THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
Số:
08/2007/CT-TTg
|
Hà
Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2007
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM,
CỨU NẠN,GIẢM NHẸ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI GÂY RA NĂM 2007
Năm 2006 thiên tai bão, lũ, lũ
quét... đã liên tiếp xảy ra ở nước ta gây thiệt hại lớn về người và của. Những
tháng đầu năm 2007, tình hình thời tiết, khí hậu, thủy văn có nhiều biểu hiện
phức tạp, bất thường, trái quy luật. Nhiều vùng trong cả nước, đặc biệt là ở
các tỉnh đồng bằng, trung du Bắc Bộ và các tỉnh Tây Nguyên, Nam Trung Bộ và nhiều
địa phương khác, lượng mưa thấp hơn nhiều so với trung bình nhiều năm, thiếu nước,
khô hạn kéo dài ảnh hưởng đến sản xuất.
Để chủ động phòng, chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do bão, lũ,
thiên tai và các sự cố, tai nạn xảy ra, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2007, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, địa
phương triển khai thực hiện tốt một số việc sau đây:
1. Tổ chức đánh
giá rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2006
và các năm trước đây để có phương án, kế hoạch chủ động phòng, chống, xử lý kịp
thời, hiệu quả trước, trong và sau khi bão, lũ, thiên tai xảy ra.
Phải xác định nhiệm vụ phòng,
tránh, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai là nhiệm vụ thường xuyên, nhất là trong
mùa mưa bão; huy động sức mạnh của toàn dân, sử dụng sức mạnh tổng hợp của hệ
thống chính trị để "chủ động phòng, tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn
trương và có hiệu quả" trong mọi tình huống.
2. Củng cố, kiện
toàn Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn ở các ngành, các cấp
theo hướng gọn, nhẹ và bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; chỉ đạo, hướng
dẫn việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng
đồng về bão, lũ, thiên tai và có biện pháp chủ động phòng, tránh, đặc biệt ở
các tỉnh Nam Trung Bộ và đồng bằng Sông Cửu Long. Đồng thời vận động, tuyên truyền
đối với ngư dân và các chủ tàu cá về sự cần thiết phải trang bị kiến thức, bảo
đảm đầy đủ các thiết bị an toàn, mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên và phải coi
đây là điều kiện bắt buộc đối với người và tàu, thuyền khi ra khơi đánh bắt hải
sản.
3. Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
a) Chỉ đạo, kiểm tra các
phương án huy động và bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện để hộ đê, hộ đập và
công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn trên từng địa bàn huyện, xã,
thôn bản; rà soát, xác định cụ thể về số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư
phục vụ cho công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn hiện có để có biện
pháp xử lý bổ sung bảo đảm đủ cơ số cần thiết để huy động kịp thời khi thiên
tai, sự cố, tai nạn xảy ra;
b) Kiểm tra, chỉ đạo đẩy
nhanh tiến độ, bảo đảm hoàn thành kế hoạch tu bổ đê điều trước mùa mưa bão theo
quy định; tổ chức tốt lực lượng hộ đê, phòng, chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn
ở địa phương. Đối với các tỉnh từ Quảng Ninh đến Quảng Nam chỉ đạo, đẩy nhanh
tiến độ thực hiện Chương trình củng cố, bảo vệ, nâng cấp đê biển theo Quyết định
số 58/2006/QĐ-TTg ngày 14/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ;
c) Xây dựng phương án, kế
hoạch, tổ chức bố trí lực lượng, phương tiện để bảo đảm sẵn sàng sơ tán dân khi
cần thiết. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc công tác phòng, chống lụt, bão
ở các vùng trọng điểm, xung yếu, vùng ngập sâu, vùng cửa sông, đầm phá, ven biển
và các công trình hồ chứa nước trên địa bàn:
- Các tỉnh ven biển phải tổ
chức tốt hệ thống thông tin liên lạc với các tàu, thuyền đánh bắt hải sản của địa
phương mình, đặc biệt là tàu, thuyền đánh bắt xa bờ; chỉ đạo tổ chức việc phân
công, phân cấp và xác định rõ trách nhiệm trong việc quản lý tàu, thuyền hoạt động
trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới đang hoạt động. Chỉ đạo, kiểm tra việc
đăng ký tàu cá và thuyền viên ngay tại thôn, xã để nắm chắc số lượng người,
tàu, thuyền và ngư trường hoạt động; đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý,
bảo đảm tàu, thuyền ra khơi phải chấp hành đúng các quy định về an toàn. Có
phương án tổ chức cứu hộ, cứu nạn trên biển khi có bão, sự cố xảy ra;
- Đối với các tỉnh miền
núi, trung du, vùng có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất phải tổ chức thực hiện
tốt các biện pháp phòng, tránh theo tinh thần Chỉ thị số 32/2004/CT-TTg ngày
17/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo thực hiện tốt công tác cảnh báo, có
phương án chủ động di dời dân và tài sản đến nơi an toàn.
d) Khi lũ, bão, thiên tai
xảy ra, các địa phương phải chủ động ứng phó và khắc phục hậu quả theo phương
châm "bốn tại chỗ" (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư,
phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ), đồng thời chủ động sử dụng
ngân sách địa phương và huy động các nguồn kinh phí khác theo quy định về
phòng, chống và khắc phục hậu quả bão, lũ, thiên tai có hiệu quả, sớm ổn định sản
xuất và đời sống nhân dân vùng bị thiên tai.
4. Bộ Tài
nguyên và Môi trường chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế báo áp thấp nhiệt đới, bão,
lũ ban hành kèm theo Quyết định số 307/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 và
Quy chế báo tin động đất, cảnh báo sóng thần ban hành kèm theo Quyết định số
264/2006/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo
Trung tâm Khí tượng thủy văn quốc gia theo dõi, cập nhật, xử lý thông tin về diễn
biến lũ, bão, báo tin động đất, cảnh báo sóng thần, nhất là dự báo tin áp thấp
nhiệt đới, bão cho tàu, thuyền hoạt động trên biển và việc cảnh báo lũ quét cho
các địa phương; đưa tin cảnh báo bão ít nhất trước 48 giờ đối với các trường hợp
bão đang di chuyển trên Biển Đông để thông tin, truyền tin cho tàu, thuyền trên
biển chủ động phòng, tránh kịp thời; đồng thời nâng cao năng lực để có dự báo,
cảnh báo sớm, chuẩn xác và thông báo cho các Bộ, ngành, địa phương và nhân dân
biết để chủ động đối phó.
Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền
hình Việt Nam và các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp chặt chẽ với Trung
tâm Khí tượng thủy văn quốc gia, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương
và các cơ quan liên quan, bảo đảm thông báo, truyền tin kịp thời về tình hình
diễn biến lũ, bão, thiên tai và các biện pháp phòng, chống của các Bộ, ngành, địa
phương để người dân biết, chủ động phòng, tránh.
5. Bộ Bưu
chính, Viễn thông có phương án bảo đảm cho mạng thông tin phòng, chống lụt bão
và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống, đặc biệt là khi lũ, bão,
thiên tai đang xảy ra; sớm trình Đề án tổ chức thông tin phục vụ công tác
phòng, chống thiên tai trên biển theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại Công văn số 1346/VPCP-NN ngày 15 tháng 3 năm 2007 của Văn phòng Chính phủ;
phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thủy sản và các cơ quan liên quan có biện
pháp khai thác, sử dụng có hiệu quả các trạm thông tin duyên hải để thông tin,
truyền tin kịp thời về bão, áp thấp nhiệt đới cho tàu, thuyền hoạt động trên biển.
6. Ban Chỉ đạo
phòng, chống lụt, bão Trung ương:
a) Củng cố, hoàn thiện cơ
cấu tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả điều hành, chỉ đạo, có quy chế phối hợp với Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiệm vụ
phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn;
b) Nâng cao vai trò, trách
nhiệm của Ban Chỉ đạo và của từng thành viên Ban Chỉ đạo; theo dõi, nắm chắc
tình hình diễn biến thiên tai để có các quyết định kịp thời, chủ động phòng, chống
và khắc phục hậu quả;
c) Kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão của các Bộ, ngành, địa phương; đồng thời
tổng hợp tình hình, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định các biện pháp cần
thiết để hạn chế thiệt hại do thiên tai gây ra.
7. Ủy ban Quốc
gai Tìm kiếm Cứu nạn:
a) Kiểm tra, rà soát lại
các phương án, kế hoạch hoạt động và xây dựng quy chế phối hợp, hiệp đồng trong
hoạt động tìm kiếm cứu nạn, bảo đảm sát thực tế để chủ động phòng ngừa và đối
phó trong mọi tình huống;
b) Tổ chức triển khai thực
hiện có hiệu quả Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn
đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; trước mắt cần rà soát, nắm lại số lượng,
chủng loại phương tiện, vật tư cấp thiế tphục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn để
có biện pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ được
giao;
c) Phối hợp chặt chẽ với
Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Bộ Quốc phòng, các lực lượng của
các Bộ, ngành, địa phương để thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn và giải quyết
hậu quả các tai nạn kịp thời, hiệu quả.
8. Bộ Thủy sản:
a) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn
đốc công tác bảo đảm an toàn cho hoạt động đánh bắt hải sản trên các vùng biển,
đặc biệt là đánh bắt xa bờ theo tinh thần Chỉ thị số 22/2006/CT-TTg ngày 30
tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ;
b) Phối hợp với Bộ Giao
thông Vân tải và các cơ quan liên quan trong việc khai thác, sử dụng có hiệu quả
các trạm thông tin duyên hải để bảo đảm việc thông tin, truyền tin kịp thời về
bão, áp thấp nhiệt đới cho tàu, thuyền nghề cá;
c) Có quy chế phân công quản
lý tàu, thuyền nghề cá, thông tin liên lạc và hỗ trợ lẫn nhau khi có bão, sự cố
trên biển; hướng dẫn quy trình neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão và bảo vệ, quản
lý an toàn, hạn chế thiệt hại ở các vùng nuôi, trồng thủy sản;
d) Chỉ đạo, hướng dẫn các
địa phương rà soát, chấn chỉnh công tác đăng ký, đăng kiểm tàu, thuyền và thuyền
viên để theo dõi, nắm chắc số lượng tàu, thuyền hoạt động để xử lý kịp thời các
tình huống cứu hộ, cứu nạn khi cần thiết;
đ) Kiểm tra, đôn đốc việc
xây dựng các khu neo đậu tránh, trú bão cho tàu, thuyền đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt, nhất là những vị trí ở vùng biển có tần suất bão cao, gần ngư trường
lớn.
9. Bộ Quốc
phòng rà soát lại phương án, kế hoạch bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng
tham gia cứu hộ đê, đập, các công trình phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu
nạn; chỉ đạo các lực lượng Biên phòng, Cảnh sát biển phối hợp với chính quyền địa
phương và các cơ quan liên quan tổ chức kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết không
cho người và tàu cá đi hoạt động nếu chưa có đủ trang thiết bị an toàn theo quy
định; chỉ đạo thực hiện việc ứng cứu và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp
và khắc phục hậu quả lũ, bão, bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực trong công
tác này.
10. Bộ Công an
chỉ đạo các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch và phương án đảm bảo an ninh, trật tự
an toàn xã hội khi có bão, lũ, thiên tai; chỉ đạo các lực lượng của ngành phối
hợp với lực lượng quân đội, các ngành, các địa phương tham gia cứu hộ, cứu nạn
và khắc phục hậu quả.
11. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa phương hoàn
thành công tác tu bổ đê điều; có phương án bảo đảm an toàn cho các công trình hồ,
đập; chỉ đạo các địa phương vùng thường xuyên bị lũ, bão bố trí cơ cấu sản xuất,
mùa vụ thích hợp nhằm hạn chế thiệt hại trong mùa mưa bão; phối hợp, hướng dẫn
các địa phương tổ chức di dời dân ra khỏi vùng sạt lở nguy hiểm, vùng bãi sông,
ven biển và các khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất đến nơi an toàn.
12. Bộ Giao
thông vận tải có phương án bảo đảm giao thông thông suốt trong mùa mưa bão; chuẩn
bị lực lượng, phương tiện, vật tư để tham gia xử lý khi xảy ra các sự cố lớn về
đê điều, hồ đập và phân lũ, chậm lũ; có biện pháp ứng cứu và thay thế khi cầu,
đường, bến cảng... có sự cố hư hỏng, bị ngập lụt để đảm bảo thông suốt cho các
tuyến giao thông chính, quan trọng; phối hợp với Bộ Thủy sản và các cơ quan
liên quan tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các phương tiện hoạt động
trên sông, trên biển; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về quản lý,
đăng kiểm, đăng ký tàu, thuyền, trang thiết bị cần thiết để đảm bảo an toàn cho
người và phương tiện; chỉ đạo các Đài thông tin Duyên hải theo dõi chặt chẽ diễn
biến bão, áp thấp nhiệt đới để thông tin, truyền tin kịp thời cho tàu, thuyền
hoạt động trên biển chủ động phòng, tránh có hiệu quả.
13. Các Bộ,
ngành khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện
tốt công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do
bão, lũ gây ra trong phạm vi Bộ, ngành mình. Đồng thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực
lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để phối hợp tham gia việc phòng, chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn theo sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Trưởng ban Ban
Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương và Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tìm kiếm Cứu
nạn.
14. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính ưu tiên cân đối, bố trí vốn cho các công trình đê điều,
phòng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn và công tác khắc phục hậu quả lũ, bão,
thiên tai năm 2007.
15. Các Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức,
chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nuớc;
- UBTW Mặt trận tổ quốc Vi�t Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính Quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN,
Website Chính phủ, Ban Điều hành 112,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NN
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Sinh Hùng
|