Công văn 739/BVHTTDL-KHTC năm 2023 thực hiện Công điện 71/CĐ-TTg đối với Dự án 6 - Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại Công văn số 625/VPCP-QHĐP ngày 03 tháng 02 năm 2023 của Văn phòng Chính phủ và Công điện số 71/CĐ -TTg ngày 23 tháng 02 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn một số giải pháp triển khai thực hiện như sau:

1. Đối với ý kiến của địa phương liên quan Công văn số 2651/ BVHTTDL- KHTC ngày 19/7/2022 hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu Dự án 6 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia[1]:

Căn cứ Quyết định số 653/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách trung ương năm 2022 thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia và Công văn số 327/UBDT-CTMTQG ngày 31 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban Dân tộc về việc rà soát phương án phân bổ ngân sách trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia, ngày 19 tháng 7 năm 2022, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có Công văn số 2651/BVHTTDL-KHTC gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu Dự án 6 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm 2022 (gọi tắt là Chương trình). Sau khi có công văn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các tỉnh đã căn cứ theo chỉ tiêu, nhiệm vụ để xây dựng phương án phân bổ kinh phí năm 2022 triển khai thực hiện, tuy nhiên, một số địa phương còn vướng mắc, khó khăn khi triển khai do chỉ tiêu, nhiệm vụ chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương hoặc chưa thống nhất với chỉ tiêu, nhiệm vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn.

Để tháo gỡ khó khăn vướng mắc và thực hiện theo chỉ đạo tại Công điện số 71/CĐ-TTg ngày 23/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh căn cứ theo quy định của Quyết định 39/QĐ-TTg và Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 của Bộ Tài chính chỉ đạo các cơ quan thường trực, cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Dự án 6 cho giai đoạn 2021-2025, đồng thời có văn bản gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương.

2. Đối với các ý kiến của địa phương liên quan đến Hướng dẫn số 677/HD-BVHTTDL ngày 03/3/3022 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Về quy trình triển khai hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số[2]

Ngày 08 tháng 9 năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có Quyết định số 2503/QĐ-BVHTTDL Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật trong bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống gắn với phát triển đời sống kinh tế và phát triển du lịch. Căn cứ theo quy định tại Quyết định trên, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựng ban hành hướng dẫn quy trình thực hiện hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số (Hướng dẫn 677/HD-BVHTTDL).

Tuy nhiên, các quy trình triển khai hỗ trợ thực hiện đầu tư bảo tồn Làng, bản buôn văn hóa truyền thống còn chưa phù hợp với điều kiện một số địa phương. Do vậy, để đẩy nhanh quá trình giải ngân kế hoạch vốn trung ương giao và tháo gỡ khó khăn cho địa phương, trong Quý I năm 2023, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ rà soát, sửa đổi hướng dẫn đối với nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số cho phù hợp.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh căn cứ Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung và định mức kinh tế - kỹ thuật trong bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống gắn với phát triển đời sống kinh tế và phát triển du lịch tại Quyết định số 2503/QĐ-BVHTTDL ngày 08 tháng 9 năm 2020 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các quy định pháp luật hiện hành để triển khai thực hiện.

b) Đối với ý kiến “còn thiếu hướng dẫn cụ thể nội dung: mua vật tư, nguyên vật liệu, dụng cụ, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo, thiết kế, phần mềm, công nghệ phục vụ hoạt động các loại hình văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số rất ít người”[3]

Ngoài Hướng dẫn số 667/HD-BVHTTDL ngày 03/3/2022 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nội dung “Mua vật tư, nguyên vật liệu, dụng cụ, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo, thiết kế, phần mềm, công nghệ phục vụ hoạt động các loại hình văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số rất ít người” được hướng dẫn tại khoản 1, Điều 34 Thông tư 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 của Bộ Tài chính. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ đặc điểm loại hình văn hóa truyền thống được khôi phục, bảo tồn và điều kiện thực tế tại địa phương chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ đảm bảo đúng đối tượng và định mức của Thông tư 15/2022/TT-BTC.

c) Đối với ý kiến “Nội dung hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú người dân tộc thiểu số truyền dạy văn hóa phi vật thể của đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay chưa có chính sách, do vậy không thể triển khai thực hiện năm 2022”[4].

- Hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú người dân tộc thiểu số trong việc lưu truyền, phổ biến hình thức sinh hoạt văn hóa truyền thống và đào tạo, bồi dưỡng, truyền dạy những người kế cận được quy định tại khoản 4, Điều 34 Thông tư 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng 3 năm 2022, theo đó: “Hỗ trợ nghệ nhân ưu tú 800.000 đồng/ngày, nghệ nhân nhân dân 1.000.000 đồng/ngày. Số ngày hỗ trợ theo quyết định của cơ quan được giao nhiệm vụ và hướng dẫn chuyên môn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (nếu có); đảm bảo trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao”. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa phương chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ đảm bảo đúng đối tượng và định mức của Thông tư 15/2022/TT-BTC.

- Việc mở rộng đối tượng thụ hưởng chính sách trên, bao gồm cả nghệ nhân và người thực hành di sản văn hóa phi vật thể là cần thiết. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tổng hợp kiến nghị, đề xuất của địa phương trong quá trình triển khai dự án để đề xuất với Bộ Tài chính nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung Thông tư 15/2022/TT-BTC vào thời điểm thích hợp.

d) Về việc hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa liên ấp[5].

Trong quá trình thực hiện, đề nghị địa phương căn cứ thực tiễn và quy định tại Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn để đầu tư thiết chế văn hóa, thể thao ấp phù hợp với thực tế của địa phương đảm bảo đạt hiệu quả, tiết kiệm.

e) Về quy trình mua sắm, xây dựng tủ sách cộng đồng cho các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số[6].

Tiếp thu kiến nghị của địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ rà soát, sửa đổi nội dung “xây dựng tủ sách cộng đồng cho các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số” tại Hướng dẫn số 677/HD-BVHTTDL trong quý I năm 2023.

Trên đây là hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố nghiên cứu, tổ chức thực hiện./.

[1] Tỉnh Tuyên Quang, Sơn La, Lai Châu, Đắk Nông: không trùng khớp với Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Tỉnh Lào Cai, Bình Định: không phù hợp với thực tiễn của địa phương.

[2] Tỉnh Lào Cai, Quảng Nam, Lai Châu, Bắc Giang và Đắk Nông.

[3] Tỉnh Bình Định

[4] Tỉnh Lai Châu

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại Công văn số 625/VPCP-QHĐP ngày 03 tháng 02 năm 2023 của Văn phòng Chính phủ và Công điện số 71/CĐ -TTg ngày 23 tháng 02 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn một số giải pháp triển khai thực hiện như sau:

1. Đối với ý kiến của địa phương liên quan Công văn số 2651/ BVHTTDL- KHTC ngày 19/7/2022 hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu Dự án 6 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia[1]:

Căn cứ Quyết định số 653/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán ngân sách trung ương năm 2022 thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia và Công văn số 327/UBDT-CTMTQG ngày 31 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban Dân tộc về việc rà soát phương án phân bổ ngân sách trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia, ngày 19 tháng 7 năm 2022, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có Công văn số 2651/BVHTTDL-KHTC gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu Dự án 6 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm 2022 (gọi tắt là Chương trình). Sau khi có công văn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các tỉnh đã căn cứ theo chỉ tiêu, nhiệm vụ để xây dựng phương án phân bổ kinh phí năm 2022 triển khai thực hiện, tuy nhiên, một số địa phương còn vướng mắc, khó khăn khi triển khai do chỉ tiêu, nhiệm vụ chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương hoặc chưa thống nhất với chỉ tiêu, nhiệm vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn.

Để tháo gỡ khó khăn vướng mắc và thực hiện theo chỉ đạo tại Công điện số 71/CĐ-TTg ngày 23/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh căn cứ theo quy định của Quyết định 39/QĐ-TTg và Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 của Bộ Tài chính chỉ đạo các cơ quan thường trực, cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Dự án 6 cho giai đoạn 2021-2025, đồng thời có văn bản gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương.

2. Đối với các ý kiến của địa phương liên quan đến Hướng dẫn số 677/HD-BVHTTDL ngày 03/3/3022 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Về quy trình triển khai hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số[2]

Ngày 08 tháng 9 năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có Quyết định số 2503/QĐ-BVHTTDL Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật trong bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống gắn với phát triển đời sống kinh tế và phát triển du lịch. Căn cứ theo quy định tại Quyết định trên, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựng ban hành hướng dẫn quy trình thực hiện hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số (Hướng dẫn 677/HD-BVHTTDL).

Tuy nhiên, các quy trình triển khai hỗ trợ thực hiện đầu tư bảo tồn Làng, bản buôn văn hóa truyền thống còn chưa phù hợp với điều kiện một số địa phương. Do vậy, để đẩy nhanh quá trình giải ngân kế hoạch vốn trung ương giao và tháo gỡ khó khăn cho địa phương, trong Quý I năm 2023, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ rà soát, sửa đổi hướng dẫn đối với nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống tiêu biểu của dân tộc thiểu số cho phù hợp.

Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh căn cứ Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung và định mức kinh tế - kỹ thuật trong bảo tồn làng, bản văn hóa truyền thống gắn với phát triển đời sống kinh tế và phát triển du lịch tại Quyết định số 2503/QĐ-BVHTTDL ngày 08 tháng 9 năm 2020 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các quy định pháp luật hiện hành để triển khai thực hiện.

b) Đối với ý kiến “còn thiếu hướng dẫn cụ thể nội dung: mua vật tư, nguyên vật liệu, dụng cụ, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo, thiết kế, phần mềm, công nghệ phục vụ hoạt động các loại hình văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số rất ít người”[3]

Ngoài Hướng dẫn số 667/HD-BVHTTDL ngày 03/3/2022 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nội dung “Mua vật tư, nguyên vật liệu, dụng cụ, tài liệu, tư liệu, số liệu, sách, báo, tạp chí tham khảo, thiết kế, phần mềm, công nghệ phục vụ hoạt động các loại hình văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số rất ít người” được hướng dẫn tại khoản 1, Điều 34 Thông tư 15/2022/TT-BTC ngày 04/3/2022 của Bộ Tài chính. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ đặc điểm loại hình văn hóa truyền thống được khôi phục, bảo tồn và điều kiện thực tế tại địa phương chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ đảm bảo đúng đối tượng và định mức của Thông tư 15/2022/TT-BTC.

c) Đối với ý kiến “Nội dung hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú người dân tộc thiểu số truyền dạy văn hóa phi vật thể của đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay chưa có chính sách, do vậy không thể triển khai thực hiện năm 2022”[4].

- Hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú người dân tộc thiểu số trong việc lưu truyền, phổ biến hình thức sinh hoạt văn hóa truyền thống và đào tạo, bồi dưỡng, truyền dạy những người kế cận được quy định tại khoản 4, Điều 34 Thông tư 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng 3 năm 2022, theo đó: “Hỗ trợ nghệ nhân ưu tú 800.000 đồng/ngày, nghệ nhân nhân dân 1.000.000 đồng/ngày. Số ngày hỗ trợ theo quyết định của cơ quan được giao nhiệm vụ và hướng dẫn chuyên môn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (nếu có); đảm bảo trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao”. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa phương chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ đảm bảo đúng đối tượng và định mức của Thông tư 15/2022/TT-BTC.

- Việc mở rộng đối tượng thụ hưởng chính sách trên, bao gồm cả nghệ nhân và người thực hành di sản văn hóa phi vật thể là cần thiết. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tổng hợp kiến nghị, đề xuất của địa phương trong quá trình triển khai dự án để đề xuất với Bộ Tài chính nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung Thông tư 15/2022/TT-BTC vào thời điểm thích hợp.

d) Về việc hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa liên ấp[5].

Trong quá trình thực hiện, đề nghị địa phương căn cứ thực tiễn và quy định tại Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng 3 năm 2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn để đầu tư thiết chế văn hóa, thể thao ấp phù hợp với thực tế của địa phương đảm bảo đạt hiệu quả, tiết kiệm.

e) Về quy trình mua sắm, xây dựng tủ sách cộng đồng cho các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số[6].

Tiếp thu kiến nghị của địa phương, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ rà soát, sửa đổi nội dung “xây dựng tủ sách cộng đồng cho các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số” tại Hướng dẫn số 677/HD-BVHTTDL trong quý I năm 2023.

Trên đây là hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố nghiên cứu, tổ chức thực hiện./.