Kế hoạch 142/KH-UBND năm 2017 thực hiện quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG NGHĨA TRANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Huế, đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2008 và tình hình thực tế tại các địa phương,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch điều chỉnh tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang như sau:

1. Mục tiêu: Từ nay đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, song song với xây dựng hoàn thiện các nghĩa trang tập trung phục vụ nhu cầu mai táng, cải táng của nhân dân ở các đô thị lớn (thành phố Huế và Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô) các điểm dân cư tập trung ở các vùng nông thôn đồng bằng và miền núi, tiến hành xây dựng, cải tạo, sắp xếp và chỉnh trang các vùng đất nhân dân đã sử dụng vào mai táng, xây lăng mộ từng bước chuyển thành nghĩa trang chính thức theo quy hoạch. Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ vào các nghĩa trang đã được quy hoạch.

Tiến hành quy hoạch, xây dựng 02 khu nghĩa trang tập trung phục vụ liên huyện trong việc chôn cất, cải táng di dời ở vùng phía Bắc và vùng phía Nam tỉnh.

2. Các nhiệm vụ chính:

a) Theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch vùng tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2020 và tầm nhìn 2050 (tại Quyết định số 123/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2012), UBND cấp huyện sẽ phối hợp với Sở Xây dựng rà soát nhu cầu, quy mô hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng kế hoạch điều chỉnh, thay thế Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt (tại Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2008).

b) Nghĩa trang là một phần của hạ tầng kỹ thuật đã được thể hiện trong đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Do đó, đối với địa bàn cấp huyện nào chưa có quy hoạch được phê duyệt, khi lập quy hoạch sẽ thể hiện phần nghĩa trang trong đồ án tương ứng. Đối với trường hợp UBND cấp huyện đã có quy hoạch (đã phê duyệt) nhưng chưa có nội dung về phần quy hoạch nghĩa trang, đề nghị nghiên cứu để bổ sung nội dung quy hoạch.

c) Tổ chức tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân hiểu đúng pháp luật liên quan đến nghĩa trang; hướng dẫn và khuyến khích áp dụng rộng rãi công nghệ mới trong việc mai táng.

d) Từng bước xây dựng hạ tầng đồng bộ, áp dụng công nghệ mai táng hiện đại hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh, khoanh vùng di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ vào nghĩa trang tập trung:

- Xây dựng 02 nghĩa trang tập trung phục vụ việc chôn cất và cải táng cho địa bàn thành phố Huế và liên huyện tại phía Bắc và phía Nam tỉnh để kêu gọi đầu tư. UBND thành phố Huế chủ trì, phối hợp gồm các Sở, ban ngành liên quan, UBND các phường của thành phố Huế, Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Huế.

- Xây dựng 02 nhà tang lễ cho khu vực thành phố Huế và vùng phụ cận phục vụ nhân dân ở địa bàn phía Nam và phía Bắc thành phố Huế. Xây dựng 02 nhà tang lễ phục vụ nhân dân trong vùng đô thị Chân Mây - Lăng Cô.

- Các huyện, thị xã và thành phố Huế:

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư tập trung khu vực đồng bằng: Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác vào nghĩa trang tập trung.

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư khu vực cồn cát ven biển và đầm phá: Khoanh vùng, quy hoạch đối với khu đất nhân dân đã mai táng, xây mộ để quản lý. Các khu mai táng nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác thì di dời vào nghĩa trang tập trung. Khoanh vùng cắm mốc giới quản lý các khu đất còn trống ven biển, nghiêm cấm việc mai táng; bảo vệ rừng phòng hộ, ngăn chặn tình trạng mai táng trong đất rừng phòng hộ; khuyến khích áp dụng kỹ thuật mai táng mới.

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư khu vực trung du và vùng núi cao: Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác vào nghĩa trang tập trung. Mỗi thị trấn xây dựng từ một đến hai nghĩa trang tập trung; tùy điều kiện có thể xây dựng nghĩa trang cho từng thôn, xóm.

+ UBND thành phố Huế, UBND các thị xã phối hợp Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tiếp tục kêu gọi đầu tư xây dựng công viên địa đàng với công nghệ hỏa táng. Dự kiến bước đầu phục vụ chủ yếu cho thành phố Huế và các vùng phụ cận. Quy mô ban đầu đáp ứng cho khoảng 5-10% nhu cầu mai táng.

(Theo phụ lục đính kèm về các nhiệm vụ cụ thể và phân công tổ chức thực hiện)

3. Giải pháp:

a) Lập và phê duyệt các kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch; lập các quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch tổng thể, phân kỳ đầu tư, tiến độ và nguồn lực thực hiện ở từng địa phương; huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch được duyệt.

b) Khi lập quy hoạch xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang cụ thể phải tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân địa phương hiểu đúng pháp luật liên quan đến nghĩa trang; tổ chức lấy ý kiến tham gia đóng góp của nhân dân về nghĩa trang sẽ được đầu tư xây dựng, tạo sự đồng thuận cao của nhân dân trước khi phê duyệt và thực hiện quy hoạch.

c) Hằng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí phù hợp để đảm bảo cho việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch; đồng thời, có chính sách ưu đãi, khuyến khích xã hội hóa hoạt động dịch vụ về nghĩa trang, mai táng để các thành phần kinh tế tham gia.

d) Huy động vốn đầu tư: Ngân sách địa phương, vốn doanh nghiệp, nguồn vốn của tổ chức, cá nhân đủ năng lực tham gia đầu tư vào xây dựng, khai thác và quản lý nghĩa trang theo đúng các quy định pháp luật hiện hành.

4. Tổ chức thực hiện:

a) Thực hiện các nhiệm vụ được phân công: Giám đốc các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Huế và các huyện, thị xã căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ được phân công (theo danh mục công việc đính kèm), Phân công hằng năm của đơn vị nêu cụ thể nội dung thực hiện, cá nhân, đơn vị thực hiện, thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành, cán bộ lãnh đạo được phân công theo dõi..., báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh trước ngày 30/11 hàng năm.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG NGHĨA TRANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;

Căn cứ Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Huế, đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;

Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2008 và tình hình thực tế tại các địa phương,

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch điều chỉnh tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang như sau:

1. Mục tiêu: Từ nay đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, song song với xây dựng hoàn thiện các nghĩa trang tập trung phục vụ nhu cầu mai táng, cải táng của nhân dân ở các đô thị lớn (thành phố Huế và Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô) các điểm dân cư tập trung ở các vùng nông thôn đồng bằng và miền núi, tiến hành xây dựng, cải tạo, sắp xếp và chỉnh trang các vùng đất nhân dân đã sử dụng vào mai táng, xây lăng mộ từng bước chuyển thành nghĩa trang chính thức theo quy hoạch. Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ vào các nghĩa trang đã được quy hoạch.

Tiến hành quy hoạch, xây dựng 02 khu nghĩa trang tập trung phục vụ liên huyện trong việc chôn cất, cải táng di dời ở vùng phía Bắc và vùng phía Nam tỉnh.

2. Các nhiệm vụ chính:

a) Theo đồ án Điều chỉnh quy hoạch vùng tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2020 và tầm nhìn 2050 (tại Quyết định số 123/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2012), UBND cấp huyện sẽ phối hợp với Sở Xây dựng rà soát nhu cầu, quy mô hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng kế hoạch điều chỉnh, thay thế Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt (tại Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2008).

b) Nghĩa trang là một phần của hạ tầng kỹ thuật đã được thể hiện trong đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết. Do đó, đối với địa bàn cấp huyện nào chưa có quy hoạch được phê duyệt, khi lập quy hoạch sẽ thể hiện phần nghĩa trang trong đồ án tương ứng. Đối với trường hợp UBND cấp huyện đã có quy hoạch (đã phê duyệt) nhưng chưa có nội dung về phần quy hoạch nghĩa trang, đề nghị nghiên cứu để bổ sung nội dung quy hoạch.

c) Tổ chức tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân hiểu đúng pháp luật liên quan đến nghĩa trang; hướng dẫn và khuyến khích áp dụng rộng rãi công nghệ mới trong việc mai táng.

d) Từng bước xây dựng hạ tầng đồng bộ, áp dụng công nghệ mai táng hiện đại hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh, khoanh vùng di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ vào nghĩa trang tập trung:

- Xây dựng 02 nghĩa trang tập trung phục vụ việc chôn cất và cải táng cho địa bàn thành phố Huế và liên huyện tại phía Bắc và phía Nam tỉnh để kêu gọi đầu tư. UBND thành phố Huế chủ trì, phối hợp gồm các Sở, ban ngành liên quan, UBND các phường của thành phố Huế, Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Huế.

- Xây dựng 02 nhà tang lễ cho khu vực thành phố Huế và vùng phụ cận phục vụ nhân dân ở địa bàn phía Nam và phía Bắc thành phố Huế. Xây dựng 02 nhà tang lễ phục vụ nhân dân trong vùng đô thị Chân Mây - Lăng Cô.

- Các huyện, thị xã và thành phố Huế:

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư tập trung khu vực đồng bằng: Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác vào nghĩa trang tập trung.

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư khu vực cồn cát ven biển và đầm phá: Khoanh vùng, quy hoạch đối với khu đất nhân dân đã mai táng, xây mộ để quản lý. Các khu mai táng nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác thì di dời vào nghĩa trang tập trung. Khoanh vùng cắm mốc giới quản lý các khu đất còn trống ven biển, nghiêm cấm việc mai táng; bảo vệ rừng phòng hộ, ngăn chặn tình trạng mai táng trong đất rừng phòng hộ; khuyến khích áp dụng kỹ thuật mai táng mới.

+ Đối với các thị trấn, điểm dân cư khu vực trung du và vùng núi cao: Di dời các nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong đất ở và đất canh tác vào nghĩa trang tập trung. Mỗi thị trấn xây dựng từ một đến hai nghĩa trang tập trung; tùy điều kiện có thể xây dựng nghĩa trang cho từng thôn, xóm.

+ UBND thành phố Huế, UBND các thị xã phối hợp Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch tiếp tục kêu gọi đầu tư xây dựng công viên địa đàng với công nghệ hỏa táng. Dự kiến bước đầu phục vụ chủ yếu cho thành phố Huế và các vùng phụ cận. Quy mô ban đầu đáp ứng cho khoảng 5-10% nhu cầu mai táng.

(Theo phụ lục đính kèm về các nhiệm vụ cụ thể và phân công tổ chức thực hiện)

3. Giải pháp:

a) Lập và phê duyệt các kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch; lập các quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch tổng thể, phân kỳ đầu tư, tiến độ và nguồn lực thực hiện ở từng địa phương; huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch được duyệt.

b) Khi lập quy hoạch xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang cụ thể phải tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân địa phương hiểu đúng pháp luật liên quan đến nghĩa trang; tổ chức lấy ý kiến tham gia đóng góp của nhân dân về nghĩa trang sẽ được đầu tư xây dựng, tạo sự đồng thuận cao của nhân dân trước khi phê duyệt và thực hiện quy hoạch.

c) Hằng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí phù hợp để đảm bảo cho việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch; đồng thời, có chính sách ưu đãi, khuyến khích xã hội hóa hoạt động dịch vụ về nghĩa trang, mai táng để các thành phần kinh tế tham gia.

d) Huy động vốn đầu tư: Ngân sách địa phương, vốn doanh nghiệp, nguồn vốn của tổ chức, cá nhân đủ năng lực tham gia đầu tư vào xây dựng, khai thác và quản lý nghĩa trang theo đúng các quy định pháp luật hiện hành.

4. Tổ chức thực hiện:

a) Thực hiện các nhiệm vụ được phân công: Giám đốc các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Huế và các huyện, thị xã căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ được phân công (theo danh mục công việc đính kèm), Phân công hằng năm của đơn vị nêu cụ thể nội dung thực hiện, cá nhân, đơn vị thực hiện, thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành, cán bộ lãnh đạo được phân công theo dõi..., báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh trước ngày 30/11 hàng năm.

b) Chế độ kiểm tra, giám sát: Hàng năm căn cứ tình hình triển khai thực hiện Quy hoạch, UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành hoặc phê duyệt kế hoạch kiểm tra để giao cho cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh thực hiện. Giao Sở Xây dựng làm đầu mối, tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra, chỉ đạo thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch này.

c) Chế độ báo cáo (định kỳ 6 tháng, 01 năm):

- Sở Xây dựng tổng hợp tình hình thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch, báo cáo UBND tỉnh và đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện Quy hoạch, kế hoạch; thời hạn báo cáo trước ngày 30/5 và 30/11 hằng năm.

- UBND cấp huyện, thị xã và các ngành có liên quan báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công về UBND tỉnh và Sở Xây dựng trước ngày 10/5 và 10/11 hằng năm.

d) Chế độ sơ, tổng kết: Tiến hành sơ kết từ 2-3 năm/lần; tổng kết vào các năm 2020 và 2025. Giao Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh để tổ chức việc sơ, tổng kết.

5. Quá trình triển khai thực hiện, Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ có điều chỉnh, bổ sung kế hoạch để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

6. Kế hoạch này có hiệu lực kể từ ngày ban hành và thay thế Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2008 của UBND tỉnh./.

DANH MỤC

CÁC NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 142/KH-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban Nhân dân tỉnh)