Công văn 4744/LĐTBXH-VL năm 2021 tháo gỡ khó khăn trong thực hiện Quyết định 28/2021/QĐ-TTg do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành

Kính gửi: Bảo hiểm xã hội Việt Nam

Trả lời công văn số 3750/BHXH-CSXH ngày 19/11/2021 của quý Cơ quan về việc ghi tại trích yếu, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có ý kiến như sau:

1. Đối với các cơ quan thuộc Chính phủ như: Đài tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam hoặc đối với hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam, hệ thống đài phát thanh, đài truyền hình ở địa phương; Các tổ chức xã hội (Trung tâm giao lưu văn hóa,...)

Theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp thì người sử dụng lao động quy định tại Điều 43 của Luật Việc làm đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp trước ngày 01 tháng 10 năm 2021 được giảm mức đóng bảo hiểm thất nghiệp, không bao gồm các trường hợp sau: Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định pháp luật hiện hành về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp thì người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại thời điểm ngày 30/9/2021 (có tên trong danh sách tham gia bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội), không bao gồm các trường hợp sau: Người lao động đang làm việc tại cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc người lao động đang làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định pháp luật hiện hành về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Như vậy, người sử dụng lao động là các cơ quan, đơn vị, tổ chức (như: Đài tiếng nói Việt Nam, đơn vị trực thuộc Đài tiếng nói Việt Nam; Đài truyền hình Việt Nam, đơn vị trực thuộc Đài truyền hình Việt Nam; Thông tấn xã Việt Nam, đơn vị trực thuộc Thông tấn xã Việt Nam; Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam, đơn vị thuộc hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam; hệ thống đài phát thanh, đài truyền hình ở địa phương; các tổ chức xã hội khác;...) mà tự chủ về tài chính theo quy định của pháp luật, không được ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (tự chủ toàn bộ hoặc một phần) thì thuộc đối tượng được giảm đóng theo quy định và người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại các cơ quan, đơn vị này có tên trong danh sách tham gia bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội tại thời điểm ngày 30/9/2021 thuộc đối tượng được hỗ trợ theo quy định.

2. Đối với các doanh nghiệp, trường nghề trực thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hoạt động theo luật doanh nghiệp

Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội (Cục Việc làm) đã có công văn số 885/CVL-BHTN ngày 23/11/2021 trả lời Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng và công văn số 887/CVL-BHTN ngày 23/11/2021 trả lời Bảo hiểm xã hội Công an nhân dân.

3. Về việc các đơn vị sự nghiệp công lập không thuộc điều khoản chuyển tiếp theo quy định tại Điều 40 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ; Các đơn vị được giao tự chủ theo đặc thù của mỗi ngành và các đơn vị tự đảm bảo một phần chi thường xuyên chưa được phân loại theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, chưa rõ về % tự chủ

Tại thời điểm 30/9/2021 các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, không được ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (bao gồm: chưa thực hiện hoặc đã thực hiện chuyển đổi theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP) thì thuộc đối tượng được giảm mức đóng bảo hiểm thất nghiệp và người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại các đơn vị này thuộc đối tượng được hỗ trợ theo Quyết định 28/2021/QĐ-TTg. Sau thời điểm 30/9/2021, nếu đơn vị sự nghiệp nào nêu trên chuyển đổi mà được ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên thì sẽ không được giảm đóng bảo hiểm thất nghiệp và ngược lại những đơn vị sự nghiệp công lập nào chuyển đổi thành đơn vị không được ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên sẽ được giảm đóng bảo hiểm thất nghiệp.

Đề nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam chỉ đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Sở Tài chính để xác định các đơn vị sự nghiệp công lập được phân loại tự chủ tài chính để làm cơ sở thực hiện việc hỗ trợ theo quy định.

4. Về văn bản của cơ quan có thẩm quyền về việc được phân loại tự chủ tài chính

Để xác định cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc đối tượng được giảm mức đóng bảo hiểm thất nghiệp theo Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg thì căn cứ vào quyết định của cơ quan quản lý cấp trên về giao quyền tự chủ tài chính cho cơ quan, đơn vị, tổ chức trực thuộc.

5. Đối với thuyền viên, thủy thủ trên tàu quốc tế, phi công, tiếp viên hàng không thường xuyên đi lại, làm việc giữa Việt Nam và nước ngoài

Người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp trên cơ sở hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc đã giao kết với người sử dụng lao động. Tại thời điểm ngày 30/9/2021, người lao động chưa chấm dứt hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc với người sử dụng lao động (người sử dụng lao động thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định), có tên trong danh sách tham gia bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội được hỗ trợ trên cơ sở thời gian đã đóng bảo hiểm thất nghiệp nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp.

6. Về thực hiện hỗ trợ đối với người lao động bị chết

Trường hợp, người lao động thuộc đối tượng được hưởng hỗ trợ và đã làm thủ tục đề nghị hỗ trợ theo quy định nhưng sau đó bị chết thì vẫn được hỗ trợ căn cứ trên thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp tại Điều 2 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Trường hợp, chưa thực hiện thủ tục đề nghị hỗ trợ mà người lao động bị chết thì không hỗ trợ vì người đã chết không được xác định là người lao động nên không thuộc đối tượng được hỗ trợ.

Trên đây là ý kiến của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để quý Cơ quan biết và thực hiện./.