Công văn 2374/CHHVN-TC năm 2018 về tăng cường công tác quản lý tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước do Cục Hàng hải Việt Nam ban hành

Kính gửi: Các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc

Triển khai Chỉ thị 03/CT-BGTVT ngày 09/5/2018 của Bộ Giao thông vận tải về việc tăng cường công tác quản lý tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, triển khai chỉ thị của Bộ, Cục Hàng hải Việt Nam yêu cầu các đơn vị thực hiện nghiêm túc một số nội dung sau đây:

1. Về công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước

- Các cơ quan, đơn vị thực hiện triển khai có hiệu quả các quy định mới về quản lý ngân sách nhà nước theo quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015, Luật phí và lệ phí; thực hiện nghiêm Luật đầu tư công, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện nghiêm Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của Bộ GTVT và Cục HHVN.

- Thực hiện Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thu thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu thuộc ngân sách nhà nước. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm quản lý chặt chẽ các khoản thu, nghiêm cấm để các khoản thu ngoài sổ sách kế toán; không được thu các khoản thu không đúng quy định của Nhà nước. Lưu ý, các khoản lệ phí được để lại chi từ trước ngày 01/01/2017 nhưng đến ngày 01/01/2018 chưa sử dụng hết thì số còn lại phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước theo quy định.

- Việc lập và trình dự toán chi ngân sách nhà nước phải trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật, các chính sách, chế độ, định mức chi của Nhà nước. Nghiêm cấm Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện các khoản chi không đúng định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ, chính sách, tiêu chuẩn và định mức của Nhà nước.

- Đối với các nhiệm vụ sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất, yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị hoàn chỉnh hồ sơ để làm cơ sở giao dự toán chi ngân sách nhà nước gồm: văn bản phê duyệt (tên công trình, mục tiêu sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng; sự cần thiết, lý do thực hiện) và dự toán công trình được phê duyệt; đối với công trình có giá trị thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên thì hồ sơ phải có thêm quyết định phê duyệt dự án kèm theo hồ sơ dự án (hoặc quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật kèm theo báo cáo kinh tế kỹ thuật trong trường hợp công trình chỉ lập báo cáo kinh tế kỹ thuật).

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tăng cường việc chấp hành các kỷ luật về tài chính, triển khai thực hiện dự toán ngân sách nhà nước được giao năm 2018 đúng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan; điều hành ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ và trong phạm vi dự toán được giao; tuyệt đối không được tự điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền giao từ nhiệm vụ chi này sang nhiệm vụ chi khác; triệt để tiết kiệm các khoản chi ngân sách; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, động thổ, khởi công, hội thảo, khánh tiết, công tác nước ngoài...

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm soát chi để đảm bảo chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức; nghiêm cấm việc lập các quỹ không đúng quy định; nghiêm túc xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại trong quản lý đã được các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện, nhắc nhở. Trong quá trình thực hiện, yêu cầu về chứng từ kế toán phải được lập đầy đủ, trung thực theo đúng quy định, Thủ trưởng, kế toán trưởng đơn vị chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, trung thực trong việc lập chứng từ kế toán, tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước được giao theo chế độ quy định hiện hành. Việc trích lập, sử dụng các quỹ của đơn vị yêu cầu tuân thủ đúng quy định áp dụng đối với từng loại hình cơ chế tài chính của đơn vị. Kịp thời điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đảm bảo phù hợp với chế độ, chính sách hiện hành, trình Cục HHVN xem xét trước khi gửi Kho bạc nhà nước địa phương kiểm soát chi theo quy định. Đối với các nhiệm vụ chi bảo trì công trình xây dựng có chi phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên do Cục HHVN là cấp quyết định đầu tư, đơn vị là chủ đầu tư yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thực hiện đúng trình tự thủ tục theo Quy trình ban hành kèm theo Quyết định số 156/QĐ-CHHVN ngày 26/02/2016 của Cục trưởng Cục HHVN làm cơ sở quyết toán, xét duyệt nguồn kinh phí NSNN hàng năm.

- Trong quá trình thực hiện quản lý dự toán thu, chi ngân sách, Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước thường xuyên rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi cho hợp lý; báo cáo Cục HHVN các nhiệm vụ chi có vốn dư để kịp thời điều chỉnh cho các nhiệm vụ thiếu vốn.

2. Về công tác quản lý tài sản

- Thực hiện quản lý tài sản theo đúng quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, Công văn số 2030/BTC-QLCS ngày 13/02/2018 của Bộ Tài chính về triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

- Thực hiện nghiêm tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp theo quy định của Chính phủ; tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của Bộ GTVT tại Công văn số 2642/BGTVT-TC ngày 16/3/2018 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế khoán kinh phí sử dụng tài sản công đối với đối tượng có tiêu chuẩn sử dụng tài sản công nhưng không thuộc trường hợp khoán bắt buộc.

- Thực hiện nghiêm việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công (đất, nhà, công trình và các tài sản khác gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng; xe ô tô; máy móc, thiết bị và tài sản công khác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị) theo đúng quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ.

- Tạm dừng xem xét, quyết định giao, điều chuyển, bán xe ô tô của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, ban quản lý dự án cho đến khi các Nghị định của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô có hiệu lực thi hành để thay thế cho Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ như hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 3515/BTC-QLCS ngày 28/3/2018.

- Đối với tài sản công tại cơ quan nhà nước chưa sử dụng hết công suất được phép cho cơ quan nhà nước khác sử dụng chung để phục vụ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo đúng quy định; tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập chưa sử dụng hết công suất muốn cho thuê, liên doanh, liên kết, đơn vị phải lập đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải thực hiện theo đúng quy định hiện hành.

3. Về công tác tổ chức hạch toán, quyết toán

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm rà soát, tổ chức bộ máy kế toán của cơ quan, đơn vị mình cho phù hợp các quy định của Luật Kế toán năm 2015. Công tác hạch toán, kế toán của các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính. Công tác lập và gửi báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán năm và xét duyệt, thẩm định quyết toán năm thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 của Bộ Tài chính.

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tăng cường chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác lập, báo cáo quyết toán dự án hoàn thành, đẩy nhanh công tác quyết toán dự án hoàn thành (kể cả các dự án sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước) theo đúng quy định; nâng cao chất lượng và đẩy mạnh công tác lập, báo cáo quyết toán vốn đầu tư, ngân sách hàng năm để Cục HHVN thẩm tra và phê duyệt quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm đối với các đơn vị dự toán trực thuộc.

- Thủ trưởng các đơn vị thường xuyên chỉ đạo rà soát thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm toán đối với đơn vị, báo cáo kịp thời kết quả thực hiện về cơ quan thanh tra, kiểm toán và Cục HHVN theo quy định.

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Cục HHVN chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm theo Chỉ thị 03/CT-BGTVT ngày 09/5/2018 của Bộ trưởng Bộ GTVT và hướng dẫn nêu trên của Cục HHVN; chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về việc để xảy ra các sai phạm trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng tài sản; tổ chức hạch toán, quyết toán thuộc trách nhiệm được giao quản lý. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân có sai phạm hoặc để xảy ra sai phạm theo quy định./.

(Gửi kèm theo Chỉ thị 03/CT-BGTVT ngày 09/5/2018 của Bộ Giao thông vận tải về việc tăng cường công tác quản lý tài chính, tài sản, ngân sách nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ; Công văn số 2030/BTC-QLCS ngày 13/02/2018 của Bộ Tài chính về triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công).