|
UBND
TỈNH ĐĂK NÔNG
SỞ XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
449/SXD-KTKH
|
Gia
Nghĩa, ngày 01 tháng 08 năm 2008
|
HƯỚNG DẪN
LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐĂK NÔNG
Thực hiện chỉ đạo
của UBND tỉnh Đăk Nông tại công văn số 1736/UBND-TCHC-QT, ngày 23/7/2008 v/v
thực hiện Thông tư số 12/2008/TT-BXD ngày 07/5/2008 Bộ Xây dựng ban hành hướng
dẫn việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng. Nay Sở Xây dựng Đăk Nông
hướng dẫn việc lập dự toán chi phí khảo sát xây dựng công trình trên địa bàn
tỉnh Đăk Nông như sau:
1.
Căn cứ:
Nghị định số
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình
xây dựng và Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
Căn cứ Thông tư
12/2008/TT-BXD ngày 07/5/2008 của Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn việc lập và
quản lý chi phí khảo sát xây dựng.
2.
Về quản lý chất lượng khảo sát xây dựng:
Khảo sát xây
dựng yêu cầu phải lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ thuật khảo sát
xây dựng, nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng do
tổ chức tư vấn thiết kế hoặc nhà thầu khảo sát xây dựng lập và được chủ đầu tư
phê duyệt. Nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng
phải phù hợp với yêu cầu của từng loại công việc khảo sát, từng bước thiết kế,
đảm bảo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 và khoản 2 Điều 7 của Nghị
định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2006 của Chính phủ về quản lý chất lượng công
trình xây dựng.
Báo cáo kết quả
khảo sát xây dựng phải lập thành 06 bộ và phải được chủ đầu tư kiểm tra, nghiệm
thu theo quy định tại Điều 12 của NĐ 209/2004/NĐ-CP và khoản 2 Điều 1 của Nghị
định số 49/2008/NĐ-CP.
3.
Phương pháp lập dự toán chi phí khảo sát xây dựng
Chi phí khảo sát
xây dựng là toàn bộ chi phí cần thiết để hoàn thành công việc khảo sát xây dựng
theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật khảo sát xây dựng do Nhà nước ban hành.
Chi phí khảo sát
xây dựng xác lập theo hướng dẫn này là cơ sở để quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình.
Tùy theo tính chất,
điều kiện cụ thể của công trình, dự án, Chủ đầu tư có thể lập dự toán chi phí
khảo sát xây dựng bằng các phương pháp khác nhau như:
- Xác định trên
cơ sở khối lượng và đơn giá khảo sát xây dựng;
- Vận dụng số
liệu chi phí khảo sát đã thực hiện của các công trình có yêu cầu kỹ thuật và
điều kiện thực hiện công tác khảo sát xây dựng tương tự.
3.1. Phương pháp
xác định dự toán chi phí khảo sát trên cơ sở khối lượng và đơn giá khảo sát xây
dựng:
Dự toán chi phí
khảo sát xây dựng (sau đây gọi tắt là dự toán khảo sát) có thể bao gồm những
khoản mục chi phí và được xác định theo công thức sau:
|
Dự
toán chi phí khảo sát
|
=[{Σ
|
Khối
lượng của từng loại công việc khảo sát
|
x
|
Đơn
giá của từng loại công việc khảo sát tương ứng
|
}+
|
Chi
phí lập phương án, báo cáo kết quả khảo sát
|
+
|
Chi
phí chỗ ở tạm thời
|
+
|
Chi
phí chuyển quân, chuyển máy (nếu có)
|
]x(1+
|
Thuế
suất thuế giá trị gia tăng
|
)+
|
Chi
phí dự phòng
|
Các yếu tố trên
được xác định như sau:
3.1.1. Khối
lượng của từng loại công việc khảo sát:
Khối lượng của từng
loại công việc khảo sát được xác định theo phương án kỹ thuật khảo sát phù hợp
với điều kiện, địa điểm khảo sát và được Chủ đầu tư chấp thuận được nêu tại mục
2 của hướng dẫn này.
3.1.2. Đơn giá
của từng loại công việc khảo sát:
Đơn giá của từng
loại công việc khảo sát bao gồm chi phí trực tiếp (chi phí vật liệu, chi phí nhân
công, chi phí sử dụng máy, thiết bị), chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính
trước.
Đơn giá của từng
loại công việc khảo sát được xác định theo công thức sau:
Gi
= (Cti + Pi) x (1 + Lt)
Trong đó:
- Gi:
Đơn giá loại công việc khảo sát i;
- Cti:
Chi phí trực tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Pi:
Chi phí chung cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Lt: Thu nhập
chịu thuế tính trước.
Các yếu tố trên
được tính như sau:
3.1.2.1. Chi phí
trực tiếp (Cti):
Chi phí trực
tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i bao gồm chi phí vật liệu,
chi phí nhân công, chi phí sử dụng máy thi công trực tiếp và được xác định theo
công thức:
Cti
= Cvi + Cni + Cmi
Trong đó:
- Cvi:
Chi phí vật liệu trực tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Cni:
Chi phí nhân công trực tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Cmi:
Chi phí sử dụng máy, thiết bị trực tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo
sát i;
a. Chi phí vật
liệu trực tiếp (Cvi):
Chi phí vật liệu
trực tiếp có thể áp dụng chi phí vật liệu trong giá khảo sát xây dựng do Sở Xây
dựng Đăk Nông công bố tại Công văn số 664/SXD-KTKH ngày 03/10/2007 (có tính đến
bù giá vật liệu tại hiện trường thời điểm lập dự toán chi phí khảo sát so với
giá vật liệu trong đơn giá đã công bố) hoặc xác định theo công thức:
(1)
Trong đó:
- Kpi:
Định mức tỷ lệ vật liệu phụ so với vật liệu chính của loại công việc khảo sát
i;
- Mij:
Định mức hao phí loại vật liệu j cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát
i;
- Zj:
Giá loại vật liệu j (không bao gồm thuế giá trị gia tăng) đến hiện trường.
Giá vật liệu đến
hiện trường khảo sát được xác định phù hợp với địa điểm xây dựng công trình. Giá
vật liệu được xác định trên cơ sở giá do địa phương công bố, báo giá của các nhà
sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đã được áp dụng cho công
trình khác có điều kiện tương tự.
b. Chi phí nhân
công trực tiếp (Cni):
Chi phí nhân công
trực tiếp có thể áp dụng chi phí nhân công trong giá khảo sát xây dựng do Sở
Xây dựng công bố tại Công văn 664/SXD-KTKH ngày 03/10/2007 (nhân công trong đơn
giá đã công bố được tính trên cơ sở tiền lương tối thiểu là 450.000 đồng/tháng,
hiện nay tiền lương tối thiểu là 540.000 đồng/tháng do vậy chi phí nhân công
được nhân với hệ số 1,2) hoặc xác định theo công thức:
Cni
= Ni x Li (2)
Trong đó:
- Ni:
Định mức hao phí ngày công cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Li:
Tiền lương ngày công của người thực hiện loại công việc khảo sát i.
Tiền lương ngày
công khảo sát tính toán theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ tiền lương, các
khoản lương phụ và các khoản phụ cấp lương trên cơ sở mức tiền lương tối thiểu
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định để đảm bảo tiền lương của người
lao động có tính đến mặt bằng giá của thị trường lao động phổ biến của từng khu
vực theo từng loại thợ và điều kiện lao động cụ thể của công trình. Tiền lương
được công bố tại Công văn số 114/SXD-KTKH ngày 11/3/2008 của Sở Xây dựng Đăk Nông.
c. Chi phí sử
dụng máy, thiết bị trực tiếp (Cmi):
Chi phí sử dụng
máy, thiết bị trực tiếp có thể áp dụng chi phí máy trong giá khảo sát xây dựng
do Sở Xây dựng công bố tại 664/SXD-KTKH ngày 03/10/2007 công bố hoặc xác định
theo công thức:
(3)
Trong đó:
- Kmi:
Định mức tỷ lệ máy khác với máy chính do loại công việc khảo sát i;
- Siq:
Định mức số ca máy chính q cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Gq:
Giá ca máy của loại máy khảo sát q.
Giá ca máy khảo
sát (kể cả giá thuê máy): được tính toán theo hướng dẫn tại Thông tư số
07/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định giá
ca máy và thiết bị thi công để áp dụng cho công trình hoặc từ bảng giá ca máy và
thiết bị do Sở Xây dựng công bố tại Công văn số 115/SXD-KTKH ngày 11/3/2008.
3.1.2.2. Chi phí
chung (Pi):
Pi =
Cni x Kpi
Trong đó:
- Cni: Chi phí
nhân công trực tiếp cho một đơn vị khối lượng công việc khảo sát i;
- Kpi: Định mức
chi phí chung của công tác khảo sát tính bằng 70%.
3.1.2.3. Thu
nhập chịu thuế tính trước (Lt): Bằng 6% của chi phí trực tiếp (Cti) và chi phí
chung (Pi).
+ Nếu áp dụng
đơn giá dự toán xây dựng công trình - Phần khảo sát xây dựng đã được Sở Xây
dựng công bố tại Công văn 664/SXD-KTKH ngày 03/10/2007, thì:
“Cột đơn giá
của từng loại công việc khảo sát” được xác định theo công thức sau:
Cột
đơn giá = [Cột VL + Cột NC x 1,2 x 1,7 x (1 + (1/H x F)) + Cột MTC] x 1,06
Trong đó:
+ Cột VL: Bao
gồm vật liệu trong đơn giá đã công bố cộng (+) bù giá vật liệu tại thời điểm lập
+ Cột NC: nhân
công trong đơn giá đã công bố nhân với hệ số 1,2
+ F: Hệ số phụ
cấp khu vực theo quy định hiện hành
+ H: Hệ số để
tính toán khoản phụ cấp khu vực: H = 3,5436
Ví dụ: Đo vẽ
chi tiết bản đồ trên cạn - bản đồ tỷ lệ 1/500, đường đồng mức 0,5m, địa hình cấp
III, khối lượng đo vẽ là 10ha - Mã hiệu đơn giá là CM.021003, địa điểm đo vẽ tại
thị xã Gia Nghĩa (phụ cấp khu vực là F = 0,5)
Theo đơn giá
dự toán xây dựng công trình - Phần khảo sát xây dựng đã được Sở Xây dựng công bố
tại Công văn 664/SXD-KTKH ngày 03/10/2007, ta có:
G1 =
[13.409 đ/ha + 728.005 đ/ha x 1,2 x 1,7 x (1 + (1/3,5436 x 0,5)) + 20.910 đ/ha]
x 1,06 = 1.832.741 đồng.
+ Nếu áp dụng
theo công thức (1), (2) và (3) nêu trên, thì:
“Cột đơn giá
của từng loại công việc khảo sát” được xác định theo công thức sau:
Cột
đơn giá = [Cvi + Cni x 1,7 x (1 + (1/H x F)) + Cmi]
x 1,06
Trong đó:
+ Cmi:
Hệ số phụ cấp khu vực theo quy định hiện hành
+ H: Hệ số để
tính toán khoản phụ cấp khu vực: H = 3,5436
3.1.3. Chi phí lập
phương án, báo cáo kết quả khảo sát:
Chi phí lập
phương án, báo cáo kết quả khảo sát được tính bằng 5% theo giá trị của tổng
khối lượng của từng loại công việc khảo sát nhân với đơn giá của từng loại công
việc khảo sát tương ứng.
3.1.4. Chi phí
chỗ ở tạm thời:
Chi phí chỗ ở tạm
thời được tính bằng 5% theo giá trị của tổng khối lượng của từng loại công việc
khảo sát nhân với đơn giá của từng loại công việc khảo sát tương ứng.
3.1.5. Chi phí
chuyển quân, chuyển máy:
Tùy theo điều
kiện cụ thể của từng phương án kỹ thuật khảo sát (công tác khảo sát đặc thù,
khối lượng công việc khảo sát nhỏ …) mà Chủ đầu tư quyết định và dự tính chi
phí chuyển quân, chuyển máy và một số chi phí khác trong dự toán chi phí khảo
sát xây dựng cho phù hợp.
3.1.6. Thuế suất
thuế giá trị gia tăng:
Thuế suất thuế
giá trị gia tăng đối với công việc khảo sát xây dựng theo quy định hiện hành.
3.1.7. Chi phí dự
phòng:
Chi phí dự phòng
là khoản chi phí để dự trù cho khối lượng công việc phát sinh và các yếu tố trượt
giá trong thời gian khảo sát xây dựng, được xác định tối đa bằng 10% chi phí
khảo sát xây dựng sau thuế giá trị gia tăng.
3.2. Phương pháp
xác định dự toán chi phí khảo sát trên cơ sở vận dụng số liệu chi phí khảo sát đã
thực hiện của các công trình có yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thực hiện công
tác khảo sát xây dựng tương tự:
Việc vận dụng số
liệu chi phí khảo sát đã thực hiện của các công trình có yêu cầu kỹ thuật và
điều kiện thực hiện công tác khảo sát xây dựng tương tự để xác định dự toán chi
phí khảo sát cho công trình cần tính toán đến khối lượng, điều kiện thực hiện
công việc, hệ số trượt giá trên cơ sở điều kiện khảo sát, biện pháp và thời
gian thực hiện công tác khảo sát tương tự.
4.
Quản lý chi phí khảo sát xây dựng
Quản lý chi phí
khảo sát xây dựng bao gồm: quản lý định mức, dự toán chi phí khảo sát xây dựng
và giá khảo sát xây dựng.
4.1. Quản lý
định mức dự toán khảo sát xây dựng:
Định mức dự toán
xây dựng công trình - Phần Khảo sát Xây dựng do Bộ Xây dựng công bố tại Công
văn số 1779/BXD-VP ngày 16/8/2007.
Đối với những
công tác khảo sát xây dựng mới chưa có trong định mức được công bố hoặc đã có
nhưng không phù hợp với công trình (áp dụng tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm
khác với quy định hiện hành), Chủ đầu tư căn cứ yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi
công, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức để tổ chức xây dựng,
điều chỉnh định mức cho những công tác khảo sát này làm cơ sở xác định chi phí
khảo sát xây dựng.
Các định mức
khảo sát xây dựng mới chưa có trong các tập định mức đã được công bố, trước khi
áp dụng để lập đơn giá, lập dự toán và để thanh toán đối với các gói thầu sử
dụng vốn Ngân sách Nhà nước áp dụng hình thức chỉ định thầu; sau khi tổ chức
xây dựng định mức theo quy định hiện hành thì Chủ đầu tư gửi về Sở Xây dựng tổng
hợp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Chủ đầu tư tự tổ
chức hoặc thuê các tổ chức tư vấn có năng lực, kinh nghiệm để hướng dẫn lập, bổ
sung hoặc điều chỉnh định mức khảo sát đối với những định mức phải điều chỉnh
hoặc phải xây dựng mới nêu trên. Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm về tính hợp lý,
chính xác của các định mức do mình xây dựng.
Chủ đầu tư quyết
định việc áp dụng, vận dụng định mức khảo sát được công bố hoặc bổ sung, điều
chỉnh, xây dựng định mức khảo sát để lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng
công trình.
Những dự án trải
dài theo tuyến hoặc được xây dựng qua nhiều tỉnh khác nhau, Chủ đầu tư quyết
định việc áp dụng, vận dụng định mức khảo sát được công bố hoặc bổ sung, điều
chỉnh và xây dựng định mức khảo sát để lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng
công trình.
Đối với các định
mức bổ sung, điều chỉnh nêu trên, đề nghị Chủ đầu tư gửi về Sở Xây dựng Đăk Nông
để theo dõi, tổng hợp để Ủy ban nhân dân tỉnh công bố và Sở Xây dựng theo định
kỳ hàng năm gửi những định mức khảo sát xây dựng đã công bố của tỉnh trong năm
về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý.
4.2. Quản lý
giá khảo sát xây dựng:
Sở Xây dựng công
bố giá khảo sát xây dựng công trình.
Chủ đầu tư căn
cứ tính chất, điều kiện cụ thể của công trình và những nội dung tại hướng dẫn này
để tổ chức xây dựng và quyết định áp dụng hoặc vận dụng đơn giá khảo sát để lập
dự toán khảo sát xây dựng của công trình.
5.
Quy định áp dụng và tổ chức thực hiện:
5.1. Hướng dẫn này
được áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông đối với các dự án đầu tư sử
dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước kể từ ngày 12/6/2008. Những quy định trước đây
trái với những quy định trong hướng dẫn này đều không có hiệu lực.
5.2. Việc chuyển
tiếp thực hiện theo điểm 2 Điều 1 của Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007
của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, cụ thể:
Đối với công
việc khảo sát xây dựng của những dự án đã được phê duyệt trước ngày có hiệu lực
của Thông tư 12/2008/TT-BXD ngày 07/5/2008 của Bộ Xây dựng thì việc lập và quản
lý chi phí khảo sát xây dựng thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số
14/2005/TT-BXD ngày 10/8/2005 của Bộ Xây dựng và hướng dẫn của Sở Xây dựng tại
Công văn số 19/SXD-KTKH ngày 10/1/2007. Trường hợp cần thiết thực hiện các quy
định của Thông tư 12/2008/TT-BXD ngày 07/5/2008 của Bộ Xây dựng và hướng dẫn này
thì chủ đầu tư trình Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
Đối với những dự
án chưa được phê duyệt, việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng thực hiện
theo nội dung của hướng dẫn này.
5.3. Trường hợp
thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện công tác khảo sát xây dựng thực hiện theo
Quyết định số 131/2007/QĐ-TTg ngày 09/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành Quy chế thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam;
Thông tư số 09/2007/TT-BXD ngày 2/11/2007 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và
quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có gì chưa rõ hoặc vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ảnh kịp thời
về Sở Xây dựng Đăk Nông thống nhất giải quyết.
(Điện thoại số:
0501.544837, 0501.216842).
|
Nơi nhận:
- Các Sở, ngành, huyện, thị xã;
- Bộ XD, Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh (thay báo cáo);
- Lưu VT-KTKH.
|
KT.
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Thiện Thanh
|