Công văn 7424/TCHQ-PC năm 2015 kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực Tài chính do Tổng cục Hải quan ban hành
| Số hiệu | 7424/TCHQ-PC |
| Ngày ban hành | 13/08/2015 |
| Ngày có hiệu lực | 13/08/2015 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Tổng cục Hải quan |
| Người ký | Vũ Ngọc Anh |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
BỘ TÀI CHÍNH |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 7424/TCHQ-PC |
Hà Nội, ngày 13 tháng 08 năm 2015 |
Kính gửi: Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan.
Ngày 25/5/2015 Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 79/2015/TT-BTC quy định về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trong lĩnh vực Tài chính, Thông tư này có hiệu lực từ ngày 15/7/2015 và thay thế Quyết định 3982/QĐ-BTC ngày 25/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế kiểm tra và xử lý văn bản của Bộ Tài chính.
Để triển khai thực hiện Thông tư trên, Tổng cục đang dự thảo Quy chế kiểm tra, xử lý văn bản của Tổng cục Hải quan thay thế Quy chế kiểm tra và xử lý văn bản của Tổng cục Hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 2331/QĐ-TCHQ ngày 10/11/2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan. Trong thời gian chờ Quy chế mới được ban hành, để đảm bảo thời gian thực hiện Thông tư 79/2015/TT-BTC, Tổng cục Hải quan hướng dẫn và chỉ đạo các đơn vị thực hiện một số nội dung mới của công tác kiểm tra văn bản theo quy định tại Thông tư 79/2015/TT-BTC như sau:
I. Văn bản thuộc đối tượng kiểm tra và xử lý
1. Văn bản QPPL do Tổng cục Hải quan chủ trì soạn thảo trình Bộ Tài chính ban hành dưới hình thức Thông tư và Thông tư liên tịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ hoặc với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
2. Văn bản do Tổng cục Hải quan chủ trì soạn thảo trình Bộ Tài chính ban hành không phải là văn bản QPPL;
3. Văn bản do các đơn vị khác thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính chủ trì trình Bộ Tài chính ban hành hoặc liên tịch ban hành có chứa tính QPPL nhưng không được ban hành dưới hình thức văn bản QPPL có liên quan đến lĩnh vực hải quan;
4. Văn bản có thể thức, nội dung như văn bản QPPL hoặc văn bản có nội dung giải thích chính sách, chế độ, xử lý các vướng mắc liên quan đến chính sách, chế độ hoặc hướng dẫn nghiệp vụ do Tổng cục Hải quan ban hành;
5. Văn bản QPPL do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực hải quan.
II. Trình tự kiểm tra và xử lý văn bản
1. Đối với văn bản được quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Phần I
a) Ngay sau khi Lãnh đạo Bộ ký ban hành văn bản, đơn vị chủ trì soạn thảo thực hiện tự kiểm tra. Nếu phát hiện văn bản có nội dung trái pháp luật thì phải dừng ngay việc phát hành. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện văn bản có nội dung trái pháp luật, Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm tham mưu cho Tổng cục Hải quan trình Bộ văn bản mới thay thế;
b) Trường hợp sau khi phát hành, đăng công báo, gửi văn bản cho các tổ chức, cá nhân mới phát hiện dấu hiệu trái pháp luật, việc xử lý văn bản được thực hiện theo các bước như sau:
Bước 1: Lập hồ sơ kiểm tra văn bản gồm các tài liệu:
- Phiếu kiểm tra văn bản theo Mẫu số 3 ban hành kèm theo Công văn này;
- Văn bản được kiểm tra;
- Văn bản làm cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật;
- Các tài liệu khác có liên quan đến việc kiểm tra văn bản.
Bước 2: Gửi hồ sơ của văn bản có nội dung trái pháp luật, lấy ý kiến của Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Tổng cục. Trong thời hạn 3 ngày làm việc, các đơn vị có trách nhiệm tham gia ý kiến vào những nội dung thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.
Bước 3: Trình Tổng cục để trình Bộ (qua Vụ Pháp chế Bộ) kết quả tổng hợp ý kiến, đề xuất xử lý văn bản. Tài liệu trình Bộ gồm: Tờ trình Bộ; phiếu kiểm tra văn bản; văn bản được kiểm tra và văn bản làm cơ sở pháp lý để kiểm tra; ý kiến tham gia của các đơn vị có liên quan.
2. Đối với văn bản quy định tại Khoản 3, Khoản 4, Phần I
a) Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức kiểm tra, nếu phát hiện sai phạm thì thực hiện theo quy định tại điểm b, Khoản 1, Phần II.
Riêng văn bản có nội dung giải thích chính sách, chế độ, xử lý các vướng mắc liên quan đến chính sách, chế độ hoặc hướng dẫn nghiệp vụ, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Vụ Pháp chế Bộ để thực hiện kiểm tra trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành, đồng thời tổng hợp báo cáo theo Mẫu số 2 ban hành kèm Thông tư 79/2015/TT-BTC.
Vụ Pháp chế thực hiện kiểm tra xác suất, nếu phát hiện sai phạm thì thông báo để đơn vị có trách nhiệm tự kiểm tra trong thời hạn 3 ngày làm việc theo trình tự nêu tại điểm b, Khoản 1, Phần II.
b) Trường hợp kiểm tra phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, các đơn vị tiến hành kiểm tra theo quy định tại khoản 1, Phần II, thực hiện trao đổi với Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan trình Tổng cục để trình Bộ phương án xử lý theo các hình thức quy định tại điều 26 Nghị định 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ.
3.Đối với các văn bản quy định tại Khoản 5, Phần I
Sau khi nhận được văn bản các đơn vị có trách nhiệm:
a) Thực hiện kiểm tra đối với các văn bản QPPL có liên quan đến phạm vi quản lý, theo dõi của đơn vị. Người được giao nhiệm vụ làm công tác pháp chế ở các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chủ trì giúp Thủ trưởng đơn vị thực hiện trình tự nêu tại điểm b, khoản này và tổng hợp kết quả trình Thủ trưởng đơn vị báo cáo Tổng cục theo quy định;