Kế hoạch 113/KH-UBND năm 2022 sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết 115/2020/QH14 về thí điểm cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

SƠ KẾT 02 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 115/2020/QH14 NGÀY 19/6/2020 CỦA QUỐC HỘI VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 05/11/2020 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội với những nội dung cơ bản sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Đánh giá đúng thực tế tình hình triển khai các cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội; chỉ ra những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù tại Nghị quyết số 115/2020/QH14.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp và công tác phối hợp giữa các Sở, ban, ngành Thành phố, các cơ quan Trung ương trong việc tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14.

- Việc sơ kết phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, đúng mục đích, tránh hình thức, bảo đảm chất lượng và thời gian. Báo cáo sơ kết phải phản ánh trung thực tình hình, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 thời gian qua, có số liệu minh chứng cụ thể; gửi báo cáo đầy đủ và đúng thời gian quy định.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨC SƠ KẾT

1. Đối tượng sơ kết

- UBND Thành phố;

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố.

- UBND các quận, huyện, thị xã.

2. Nội dung sơ kết

Đánh giá kết quả 02 năm triển khai các cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 và các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 05/11/2020 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14; trong đó: chỉ ra những kết quả đã đạt được; hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù tại Nghị quyết số 115/2020/QH14.

(Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng báo cáo sơ kết theo Đề cương kèm theo Kế hoạch này)

3. Hình thức sơ kết

- Việc sơ kết được tiến hành từ cấp huyện đến Thành phố.

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố; UBND các quận, huyện, thị xã: xây dựng báo cáo sơ kết đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 và gửi về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

- UBND Thành phố:

+ Trên cơ sở báo cáo của các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố; UBND các quận, huyện, thị xã, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu xây dựng báo cáo của UBND Thành phố sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội, trình HĐND Thành phố (tại kỳ họp giữa năm 2022).

+ Căn cứ điều kiện thực tế và tình hình diễn biến của dịch bệnh Covid-19, Văn phòng UBND Thành phố phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan Trung ương để tham mưu UBND Thành phố hình thức tổ chức sơ kết phù hợp.

III. PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng báo cáo sơ kết đánh giá 02 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 (theo Đề cương gửi kèm) và gửi về Sở Tài chính trước ngày 30/4/2022 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

2. Sở Tài chính

- Đôn đốc, tổng hợp báo cáo của các đơn vị và tham mưu xây dựng báo cáo của UBND Thành phố trình HĐND Thành phố (tại kỳ họp giữa năm 2022) về sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội và hoàn thành gửi UBND Thành phố trước ngày 31/5/2022.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố tham mưu, lựa chọn hình thức và tổ chức thực hiện việc sơ kết phù hợp với điều kiện thực tế, tình hình diễn biến dịch bệnh Covid-19 và tham mưu chuẩn bị bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại Hội nghị sơ kết.

3. Văn phòng UBND Thành phố

- Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, hậu cần phục vụ công tác sơ kết.

KẾ HOẠCH

SƠ KẾT 02 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 115/2020/QH14 NGÀY 19/6/2020 CỦA QUỐC HỘI VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 05/11/2020 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội với những nội dung cơ bản sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Đánh giá đúng thực tế tình hình triển khai các cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội; chỉ ra những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù tại Nghị quyết số 115/2020/QH14.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền các cấp và công tác phối hợp giữa các Sở, ban, ngành Thành phố, các cơ quan Trung ương trong việc tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14.

- Việc sơ kết phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, đúng mục đích, tránh hình thức, bảo đảm chất lượng và thời gian. Báo cáo sơ kết phải phản ánh trung thực tình hình, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 thời gian qua, có số liệu minh chứng cụ thể; gửi báo cáo đầy đủ và đúng thời gian quy định.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨC SƠ KẾT

1. Đối tượng sơ kết

- UBND Thành phố;

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố.

- UBND các quận, huyện, thị xã.

2. Nội dung sơ kết

Đánh giá kết quả 02 năm triển khai các cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội theo Nghị quyết số 115/2020/QH14 và các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 05/11/2020 của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14; trong đó: chỉ ra những kết quả đã đạt được; hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù tại Nghị quyết số 115/2020/QH14.

(Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng báo cáo sơ kết theo Đề cương kèm theo Kế hoạch này)

3. Hình thức sơ kết

- Việc sơ kết được tiến hành từ cấp huyện đến Thành phố.

- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố; UBND các quận, huyện, thị xã: xây dựng báo cáo sơ kết đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 và gửi về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

- UBND Thành phố:

+ Trên cơ sở báo cáo của các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố; UBND các quận, huyện, thị xã, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu xây dựng báo cáo của UBND Thành phố sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội, trình HĐND Thành phố (tại kỳ họp giữa năm 2022).

+ Căn cứ điều kiện thực tế và tình hình diễn biến của dịch bệnh Covid-19, Văn phòng UBND Thành phố phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan Trung ương để tham mưu UBND Thành phố hình thức tổ chức sơ kết phù hợp.

III. PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng báo cáo sơ kết đánh giá 02 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 (theo Đề cương gửi kèm) và gửi về Sở Tài chính trước ngày 30/4/2022 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.

2. Sở Tài chính

- Đôn đốc, tổng hợp báo cáo của các đơn vị và tham mưu xây dựng báo cáo của UBND Thành phố trình HĐND Thành phố (tại kỳ họp giữa năm 2022) về sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội và hoàn thành gửi UBND Thành phố trước ngày 31/5/2022.

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố tham mưu, lựa chọn hình thức và tổ chức thực hiện việc sơ kết phù hợp với điều kiện thực tế, tình hình diễn biến dịch bệnh Covid-19 và tham mưu chuẩn bị bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại Hội nghị sơ kết.

3. Văn phòng UBND Thành phố

- Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, hậu cần phục vụ công tác sơ kết.

- Phối hợp tham mưu lựa chọn hình thức và thời gian sơ kết phù hợp với điều kiện thực tế, tình hình diễn biến dịch bệnh Covid-19.

- Gửi giấy mời và xây dựng phương án sắp xếp chỗ ngồi và đón tiếp đại biểu (trong trường hợp tổ chức Hội nghị sơ kết).

- Phối hợp Sở Tài chính tham mưu chuẩn bị bài phát biểu của Lãnh đạo Thành phố tại Hội nghị sơ kết (trong trường hợp tổ chức Hội nghị sơ kết).

- Phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND Thành phố trình các cấp thông qua báo cáo sơ kết và trình HĐND Thành phố tại kỳ họp giữa năm 2022 (kỳ họp thứ 5) và báo cáo Chính phủ để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2022.

UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan khẩn trương, nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo tiến độ, chất lượng. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị kịp thời báo cáo, đề xuất gửi Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo, giải quyết./.

ĐỀ CƯƠNG

BÁO CÁO SƠ KẾT 02 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 115/2020/QH14 NGÀY 19/6/2020 CỦA QUỐC HỘI VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH-NGÂN SÁCH ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 05/11/2020 của UBND Thành phố để báo cáo)

1. KHÁI QUÁT BỐI CẢNH TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT (Trong đó, nêu rõ những thuận lợi, khó khăn)

II. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các quận, huyện, thị xã

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt nội dung Nghị quyết của các Sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các quận, huyện, thị xã

3. Kết quả triển khai các cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù theo Nghị quyết số 115/2020/QH14

3.1. Về việc nghiên cứu, xây dựng Đề án ban hành các loại phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND Thành phố mà chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí đã được cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí (trừ các loại phí thuộc nguồn thu của ngân sách Trung ương hưởng 100%)

3.2. Về cơ chế sử dụng khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liền trên đất do cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý trên địa bàn Thành phố để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ đầu tư công của thành phố Hà Nội

3.3. Về cơ chế sử dụng nguồn thu từ sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước để bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ đầu tư công của thành phố Hà Nội

3.4. Về cơ chế sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân sách cấp thành phố và cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách thành phố Hà Nội

3.5. Về cơ chế sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên để đầu tư xây dựng mới các hạng mục công trình thiết yếu trong cơ sở đã có của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị thuộc tổ chức chính trị - xã hội do thành phố Hà Nội quản lý

3.6. Về cơ chế sử dụng ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ các địa phương khác trong nước, cho phép các quận sử dụng ngân sách cấp quận để hỗ trợ các huyện khó khăn của thành phố Hà Nội trong việc phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới

3.7. Về cơ chế cho phép tạm ứng từ Quỹ dự trữ tài chính để triển khai thực hiện các dự án đầu tư đã có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, đã có quyết định phê duyệt dự án và thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách thành phố Hà Nội theo quy định của Luật Đầu tư công và quy định khác của pháp luật có liên quan trong trường hợp cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện

4. Những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện và nguyên nhân

5. Đánh giá chung về kết quả triển khai thực hiện

6. Bài học kinh nghiệm

III. ĐỊNH HƯỚNG TRIỂN KHAI TRONG THỜI GIAN TỚI

1. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để triển khai từng cơ chế, chính sách

2. Kiến nghị, đề xuất

2.1. Kiến nghị với Trung ương

2.2. Kiến nghị với Thành phố