Chỉ thị 05/CT-UBND về tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016 do tỉnh Hưng Yên ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2016

Thực hiện các Chỉ thị: Số 03/CT-TTg ngày 03/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016-2020; số 2039/CT-BNN-TCTL ngày 15/03/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lụt năm 2016; số 2569/CT-BNN-TCTL ngày 01/4/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2016,

Để chủ động trong công tác hộ đê, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trước mùa mưa, lũ, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do lũ, bão gây ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp cơ sở (xã, thôn); tăng cường tuyên truyền, cảnh báo thiên tai, bảo đảm thông tin chỉ đạo của các cấp chính quyền đến từng thôn, xóm, người dân để người dân sẵn sàng ứng phó trước các tình huống thiên tai bất thường, cực đoan; rà soát, chủ động di dời dân cư ra khỏi các khu vực có nguy cơ chịu ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt các khu vực có nguy cơ xảy ra lũ và sạt, lở đất.

2. Tiếp tục củng cố lực lượng: Hiện đại hóa phương tiện, thiết bị phục vụ công tác phòng chống thiên tai; chuẩn bị đủ vật tư dự phòng để chủ động ứng phó khi có sự cố và đảm bảo an toàn công trình; tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý công trình thủy lợi, đặc biệt khả năng phát hiện, xử lý đầu giờ các sự cố công trình thủy lợi.

3. Tăng cường quản lý việc xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là công trình giao thông, thủy lợi, hệ thống tiêu thoát nước, khai thác khoáng sản, khu dân cư, đô thị tại các khu vực ven sông đảm bảo hạn chế tác động do thiên tai; chủ động lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch ngành.

4. Hoàn thành công tác tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều, công trình thủy lợi và công trình đang thi công liên quan đến đê điều; tổ chức kiểm tra, đánh giá tổng thể an toàn công trình và các hạng mục công trình, đối với công trình mất an toàn cao cần phải sửa chữa khẩn cấp; xây dựng phương án bảo đảm an toàn công trình.

5. Trách nhiệm các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố:

a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Hoàn thiện công tác trình, duyệt Quy hoạch Phòng chống lũ chi tiết tuyến sông Hồng, sông Luộc trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các kịch bản ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai; phương án bảo đảm an toàn công trình thủy lợi năm 2016, lồng ghép trong tổng kết công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015 và triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2016 (Theo yêu cầu tại Công văn số 415/UBND-KT1 ngày 15/3/2016 của UBND tỉnh);

- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư và giải quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc, tập trung mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình tu bổ, nâng cấp đê, duy tu bảo dưỡng đê; các công trình thi công trên đê, qua đê, hành lang bảo vệ đê, bãi sông trước 30/4/2016;

- Kiểm tra vận hành các trạm bơm tiêu úng;

- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng các cống dưới đê để phát hiện các cống bị hư hỏng và sửa chữa kịp thời:

+ Đối với các cống xung yếu, cống qua đê mới xây dựng nhưng chưa được làm việc trong điều kiện có lũ, cống đang xây dựng cần phải xây dựng phương án bảo vệ để chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra;

+ Việc sử dụng cống dưới đê trong mùa lũ phải chấp hành nghiêm ngặt quy trình đóng, mở cống; đối với cống chưa có quy trình vận hành, khẩn trương tổ chức xây dựng, báo cáo UBND tỉnh trước 30/4/2016, để áp dụng ngay trong mùa lũ, bão năm 2016; đơn vị quản lý cống phải có quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị và địa phương trong việc thực hiện phương án bảo vệ, xử lý các sự cố.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành tổng kiểm tra đánh giá chất lượng đê điều, phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn đê điều, từng khu vực trọng điểm theo phương châm “4 tại chỗ”;

- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê, phòng chống lụt bão theo phương án và kế hoạch được duyệt;

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý đê điều và Phòng chống lụt bão, Hạt Quản lý đê tổ chức lực lượng và thực hiện nghiêm túc việc tuần tra canh gác đê theo cấp báo động; tổ chức phát quang mái đê, chân đê trong phạm vi bảo vệ đê điều để phục vụ công tác tuần tra canh gác và xử lý sự cố trong mùa mưa lũ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra, canh gác ở các tuyến đê để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu, đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt và báo cáo kịp thời khi công trình xảy ra sự cố.

b) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh: Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố kiểm tra, rà soát nhân lực, vật tư và máy móc, thiết bị phục vụ công tác phòng, chống lụt, bão của các địa phương đơn vị bảo đảm hoạt động an toàn trong mùa mưa, bão; chỉ huy và thông tin hai chiều để bổ khuyết kịp thời những thiếu sót, tồn tại; chỉ đạo chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ hộ đê cho từng tuyến. Ngoài số vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư trong nhân dân khi có sự cố xảy ra (kể cả vật tư, thiết bị của doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn); tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng tham gia hộ đê, đặc biệt là lực lượng quân đội được bố trí trên địa bàn trước ngày 01/6/2016;

c) Sở Tài chính: Chủ động bố trí ngân sách tỉnh, huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, nhất là chủ động xử lý những sự cố phát sinh đột xuất trong mùa lũ, bão nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố khi có lũ, bão.

d) Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên: Tăng cường thời lượng tuyên truyền để cả hệ thống chính trị, nhân dân và doanh nghiệp nâng cao ý thức bảo vệ đê điều và phòng, chống lụt bão; kịp thời biểu dương các tổ chức cá nhân có thành tích trong công tác bảo vệ đê điều và phòng, chống lụt bão, đồng thời phản ánh các hành động của tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm Luật Đê điều.

đ) UBND các huyện, thành phố:

- Chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016.

- Tập trung chỉ đạo kiểm tra, rà soát, tăng cường trách nhiệm của chính quyền cơ sở đối với tình hình vi phạm đê điều, công trình thủy lợi trên địa bàn, kiên quyết xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị liên quan:

+ Triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu; chuẩn bị sẵn sàng tổ chức phương án hộ đê trong điều kiện có bão, lũ lớn, nhất là phương án chống tràn đê vùng trũng, thấp và đê nội đồng Bắc Hưng Hải.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2016

Thực hiện các Chỉ thị: Số 03/CT-TTg ngày 03/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016-2020; số 2039/CT-BNN-TCTL ngày 15/03/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lụt năm 2016; số 2569/CT-BNN-TCTL ngày 01/4/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, lũ năm 2016,

Để chủ động trong công tác hộ đê, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trước mùa mưa, lũ, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do lũ, bão gây ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp cơ sở (xã, thôn); tăng cường tuyên truyền, cảnh báo thiên tai, bảo đảm thông tin chỉ đạo của các cấp chính quyền đến từng thôn, xóm, người dân để người dân sẵn sàng ứng phó trước các tình huống thiên tai bất thường, cực đoan; rà soát, chủ động di dời dân cư ra khỏi các khu vực có nguy cơ chịu ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt các khu vực có nguy cơ xảy ra lũ và sạt, lở đất.

2. Tiếp tục củng cố lực lượng: Hiện đại hóa phương tiện, thiết bị phục vụ công tác phòng chống thiên tai; chuẩn bị đủ vật tư dự phòng để chủ động ứng phó khi có sự cố và đảm bảo an toàn công trình; tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý công trình thủy lợi, đặc biệt khả năng phát hiện, xử lý đầu giờ các sự cố công trình thủy lợi.

3. Tăng cường quản lý việc xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là công trình giao thông, thủy lợi, hệ thống tiêu thoát nước, khai thác khoáng sản, khu dân cư, đô thị tại các khu vực ven sông đảm bảo hạn chế tác động do thiên tai; chủ động lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch ngành.

4. Hoàn thành công tác tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều, công trình thủy lợi và công trình đang thi công liên quan đến đê điều; tổ chức kiểm tra, đánh giá tổng thể an toàn công trình và các hạng mục công trình, đối với công trình mất an toàn cao cần phải sửa chữa khẩn cấp; xây dựng phương án bảo đảm an toàn công trình.

5. Trách nhiệm các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố:

a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Hoàn thiện công tác trình, duyệt Quy hoạch Phòng chống lũ chi tiết tuyến sông Hồng, sông Luộc trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng các kịch bản ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai; phương án bảo đảm an toàn công trình thủy lợi năm 2016, lồng ghép trong tổng kết công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015 và triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2016 (Theo yêu cầu tại Công văn số 415/UBND-KT1 ngày 15/3/2016 của UBND tỉnh);

- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư và giải quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc, tập trung mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình tu bổ, nâng cấp đê, duy tu bảo dưỡng đê; các công trình thi công trên đê, qua đê, hành lang bảo vệ đê, bãi sông trước 30/4/2016;

- Kiểm tra vận hành các trạm bơm tiêu úng;

- Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá chất lượng các cống dưới đê để phát hiện các cống bị hư hỏng và sửa chữa kịp thời:

+ Đối với các cống xung yếu, cống qua đê mới xây dựng nhưng chưa được làm việc trong điều kiện có lũ, cống đang xây dựng cần phải xây dựng phương án bảo vệ để chủ động xử lý khi có sự cố xảy ra;

+ Việc sử dụng cống dưới đê trong mùa lũ phải chấp hành nghiêm ngặt quy trình đóng, mở cống; đối với cống chưa có quy trình vận hành, khẩn trương tổ chức xây dựng, báo cáo UBND tỉnh trước 30/4/2016, để áp dụng ngay trong mùa lũ, bão năm 2016; đơn vị quản lý cống phải có quy chế, phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị và địa phương trong việc thực hiện phương án bảo vệ, xử lý các sự cố.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành tổng kiểm tra đánh giá chất lượng đê điều, phát hiện những hư hỏng, các yếu tố bất lợi có nguy cơ đe dọa an toàn đê điều, từng khu vực trọng điểm theo phương châm “4 tại chỗ”;

- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng quân đội đóng trên địa bàn để chuẩn bị hộ đê, phòng chống lụt bão theo phương án và kế hoạch được duyệt;

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý đê điều và Phòng chống lụt bão, Hạt Quản lý đê tổ chức lực lượng và thực hiện nghiêm túc việc tuần tra canh gác đê theo cấp báo động; tổ chức phát quang mái đê, chân đê trong phạm vi bảo vệ đê điều để phục vụ công tác tuần tra canh gác và xử lý sự cố trong mùa mưa lũ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra, canh gác ở các tuyến đê để phát hiện và xử lý kịp thời ngay từ giờ đầu, đảm bảo an toàn cho đê, kè, cống; bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt và báo cáo kịp thời khi công trình xảy ra sự cố.

b) Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh: Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thành phố kiểm tra, rà soát nhân lực, vật tư và máy móc, thiết bị phục vụ công tác phòng, chống lụt, bão của các địa phương đơn vị bảo đảm hoạt động an toàn trong mùa mưa, bão; chỉ huy và thông tin hai chiều để bổ khuyết kịp thời những thiếu sót, tồn tại; chỉ đạo chuẩn bị đủ số lượng, chủng loại vật tư dự trữ hộ đê cho từng tuyến. Ngoài số vật tư dự trữ của Nhà nước hiện có trên địa bàn, cần có kế hoạch huy động vật tư trong nhân dân khi có sự cố xảy ra (kể cả vật tư, thiết bị của doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn); tập huấn nghiệp vụ cho các lực lượng tham gia hộ đê, đặc biệt là lực lượng quân đội được bố trí trên địa bàn trước ngày 01/6/2016;

c) Sở Tài chính: Chủ động bố trí ngân sách tỉnh, huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, nhất là chủ động xử lý những sự cố phát sinh đột xuất trong mùa lũ, bão nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố khi có lũ, bão.

d) Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên: Tăng cường thời lượng tuyên truyền để cả hệ thống chính trị, nhân dân và doanh nghiệp nâng cao ý thức bảo vệ đê điều và phòng, chống lụt bão; kịp thời biểu dương các tổ chức cá nhân có thành tích trong công tác bảo vệ đê điều và phòng, chống lụt bão, đồng thời phản ánh các hành động của tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm Luật Đê điều.

đ) UBND các huyện, thành phố:

- Chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016.

- Tập trung chỉ đạo kiểm tra, rà soát, tăng cường trách nhiệm của chính quyền cơ sở đối với tình hình vi phạm đê điều, công trình thủy lợi trên địa bàn, kiên quyết xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị liên quan:

+ Triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn cho đê, đặc biệt là các vị trí đê xung yếu; chuẩn bị sẵn sàng tổ chức phương án hộ đê trong điều kiện có bão, lũ lớn, nhất là phương án chống tràn đê vùng trũng, thấp và đê nội đồng Bắc Hưng Hải.

+ Kiểm tra việc chấp hành quyết định cho phép của UBND tỉnh đối với các công trình liên quan đến đê điều theo quy định Luật Đê điều trên địa bàn; tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 447/CT-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý vi phạm pháp luật về đê điều và quản lý khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát sỏi gây ảnh hưởng đến an toàn đê điều; ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại Văn bản số 7248/VPCP-KTN ngày 20/9/2012 của Văn phòng Chính phủ; kết luận của Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tại hội nghị về phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác cát, sỏi trên sông và cửa biển tại văn bản số 357/TB-VPCP ngày 06/11/2015 của Văn phòng Chính phủ và ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh về việc xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đê điều của các tổ chức và cá nhân, nhất là đối với các bến bốc xếp vật tư, vật liệu, tình trạng xe quá tải trọng cho phép chạy trên đê.

e) Các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh và đơn vị liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tăng cường công tác quản lý, chuẩn bị lực lượng sẵn sàng phối hợp hộ đê và phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

f) Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt bão và TKCN tỉnh (thông qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) theo dõi, đôn đốc các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm chỉ thị này; kịp thời báo cáo các vấn đề phát sinh để UBND tỉnh xem xét, giải quyết hoặc xin ý kiến chỉ đạo của Trung ương./.