Công văn 5951/BKHĐT-KTĐN năm 2022 về hoàn thiện Tài liệu khoản hỗ trợ ngân sách trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi 2021-2025 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
| Số hiệu | 5951/BKHĐT-KTĐN |
| Ngày ban hành | 23/08/2022 |
| Ngày có hiệu lực | 23/08/2022 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Bộ Kế hoạch và Đầu tư |
| Người ký | Trần Quốc Phương |
| Lĩnh vực | Thương mại,Tài chính nhà nước,Văn hóa - Xã hội |
|
BỘ
KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số:
5951/BKHĐT-KTĐN |
Hà Nội, ngày 23 tháng 8 năm 2022 |
Kính gửi: Ủy ban Dân tộc.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được văn bản số 918/UBDT-CTMTQG ngày 13/6/2022 của Ủy ban Dân tộc đề nghị trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt chủ trương tiếp nhận Khoản hỗ trợ ngân sách trung ương (NSTW) cho Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (sau đây gọi tắt là CTMTQGDTMN) giai đoạn 2021-2025 sử dụng vốn vay IBRD của Ngân hàng Thế giới (WB) và vốn viện trợ không hoàn lại của Quỹ Đối tác giáo dục toàn cầu (GPE). Về việc này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
2.1. Về thời gian của Khoản hỗ trợ NSTW:
- Để có thể bắt đầu giải ngân Khoản hỗ trợ NSTW, cần hoàn tất thủ tục phê duyệt chủ trương tiếp nhận; trường hợp cần thiết, điều chỉnh, bổ sung quyết định phê duyệt CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025 của các cấp có thẩm quyền cho phù hợp; phê duyệt đầu tư các dự án sử dụng Khoản hỗ trợ NSTW; đàm phán, ký Hiệp định tài trợ với WB và GPE; bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho Khoản hỗ trợ NSTW và các dự án...
- Đề nghị Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các địa phương có liên quan rà soát, xác định khả năng hoàn thành các dự án sử dụng Khoản hỗ trợ NSTW trong giai đoạn 2021-2025. Trường hợp không có khả năng giải ngân toàn bộ trong giai đoạn 2021-2025, đề nghị phân kỳ nhu cầu, khả năng bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Khoản hỗ trợ NSTW và các dự án sử dụng Khoản hỗ trợ NSTW giữa hai giai đoạn 2021-2025 và 2026-2030 cho phù hợp.
2.2. Về việc bố trí Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho Khoản hỗ trợ NSTW:
- Theo khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 29/6/2020 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2030 (Nghị quyết số 120/2020/QH14), kinh phí thực hiện Chương trình giai đoạn 2021-2025 được quyết định như sau:
+ Tổng nguồn vốn tối thiểu là 137.664 tỷ đồng trong đó NSTW 104.954 tỷ đồng; ngân sách địa phương là 10.016 tỷ đồng; vốn tín dụng chính sách 19.727 tỷ đồng; vốn huy động hợp pháp khác 2.967 tỷ đồng.
+ Nguồn vốn cho Chương trình được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.
- Theo Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 (Nghị quyết số 29/2021/QH15), CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025 được bố trí 50.000 tỷ đồng từ nguồn vốn NSTW trong nước (tại điểm a khoản 1 Điều 3 và Phụ lục số 1).
- Tại Nghị quyết số 517/NQ-UBTVQH15 ngày 22/5/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc phân bổ NSTW giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia, CTMTQGDTMN đã được phân bổ 47.057,816 tỷ đồng kế hoạch vốn đầu tư phát triển vốn NSTW giai đoạn 2021-2025. Số kế hoạch vốn đầu tư phát triển vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ của Chương trình này là 2.942,139 tỷ đồng.
- Tại Tờ trình số 5255/TTr-BKHĐT ngày 29/7/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã trình Thủ tướng Chính phủ phương án phân bổ 2.942,139 tỷ đồng kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSTW giai đoạn 2021-2025 còn lại của CTMTQGDTMN.
- Như vậy, Khoản hỗ trợ NSTW cho CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025 chưa có trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Để bổ sung Khoản hỗ trợ NSTW vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Chính phủ thực hiện thủ tục phê duyệt và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung và bố trí từ nguồn kế hoạch vốn nước ngoài chưa phân bổ theo quy định pháp luật về đầu tư công và quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 29/2021/QH15.
2.3. Về phạm vi, hạn mức của Khoản hỗ trợ NSTW trong CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025:
a) Tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt CTMTQGDTMN giai đoạn I từ năm 2021 đến năm 2025:
- Tổng mức vốn 137.664,959 tỷ đồng trong đó: (i) vốn NSTW là 104.954,011 tỷ đồng (gồm vốn đầu tư 50.000 tỷ đồng, vốn sự nghiệp 54.324,848 tỷ đồng, vốn còn lại 629,163 tỷ đồng cân đối, bố trí trong quá trình thực hiện); (ii) vốn ngân sách địa phương là 10.016,721 tỷ đồng; (iii) vốn vay tín dụng chính sách là 19.727,020 tỷ đồng; (iv) vốn huy động hợp pháp khác là 2.967,207 tỷ đồng.
- Danh mục 10 dự án thành phần cùng các tiểu dự án thuộc các dự án thành phần[1].
b) Về ý kiến của Ủy ban Dân tộc (theo Tài liệu kèm văn bản số 918/UBDT-CTMTQG ngày 13/6/2022 đối với Khoản hỗ trợ NSTW từ vốn vay IBRD của WB và vốn viện trợ không hoàn lại của Quỹ GPE):
- Khoản hỗ trợ NSTW có tổng quy mô 162,25 triệu USD (tương đương 3.733,63 tỷ đồng) trong đó vốn vay IBRD 150 triệu USD (tương đương 3451,74 tỷ đồng), vốn viện trợ không hoàn lại từ Quỹ GPE 12,25 triệu USD (tương đương 281,89 tỷ đồng).
- Khoản hỗ trợ NSTW được dự kiến sử dụng cho 2 phần:
+ Phần vốn đầu tư cho giáo dục để thực hiện các dự án của Tiểu dự án 2 thuộc Dự án thành phần 4 CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025: 64,75 triệu USD (tương đương 1.490 tỷ đồng) trong đó 52,5 triệu USD là vốn vay IBRD và 12,25 triệu USD là vốn viện trợ không hoàn lại của GPE.
+ Phần vốn đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng của Tiểu dự án 1 thuộc Dự án thành phần 4 CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025: 97,5 triệu USD (tương đương 2.243,63 tỷ đồng) từ nguồn vốn vay IBRD.
c) Ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ, CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025 có tổng vốn đầu tư từ NSTW là 50.000 tỷ đồng. Số vốn này đã được bố trí trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ nguồn vốn NSTW trong nước (tại Nghị quyết số 29/2021/QH15).
- Do đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Ủy ban Dân tộc:
+ Xác định rõ Khoản hỗ trợ NSTW đã có trong CTMTQGDTMN giai đoạn 2021-2025 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 hay chưa.