Chỉ thị 08/2007/CT-TTg về tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra năm 2007 do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Số hiệu 08/2007/CT-TTg
Ngày ban hành 03/04/2007
Ngày có hiệu lực 04/05/2007
Loại văn bản Chỉ thị
Cơ quan ban hành Thủ tướng Chính phủ
Người ký Nguyễn Sinh Hùng
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********

Số: 08/2007/CT-TTg

Hà Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2007 

 

 CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM, CỨU NẠN,GIẢM NHẸ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI GÂY RA NĂM 2007

Năm 2006 thiên tai bão, lũ, lũ quét... đã liên tiếp xảy ra ở nước ta gây thiệt hại lớn về người và của. Những tháng đầu năm 2007, tình hình thời tiết, khí hậu, thủy văn có nhiều biểu hiện phức tạp, bất thường, trái quy luật. Nhiều vùng trong cả nước, đặc biệt là ở các tỉnh đồng bằng, trung du Bắc Bộ và các tỉnh Tây Nguyên, Nam Trung Bộ và nhiều địa phương khác, lượng mưa thấp hơn nhiều so với trung bình nhiều năm, thiếu nước, khô hạn kéo dài ảnh hưởng đến sản xuất.

Để chủ động phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do bão, lũ, thiên tai và các sự cố, tai nạn xảy ra, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2007, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện tốt một số việc sau đây:

1. Tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2006 và các năm trước đây để có phương án, kế hoạch chủ động phòng, chống, xử lý kịp thời, hiệu quả trước, trong và sau khi bão, lũ, thiên tai xảy ra.

Phải xác định nhiệm vụ phòng, tránh, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai là nhiệm vụ thường xuyên, nhất là trong mùa mưa bão; huy động sức mạnh của toàn dân, sử dụng sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị để "chủ động phòng, tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả" trong mọi tình huống.

2. Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn ở các ngành, các cấp theo hướng gọn, nhẹ và bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; chỉ đạo, hướng dẫn việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về bão, lũ, thiên tai và có biện pháp chủ động phòng, tránh, đặc biệt ở các tỉnh Nam Trung Bộ và đồng bằng Sông Cửu Long. Đồng thời vận động, tuyên truyền đối với ngư dân và các chủ tàu cá về sự cần thiết phải trang bị kiến thức, bảo đảm đầy đủ các thiết bị an toàn, mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên và phải coi đây là điều kiện bắt buộc đối với người và tàu, thuyền khi ra khơi đánh bắt hải sản.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

 a) Chỉ đạo, kiểm tra các phương án huy động và bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, hộ đập và công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn trên từng địa bàn huyện, xã, thôn bản; rà soát, xác định cụ thể về số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phục vụ cho công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn hiện có để có biện pháp xử lý bổ sung bảo đảm đủ cơ số cần thiết để huy động kịp thời khi thiên tai, sự cố, tai nạn xảy ra;

 b) Kiểm tra, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm hoàn thành kế hoạch tu bổ đê điều trước mùa mưa bão theo quy định; tổ chức tốt lực lượng hộ đê, phòng, chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn ở địa phương. Đối với các tỉnh từ Quảng Ninh đến Quảng Nam chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình củng cố, bảo vệ, nâng cấp đê biển theo Quyết định số 58/2006/QĐ-TTg ngày 14/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ;

 c) Xây dựng phương án, kế hoạch, tổ chức bố trí lực lượng, phương tiện để bảo đảm sẵn sàng sơ tán dân khi cần thiết. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc công tác phòng, chống lụt, bão ở các vùng trọng điểm, xung yếu, vùng ngập sâu, vùng cửa sông, đầm phá, ven biển và các công trình hồ chứa nước trên địa bàn:

 - Các tỉnh ven biển phải tổ chức tốt hệ thống thông tin liên lạc với các tàu, thuyền đánh bắt hải sản của địa phương mình, đặc biệt là tàu, thuyền đánh bắt xa bờ; chỉ đạo tổ chức việc phân công, phân cấp và xác định rõ trách nhiệm trong việc quản lý tàu, thuyền hoạt động trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới đang hoạt động. Chỉ đạo, kiểm tra việc đăng ký tàu cá và thuyền viên ngay tại thôn, xã để nắm chắc số lượng người, tàu, thuyền và ngư trường hoạt động; đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý, bảo đảm tàu, thuyền ra khơi phải chấp hành đúng các quy định về an toàn. Có phương án tổ chức cứu hộ, cứu nạn trên biển khi có bão, sự cố xảy ra;

 - Đối với các tỉnh miền núi, trung du, vùng có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất phải tổ chức thực hiện tốt các biện pháp phòng, tránh theo tinh thần Chỉ thị số 32/2004/CT-TTg ngày 17/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo thực hiện tốt công tác cảnh báo, có phương án chủ động di dời dân và tài sản đến nơi an toàn.

 d) Khi lũ, bão, thiên tai xảy ra, các địa phương phải chủ động ứng phó và khắc phục hậu quả theo phương châm "bốn tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ), đồng thời chủ động sử dụng ngân sách địa phương và huy động các nguồn kinh phí khác theo quy định về phòng, chống và khắc phục hậu quả bão, lũ, thiên tai có hiệu quả, sớm ổn định sản xuất và đời sống nhân dân vùng bị thiên tai.

4. Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ ban hành kèm theo Quyết định số 307/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 và Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần ban hành kèm theo Quyết định số 264/2006/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia theo dõi, cập nhật, xử lý thông tin về diễn biến lũ, bão, báo tin động đất, cảnh báo sóng thần, nhất là dự báo tin áp thấp nhiệt đới, bão cho tàu, thuyền hoạt động trên biển và việc cảnh báo lũ quét cho các địa phương; đưa tin cảnh báo bão ít nhất trước 48 giờ đối với các trường hợp bão đang di chuyển trên Biển Đông để thông tin, truyền tin cho tàu, thuyền trên biển chủ động phòng, tránh kịp thời; đồng thời nâng cao năng lực để có dự báo, cảnh báo sớm, chuẩn xác và thông báo cho các Bộ, ngành, địa phương và nhân dân biết để chủ động đối phó.

Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và các cơ quan liên quan, bảo đảm thông báo, truyền tin kịp thời về tình hình diễn biến lũ, bão, thiên tai và các biện pháp phòng, chống của các Bộ, ngành, địa phương để người dân biết, chủ động phòng, tránh.

5. Bộ Bưu chính, Viễn thông có phương án bảo đảm cho mạng thông tin phòng, chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống, đặc biệt là khi lũ, bão, thiên tai đang xảy ra; sớm trình Đề án tổ chức thông tin phục vụ công tác phòng, chống thiên tai trên biển theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 1346/VPCP-NN ngày 15 tháng 3 năm 2007 của Văn phòng Chính phủ; phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thủy sản và các cơ quan liên quan có biện pháp khai thác, sử dụng có hiệu quả các trạm thông tin duyên hải để thông tin, truyền tin kịp thời về bão, áp thấp nhiệt đới cho tàu, thuyền hoạt động trên biển.

6. Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương:

 a) Củng cố, hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả điều hành, chỉ đạo, có quy chế phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn;

 b) Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo và của từng thành viên Ban Chỉ đạo; theo dõi, nắm chắc tình hình diễn biến thiên tai để có các quyết định kịp thời, chủ động phòng, chống và khắc phục hậu quả;

 c) Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão của các Bộ, ngành, địa phương; đồng thời tổng hợp tình hình, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định các biện pháp cần thiết để hạn chế thiệt hại do thiên tai gây ra.

7. Ủy ban Quốc gai Tìm kiếm Cứu nạn:

 a) Kiểm tra, rà soát lại các phương án, kế hoạch hoạt động và xây dựng quy chế phối hợp, hiệp đồng trong hoạt động tìm kiếm cứu nạn, bảo đảm sát thực tế để chủ động phòng ngừa và đối phó trong mọi tình huống;

 b) Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; trước mắt cần rà soát, nắm lại số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư cấp thiế tphục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ được giao;

 c) Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Bộ Quốc phòng, các lực lượng của các Bộ, ngành, địa phương để thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn và giải quyết hậu quả các tai nạn kịp thời, hiệu quả.

8. Bộ Thủy sản:

 a) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác bảo đảm an toàn cho hoạt động đánh bắt hải sản trên các vùng biển, đặc biệt là đánh bắt xa bờ theo tinh thần Chỉ thị số 22/2006/CT-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ;

 b) Phối hợp với Bộ Giao thông Vân tải và các cơ quan liên quan trong việc khai thác, sử dụng có hiệu quả các trạm thông tin duyên hải để bảo đảm việc thông tin, truyền tin kịp thời về bão, áp thấp nhiệt đới cho tàu, thuyền nghề cá;

[...]