Báo cáo 65/BC-UBND về tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh quý 1; nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm quý 2 năm 2022

Số hiệu 65/BC-UBND
Ngày ban hành 08/04/2022
Ngày có hiệu lực 08/04/2022
Loại văn bản Báo cáo
Cơ quan ban hành Thành phố Hồ Chí Minh
Người ký Phan Văn Mãi
Lĩnh vực Thương mại,Văn hóa - Xã hội

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 65/BC-UBND

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 4 năm 2022

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ QUÝ 1; NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM QUÝ 2 NĂM 2022

Kính gửi: Chính phủ

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 VÀ KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ 1 NĂM 2022

Năm 2022 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm phục hồi kinh tế - xã hội sau tác động của làn sóng dịch COVID-19 lần thứ 4, kiến tạo nền tảng để thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2021 - 2025. Trong quý 1 năm 2022, Ủy ban nhân dân Thành phố quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các Nghị quyết, văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Hội đồng nhân dân về phát triển kinh tế - xã hội bằng các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể ngay từ đầu năm.

Ngày 08 tháng 01 năm 2022, Thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, Hội nghị đã tập trung trí tuệ, nêu cao tinh thần trách nhiệm, quán triệt sâu sắc phương châm hành động của Chính phủ năm 2022 “Đoàn kết kỷ cương, chủ động thích ứng, an toàn hiệu quả, phục hồi phát triển”; đồng thời đã tập trung triển khai một số nội dung quan trọng như: (1) Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; (2) Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 về tổ chức thực hiện chủ đề năm 2022 “Thích ứng an toàn linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19, tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng chính quyền đô thị, cải thiện môi trường đầu tư, đồng hành cùng doanh nghiệp”; (3) Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 về ban hành Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2022 - 2025; (4) Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 về mục tiêu, chỉ tiêu, chương trình công tác thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; (5) Quyết định số 4474/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2021 về ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 và nhiều nội dung quan trọng khác.

Để bám sát cơ sở, đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ năm 2022 của các cơ quan, đơn vị được kịp thời, hiệu quả, ngày 09 tháng 02 năm 2022, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch số 384/KH-UBND về kế hoạch thực hiện và giao nhiệm vụ năm 2022 của các sở - ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận huyện, Ủy ban nhân dân Thành phố đã tổ chức các Đoàn công tác do các đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố chủ trì đến làm việc nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn vị, định hướng và xác định các nội dung công tác trọng tâm năm 2022 phù hợp với yêu cầu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ủy ban nhân dân Thành phố, bám sát Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về mục tiêu, chỉ tiêu và Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân Thành phố năm 2022; thành phố Thủ Đức và các quận, huyện đã chủ động xây dựng và kịp thời ban hành, triển khai các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, phân công cụ thể cho từng phòng, ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trực thuộc để triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương ngay từ những ngày đầu năm 2022.

I. Tình hình triển khai thực hiện Chương trình phục hồi kinh tế -xã hội giai đoạn 2022 - 2025 và Chủ đề năm 2022 “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19, tiếp tục nâng cao chất lượng xây dựng chính quyền đô thị, cải thiện môi trường đầu tư, đồng hành cùng doanh nghiệp”

1. Về công tác phòng chống, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19

Thành phố thực hiện nhất quán phương châm “thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 4161/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2021 về phê duyệt Chiến lược y tế trong giai đoạn thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với 06 nhóm giải pháp trọng tâm, gắn với các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, lâu dài và bài học kinh nghiệm trong công tác phòng, chống dịch. Khôi phục các hoạt động khám, chữa bệnh và đảm bảo chất lượng chăm sóc người bệnh đồng bộ với các biện pháp giúp ổn định tài chính cho các đơn vị trực thuộc trong giai đoạn dịch bệnh kéo dài; tổ chức phân bổ dự toán kinh phí hoạt động và kinh phí phòng, chống dịch năm 2022 cho tất cả các đơn vị trực thuộc; hướng dẫn các đơn vị trong việc thanh toán chi phí phòng, chống dịch COVID-19 và chi phí hoạt động thường xuyên năm 2021; góp ý các dự thảo văn bản của cơ quan cấp trên về việc quy định, hướng dẫn các chế độ, chính sách tài chính đối với các đơn vị trong phòng, chống dịch; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc của các đơn vị trong việc thanh, quyết toán kinh phí năm 2021 và tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện tự chủ tài chính năm 2021 của các đơn vị.

Từ sau Tết nguyên đán, tình hình ca nhiễm COVID-19 với biến chủng Omicron có xu hướng tăng, tuy nhiên số ca nhiễm bệnh nặng và số ca tử vong ở mức thấp. Hệ thống y tế cơ sở được quan tâm củng cố, gắn với nâng cao chất lượng khám sức khỏe ban đầu cho người dân, nhất là trong việc tầm soát, phát hiện, hướng dẫn, tư vấn, điều trị bệnh nhân nhiễm COVID-19, cụ thể như sau:

Trước tình hình số ca mắc COVID-19 tăng nhanh, nhằm giảm tải các thủ tục hành chính cho người dân và cho cá nhân viên y tế tại các Trạm y tế, Thành phố chỉ đạo các đơn vị thực hiện chuyển đổi số công tác quản lý F0 cách ly tại nhà trên địa bàn phường, xã, thị trấn[1]. Cụ thể, Thành phố bổ sung chức năng giám sát, quản lý cách ly y tế cho người nhập cảnh trên Cổng thông tin An toàn COVID; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý F0 trên địa bàn Thành phố; triển khai phần mềm quản lý dữ liệu người thuộc nhóm nguy cơ, phục vụ công tác triển khai chiến dịch bảo vệ người thuộc nhóm nguy cơ năm 2022.

Tiếp tục duy trì hoạt động của nhánh 0, 1 và nhánh 2 của Tổng đài 1022, chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông tiếp tục hỗ trợ miễn cước viễn thông cho người dân. Đồng thời, Thành phố đã ban hành văn bản khẩn hướng dẫn biện pháp y tế đối với người tiếp xúc gần (F1) đi làm, học tập. Theo đó, cho phép F1 tiêm đủ liều vắc xin được đi làm, được học trực tiếp nhằm hạn chế việc gián đoạn đối với các hoạt động của đời sống như sản xuất kinh doanh, việc đi học của học sinh, các hoạt động quản lý điều hành, chăm sóc y tế... như quy định trước đây.

Thành phố ban hành quy trình đánh giá cấp độ dịch tại các địa phương trên địa bàn[2]. Theo đó, chỉ đạo các đơn vị xây dựng kế hoạch đảm bảo khả năng chăm sóc F0 tại nhà của từng phường, xã, thị trấn trên địa bàn và khả năng thu dung, điều trị COVID-19 của các cơ sở thu dung, điều trị thuộc tuyến huyện; xây dựng phương án bảo đảm công tác y tế phục vụ phòng, chống dịch COVID- 19 theo từng cấp độ dịch; tổ chức triển khai khi có dịch xảy ra trên địa bàn[3]. Xây dựng lộ trình tái cấu trúc các bệnh viện trong tình hình mới nhằm thực hiện song song 2 chức năng vừa khám chữa bệnh thông thường, vừa thu dung, điều trị COVID-19. Xây dựng kịch bản ứng phó theo số ca nặng trẻ em, sẵn sàng công tác thu dung điều trị tại các bệnh viện, đặc biệt trong công tác điều trị trẻ tại các bệnh viện chuyên khoa nhi.

- Củng cố nguồn nhân lực chăm sóc sức khỏe ban đầu và chuyên sâu, trong đó khởi động đề án nâng cao năng lực y tế cơ sở:

Thực hiện Kết luận số 205-KL/TU ngày 02 tháng 12 năm 2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về các cơ chế, chính sách đặc thù về củng cố, nâng cao năng lực tuyến y tế cơ sở trong giai đoạn thích ứng an toàn, linh hoạt kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19, Ủy ban nhân dân Thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng, tham mưu dự thảo các tờ trình Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp vào đầu tháng 4 năm 2022 như: (1) Tờ trình về các chính sách đặc thù về củng cố, nâng cao năng lực Trạm y tế phường, xã, thị trấn trong giai đoạn thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và đến năm 2025; (2) Tờ trình về chính sách đặc thù hỗ trợ cho tình nguyện viên tham gia phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Nhằm nâng cao năng lực chăm sóc sức khỏe hướng cộng đồng, năng lực phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe liên tục và toàn diện, năng lực hoạt động xã hội, bên cạnh các kiến thức chuyên môn, đồng thời để các bác sĩ trẻ có cơ hội gần dân, hiểu dân và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân tốt hơn, Sở Y tế đã ban hành Quyết định số 217/QĐ-SYT ngày 19 tháng 01 năm 2022 về thí điểm Khung chương trình thực hành lâm sàng tại Bệnh viện đa khoa gắn với Trạm Y tế dành cho bác sĩ y khoa mới tốt nghiệp để cấp chứng chỉ hành nghề với phạm vi hoạt động chuyên môn khám, chữa bệnh đa khoa. Qua đó, ngày 16 tháng 02 năm 2022, Thành phố đã tổ chức Lễ đón tiếp các bác sĩ trẻ về tăng cường y tế cơ sở thông qua chương trình thí điểm thực hành lâm sàng tại Bệnh viện đa khoa gắn với Trạm Y tế tại 22 quận, huyện và thành phố Thủ Đức.

Để thực hiện nghiêm các quy định về nội dung, tổ chức việc thực hành khám bệnh, chữa bệnh và đảm bảo an toàn trong công tác khám bệnh, chữa bệnh, Sở Y tế đã ban hành Quyết định số 674/QĐ-SYT ngày 23 tháng 02 năm 2022 quy định nội dung về trách nhiệm, phối hợp của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện chương trình thực hành và Quyết định số 908/QĐ-SYT ngày 08 tháng 3 năm 2022 ban hành Quy chế về trách nhiệm, phối hợp hoạt động và mối quan hệ giữa các đơn vị y tế trong thực hiện chương trình thực hành.

- Công tác giám sát các nhóm nguy cơ:

Thành phố tiếp tục tập trung thực hiện hiệu quả hai trụ cột chính bao gồm chăm sóc F0 tại nhà và điều trị tại các cơ sở điều trị. Chủ động giám sát tình hình dịch bệnh trên địa bàn Thành phố, đặc biệt các quận, huyện có số ca mắc mới tăng cao để cử Đội đặc nhiệm kiểm dịch thuộc Trung tâm Kiểm soát Bệnh tật Thành phố hỗ trợ địa phương phát hiện sớm ổ dịch, tìm nguyên nhân và triển khai các biện pháp ngăn chặn ố dịch, hạn chế lây lan.

Trong tháng 3, Thành phố phát động đợt cao điểm của Chiến dịch bảo vệ người thuộc nhóm nguy cơ năm 2022[4]. Tiếp tục triển khai Kế hoạch triển khai các hoạt động bảo vệ sức khỏe người dân giai đoạn hậu COVID-19, chăm sóc sức khỏe người dân một cách toàn diện theo hướng chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần cho các nhóm đối tượng bị tác động hoặc có nguy cơ tác động cao.

Căn cứ chỉ đạo của Bộ Y tế, Thành phố tiếp tục cập nhật “Hướng dẫn gói thuốc Chăm sóc sức khỏe tại nhà cho người F0”, tổ chức tập huấn và giám sát sự tuân thủ hướng dẫn chẩn đoán và điều trị COVID-19, triển khai các hướng dẫn điều trị chăm sóc giảm nhẹ[5]; quy trình xử lý F0 trong cộng đồng.

- Công tác tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19:

Tiếp tục tổ chức tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 đảm bảo các quy định về phòng chống dịch, công khai, minh bạch kết quả tiêm chủng hằng ngày, số lượng vắc xin Thành phố đang quản lý để người dân tin tưởng và giám sát. Công tác tiêm vắc xin được Thành phố tiến hành một cách khẩn trương, khoa học với mục tiêu nhanh nhất, an toàn nhất cho người dân để Thành phố sớm đạt miễn dịch cộng đồng. Đảm bảo bao phủ liều bổ sung, liều nhắc lại cho các đối tượng theo quy định cho người từ 18 tuổi trở lên (bao gồm người từ các tỉnh về Thành phố Hồ Chí Minh sinh sống và làm việc), tiêm đủ liều cơ bản cho trẻ em từ 12 đến 17 tuổi; chuẩn bị sẵn sàng các nguồn lực để tiêm vắc xin phòng COVID-19 cho trẻ từ 5 đến 11 tuổi ngay khi Bộ Y tế có hướng dẫn.

Hoàn thiện nền tảng ứng dụng về tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 phù hợp với thực tiễn trong quản lý thông tin tiêm chủng COVID-19 cho trẻ từ 05 đến dưới 12 tuổi, đảm bảo mỗi người dân có thông tin về lịch sử tiêm vắc xin phòng COVID-19 đầy đủ, chính xác gắn liền với dữ liệu cá nhân; đảm bảo có thể kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cho người dân. Tăng cường bảo vệ trẻ em trước một số bệnh truyền nhiễm lưu hành, đảm bảo an toàn tiêm chủng và phòng chống dịch bệnh, Thành phố triển khai Kế hoạch tiêm chủng năm 2022, chỉ đạo các đơn vị kích hoạt lại hoạt động tiêm chủng mở rộng cho trẻ em trên địa bàn; rà soát, khẩn trương tổ chức, đảm bảo đạt tỷ lệ bao phủ tiêm chủng cho trẻ em theo quy định.

2. Về nâng cao chất lượng xây dựng chính quyền đô thị và cải cách hành chính

[...]