoạt động liên quan đến bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Giải pháp: Thành lập các nhóm trên điện thoại để cập nhật thông tin thường xuyên về các hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và trên địa bàn từng địa phương.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ban, ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh.

3. Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Nhiệm vụ: phối hợp giữa các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh để triển khai công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; Nâng cao trách nhiệm và vai trò thực thi pháp luật của cơ quan quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; Phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Giải pháp:

+ Kiểm tra đột xuất khi phát sinh các vụ việc liên quan đến vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoặc có dấu hiệu biến tướng, hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

+ Kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh.

+ Thành lập đoàn công tác làm việc với UBND các địa phương và người tham gia bán hàng đa cấp để nắm bắt tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Quyết định số 2837/QĐ-BCT ngày 05/11/2020 của Bộ Công Thương về việc ban hành Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn năm 2021-2025; Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 05/4/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn năm 2021-2025 trên địa bàn tỉnh; theo đề nghị của Sở Công Thương tại Công văn số 4238/SCT-QLTM2 ngày 27/12/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch “Thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp năm 2023 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ về công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2023 tại Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 05/4/2021 của UBND tỉnh.

- Triển khai các hoạt động thiết thực, hiệu quả, đảm bảo công tác phòng, chống dịch Covid-19 để nâng cao toàn diện hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo môi trường hoạt động cho các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp pháp, đồng thời ngăn ngừa và hạn chế tối đa các vi phạm, biểu hiện tiêu cực, các thiệt hại của người dân trước các hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

II. NỘI DUNG

1. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trên địa bàn tỉnh về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Nhiệm vụ: Giúp người dân hiểu đúng về hoạt động bán hàng đa cấp, phân biệt các hoạt động bán hàng đa cấp hợp pháp và bán hàng đa cấp trái pháp luật; Trách nhiệm, rủi ro pháp lý của các cá nhân khi lôi kéo, dụ dỗ người thân và người khác tham gia các hoạt động bán hàng đa cấp trá hình trái quy định pháp luật; Tăng cường cảnh báo về các trường hợp kinh doanh đa cấp trá hình, trái quy định pháp luật nhằm hạn chế nguy cơ người dân tham gia vào các hệ thống này, đặc biệt tập trung vào các đối tượng sinh viên, phụ nữ, người cao tuổi, người dân trình độ hiểu biết còn hạn chế ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số...

- Giải pháp:

+ Tổ chức 05 hội nghị tuyên truyền tại các địa phương (ưu tiên tuyên truyền tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa).

+ Đẩy mạnh tuyên truyền cảnh giác trước các hoạt động biến tướng trong hoạt động bán hàng đa cấp phát thanh bằng tiếng việt và tiếng dao, trên phương tiện thông tin đại chúng và mạng xã hội.

+ In tập gấp, băng rôn tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và cảnh báo các hình thức biến tướng, lợi dụng bán hàng đa cấp để hoạt động trái phép.

+ Duy trì hoạt động đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về những vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các hình thức đa cấp biến tướng, trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Niêm yết công khai đường dây nóng tiếp nhận thông tin, phản ánh, kiến nghị, tố cáo liên quan đến hoạt động kinh doanh đa cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại các nơi tập trung đông người như các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông; Trung tâm Truyền thông tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh; các tổ chức đoàn thể và cơ quan, đơn vị có liên quan.

2. Nâng cao công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ: Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin các doanh nghiệp bán hàng đa cấp và các hoạt động liên quan đến bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Giải pháp: Thành lập các nhóm trên điện thoại để cập nhật thông tin thường xuyên về các hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và trên địa bàn từng địa phương.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Các Sở, ban, ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh.

3. Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Nhiệm vụ: phối hợp giữa các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh để triển khai công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; Nâng cao trách nhiệm và vai trò thực thi pháp luật của cơ quan quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; Phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Giải pháp:

+ Kiểm tra đột xuất khi phát sinh các vụ việc liên quan đến vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoặc có dấu hiệu biến tướng, hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

+ Kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh.

+ Thành lập đoàn công tác làm việc với UBND các địa phương và người tham gia bán hàng đa cấp để nắm bắt tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Đơn vị chủ trì: Sở Công Thương.

- Đơn vị phối hợp: Sở Y tế; Công an tỉnh; Cục Quản lý thị trường tỉnh; Cục thuế tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

III. KINH PHÍ

- Kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp và các nguồn hợp pháp khác.

- Căn cứ nhiệm vụ được giao tại kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị thực hiện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước hiện hành.

IV. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các địa phương và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các nội dung tại mục II của Kế hoạch và các nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật; Hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật.

- Chủ động xây dựng cơ sở dữ liệu, thường xuyên cập nhật thông tin liên quan; đăng tải đầy đủ, kịp thời các thông tin liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, công bố thông tin về doanh nghiệp đã được xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh lên Cổng thông tin điện tử để người dân, doanh nghiệp và các cơ quan, đơn vị liên quan biết, thực hiện.

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin giữa các Sở, ngành cấp tỉnh, các địa phương để kịp thời nắm bắt, giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Là cơ quan đầu mối tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất và yêu cầu các sở, ngành, UBND các địa phương, đơn vị liên quan báo cáo công tác phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

2. Công an tỉnh

- Thường xuyên nắm bắt thông tin, chủ động thực hiện công tác phòng ngừa và đấu tranh với tội phạm, các vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; Tăng cường xác minh, điều tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến các quy định, thủ đoạn lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, từ đó nâng cao nhận thức cho người tiêu dùng, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

3. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý, ngăn ngừa các hành vi vi phạm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp đối với hàng hóa, dịch vụ liên quan đến sản phẩm mỹ phẩm, chăm sóc sức khỏe.

- Phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

4. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí hàng năm để thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

5. Cục thuế tỉnh

Hướng dẫn thực hiện pháp luật về thuế cho các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế đối với các doanh nghiệp, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định.

6. Cục Quản lý thị trường tỉnh

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; Xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; Thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và các nhiệm vụ khác theo quy định.

- Tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

- Cung cấp thông tin về tình hình kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm cho Sở Công Thương, cơ quan truyền thông của tỉnh và trên trang thông tin điện tử của Cục Quản lý thị trường.

7. Sở Thông tin và truyền thông

Chủ trì, phối hợp hướng dẫn, đôn đốc cơ quan báo chí của tỉnh, các văn phòng đại diện, phóng viên thường trú của các báo Trung ương và địa phương khác trên địa bàn tỉnh tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp, cảnh báo cho người dân về các hoạt động biến tướng, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp; Vận động người dân tham gia tố cáo hành vi vi phạm đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

8. Trung tâm truyền thông tỉnh

- Cử phóng viên đưa tin về các hoạt động triển khai để nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động kinh doanh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh phổ biến pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp; Tăng cường tuyên truyền phản ánh các hoạt động biến tướng, các hành vi vi phạm pháp luật trong kinh doanh theo phương thức đa cấp, góp phần nâng cao nhận thức và hạn chế tối đa các thiệt hại của người dân trước các hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

9. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Căn cứ nội dung Kế hoạch này và các nhiệm vụ được phân công theo quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh tại Quyết định số 29/2019/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 của UBND tỉnh để xây dựng Kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện tại địa phương.

- Cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách của địa phương cho công tác nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương.

- Phối hợp với Sở Công Thương triển khai các nội dung tại mục II của Kế hoạch này.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; Hội Cựu chiến binh tỉnh; Hội Chữ thập đỏ tỉnh; Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Tỉnh đoàn; Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục cho đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia thực hiện tốt Kế hoạch; tham gia giám sát cộng đồng, phát hiện, thông báo cho cơ quan chức năng về các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để có các biện pháp xử lý kịp thời.

Các cơ quan, đơn vị được phân công nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch trên địa bàn (trước ngày 25/12/2023) gửi về Sở Công Thương tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công thương. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền các cơ quan, đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công Thương tổng hợp, đề xuất) xem xét, giải quyết theo quy định./.