Chỉ thị 02/2003/CT-UB về lập lại kỷ cương, chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC LẬP LẠI KỶ CƯƠNG, CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT, NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

Nhiều năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Quận Phú Nhuận đã nỗ lực phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững ổn định chính trị và bảo vệ trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Quận. Tuy nhiên, những năm gần đây, trước tình hình đô thị hóa và hội nhập quốc tế diễn ra khá nhanh, công tác quản lý hành chính Nhà nước trên một số lĩnh vực đã bộc lộ nhiều yếu kém như: trình tự thủ tục quản lý đăng ký kinh doanh và công tác kiểm tra còn nhiều bất cập, do đó một số cơ sở kinh tế lợi dụng kẽ hở của pháp luật để hoạt động gian lận thương mại, một số loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa có những hoạt động không lành mạnh làm phát sinh và phát triển nhiều dạng tiêu cực, tệ nạn xã hội. Tình trạng người ăn xin, sống lang thang trên các đường phố vẫn còn nhiều làm ảnh hưởng mỹ quan đô thị; ý thức chấp hành các quy định trong quản lý xây dựng không nghiêm; lòng lề đường (hẻm) bị chiếm dụng để kinh doanh còn diễn ra phổ biến; tình trạng đua xe, lạng lách gây ra nỗi âu lo cho người dân khi tham gia lưu thông trên đường ... Những biểu hiện không lành mạnh nêu trên đang công khai thách thức với dư luận xã hội, nhưng chưa được xử lý nghiêm minh, tạo sự bất bình trong nhân dân địa phương.

Để nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 04/11/2002 của Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về việc lập lại trật tự kỷ cương, chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận chỉ thị như sau:

Tập trung nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước, đấu tranh kiên quyết, xử lý nghiêm minh, có hiệu quả với các đối tượng buôn lậu, chứa chấp, kinh doanh hàng gian, làm hàng giả, trốn thuế, gian lận thuế... Đồng thời, chủ động phát hiện những sơ hở thiếu sót trong quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý đô thị, không để những hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục tái diễn, gây cản trở trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Những vấn đề thuộc thẩm quyền của cấp trên, báo cáo kiến nghị Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo.

1. Từ tháng 2/2003, ở những phường nào để xảy ra hoạt động chứa chấp, kinh doanh hàng gian, làm hàng giả mà không phát hiện kịp thời để các cơ quan chức năng thành phố phát hiện, xử lý thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại, Đội trưởng Đội Quản lý thị trường và Trưởng Công an Quận đồng chịu trách nhiệm.

Các trường hợp vi phạm xảy ra trên địa bàn Quận liên quan đến trốn thuế, gian lận thuế thuộc các đối tượng theo phân cấp của Cục Thuế thành phố làm thất thu ngân sách Nhà nước do không tuân thủ nghiêm túc qui trình tác nghiệp (được cấp thẩm quyền phê duyệt) hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý và để cán bộ công chức ngành Thuế lợi dụng công vụ nhũng nhiễu cơ sở sản xuất, kinh doanh nhằm trục lợi cá nhân thì Chi cục trưởng Chi cục Thuế Quận chịu trách nhiệm.

Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, các cá nhân nêu trên bị kiểm điểm, xử lý kỷ luật và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại về vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Trưởng phòng Kinh tế có trách nhiệm:

- Xây dựng Quy chế phối hợp giữa Ban Quản lý các chợ với Ủy ban nhân dân và Công an các phường sở tại trong việc giữ gìn trật tự kinh doanh trong và ngoài chợ nhằm tiếp tục thực Hiện Chỉ thị số 13/2001/CT-UB ngày 20/6/2001 của Ủy ban nhân dân thành phố, trình Ủy ban nhân dân Quận thông qua trong quý I/2003. Sau khi Ủy ban nhân dân Quận thông qua kế hoạch, chợ nào để xảy ra tình trạng mất trật tự (lấn chiếm diện tích gian hàng, căng dù, bạt chắn lối đi, lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh,...) thì Trưởng Ban Quản lý Chợ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại chịu trách nhiệm.

- Đảm bảo về trình tự thủ tục, thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh cá thể, tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận cấp Giấy đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật:

+ Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký kinh doanh có đôi chiếu với quy hoạch sản xuất, kinh doanh trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân 15 phường kiểm tra, rà soát về địa điểm kinh doanh của các cơ sở đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa: nhà hàng, quán ăn, karaoke, mát-xa, hớt tóc thanh nữ, cho thuê băng đĩa hình ... theo quy định của pháp luật để tham mưu Ủy ban nhân dân Quận xem xét cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

+ Cập nhật hồ sơ pháp lý của các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Quận và nối mạng thông tin với Sở Kế hoạch - Đầu tư thành phố để thực hiện Chương trình thông tin doanh nghiệp cho các phòng, ban quản lý Nhà nước thuộc Quận, các tổ chức đoàn thể thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường khi có yêu cầu.

+ Rà soát các quy định có liên quan đến lĩnh vực kinh tế không còn phù hợp để tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ để thu hút mạnh đầu tư trong và ngoài nước, tạo thông thoáng cho các doanh nghiệp trên địa bàn bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.

3. Ủy viên Ủy ban nhân dân Quận phụ trách kinh tế có trách nhiệm điều hành, phối hợp các phòng ban chức năng quản lý Nhà nước thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường trong việc thực hiện công tác hậu kiểm theo luật định và xây dựng kế hoạch kiểm tra từng năm trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp, ở những phường nào, để xảy ra tình trạng doanh nghiệp, hộ cá thể hoạt động không đăng ký kinh doanh hoặc “biến mất” quá 30 ngày mà không biết và để doanh nghiệp hoạt động vi phạm pháp luật trong thời gian từ 03 tháng trở lên thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Trưởng phòng Kinh tế và Đội trưởng Đội Quản lý thị trường phải chịu trách nhiệm.

4. Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội có trách nhiệm:

- Đề xuất các giải pháp tái lập lại trật tự quảng cáo trên địa bàn Quận, trình Ủy ban nhân dân Quận thông qua vào cuối tháng 02/2003; trước mắt, phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và các tổ chức đoàn thể mở đợt tháo gỡ các băng- rôn, bảng hiệu quảng cáo quá hạn, sai quy định, không bảo đảm an toàn và bôi xoá các nội dung quảng cáo không phép (khoan giếng, cắt bê tông,...).

Từ tháng 4/2003, ở những phường nào để xảy ra tình trạng quảng cáo gây mất trật tự, mất mỹ quan đô thị thì Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại phải chịu trách nhiệm.

- Phối hợp Chi cục Phòng Chống tệ nạn xã hội, Công an Quận, Ủy ban nhân dân 15 phường và các đơn vị liên quan để tổ chức thu gom, đưa vào trường trại các đối tượng ăn xin, sống lang thang, mại dâm, ma tuý, cờ bạc,... trên địa bàn Quận theo quy định.

5. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận phụ trách Văn xã có trách nhiệm chỉ đạo :

- Phối kết hợp trong công tác kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa và chủ động kết hợp với các cơ quan chức năng liên quan có biện pháp đấu tranh, chuyển hoá làm lành mạnh các tụ điểm quán bar, nhà hàng, quán ăn, khách sạn, mát-xa, hớt tóc thanh nữ, cho thuê băng đĩa hình ... trên địa bàn Quận.

- Nâng cao ý thức công vụ cho các thành viên Đoàn kiểm tra liên ngành và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa: quán ăn, nhà hàng, dịch vụ Karaoke, hớt tóc thanh nữ, các cơ sở cho thuê băng đĩa video, ... xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh nhà hàng, khách sạn để xảy ra tệ nạn xã hội, kinh doanh không đúng chức năng.

Ở những phường nào để xảy ra tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm, cờ bạc, cho vay nặng lãi kiểu xã hội đen ...) mà không phát hiện, xử lý kịp thời hoặc do chạy theo thành tích mà giấu giảm đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm để các cơ quan chức năng phát hiện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại phải chịu trách nhiệm chính và Trưởng Công an Quận, Trưởng phòng Văn hóa-Xã hội, Phó Chủ tịch phụ trách Văn xã chịu trách nhiệm liên đới trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận.

6. Trưởng Công an Quận có trách nhiệm:

- Bô trí lực lượng cảnh sát giao thông tại 06/18 giao lộ (Lê Văn Sỹ - Huỳnh Văn Bánh, Huỳnh Văn Bánh - Trần Huy Liệu, Nguyễn Kiệm - Hồ Văn Huê, Lê Văn Sỹ - Đặng Văn Ngữ, Trần Huy Liệu - Nguyễn Trọng Tuyển và Nguyễn Kiệm - Thích Quảng Đức) có đèn tín hiệu do thành phố phân cấp quản lý, đảm bảo không để xảy ra ùn tắc giao thông vào những giờ cao điểm tại các khu vực trên; đồng thời phối hợp với Đội 4 (Phòng Cảnh sát giao thông) phân luồng, giải tỏa, tạo sự thông thoáng cho các phương tiện giao thông tại 12 điểm dễ xảy ra ùn tắc. Tổ chức lực lượng tuần tra khép kín địa bàn, phối hợp chặt chẽ với Công an các Quận Bình Thạnh, Gò Vấp, Tân Bình ... để kịp thời ngăn chặn, xử lý kiên quyết và nghiêm minh các trường hợp đua xe, phóng nhanh, lạng lách, đánh võng, vượt ẩu, điều khiển xe chưa có bằng lái, chưa đủ tuổi ... đặc biệt ở các tuyến đường dọc kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè (phường 2, 7). Trong tháng 02/2003, xây dựng kế hoạch thực hiện thí điểm về việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Quận và phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường, Ban Giám hiệu các trường trên địa bàn kiểm tra nghiêm ngặt việc sử dụng xe môtô của sinh viên, học sinh theo quy định của Luật Giao thông đường bộ.

- Tổng rà soát thực trạng công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn và xây dựng kế hoạch tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy cho từng năm, trình Ủy ban nhân dân Quận vào đầu tháng 01 hàng năm. Phối hợp với Đội Phòng Cháy chữa cháy Bình Thạnh và các ban ngành, đoàn thể trong Quận tổ chức tìm hiểu Luật Phòng Cháy chữa cháy, trang bị kỹ năng phòng cháy chữa cháy, cứu người, thoát hiểm cho các cơ quan xí nghiệp, trường học, khu dân cư...

- Thường xuyên kiểm tra, thống kê, tổng hợp số liệu tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Quận xử lý nghiêm các các điểm mua bán xăng dầu, cơ sở sản xuất có các vật liệu, hoá chất dễ cháy nằm trong khu vực dân cư và các trường hợp vi phạm an toàn phòng cháy chữa cháy trên địa bàn.

7. Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường có trách nhiệm:

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC LẬP LẠI KỶ CƯƠNG, CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT, NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

Nhiều năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Quận Phú Nhuận đã nỗ lực phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững ổn định chính trị và bảo vệ trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Quận. Tuy nhiên, những năm gần đây, trước tình hình đô thị hóa và hội nhập quốc tế diễn ra khá nhanh, công tác quản lý hành chính Nhà nước trên một số lĩnh vực đã bộc lộ nhiều yếu kém như: trình tự thủ tục quản lý đăng ký kinh doanh và công tác kiểm tra còn nhiều bất cập, do đó một số cơ sở kinh tế lợi dụng kẽ hở của pháp luật để hoạt động gian lận thương mại, một số loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa có những hoạt động không lành mạnh làm phát sinh và phát triển nhiều dạng tiêu cực, tệ nạn xã hội. Tình trạng người ăn xin, sống lang thang trên các đường phố vẫn còn nhiều làm ảnh hưởng mỹ quan đô thị; ý thức chấp hành các quy định trong quản lý xây dựng không nghiêm; lòng lề đường (hẻm) bị chiếm dụng để kinh doanh còn diễn ra phổ biến; tình trạng đua xe, lạng lách gây ra nỗi âu lo cho người dân khi tham gia lưu thông trên đường ... Những biểu hiện không lành mạnh nêu trên đang công khai thách thức với dư luận xã hội, nhưng chưa được xử lý nghiêm minh, tạo sự bất bình trong nhân dân địa phương.

Để nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 06-CT/TU ngày 04/11/2002 của Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về việc lập lại trật tự kỷ cương, chấp hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận chỉ thị như sau:

Tập trung nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước, đấu tranh kiên quyết, xử lý nghiêm minh, có hiệu quả với các đối tượng buôn lậu, chứa chấp, kinh doanh hàng gian, làm hàng giả, trốn thuế, gian lận thuế... Đồng thời, chủ động phát hiện những sơ hở thiếu sót trong quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý đô thị, không để những hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục tái diễn, gây cản trở trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Những vấn đề thuộc thẩm quyền của cấp trên, báo cáo kiến nghị Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo.

1. Từ tháng 2/2003, ở những phường nào để xảy ra hoạt động chứa chấp, kinh doanh hàng gian, làm hàng giả mà không phát hiện kịp thời để các cơ quan chức năng thành phố phát hiện, xử lý thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại, Đội trưởng Đội Quản lý thị trường và Trưởng Công an Quận đồng chịu trách nhiệm.

Các trường hợp vi phạm xảy ra trên địa bàn Quận liên quan đến trốn thuế, gian lận thuế thuộc các đối tượng theo phân cấp của Cục Thuế thành phố làm thất thu ngân sách Nhà nước do không tuân thủ nghiêm túc qui trình tác nghiệp (được cấp thẩm quyền phê duyệt) hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý và để cán bộ công chức ngành Thuế lợi dụng công vụ nhũng nhiễu cơ sở sản xuất, kinh doanh nhằm trục lợi cá nhân thì Chi cục trưởng Chi cục Thuế Quận chịu trách nhiệm.

Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, các cá nhân nêu trên bị kiểm điểm, xử lý kỷ luật và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại về vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Trưởng phòng Kinh tế có trách nhiệm:

- Xây dựng Quy chế phối hợp giữa Ban Quản lý các chợ với Ủy ban nhân dân và Công an các phường sở tại trong việc giữ gìn trật tự kinh doanh trong và ngoài chợ nhằm tiếp tục thực Hiện Chỉ thị số 13/2001/CT-UB ngày 20/6/2001 của Ủy ban nhân dân thành phố, trình Ủy ban nhân dân Quận thông qua trong quý I/2003. Sau khi Ủy ban nhân dân Quận thông qua kế hoạch, chợ nào để xảy ra tình trạng mất trật tự (lấn chiếm diện tích gian hàng, căng dù, bạt chắn lối đi, lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh,...) thì Trưởng Ban Quản lý Chợ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại chịu trách nhiệm.

- Đảm bảo về trình tự thủ tục, thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh cá thể, tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận cấp Giấy đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật:

+ Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký kinh doanh có đôi chiếu với quy hoạch sản xuất, kinh doanh trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân 15 phường kiểm tra, rà soát về địa điểm kinh doanh của các cơ sở đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa: nhà hàng, quán ăn, karaoke, mát-xa, hớt tóc thanh nữ, cho thuê băng đĩa hình ... theo quy định của pháp luật để tham mưu Ủy ban nhân dân Quận xem xét cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

+ Cập nhật hồ sơ pháp lý của các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Quận và nối mạng thông tin với Sở Kế hoạch - Đầu tư thành phố để thực hiện Chương trình thông tin doanh nghiệp cho các phòng, ban quản lý Nhà nước thuộc Quận, các tổ chức đoàn thể thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường khi có yêu cầu.

+ Rà soát các quy định có liên quan đến lĩnh vực kinh tế không còn phù hợp để tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ để thu hút mạnh đầu tư trong và ngoài nước, tạo thông thoáng cho các doanh nghiệp trên địa bàn bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.

3. Ủy viên Ủy ban nhân dân Quận phụ trách kinh tế có trách nhiệm điều hành, phối hợp các phòng ban chức năng quản lý Nhà nước thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường trong việc thực hiện công tác hậu kiểm theo luật định và xây dựng kế hoạch kiểm tra từng năm trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp, ở những phường nào, để xảy ra tình trạng doanh nghiệp, hộ cá thể hoạt động không đăng ký kinh doanh hoặc “biến mất” quá 30 ngày mà không biết và để doanh nghiệp hoạt động vi phạm pháp luật trong thời gian từ 03 tháng trở lên thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Trưởng phòng Kinh tế và Đội trưởng Đội Quản lý thị trường phải chịu trách nhiệm.

4. Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội có trách nhiệm:

- Đề xuất các giải pháp tái lập lại trật tự quảng cáo trên địa bàn Quận, trình Ủy ban nhân dân Quận thông qua vào cuối tháng 02/2003; trước mắt, phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và các tổ chức đoàn thể mở đợt tháo gỡ các băng- rôn, bảng hiệu quảng cáo quá hạn, sai quy định, không bảo đảm an toàn và bôi xoá các nội dung quảng cáo không phép (khoan giếng, cắt bê tông,...).

Từ tháng 4/2003, ở những phường nào để xảy ra tình trạng quảng cáo gây mất trật tự, mất mỹ quan đô thị thì Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại phải chịu trách nhiệm.

- Phối hợp Chi cục Phòng Chống tệ nạn xã hội, Công an Quận, Ủy ban nhân dân 15 phường và các đơn vị liên quan để tổ chức thu gom, đưa vào trường trại các đối tượng ăn xin, sống lang thang, mại dâm, ma tuý, cờ bạc,... trên địa bàn Quận theo quy định.

5. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận phụ trách Văn xã có trách nhiệm chỉ đạo :

- Phối kết hợp trong công tác kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa và chủ động kết hợp với các cơ quan chức năng liên quan có biện pháp đấu tranh, chuyển hoá làm lành mạnh các tụ điểm quán bar, nhà hàng, quán ăn, khách sạn, mát-xa, hớt tóc thanh nữ, cho thuê băng đĩa hình ... trên địa bàn Quận.

- Nâng cao ý thức công vụ cho các thành viên Đoàn kiểm tra liên ngành và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa: quán ăn, nhà hàng, dịch vụ Karaoke, hớt tóc thanh nữ, các cơ sở cho thuê băng đĩa video, ... xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh nhà hàng, khách sạn để xảy ra tệ nạn xã hội, kinh doanh không đúng chức năng.

Ở những phường nào để xảy ra tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm, cờ bạc, cho vay nặng lãi kiểu xã hội đen ...) mà không phát hiện, xử lý kịp thời hoặc do chạy theo thành tích mà giấu giảm đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm để các cơ quan chức năng phát hiện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại phải chịu trách nhiệm chính và Trưởng Công an Quận, Trưởng phòng Văn hóa-Xã hội, Phó Chủ tịch phụ trách Văn xã chịu trách nhiệm liên đới trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận.

6. Trưởng Công an Quận có trách nhiệm:

- Bô trí lực lượng cảnh sát giao thông tại 06/18 giao lộ (Lê Văn Sỹ - Huỳnh Văn Bánh, Huỳnh Văn Bánh - Trần Huy Liệu, Nguyễn Kiệm - Hồ Văn Huê, Lê Văn Sỹ - Đặng Văn Ngữ, Trần Huy Liệu - Nguyễn Trọng Tuyển và Nguyễn Kiệm - Thích Quảng Đức) có đèn tín hiệu do thành phố phân cấp quản lý, đảm bảo không để xảy ra ùn tắc giao thông vào những giờ cao điểm tại các khu vực trên; đồng thời phối hợp với Đội 4 (Phòng Cảnh sát giao thông) phân luồng, giải tỏa, tạo sự thông thoáng cho các phương tiện giao thông tại 12 điểm dễ xảy ra ùn tắc. Tổ chức lực lượng tuần tra khép kín địa bàn, phối hợp chặt chẽ với Công an các Quận Bình Thạnh, Gò Vấp, Tân Bình ... để kịp thời ngăn chặn, xử lý kiên quyết và nghiêm minh các trường hợp đua xe, phóng nhanh, lạng lách, đánh võng, vượt ẩu, điều khiển xe chưa có bằng lái, chưa đủ tuổi ... đặc biệt ở các tuyến đường dọc kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè (phường 2, 7). Trong tháng 02/2003, xây dựng kế hoạch thực hiện thí điểm về việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn Quận và phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường, Ban Giám hiệu các trường trên địa bàn kiểm tra nghiêm ngặt việc sử dụng xe môtô của sinh viên, học sinh theo quy định của Luật Giao thông đường bộ.

- Tổng rà soát thực trạng công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn và xây dựng kế hoạch tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy cho từng năm, trình Ủy ban nhân dân Quận vào đầu tháng 01 hàng năm. Phối hợp với Đội Phòng Cháy chữa cháy Bình Thạnh và các ban ngành, đoàn thể trong Quận tổ chức tìm hiểu Luật Phòng Cháy chữa cháy, trang bị kỹ năng phòng cháy chữa cháy, cứu người, thoát hiểm cho các cơ quan xí nghiệp, trường học, khu dân cư...

- Thường xuyên kiểm tra, thống kê, tổng hợp số liệu tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân Quận xử lý nghiêm các các điểm mua bán xăng dầu, cơ sở sản xuất có các vật liệu, hoá chất dễ cháy nằm trong khu vực dân cư và các trường hợp vi phạm an toàn phòng cháy chữa cháy trên địa bàn.

7. Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường có trách nhiệm:

- Chủ động bố trí lực lượng ổn định trật tự, đảm bảo lưu thông xuyên suốt trên các tuyến đường, đặc biệt là những tuyến đường có trường học vào các giờ tan trường như: đường Nguyễn Văn Trỗi, Phan Đình Phùng, Phan Đăng Lưu, Lê Văn Sỹ, Đặng Văn Ngữ ... và những tuyến đường có dấu hiệu xảy ra ùn tắc giao thông thuộc địa bàn phường quản lý.

- Thường xuyên tổ chức vận động nhân dân chấp hành tốt Luật Phòng Cháy chữa cháy, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền và có báo cáo kịp thời về tình trạng cơ sở hạ tầng liên quan đến an toàn phòng cháy chữa cháy (như: mạng lưới điện, hệ thống nước, trật tự giao thông, lòng lề đường, kiến trúc xây dựng...).

- Từ tháng 02/2003 trở đi, phối hợp với các ngành chức năng thường xuyên mở đợt kiểm tra kiểm soát nhằm kiên quyết giải tỏa và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm lấn chiếm lòng lề đường, hẻm, các điểm kinh doanh có hành vi chào mời khách vi phạm trật tự an toàn giao thông, tiếp nhận bàn giao và tổ chức quản lý chặt chẽ những khu vực đã được Công an Quận giải tỏa thông thoáng lòng, lề đường.

- Tổ chức sinh hoạt giáo dục các hộ sử dụng mặt tiền nhà để kinh doanh (nhất là các đại lý vé số) nằm ở các tuyến đường chính không được choáng chiếm lề đường để bày biện hàng hóa buôn bán, gây trở ngại lưu thông. Nếu không chuyển biến, phải có biện pháp xử lý mạnh theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Ban Chỉ đạo 814/TTg phường tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh những ngành nghề thuộc lĩnh vực văn hóa trên địa bàn.

- Phát hiện ban đầu, lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính và kiên quyết xử lý theo thẩm quyền đối với các trường hợp vi phạm trên lĩnh vực xây dựng xảy ra trên địa bàn.

Ở những phường nào để xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông mà không có biện pháp giải tỏa, đua xe trái phép mà không được ngăn chặn, xử lý kịp thời; không có phương án phòng cháy chữa cháy tại chỗ để xảy ra tình trạng cháy lớn, cháy lan với diện tích rộng; để xảy ra tình trạng lấn chiếm hẻm, lòng lề đường hoặc tái lấn chiếm lòng lề đường, ảnh hưởng đến trật tự giao thông, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường sở tại, Trưởng Công an Quận chịu trách nhiệm chính và Trưởng phòng Quản lý đô thị, Phó Chủ tịch phụ trách Quản lý đô thị chịu trách nhiệm liên đới trước Ủy ban nhân dân Quận. Riêng ở những phường nào để xảy ra tình trạng xây dựng không phép và không kiên quyết xử lý vi phạm ban đầu thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Quận.

8. Giao trách nhiệm cho Thủ trưởng các cơ quan thuộc Quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức quán triệt đến đảng viên, cán bộ công chức trong đơn vị nghiêm chỉnh chấp hành và vận động người thân trong gia đình không được kinh doanh (hoặc cho thuê mặt bằng) lấn chiếm lòng lề đường, nếu bị phát hiện và qua vận động giáo dục mà không chuyển biến thì tùy tính chất mức độ vi phạm sẽ bị phê bình, kiểm điểm, xử lý kỷ luật.

9. Trưởng Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm:

- Đảm bảo trình tự thủ tục, thời gian cấp Giấy phép xây dựng theo quy định. Đối với trường hợp cấp phép xây dựng mới, hồ sơ trình ký cấp giấy phép xây dựng phải có báo cáo kiểm tra thực địa một cách cụ thể, chính xác. Trường hợp đã thi công rồi mới lập thủ tục xin cấp phép thì kiên quyết xử phạt đình chỉ thi công, sau đó mới xem xét việc cấp phép nếu phù hợp với quy hoạch.

Những công trình đã hoàn thành xây dựng có vi phạm về quy chuẩn xây dựng hoặc phạm vào các quy hoạch: trước khi xem xét cấp biên bản kiểm tra công trình hoàn thành phải xử phạt theo quy định (nếu còn trong thời hiệu xử phạt) và kiên quyết buộc tháo gỡ các phần kiến trúc xây dựng vi phạm. Từ quý II/2003 trở đi, Ủy ban nhân dân Quận không xem xét cấp biên bản hoàn công đối với công trình thiếu 01 trong các thủ tục: kiểm tra định vị móng công trình, hầm vệ sinh tự hoại và hợp đồng xây dựng.

- Các trường hợp xây dựng, sửa chữa nhà lấn chiếm đất, vi phạm quy hoạch (lộ giới, hành lang lưới điện, công trình hạ tầng kỹ thuật khác....) phải kiên quyết xử lý ngưng thi công và buộc tháo gỡ để khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra. Từ quý II/2003 trở đi, không xem xét cho tạm sử dụng đối với những trường hợp này.

Những sai sót về nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực trên (mà trách nhiệm Trưởng phòng Quản lý đô thị phải biết) thì phải chịu trách nhiệm chính và Phó Chủ tịch phụ trách quản lý đô thị chịu trách nhiệm liên đới trước Ủy ban nhân dân Quận.

10. Một số biện pháp tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong công tác quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn Quận:

- Từng cơ quan, đơn vị Nhà nước thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường tiếp tục thực hiện việc chấn chỉnh sắp xếp lại tổ chức bộ máy và sửa đổi lề lối làm việc; tiến hành rà soát, đánh giá, sắp xếp lại nhân sự để đảm bảo tổ chức bộ máy cơ quan Nhà nước các cấp đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; mạnh dạn hoán chuyển công tác những cán bộ yếu kém, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật những cán bộ có tiêu cực, gây nhũng nhiễu nhân dân.

- Công khai trong nhân dân về các quy trình giao dịch hành chính công: tiếp dân; giải quyết khiếu nại tố cáo; cấp phép xây dựng, sửa chữa nhà; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ... bảo đảm cho mọi công dân nắm đầy đủ các quy định hiện hành để tự giác nghiêm chỉnh chấp hành và các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm tuân thủ đúng trình tự thủ tục thụ lý và giải quyết hồ sơ theo quy trình.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Quận ủy và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trong công tác điều hành các hoạt động quản lý Nhà nước cấp Quận trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, trật tự đô thị, an ninh quốc phòng theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, kỷ cương pháp luật của Nhà nước và chịu trách nhiệm về việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ở địa phương.

- Các Phó Chủ tịch và Ủy viên Chuyên trách có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện ngay các chương trình, đề án, quy hoạch sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt từ nay đến năm 2010 để tăng cường cơ sở pháp lý hỗ trợ cho công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực gồm : Quy hoạch phát triển chợ trên địa bàn Quận, Quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh trên các tuyến đường chính thuộc Quận, Quy hoạch kinh doanh các loại hình dịch vụ văn hóa; các Quy hoạch mạng lưới quảng cáo, mạng lưới giáo dục, y tế, thể dục thể thao; Chương trình hành động phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo Nghị quyết Trung ương 5 ... Nếu không hoàn thành được nhiệm vụ hoặc để xảy ra tình trạng yếu kém trong việc quản lý Nhà nước trên lĩnh vực được phân công phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận.

- Từng cơ quan, đơn vị thuộc Quận và Ủy ban nhân dân 15 phường có trách nhiệm xây dựng Qui chế về trách nhiệm của Thủ trưởng và của từng cán bộ công chức thuộc quyền trình Ủy ban nhân dân Quận trong quý 01/2003.

- Thủ trưởng các phòng, ban tập trung củng cố công tác tham mưu, tổng hợp báo cáo và công tác soạn thảo các loại văn bản. Đơn vị nào để xảy ra tình trạng ban hành văn bản không đúng quy định và có nội dung tham mưu, đề xuất sai quy định của pháp luật thì Thủ trưởng cơ quan đơn vị chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Quận.

- Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận có trách nhiệm xây dựng Quy trình ban hành văn bản và theo dõi việc thực hiện các quyết định, thông báo kết luận, công văn chỉ đạo, ... của Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận trình Ủy ban nhân dân Quận trong quý I/2003.

- Trưởng phòng Tư pháp Quận có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan hữu quan thuộc Quận xây dựng Quy trình xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, quản lý đô thị, trình Ủy ban nhân dân Quận chậm nhất vào cuối tháng 3/2003. Trước mắt, yêu cầu các cơ quan chức năng có liên quan nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thụ lý hồ sơ, đảm bảo tính trung thực, chính xác. Hồ sơ ách tắc tại khâu nào, thì khâu đó hoàn toàn chịu trách nhiệm. Trường hợp hồ sơ phức tạp, đơn vị đang thụ lý hồ sơ phải có văn bản báo cáo thỉnh thị ngay ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, không để dây dưa, kéo dài, vi phạm thời hạn theo quy định. Trường hợp tham mưu, đề xuất sai quy định pháp luật hoặc để chậm trễ làm hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính gây ra hậu quả nghiêm trọng thì phải chịu trách nhiệm chính trước Ủy ban nhân dân Quận và bồi thường thiệt hại (nếu có).

- Tất cả các quyết định, kết luận, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận đều phải được các cơ quan đơn vị triển khai thực hiện trong vòng 03 ngày kể từ ngày nhận được văn bản chỉ đạo và báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban nhân dân Quận. Trong quá trình thực hiện, có gặp khó khăn vướng mắc hoặc còn có những ý kiến khác nhau thì phải kịp thời báo cáo, thỉnh thị ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, Ủy ban nhân dân Quận phải trả lời cho các cơ quan đơn vị trong thời hạn tối đa 10 ngày, quá thời hạn trên mà không trả lời, xem như đồng ý với đề xuất của đơn vị. Những tổ chức, cá nhân không đảm bảo chế độ báo cáo, cố tình không thi hành hoặc thi hành không đến nơi, đến chốn sẽ bị kiểm điểm, xử lý kỷ luật.

11. Phân công tổ chức thực hiện:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận chịu trách nhiệm chỉ đạo chung trong việc thực hiện việc chấn chỉnh kỷ cương pháp luật nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước; các Phó Chủ tịch và Ủy viên chuyên trách chịu trách nhiệm điều hành, theo dõi, kiểm tra đôn đốc tiến độ thực hiện trên từng lĩnh vực công tác theo sự phân công của Chủ tịch.

- Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quận cùng các thành viên Ủy ban có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận chỉ đạo thực hiện tốt nội dung Chỉ thị này và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện và báo cáo kịp thời cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận.

- Hội đồng phối hợp phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật phối hợp với các ban ngành, đoàn thể khẩn trương biên tập, soạn thảo đề cương tuyên truyền, có kế hoạch phổ biến đến tận khu phố, tổ dân phố để cho nhân dân trên địa bàn thông suốt Chỉ thị 06-CT/TU và Chỉ thị của Ủy ban nhân dân Quận. Thường xuyên thông tin trên bản tin Quận và bản tin của các phường về tình hình thực hiện.

- Thủ trưởng các cơ quan thuộc Quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường căn cứ Chỉ thị của Ủy ban nhân dân Quận để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể cho đơn vị mình nhằm thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 06-CT/TU ngày 04/11/2002 của Ban Thường vụ Thành ủy.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận và các tổ chức thành viên có kế hoạch phối hợp tham gia tốt các nội dung của Chỉ thị này.

- Ủy ban nhân dân Quận tổ chức các đợt kiểm tra chặt chẽ trên các lĩnh vực từ nay đến hết quý II/2003. Đầu quý III/2003 tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm để tiếp tục thực hiện thường xuyên từ nay về sau.

- Hội đồng Thi đua khen thưởng Quận và Hội đồng xử lý kỷ luật Quận có trách nhiệm theo dõi quá trình thực hiện việc lập lại kỷ cương chấp hành pháp luật, nâng cao năng lực quản lý Nhà nước để kịp thời khen thưởng, động viên khích lệ các cá nhân có thành tích và phê bình, kiểm điểm xử lý kỷ luật đối với các cá nhân tổ chức không nghiêm túc thực hiện nội dung Chỉ thị của Ủy ban nhân dân Quận.

Trên đây là một số công việc cấp bách cần triển khai ngay để lập lại trật tự kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, quá trình tổ chức thực hiện Chỉ thị này, nếu có vấn đề phát sinh mới Ủy ban nhân dân Quận sẽ tiếp tục chỉ đạo bổ sung để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 06-CT/TU ngày 04/11/2002 của Ban Thường vụ Thành ủy./.