Công văn 2527/TCHQ-GSQL về hướng dẫn nghiệp vụ giám sát đặc thù do Tổng cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.

Trả lời công văn số 598/HQQN-GSQL ngày 22/4/2011 của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ giám sát đặc thù, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đồng ý để Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ giám sát đặc thù đối với các Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, bao gồm:

I. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN QUỐC TẾ HÒN GAI:

1. Giám sát và kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

Do đặc thù là cảng nổi, không có cổng cảng, không có kho bãi, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được gửi nhận trực tiếp giữa tàu xuất cảnh, nhập cảnh với tàu nội địa. Vì vậy cần được hướng dẫn thực hiện giám sát, kết hợp kiểm tra thực tế hàng hóa khi việc xếp dỡ, giao nhận hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trực tiếp giữa các phương tiện vận tải với nhau tại khu vực cảng nổi Hòn Gai đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế và chuyển tàu trọng điểm.

2. Giám sát tàu xuất cảnh, nhập cảnh:

Hướng dẫn việc giám sát tàu trọng điểm kết hợp với giám sát hàng trọng điểm khi xếp dỡ, neo đậu trong khu vực cảng nổi Hòn Gai.

3. Giám sát việc bán hàng miễn thuế cho tàu biển chờ xuất cảnh:

Yêu cầu hướng dẫn Chi cục thực hiện đúng quy định tại Điều 12 Thông tư số 120/2009/TT-BTC ngày 16/6/2009 của Bộ Tài chính. Riêng việc giám sát vận chuyển hàng miễn thuế từ kho/cửa hàng đưa lên tàu có đơn đặt hàng do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể.

4. Giám sát hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh:

Trường hợp không thể áp dụng kiểm tra hành lý bằng máy soi thì hướng dẫn việc giám sát, kiểm tra trực tiếp của công chức Hải quan theo phương pháp xác suất đối với các trường hợp có hành lý mang lên, mang xuống tàu xuất cảnh, nhập cảnh. Tỷ lệ kiểm tra do Lãnh đạo Chi cục quyết định tùy thuộc vào tình hình thực tế, thông tin chống buôn lậu.

5. Giám sát xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất:

Hướng dẫn việc giám sát hải quan đối với việc giao nhận xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất và cung ứng cho tàu biển tại khu vực cảng Hòn Gai, cảng B12 có tính đặc thù mà Thông tư số 165/2010/TT-BTC ngày 26/10/2010 của Bộ Tài chính chưa hướng dẫn cụ thể.

6. Giám sát lô hàng xuất khẩu một phần xếp lên tàu tại cảng nổi Hòn Gai và một phần xếp lên tàu tại cảng Cái Lân:

Hướng dẫn cụ thể việc phối hợp giám sát giữa hai Chi cục Hải quan cảng Hòn Gai và Chi cục Hải quan cảng Cái Lân.

II. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CẢNG BIỂN QUỐC TẾ CẨM PHẢ.

1. Giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

Do đặc thù cảng xuất chủ yếu mặt hàng Than, việc giao nhận Than bằng máy/ống rót Than trực tiếp xuống tàu. Vì vậy cần hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ giám sát kết hợp kiểm tra thực tế về lượng hàng bằng các chứng thư giám định. Trên cơ sở Điều 25 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 và các quy định có liên quan.

2. Các hoạt động đặc thù khác tại cảng biển Cẩm Phả:

Do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể trên cơ sở các quy định chung hiện hành.

III. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU CHUYỂN TẢI VẠN GIA:

1. Giám sát và kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

1.1. Do đặc thù là cảng nổi, kho nổi. Vì vậy việc giám sát, kiểm tra hàng xuất khẩu, nhập khẩu cần được hướng dẫn tương tự như điểm 1 Mục I kể trên.

1.2. Đối với lô hàng xuất khẩu qua khu chuyển tải Vạn Gia có thể được giao hàng làm nhiều chuyến thì việc giám sát do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể.

1.3. Đối với xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất, nhập chuyển khẩu và xuất chuyển khẩu qua khu chuyển tải Vạn Gia. Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn việc giám sát đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định.

2. Giám sát tàu xuất cảnh, nhập cảnh:

Hướng dẫn việc giám sát tàu, phương tiện vận tải, kết hợp giám sát lô hàng trọng điểm.

Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.

Trả lời công văn số 598/HQQN-GSQL ngày 22/4/2011 của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ giám sát đặc thù, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đồng ý để Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ giám sát đặc thù đối với các Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, bao gồm:

I. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN QUỐC TẾ HÒN GAI:

1. Giám sát và kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

Do đặc thù là cảng nổi, không có cổng cảng, không có kho bãi, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được gửi nhận trực tiếp giữa tàu xuất cảnh, nhập cảnh với tàu nội địa. Vì vậy cần được hướng dẫn thực hiện giám sát, kết hợp kiểm tra thực tế hàng hóa khi việc xếp dỡ, giao nhận hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trực tiếp giữa các phương tiện vận tải với nhau tại khu vực cảng nổi Hòn Gai đối với lô hàng phải kiểm tra thực tế và chuyển tàu trọng điểm.

2. Giám sát tàu xuất cảnh, nhập cảnh:

Hướng dẫn việc giám sát tàu trọng điểm kết hợp với giám sát hàng trọng điểm khi xếp dỡ, neo đậu trong khu vực cảng nổi Hòn Gai.

3. Giám sát việc bán hàng miễn thuế cho tàu biển chờ xuất cảnh:

Yêu cầu hướng dẫn Chi cục thực hiện đúng quy định tại Điều 12 Thông tư số 120/2009/TT-BTC ngày 16/6/2009 của Bộ Tài chính. Riêng việc giám sát vận chuyển hàng miễn thuế từ kho/cửa hàng đưa lên tàu có đơn đặt hàng do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể.

4. Giám sát hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh:

Trường hợp không thể áp dụng kiểm tra hành lý bằng máy soi thì hướng dẫn việc giám sát, kiểm tra trực tiếp của công chức Hải quan theo phương pháp xác suất đối với các trường hợp có hành lý mang lên, mang xuống tàu xuất cảnh, nhập cảnh. Tỷ lệ kiểm tra do Lãnh đạo Chi cục quyết định tùy thuộc vào tình hình thực tế, thông tin chống buôn lậu.

5. Giám sát xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất:

Hướng dẫn việc giám sát hải quan đối với việc giao nhận xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất và cung ứng cho tàu biển tại khu vực cảng Hòn Gai, cảng B12 có tính đặc thù mà Thông tư số 165/2010/TT-BTC ngày 26/10/2010 của Bộ Tài chính chưa hướng dẫn cụ thể.

6. Giám sát lô hàng xuất khẩu một phần xếp lên tàu tại cảng nổi Hòn Gai và một phần xếp lên tàu tại cảng Cái Lân:

Hướng dẫn cụ thể việc phối hợp giám sát giữa hai Chi cục Hải quan cảng Hòn Gai và Chi cục Hải quan cảng Cái Lân.

II. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CẢNG BIỂN QUỐC TẾ CẨM PHẢ.

1. Giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

Do đặc thù cảng xuất chủ yếu mặt hàng Than, việc giao nhận Than bằng máy/ống rót Than trực tiếp xuống tàu. Vì vậy cần hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ giám sát kết hợp kiểm tra thực tế về lượng hàng bằng các chứng thư giám định. Trên cơ sở Điều 25 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 và các quy định có liên quan.

2. Các hoạt động đặc thù khác tại cảng biển Cẩm Phả:

Do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể trên cơ sở các quy định chung hiện hành.

III. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU CHUYỂN TẢI VẠN GIA:

1. Giám sát và kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:

1.1. Do đặc thù là cảng nổi, kho nổi. Vì vậy việc giám sát, kiểm tra hàng xuất khẩu, nhập khẩu cần được hướng dẫn tương tự như điểm 1 Mục I kể trên.

1.2. Đối với lô hàng xuất khẩu qua khu chuyển tải Vạn Gia có thể được giao hàng làm nhiều chuyến thì việc giám sát do Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể.

1.3. Đối với xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập - tái xuất, nhập chuyển khẩu và xuất chuyển khẩu qua khu chuyển tải Vạn Gia. Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn việc giám sát đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định.

2. Giám sát tàu xuất cảnh, nhập cảnh:

Hướng dẫn việc giám sát tàu, phương tiện vận tải, kết hợp giám sát lô hàng trọng điểm.

3. Việc đăng ký làm thủ tục hải quan ngoài giờ tại Chi cục Hải quan Vạn Gia:

Do đặc thù khu chuyển tải nằm xa bờ, đồng ý để Cục Hải quan Quảng Ninh tổ chức việc đăng ký làm ngoài giờ tại Chi cục Hải quan Vạn Gia bằng hình thức chủ hàng ghi trực tiếp vào sổ của Chi cục.

4. Việc thay đổi địa điểm giao hàng xuất khẩu:

Trường hợp thay đổi cửa khẩu xuất hàng tạm nhập tái xuất, hàng kho ngoại quan và tái nhập hàng đã xuất kho ngoại quan từ cửa khẩu xuất vào kho ngoại quan, thực hiện theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.

5. Thủ tục hải quan đối với phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh tại khu chuyển tải Vạn Gia:

5.1. Giao Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể hồ sơ, thủ tục tàu xuất cảnh, nhập cảnh đối với tàu pha sông biển (tàu S1); xuồng máy; tàu nhỏ.

5.2. Thuyền viên trên tàu S1 khi nhập cảnh không có hộ chiếu thì không được hưởng tiêu chuẩn hành lý theo quy định tại Nghị định số 66/2002/NĐ-CP ngày 01/7/2002 của Chính phủ.

IV. GIÁM SÁT, QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU MÓNG CÁI:

Do đặc thù tại khu vực cửa khẩu Móng Cái có các địa điểm kiểm tra hàng xuất khẩu trên biên giới, các điểm giao hàng xuất khẩu sang Trung Quốc không phải là cửa khẩu. Vì vậy giao Cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể một số hoạt động đặc thù:

1. Việc giám sát, kết hợp kiểm tra thực tế hàng xuất khẩu tại địa điểm kiểm tra hàng xuất khẩu với giám sát vận chuyển hàng đến điểm giao hàng xuất khẩu qua biên giới.

2. Việc giám sát đối với lô hàng xuất khẩu được vận chuyển qua biên giới làm nhiều chuyến.

3. Giám sát đối với lô hàng xuất khẩu được thay đổi địa điểm giao hàng qua biên giới thuộc địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái.

Đối với lô hàng xuất khẩu thay đổi cửa khẩu xuất, thực hiện theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.

V. GIÁM SÁT QUẢN LÝ HẢI QUAN TẠI ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA HÀNG XUẤT KHẨU ĐỒNG VĂN THUỘC CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HOÀNH MÔ:

Giao cục trưởng Cục Hải quan Quảng Ninh hướng dẫn cụ thể một số đặc thù:

1. Giám sát kết hợp kiểm tra thực tế hàng xuất khẩu tại địa điểm kiểm tra Đồng Văn và giám sát việc giao hàng qua biên giới.

2. Giám sát việc xuất khẩu, tái xuất xăng dầu qua biên giới bằng đường ống, sang xe téc đảm bảo chặt chẽ đúng quy định.

3. Giám sát việc thay đổi địa điểm giao hàng xuất khẩu thuộc địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Hoành Mô.

Trường hợp thay đổi cửa khẩu xuất thì thực hiện theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.

VI. VỀ CÁC KIẾN NGHỊ CỦA CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH:

Các kiến nghị thuộc thẩm quyền Tổng cục Hải quan hướng dẫn, yêu cầu đơn vị dự thảo văn bản gửi Tổng cục Hải quan xem xét quyết định.

Tổng cục trả lời để Hải quan tỉnh Quảng Ninh biết, thực hiện.