Chỉ thị 11/CT-UBND năm 2021 về tăng cường quản lý hoạt động buôn bán, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, góp phần phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn tỉnh Lào Cai
| Số hiệu | 11/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 20/05/2021 |
| Ngày có hiệu lực | 20/05/2021 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Lào Cai |
| Người ký | Hoàng Quốc Khánh |
| Lĩnh vực | Thương mại |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 11/CT-UBND |
Lào Cai, ngày 20 tháng 05 năm 2021 |
Nông nghiệp tỉnh Lào Cai trong những năm gần đây đã có nhiều thay đổi, chuyển từ phát triển nông nghiệp theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ số lượng sang chất lượng nhằm tạo ra các sản phẩm đáp ứng yêu cầu của thị trường, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
Thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) là loại vật tư cần thiết phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, đảm bảo cho sự an toàn của cây trồng trước các đối tượng dịch hại. Bên cạnh các mặt tích cực đó, các loại hóa chất BVTV nếu sử dụng không đúng kỹ thuật sẽ tăng chi phí đầu vào, gây ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nông sản, qua đó tác động tiêu cực đến thị trường tiêu thụ sản phẩm, đến sức khoẻ con người và môi trường sinh thái.
Thời gian qua công tác quản lý về buôn bán, sử dụng thuốc BVTV đã được các sở, ban, ngành và UBND các cấp trong tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt; tuy nhiên, một số địa bàn vùng cao, biên giới công tác này chưa được quan tâm đúng mức. Chính vì vậy, tình trạng buôn bán thuốc BVTV trái pháp luật (thuốc nhập lậu, thuốc ngoài danh mục) tại các chợ phiên vẫn còn diễn ra. Việc buôn bán thuốc BVTV tại các chợ phiên và việc sử dụng thuốc BVTV tại một số địa phương chưa có sự tham gia quản lý chặt chẽ của chính quyền địa phương, của các tổ chức chính trị xã hội, nhiều hộ dân chưa tuân thủ tốt nguyên tắc “4 đúng” dẫn đến chất lượng nông sản chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường, đặc biệt là thị trường quốc tế. Một số sản phẩm sau khi xuất khẩu đã bị trả lại do còn tồn dư một số hóa chất BVTV, gây ảnh hưởng xấu đến thương hiệu và chất lượng sản phẩm, tác động đến thu nhập của người dân và doanh nghiệp.
Để tiến tới phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa đáp ứng yêu cầu thị trường cần tăng cường quản lý hoạt động buôn bán, sử dụng thuốc BVTV trên địa bàn tỉnh nhằm giảm thiểu tác động xấu đến sức khỏe con người, môi trường sinh thái và thương hiệu sản phẩm; góp phần thực hiện đạt mục tiêu nội dung phát triển nông lâm nghiệp tại Đề án 01 của Tỉnh ủy giai đoạn 2021-2025. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể, Giám đốc các sở, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện các nội dung sau:
- Nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản đáp ứng yêu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu thông qua việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý Nhà nước về thuốc BVTV ở các cấp, ngành, địa phương trong tỉnh; phân rõ trách nhiệm, tạo nên sự đồng thuận trong công tác quản lý từ cấp tỉnh đến cấp xã.
- Nâng cao chất lượng tuyên truyền các quy định về kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV cho các tổ chức, cá nhân để tạo nên ý thức kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV đúng quy định, hạn chế thấp nhất tác hại của thuốc BVTV gây ra; tạo ra các sản phẩm an toàn cho sức khỏe con người và môi trường sinh thái.
- Quản lý chặt chẽ, không để tình trạng buôn bán, sử dụng thuốc BVTV cấm sử dụng, thuốc ngoài danh mục, thuốc BVTV nhập lậu trên thị trường và đặc biệt tại các chợ phiên.
- Thành lập các Tổ dịch vụ BVTV ở các vùng sản xuất hàng hóa nhằm quản lý, giám sát việc sử dụng thuốc BVTV tại cộng đồng theo nguyên tắc “4 đúng” tránh việc lạm dụng sử dụng thuốc ; phát động và đẩy mạnh phong trào sử dụng các loại thuốc BVTV có nguồn gốc sinh học, thuốc thảo mộc trong danh mục được phép sử dụng, trong phòng chống sinh vật gây hại cây trồng.
- Nâng cao ý thức trong cộng đồng nhằm thu gom triệt để vỏ bao gói thuốc BVTV sau sử dụng để chuyển giao, xử lý tiêu hủy theo quy định.
2. Trách nhiệm của các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức đoàn thể.
2.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Về sử dụng thuốc BVTV: Tăng cường công tác phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền, hướng dẫn sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo các tiêu chí (Hữu cơ, Viet-GAP, GACP…) để đáp ứng yêu cầu của thị trường; sử dụng thuốc BVTV đảm bảo theo nguyên tắc “4 đúng” để tạo ra các sản phẩm an toàn cho người sử dụng.
Phối hợp với chính quyền địa phương tập huấn, hướng dẫn thành lập các tổ dịch vụ BVTV, xây dựng các mô hình tổ dịch vụ BVTV tự quản tại các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nhằm giám sát chặt chẽ việc sử dụng thuốc BVTV trên cây trồng tại các vùng sản xuất theo nguyên tắc “4 đúng”; đôn đốc, hướng dẫn thu gom vỏ bao bì thuốc BVTV sau sử dụng vào các bể chứa theo quy định; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương, kiểm tra, đánh giá, xác minh và xử lý các vi phạm về quy định đảm bảo an toàn trong việc sử dụng thuốc BVTV.
- Về quản lý thuốc BVTV: Thực hiện tốt công tác tập huấn, tuyên truyền các quy định của pháp luật về kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV trên địa bàn tỉnh; thực hiện cấp và quản lý giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc BVTV theo đúng quy định của pháp luật, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc BVTV.
Xem xét bổ sung việc thành lập Tổ Dịch vụ BVTV tự quản vào việc đánh giá thực hiện tiêu chí số 13 trong xây dựng NTM.
Tiếp nhận toàn bộ các loại thuốc BVTV do các cơ quan chức năng, địa phương thu giữ, bàn giao (thuốc cấm lưu hành sử dụng, thuốc giả, thuốc kém chất lượng, thuốc hết hạn sử dụng, thuốc BVTV ngoài danh mục cho phép sử dụng của Việt Nam); tiếp nhận lưu chứa vỏ bao gói thuốc BVTV sau sử dụng do các địa phương, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh vận chuyển bàn giao; xây dựng trình UBND tỉnh phương án, kinh phí tiêu hủy số lượng thuốc BVTV và vỏ bao bì thuốc BVTV đã tiếp nhận lưu chứa theo quy định.
Chỉ đạo lực lượng Thanh tra phối hợp với các cơ quan, chức năng liên quan, chính quyền địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV, đặc biệt việc buôn bán thuốc BVTV tại các chợ phiên; xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân không chấp hành đúng các qui định về điều kiện buôn bán thuốc BVTV theo quy định của pháp luật.
2.2. Sở Tài Nguyên và Môi trường
Chủ trì đánh giá về ảnh hưởng, tác động của thuốc BVTV đối với môi trường đất, nước, không khí (do quá trình sử dụng thuốc BVTV gây ra), đề xuất giải pháp, biện pháp xử lý khi môi trường bị ô nhiễm.
Xem xét đánh giá vào nội dung tiêu chí số 17 trong xây dựng NTM.
Hướng dẫn, việc vận chuyển, tiêu hủy bao gói thuốc BVTV sau sử dụng của các địa phương theo Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016 của Bộ Nông nghiệp & PTNT - Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thu gom, vận chuyển và xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng; Văn bản số 5945/UBND-NLN ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh Lào Cai về việc hướng dẫn thu gom, vận chuyển và xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; tổ chức thẩm định phương án tiêu hủy thuốc BVTV, vỏ bao bì thuốc BVTV được tiếp nhận lưu chứa.
2.3. UBND các huyện, thị xã, thành phố
- Tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với quản lý sử dụng thuốc BVTV; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị Phòng Nông nghiệp & PTNT/Kinh tế, Trung tâm dịch vụ nông nghiệp, UBND các xã, phường, thị trấn, các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tuyên truyền, hướng dẫn cho Nhân dân quy trình về sử dụng thuốc BVTV theo nguyên tắc “4 đúng” đảm bảo an toàn, hiệu quả theo khoản 3, điều 4 Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật số 41/QH13; giám sát chặt chẽ việc sử dụng thuốc BVTV trên các cây trồng, đặc biệt tại các vùng sản xuất chuyên canh, vùng sản xuất hàng hóa đảm bảo tạo ra các sản phẩm an toàn cho sử dụng, xuất khẩu và bảo vệ môi trường;
Hướng dẫn về thu gom vỏ bao bì thuốc BVTV sau sử dụng theo Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 16/5/2016, Văn bản số 5945/UBND-NLN ngày 12/12/2017 của UBND tỉnh Lào Cai về hướng dẫn thu gom, vận chuyển và xử lý bao gói thuốc BVTV sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
- Chỉ đạo các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn phối hợp với cấp ủy, chính quyền cấp xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền về việc sử dụng thuốc BVTV không đúng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, thị trường nông sản, thu nhập và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân.