Công văn 398/TCHQ-GSQL năm 2021 thực hiện công tác kiểm tra hàng hóa bằng máy soi container do Tổng cục Hải quan ban hành
| Số hiệu | 398/TCHQ-GSQL |
| Ngày ban hành | 27/01/2021 |
| Ngày có hiệu lực | 27/01/2021 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Tổng cục Hải quan |
| Người ký | Mai Xuân Thành |
| Lĩnh vực | Xuất nhập khẩu |
|
BỘ
TÀI CHÍNH |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 398/TCHQ-GSQL |
Hà Nội, ngày 27 tháng 01 năm 2021 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Để triển khai thực hiện công tác kiểm tra hàng hóa bằng máy soi Container theo quy định tại Quyết định 3272/QĐ-TCHQ ngày 24/11/20120 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Tổng cục Hải quan yêu cầu:
2. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố được trang bị máy soi tổ chức làm việc với các Doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi trên địa bàn để quán triệt việc thực hiện trách nhiệm trong công tác phối hợp kiểm tra, giám sát hải quan được quy định tại khoản 4 Điều 41 Luật Hải quan, điểm c khoản 2 Điều 68 Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018 của Chính Phủ), tiết b.1.3 điểm b khoản 1 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính (được sửa đổi, bổ sung bằng Thông tư 39/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính). Trường hợp doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng trên địa bàn quản lý không thực hiện phối hợp, tiến hành lập biên bản vi phạm và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan theo quy định tại khoản b điểm 2 Điều 24 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ đối với hành vi: “Không thực hiện việc cung cấp thông tin và phối hợp với cơ quan hải quan trong việc theo dõi, kiểm tra, giám sát hàng hóa ra, vào, lưu giữ tại khu vực cảng, kho, bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, tập kết, kiểm tra, giám sát hải quan”.
4. Việc xử lý kết quả soi chiếu phải được chuẩn hóa theo 03 mức, cụ thể như sau:
- Hàng hóa có đồng nhất không?
- Có phát hiện hàng hóa khác/không khai báo trên Bản lược khai hàng hóa/Tờ khai hải quan hay không?
- Hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu có thừa/thiếu so với thông tin trên Bản lược khai hàng hóa/Tờ khai hải quan hay không?
Sau khi thực hiện soi chiếu, yêu cầu Đội Kiểm soát hải quan ghi rõ kết quả soi chiếu, đánh dấu vào điểm nghi vấn trên hình ảnh soi chiếu, gửi thông tin tới các đơn vị liên quan theo quy định tại Quyết định 3272/QĐ-TCHQ và gửi về Cục Giám sát quản lý theo địa chỉ email: soichieu.gsql@customs.gov.vn để theo dõi, tổng hợp, nắm bắt tình hình.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết và triển khai thực hiện./.
|
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG |
DANH SÁCH CẤP MÃ ĐỊA ĐIỂM ĐẶT MÁY SOI
(Kèm theo công văn số 398/TCHQ-GSQL ngày
27/01/2021 của Tổng cục Hải quan)
|
STT |
Địa điểm đặt máy soi |
Mã địa điểm |
Ghi chú |
|
1 |
Máy soi đặt tại ICD Long Biên - Cục Hải quan TP. Hà Nội |
MSHN1 |
|
|
2 |
Máy soi đặt tại địa điểm kiểm tra tập trung Hải Phòng - Cục Hải quan TP. Hải Phòng |
MSHP1 |
|
|
3 |
Máy soi đặt tại cảng Tân Vũ - Cục Hải quan TP. Hải Phòng |
MSHP2 |
|
|
4 |
Máy soi đặt tại cảng Đình Vũ - Cục Hải quan TP. Hải Phòng |
MSHP3 |
|
|
5 |
Máy soi đặt tại cảng Lạch Huyện - Cục Hải quan TP. Hải Phòng |
MSHP4 |
|
|
6 |
Máy soi đặt tại địa điểm tập kết Xuân Cương -Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn |
MSLS1 |
|
|
7 |
Máy soi đặt tại ICD Long Bình Tân - Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai |
MSDNA1 |
|
|
8 |
Máy soi đặt tại cảng ICD Sóng Thần - Cục Hải quan tỉnh Bình Dương |
MSBDG1 |
|
|
9 |
Máy soi đặt tại địa điểm kiểm tra tập trung ngoài KCN - Cục Hải quan tỉnh Bình Dương |
MSBDG2 |
|
|
10 |
Máy soi đặt tại cảng Tiên Sa - Cục Hải quan TP. Đà Nẵng |
MSDNG1 |
|
|
11 |
Máy soi dạng cổng tại Cảng Cát Lái - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh |
MSHCM1 |
|
|
12 |
Máy soi di động tại Cảng Cát Lái - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh |
MSHCM2 |
|
|
13 |
Máy soi cố định tại Cảng Cát Lái - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh |
MSHCM3 |
|
|
14 |
Máy soi dạng cổng tại ICD Phước Long - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh |
MSHCM4 |
|
|
15 |
Máy soi di động tại Cảng VCIT - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh |
MSHCM5 |
|
CÁC VƯỚNG MẮC CHUNG VÀ HƯỚNG DẪN XỬ LÝ
(Kèm theo công văn số 398/TCHQ-GSQL ngày 27/01/2021 của Tổng cục Hải quan)
|
STT |
Nhóm vấn đề |
Nội dung vướng mắc |
Hướng dẫn xử lý |
|
1 |
Thực hiện Quy định tại Phần III trong trường hợp hệ thống gặp sự cố hoặc không đáp ứng |
Hiện nay các đơn vị hải quan đang phải sử dụng kết hợp nhiều hệ thống để phục vụ công tác soi chiếu như VNACCS/VCIS, Ecustoms, VASSCM,...các hệ thống hiện tại không đáp ứng đầy đủ được các quy định trong Quyết định 3272/QĐ-TCHQ, do vậy cần thống nhất là hệ thống nào? |
TCHQ dự kiến xây dựng hệ thống chuyên biệt về soi chiếu hàng hóa để các đơn vị trao đổi, xử lý thông tin nghiệp vụ, ra quyết định tức thời. Tuy nhiên, hiện tại đang trong giai đoạn xây dựng bài toán thiết kế tổng thể, triển khai bước đầu dự án kết nối hình ảnh, thông tin soi chiếu vào hệ thống hải quan. Do đó, trước mắt đề nghị các đơn vị thực hiện các quy định cụ thể theo quy định tại Phần III Quyết định 3272/QĐ-TCHQ, trường hợp một số hệ thống hiện tại đã đáp ứng một phần thì thực hiện trên hệ thống đó. |
|
2 |
Trường hợp xử lý kết quả soi chiếu tại Phần III |
Trường hợp ĐKS HQ soi chiếu vào ngoài giờ hành chính, phát hiện nghi vấn thì việc bố trí nhân sự tại Chi cục hải quan nơi mở tờ khai sẽ vướng vì công chức, lãnh đạo Chi cục chỉ làm việc trong giờ hành chính. |
Trường hợp ĐKS soi chiếu ngoài giờ hành chính mà phát hiện nghi vấn thì yêu cầu đưa container nghi vấn vào vị trí lưu giữ riêng, đầu giờ làm việc ngày kế tiếp các đơn vị tiếp tục thực hiện thủ tục theo quy định. |
|
Đội Kiểm soát hải quan có cần gửi hình ảnh soi chiếu, phiếu ghi kết quả kiểm tra cho Chi cục Hải quan nơi lưu giữ hàng hóa. |
Việc gửi là cần thiết để xử lý trong trường hợp kiểm tra vắng mặt. |
||
|
Trường hợp đã đăng ký tờ khai tại bước 5 điểm b.4 khoản 1 Mục I Phần III Đội Kiểm soát hải quan gửi BBBG, hình ảnh soi chiếu, phiếu ghi kết quả kiểm tra tới các đơn vị liên quan trong đó có Chi cục Hải quan nơi lưu giữ hàng hóa. |
Do trường hợp này là trường hợp lô hàng đã đăng ký tờ khai nên đề nghị ĐKS HQ thay vì gửi kết quả tới Chi cục Hải quan nơi lưu giữ hàng hóa thì gửi tới Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai. |
||
|
3 |
Trường hợp hàng hóa xuất khẩu phải thực hiện soi chiếu tại địa điểm soi chiếu tập trung |
Việc yêu cầu chủ hàng xuất trình hàng hóa để Chi cục HQ đăng ký tờ khai niêm phong rồi vận chuyển về địa điểm soi chiếu gặp nhiều vướng mắc do nhiều CCHQ không có địa điểm tập kết đế thực hiện niêm phong. |
Đề nghị CCHQ đăng ký tờ khai chỉ thị trên hệ thống VNACCS/VCIS mã địa điểm đặt máy soi, hướng dẫn doanh nghiệp đưa hàng hóa xuất khẩu phải soi chiếu đến địa điểm soi chiếu và xuất trình tờ khai xuất khẩu để công chức đội Kiểm soát kiểm tra tính phù hợp trước khi đưa hàng hóa vào soi chiếu. Trường hợp thông tin không phù hợp công chức Đội Kiểm soát liên hệ Chi cục nơi đăng ký tờ khai để điều chỉnh. |
|
4 |
Hình ảnh soi chiếu |
Theo Quyết định 3272/QĐ-TCHQ kết quả soi chiếu được sử dụng để xác định nghi vấn về tính đồng nhất của hàng hóa, số lượng, chủng loại, phát hiện hàng buôn lậu, khai báo xuất khống và các mặt hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu. Trên thực tế, nhiều trường hợp soi chiếu không thể xác định chính xác số lượng, chủng loại, hay hàng buôn lậu, hàng cấm, do đó công chức phân tích hình ảnh không đủ cơ sở để kết luận kết quả soi chiếu không nghi vấn hay có nghi vấn. Đề nghị phân chia làm 3 trường hợp: có nghi vấn, không nghi vấn và chưa xác định nghi vấn. |
Hình ảnh soi chiếu được sử dụng để xác định các dấu hiệu và nhận định ban đầu, do vậy trong điều kiện đa dạng về chủng loại hàng hóa và các thực đóng gọi khác nhau nên quy định cứng cho từng trường hợp là rất khó. Đề nghị trường hợp chưa xác định được chính xác dấu hiệu nghi vấn thì công chức soi chiếu thực hiện việc đánh dấu là nghi vấn và chuyển các bước tiếp theo để làm rõ theo quy định. |
|
5 |
Một số nội dung khác |
Quyết định 3272/QĐ- TCHQ chưa quy định soi chiếu với loại hình hàng hóa gửi kho ngoại quan và hàng hóa tạm nhập, tái xuất. |
- Đối với loại hình hàng hóa gửi kho ngoại quan thực hiện tương tự như việc soi chiếu tại cửa khẩu nhập tương tự như đối với loại hình nhập khẩu. - Đối với loại hình hàng hóa tạm nhập, tái xuất thực hiện soi chiếu tại cửa khẩu nhập ban đầu tương tự như đối với loại hình nhập khẩu và cửa khẩu xuất cuối cùng tương tự như đối với loại hình xuất khẩu. |
|
Quyết định 3272/QĐ-TCHQ chưa quy định danh mục hàng hóa loại trừ hình thức kiểm tra bằng máy soi như Container Flatrack, Container Open Top, hàng quá khổ không thể thực hiện kiểm tra được bằng máy soi. |
Yêu cầu các đơn vị lựa chọn Container đưa vào soi chiếu có trách nhiệm rà soát để đảm bảo việc lựa chọn đúng loại Container, xe tải có kích thước phù hợp để thực hiện soi chiếu. |