Công văn 1470/BXD-TCCB năm 2023 về phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Bộ Xây dựng

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 792/BNV-TCBC ngày 01/3/2023 của Bộ Nội vụ về việc rà soát, xây dựng phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý. Bộ Xây dựng báo cáo như sau:

1. Thực trạng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng

Trong những năm qua, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng đã chủ động xây dựng kế hoạch, quyết định các biện pháp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, quản lý tài chính chặt chẽ, đúng quy định; tập trung đẩy mạnh các lĩnh vực hoạt động phục vụ công tác quản lý nhà nước và sự phát triển của ngành Xây dựng.

Nhằm phát huy vai trò chủ đạo, then chốt theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng đã chủ động rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, đổi mới phương pháp làm việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh về chuyên môn, kinh nghiệm và uy tín của đơn vị để cung cấp dịch vụ ngày càng tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Theo quy định tại Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng giai đoạn 2016-2021 và Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 02/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ, Bộ Xây dựng có 37 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc, gồm:

- 06 đơn vị sự nghiệp khoa học.

- 20 đơn vị sự nghiệp giáo dục, đào tạo.

- 04 đơn vị sự nghiệp thông tin, báo chí, xuất bản.

- 06 đơn vị sự nghiệp y tế.

- 01 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành.

(Chi tiết theo Phụ lục gửi kèm theo)

2. Phương án sắp xếp lại đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2022-2025

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; công điện số 209/CĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Điều 3 Nghị định số 52/2022/NĐ-CP ngày 08/8/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng, Bộ Xây dựng đã phối hợp với các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và các địa phương rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ theo hướng tinh gọn, đáp ứng tiêu chí, điều kiện thành lập theo quy định, bảo đảm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Ngày 01/12/2022, Bộ Xây dựng có Tờ trình số 50/TTr-BXD gửi Thủ tướng Chính phủ về Phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ, theo đó, cơ bản chuyển các đơn vị sự nghiệp về Bộ quản lý ngành, lĩnh vực hoặc địa phương để thống nhất đầu mối quản lý (sao gửi kèm theo), cụ thể:

2.1. Khối các đơn vị sự nghiệp khoa học

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và qua đánh giá về thực trạng tổ chức hoạt động của Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia, Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam, Bộ Xây dựng dự kiến sắp xếp, tổ chức lại theo hướng sáp nhập Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam vào Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia (thành Phân viện Quy hoạch đô thị và nông thôn miền Nam trực thuộc Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia).

Các đơn vị còn lại, Bộ Xây dựng tiếp tục nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại phù hợp với Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập đến năm 2030 trên cơ sở nâng dần mức độ tự chủ của các Viện. Tiếp tục rà soát, tổ chức lại các đầu mối trực thuộc các Viện theo hướng tinh gọn, nâng cao tính chuyên môn hóa và đẩy mạnh xã hội hóa.

2.2. Khối các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đào tạo

a) Đối với Học viện và các trường Đại học

Tiếp tục duy trì Học viện là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành, tập trung phát triển các trường Đại học thành trường trọng điểm, chất lượng cao của Ngành. Nâng dần theo từng năm mức độ tự chủ tài chính của các trường Đại học với mục tiêu sau năm 2030 các trường đều thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tự đảm bảo chi thường xuyên.

b) Đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 209/CĐ-TTg ngày 28/02/2022, Bộ Xây dựng chủ trương không duy trì các đơn vị sự nghiệp giáo dục trong bộ máy của Bộ mà chuyển Bộ quản lý ngành (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) hoặc địa phương nơi cơ sở giáo dục trú đóng quản lý, cụ thể:

- Chuyển 10 trường về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.

Ngày 13/10/2021, Bộ Xây dựng có văn bản số 4248/BXD-TCCB gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xin ý kiến về việc tiếp nhận các cơ sở giáo dục nghề nghiệp về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Ngày 29/10/2021, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản số 3832/LĐTBXH-TCGDNN thống nhất chủ trương tiếp nhận nguyên trạng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

- Chuyển 05 trường về địa phương nơi có trụ sở trú đóng để quản lý.

Bộ Xây dựng có văn bản1 gửi các địa phương: Hải Phòng, Ninh Bình, Hòa Bình, Nghệ An và Phú Thọ đề nghị xem xét tiếp nhận nguyên trạng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trực thuộc Bộ Xây dựng để quản lý. Kết quả, 05 địa phương đã đồng ý tiếp nhận nguyên trạng các trường hiện đang đóng trên địa bàn2.

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 792/BNV-TCBC ngày 01/3/2023 của Bộ Nội vụ về việc rà soát, xây dựng phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý. Bộ Xây dựng báo cáo như sau:

1. Thực trạng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng

Trong những năm qua, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng đã chủ động xây dựng kế hoạch, quyết định các biện pháp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, quản lý tài chính chặt chẽ, đúng quy định; tập trung đẩy mạnh các lĩnh vực hoạt động phục vụ công tác quản lý nhà nước và sự phát triển của ngành Xây dựng.

Nhằm phát huy vai trò chủ đạo, then chốt theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng đã chủ động rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, đổi mới phương pháp làm việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh về chuyên môn, kinh nghiệm và uy tín của đơn vị để cung cấp dịch vụ ngày càng tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Theo quy định tại Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng giai đoạn 2016-2021 và Quyết định số 359/QĐ-TTg ngày 02/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ, Bộ Xây dựng có 37 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc, gồm:

- 06 đơn vị sự nghiệp khoa học.

- 20 đơn vị sự nghiệp giáo dục, đào tạo.

- 04 đơn vị sự nghiệp thông tin, báo chí, xuất bản.

- 06 đơn vị sự nghiệp y tế.

- 01 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành.

(Chi tiết theo Phụ lục gửi kèm theo)

2. Phương án sắp xếp lại đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2022-2025

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; công điện số 209/CĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Điều 3 Nghị định số 52/2022/NĐ-CP ngày 08/8/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng, Bộ Xây dựng đã phối hợp với các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và các địa phương rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ theo hướng tinh gọn, đáp ứng tiêu chí, điều kiện thành lập theo quy định, bảo đảm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Ngày 01/12/2022, Bộ Xây dựng có Tờ trình số 50/TTr-BXD gửi Thủ tướng Chính phủ về Phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ, theo đó, cơ bản chuyển các đơn vị sự nghiệp về Bộ quản lý ngành, lĩnh vực hoặc địa phương để thống nhất đầu mối quản lý (sao gửi kèm theo), cụ thể:

2.1. Khối các đơn vị sự nghiệp khoa học

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và qua đánh giá về thực trạng tổ chức hoạt động của Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia, Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam, Bộ Xây dựng dự kiến sắp xếp, tổ chức lại theo hướng sáp nhập Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam vào Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia (thành Phân viện Quy hoạch đô thị và nông thôn miền Nam trực thuộc Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia).

Các đơn vị còn lại, Bộ Xây dựng tiếp tục nghiên cứu sắp xếp, tổ chức lại phù hợp với Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập đến năm 2030 trên cơ sở nâng dần mức độ tự chủ của các Viện. Tiếp tục rà soát, tổ chức lại các đầu mối trực thuộc các Viện theo hướng tinh gọn, nâng cao tính chuyên môn hóa và đẩy mạnh xã hội hóa.

2.2. Khối các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đào tạo

a) Đối với Học viện và các trường Đại học

Tiếp tục duy trì Học viện là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành, tập trung phát triển các trường Đại học thành trường trọng điểm, chất lượng cao của Ngành. Nâng dần theo từng năm mức độ tự chủ tài chính của các trường Đại học với mục tiêu sau năm 2030 các trường đều thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tự đảm bảo chi thường xuyên.

b) Đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 209/CĐ-TTg ngày 28/02/2022, Bộ Xây dựng chủ trương không duy trì các đơn vị sự nghiệp giáo dục trong bộ máy của Bộ mà chuyển Bộ quản lý ngành (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) hoặc địa phương nơi cơ sở giáo dục trú đóng quản lý, cụ thể:

- Chuyển 10 trường về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.

Ngày 13/10/2021, Bộ Xây dựng có văn bản số 4248/BXD-TCCB gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xin ý kiến về việc tiếp nhận các cơ sở giáo dục nghề nghiệp về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Ngày 29/10/2021, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản số 3832/LĐTBXH-TCGDNN thống nhất chủ trương tiếp nhận nguyên trạng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

- Chuyển 05 trường về địa phương nơi có trụ sở trú đóng để quản lý.

Bộ Xây dựng có văn bản1 gửi các địa phương: Hải Phòng, Ninh Bình, Hòa Bình, Nghệ An và Phú Thọ đề nghị xem xét tiếp nhận nguyên trạng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trực thuộc Bộ Xây dựng để quản lý. Kết quả, 05 địa phương đã đồng ý tiếp nhận nguyên trạng các trường hiện đang đóng trên địa bàn2.

2.3. Khối các đơn vị sự nghiệp y tế

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp y tế theo hướng chuyển các bệnh viện, các đơn vị y tế về địa phương hoặc hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, phù hợp với Quy hoạch mạng lưới các đơn vị y tế, cụ thể:

- Đối với Bệnh viện Xây dựng:

Theo đề xuất của Đại học Quốc gia Hà Nội, chuyển nguyên trạng Bệnh viện Xây dựng về thuộc Đại học Y Dược, Đại học Quốc gia Hà Nội; Bộ Xây dựng đã phối hợp với Đại học Quốc gia Hà Nội xây dựng Đề án và báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Ngày 09/11/2022, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1376/QĐ-TTg về việc chuyển nguyên trạng Bệnh viện Xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng về trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội.

- Đối với Bệnh viện Xây dựng Việt Trì:

Bộ Xây dựng có văn bản số 2004/BXD-TCCB ngày 06/6/2022 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về việc điều chuyển nguyên trạng Bệnh viện Xây dựng Việt Trì trực thuộc Bộ Xây dựng về Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ quản lý.

Ngày 13/7/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ có văn bản số 2640/BXD-KGVX thống nhất về chủ trương tiếp nhận nguyên trạng Bệnh viện Xây dựng Việt Trì về trực thuộc tỉnh quản lý.

- Đối với 04 Trung tâm điều dưỡng:

Bộ Xây dựng có văn bản3 gửi các địa phương: Hải Phòng, Nghệ An, Thanh Hóa và Bà Rịa - Vũng Tàu đề nghị xem xét cho ý kiến về việc tiếp nhận nguyên trạng các Trung tâm Điều dưỡng - Phục hồi chức năng trực thuộc Bộ Xây dựng về địa phương quản lý. Kết quả, 04 địa phương đã thống nhất4 về chủ trương tiếp nhận các Trung tâm về địa phương quản lý.

2.4. Khối các đơn vị sự nghiệp thông tin, báo chí, xuất bản

Trong giai đoạn 2022-2025, Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp thông tin, báo chí, xuất bản trực thuộc Bộ phù hợp với Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực thông tin và truyền thông và Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025, tập trung định hướng đẩy mạnh xã hội hóa và chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp.

2.5. Các đơn vị sự nghiệp khác (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây dựng)

Để giúp Bộ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng do Bộ làm chủ đầu tư (hoặc làm chủ đầu tư và thực hiện quản lý dự án đối với các dự án mà Bộ là cơ quan quyết định đầu tư), đặc biệt là các Dự án, công trình quan trọng do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao. Bộ Xây dựng tiếp tục duy trì Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây dựng là đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ, thực hiện cơ chế tự chủ, tự đảm bảo chi thường xuyên và đầu tư.

3. Đề xuất, kiến nghị

Để bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của Văn phòng Chính phủ tại văn bản số 8295/VPCP-TCCV ngày 09/12/2022, Bộ Xây dựng có văn bản số 5812/BXD-TCCB ngày 22/12/2022 gửi các Bộ, cơ quan có liên quan để lấy ý kiến đối với dự thảo Tờ trình và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng (sao gửi kèm theo).

Hiện tại, Bộ Xây dựng chưa nhận được ý kiến của Bộ Nội vụ đối với dự thảo Tờ trình và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Đề nghị Bộ Nội vụ tổng hợp, sớm cho ý kiến để Bộ Xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Trân trọng./.

PHỤ LỤC

DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRỰC THUỘC BỘ XÂY DỰNG
(Kèm theo Công văn số 1470/BXD-TCCB ngày 17/4/2023 của Bộ Xây dựng)

Hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Xây dựng quản lý gồm có 37 đơn vị, tùy theo lĩnh vực hoạt động, được phân theo các khối cụ thể như sau:

1. Khối các đơn vị sự nghiệp đào tạo (gồm 20 đơn vị, trong đó có: 01 Học viện, 04 Trường Đại học, 11 Trường Cao đẳng và 04 Trường Trung cấp)

- (1) Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị;

- (2) Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội;

- (3) Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh;

- (4) Trường Đại học Xây dựng miền Trung;

- (5) Trường Đại học Xây dựng miền Tây;

- (6) Trường Cao đẳng Xây dựng số 1;

- (7) Trường Cao đẳng Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh;

- (8) Trường Cao đẳng Xây dựng Công trình đô thị;

- (9) Trường Cao đẳng Xây dựng Nam Định;

- (10) Trường Cao đẳng nghề Việt - Xô số 1;

- (11) Trường Cao đẳng nghề Lilama I;

- (12) Trường Cao đẳng Công nghệ Quốc tế Lilama 2;

- (13) Trường Cao đẳng Cơ giới Xây dựng;

- (14) Trường Cao đẳng nghề Sông Đà;

- (15) Trường Cao đẳng nghề Xây dựng;

- (16) Trường Cao đẳng Kỹ thuật và Nghiệp vụ Hà Nội;

- (17) Trường Trung cấp nghề Cơ khí xây dựng;

- (18) Trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Hải Phòng;

- (19) Trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Vinh;

- (20) Trường Trung cấp Kỹ thuật - Nghiệp vụ Sông Hồng.

2. Khối các đơn vị sự nghiệp khoa học (gồm 06 đơn vị)

- (1) Viện Kinh tế xây dựng;

- (2) Viện Kiến trúc quốc gia;

- (3) Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia;

- (4) Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam;

- (5) Viện Khoa học công nghệ xây dựng;

- (6) Viện Vật liệu xây dựng.

3. Khối các đơn vị sự nghiệp y tế (gồm 06 đơn vị, trong đó có 02 Bệnh viện và 04 Trung tâm Điều dưỡng Phục hồi chức năng)

- (1) Bệnh viện Xây dựng (đã được Thủ tướng Chính phủ điều chuyển sang Đại học Quốc gia Hà Nội quản lý tại Quyết định số 1376/QĐ-TTg ngày 09/11/2022);

- (2) Bệnh viện Xây dựng Việt Trì;

- (3) Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn;

- (4) Trung tâm Điều dưỡng - Phục hồi chức năng Sầm Sơn;

- (5) Trung tâm Điều dưỡng - Phục hồi chức năng Cửa Lò;

- (6) Trung tâm Điều dưỡng - Phục hồi chức năng ngành Xây dựng phía Nam.

4. Các đơn vị sự nghiệp thông tin, báo chí, xuất bản (gồm có 04 đơn vị)

- (1) Báo Xây dựng;

- (2) Tạp chí Xây dựng;

- (3) Nhà xuất bản Xây dựng;

- (4) Trung tâm Thông tin.

5. Các đơn vị sự nghiệp khác (01 đơn vị)

(1) Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng chuyên ngành - Bộ Xây dựng.