Công văn 6792/UBND-THKH năm 2014 thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Triển khai Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia (sau đây gọi tắt là Nghị Quyết số 19/NQ-CP). Trên cơ sở thực hiện các nội dung được Chính phủ phân công chủ trì và phối hợp thực hiện cùng các Bộ và các cơ quan liên quan tại Nghị quyết số 19/NQ-CP gắn với việc thực hiện Quyết định số 5246/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Chương trình triển khai các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2015 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 5246/QĐ-UBND), để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trong Nghị quyết số 19/NQ-CP và Quyết định số 5246/QĐ-UBND, trong đó tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau đây:

1. Tập trung thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu và chuyển đổi mô hình tăng trưởng nền kinh tế

Tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật, các cơ chế chính sách tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng cho mọi tổ chức, doanh nghiệp và người dân phát triển sản xuất kinh doanh. Chú trọng các cơ chế, chính sách về quyền sở hữu tài sản, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ nhà đầu tư, bảo vệ quyền lợi của cổ đông thiểu số, các quy định về phá sản, giải thể, cạnh tranh... Xây dựng cơ chế vận hành đồng bộ, thông suốt các thị trường hàng hóa, lao động, chứng khoán, bất động sản, khoa học công nghệ và các loại thị trường khác, bảo đảm phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho sự phát triển của Thành phố.

Phát triển nhanh nguồn nhân lực đã qua đào tạo, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Tập trung đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, hội nhập quốc tế với lộ trình phù hợp; tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, tài chính và có kế hoạch thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nhất là đào tạo đại học và dạy nghề đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thị trường lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn Thành phố.

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số công trình hiện đại, tập trung vào hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật của Thành phố, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Có cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù để huy động các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; đẩy nhanh và hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong các ngành, lĩnh vực như là một phương thức phát triển mới; tiếp tục đổi mới quy trình quản lý, sản xuất và dịch vụ, nhất là các dịch vụ chất lượng cao trên địa bàn Thành phố.

Trong giai đoạn 2014-2015, để tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, cần đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, trong đó tập trung vào một số nội dung như: rút ngắn quy trình xử lý và thời gian thực hiện thủ tục hành chính, giảm chi phí hành chính, tăng cường việc công khai, minh bạch các thủ tục và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn Thành phố.

2. Các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh

2.1. Tích cực thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chỉ đạo, kế hoạch của Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục và tuyên truyền pháp luật tới các thành phần kinh tế và người dân trên địa bàn Thành phố.

2.2. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan theo chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ được giao, trong giai đoạn 2014-2015 tập trung thực hiện các nội dung sau:

- Khẩn trương rà soát các thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính có liên quan đến các chỉ số xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi gửi Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Công khai minh bạch trên Internet về thủ tục hành chính và niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan, đơn vị nơi trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính. Chủ động, bố trí, sắp xếp cán bộ có chuyên môn, có trách nhiệm trong việc hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành chính bảo đảm đúng tiến độ theo quy định. Tăng cường công tác phối hợp, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện thủ tục hành chính trong triển khai dự án đầu tư tại các cấp chính quyền Thành phố; phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ.

- Đẩy mạnh đổi mới công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội theo từng ngành và trong toàn bộ nền kinh tế Thành phố. Ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ thúc đẩy phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin trong lộ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong từng ngành, lĩnh vực, tạo nền tảng cho phát triển nhanh và bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia như quản lý đề tài, dự án nghiên cứu khoa học; tiếp nhận công bố hợp chuẩn, hợp quy, cấp giấy chứng nhận đầu tư nước ngoài, quản lý lao động nước ngoài, đăng ký thành lập doanh nghiệp, cấp phép họp báo, cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp trên Internet.... Phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin, thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm. Nâng cao năng lực làm chủ công nghệ và hiệu lực, hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng thông tin, nội dung thông tin phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; đáp ứng yêu cầu cung cấp, trao đổi thông tin của xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo đảm an toàn, an ninh thông tin, chủ quyền quốc gia về không gian mạng.

- Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đẩy mạnh đổi mới công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng, đăng ký, nhãn hiệu, thương hiệu sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

- Đẩy mạnh tái cơ cấu đầu tư công, tái cơ cấu các tổ chức tín dụng và tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, khẩn trương thực hiện cổ phần hóa theo đề án đã được phê duyệt.

3. Tập trung thực hiện Chương trình triển khai các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các đơn vị liên quan tập trung triển khai thực hiện những nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp thực hiện tại Quyết định số 5246/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Chương trình triển khai các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2015, phấn đấu đến hết năm 2015 đưa Thành phố Hồ Chí Minh vào nhóm những tỉnh, thành phố có môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh thuận lợi nhất cả nước, các thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng, chất lượng điều hành kinh tế - xã hội ở cấp tốt nhất cả nước. Phấn đấu cải thiện vị trí xếp hạng về chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố Hồ Chí Minh (PCI) lên nhóm 5 tỉnh, thành phố được xếp hạng cao nhất cả nước.

4. Tổ chức thực hiện

Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các đơn vị liên quan chủ động xây dựng và tập trung triển khai thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ được phân công của đơn vị mình. Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện và kết quả thực hiện của đơn vị mình, kịp thời có giải pháp xử lý phù hợp, linh hoạt và những kiến nghị, đề xuất để quá trình chỉ đạo, điều hành đạt kết quả cao nhất.

Trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, báo cáo và đánh giá về năng lực cạnh tranh của cơ quan, đơn vị gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố để tổng hợp, xây dựng báo cáo đánh giá về năng lực cạnh tranh của Thành phố, thông qua Ủy ban nhân dân Thành phố để báo cáo Chính phủ.

Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố phối hợp với các các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các đơn vị liên quan thực hiện việc kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trên địa bàn Thành phố để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố. Kết quả thực hiện được đưa vào đánh giá chất lượng hoạt động của từng sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các đơn vị liên quan tại phiên họp thường kỳ tháng 12 hàng năm của Ủy ban nhân dân Thành phố./.