Báo cáo 366/BC-BHXH năm 2014 tổng kết công tác năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014 của Cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam

Số hiệu 366/BC-BHXH
Ngày ban hành 27/01/2014
Ngày có hiệu lực 27/01/2014
Loại văn bản Báo cáo
Cơ quan ban hành Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Người ký Đỗ Thị Xuân Phương
Lĩnh vực Bảo hiểm,Văn hóa - Xã hội

BẢO HIỂM XÃ HỘI
VIỆT NAM
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 366/BC-BHXH

Hà Nội, ngày 27 tháng 01 năm 2014

 

BÁO CÁO

TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2013 VÀ TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ NĂM 2014 CỦA CƠ QUAN BHXH VIỆT NAM

Bước vào năm 2013, kinh tế thế giới đã có chuyn biến tích cực nhưng vẫn còn biến động phức tạp ảnh hưởng đến nền kinh tế nước ta, khiến hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp tiếp tục gặp khó khăn, phải thu hẹp sản xuất, dừng hoạt động hoặc giải thể; tình trạng người lao động bị nợ lương, thất nghiệp chậm được khắc phục... ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ của Ngành, đặc biệt là công tác thu và phát trin đối tượng tham gia BHXH, BHYT.

Bám sát chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch, chương trình công tác trọng tâm của Ngành, cán bộ, công chức, viên chức trong năm qua đã nlực phấn đấu hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ công tác giao. Kết quả cụ thể như sau:

I. VỀ HƯỚNG DẪN CHỈ ĐẠO CÁC ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA NGÀNH

Thực hiện kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, BHXH Việt Nam đã xây dựng, phân bổ và giao chỉ tiêu kế hoạch năm 2013 kịp thời cho BHXH các tỉnh, thành phố, BHXH Bộ Quốc phòng, Công an nhân dân và Ban Cơ yếu Chính phủ; đồng thời xây dựng và ban hành chương trình công tác trọng tâm đcác đơn vị trong toàn Ngành chủ động triển khai thực hiện. Trong năm 2013 đã xây dựng và ban hành 97 quy định, quy chế, văn bản chỉ đạo, trong đó có 35 quy định, quy chế quản lý, kế hoạch hành động tiêu biểu như: Kế hoạch hành động trin khai thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 trong toàn hệ thống; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; Kế hoạch triển khai Đề án BHYT toàn dân; Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành văn bản, quản lý văn bản và quản lý con dấu trong hệ thống BHXH Việt Nam; Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan; Quy định về phân cấp quản lý cán bộ thuộc hệ thống BHXH Việt Nam; Quy chế quản lý, sử dụng hộp thư điện tử trong cơ quan BHXH Việt Nam; Bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong lĩnh vực thu, chi, cấp sổ thẻ, thực hiện chính sách BHXH, thực hiện chính sách BHYT và Quy trình nội bộ giải quyết công việc áp dụng tại cơ quan BHXH Việt Nam...

Phối hp với Ban Kinh tế Trung ương và Văn phòng Trung ương Đảng giúp Ban Bí thư Trung ương Đảng tổ chức tốt Hội nghị toàn quốc triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị; phối hợp với các Đoàn giám sát của y ban về Các vấn đề xã hội của Quốc hội thực hiện giám sát tình hình thực hiện Luật BHXH, Luật BHYT; phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế tham gia Tổ biên tập sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT; phối hợp với Tổng Công ty Bưu chính Việt Nam hướng dẫn, trin khai quản lý đối tượng hưởng, chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH và thí điểm thu BHXH, BHYT tự nguyện qua hệ thống Bưu điện; phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình phối hợp công tác giữa BHXH Việt Nam và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; phối hợp với Tng Liên đoàn Lao động Việt Nam sơ kết 01 năm thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa hai Ngành...

Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền các địa phương trong việc tăng cường chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn, trong đó ni bật là việc phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu cho Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW; phối hợp với các Sở, ban, ngành tại địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai công tác phát triển đối tượng, thu hồi nợ đọng, kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh BHYT, triển khai công tác đấu thầu mua thuốc, xây dựng giá viện phí... Trong năm 2013, BHXH các tỉnh, thành phố đã tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, thành phố ban hành 349 văn bản và phối hợp với các sở, ngành ở địa phương ban hành 63 văn bản chỉ đạo, lãnh đạo, tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn.

Chỉ đạo các đơn vị, địa phương tiếp tục tăng cường công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng, góp phần kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội theo tinh thần Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ và Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; triển khai Quy chế quản lý công sở và chỉ đạo các đơn vị trong toàn Ngành thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản,... Tổ chức các đoàn công tác làm việc tại các tỉnh, thành phố có khó khăn, vướng mắc trong việc đấu thầu thuốc, các địa phương có số nợ BHXH, BHYT cao; các tập đoàn kinh tế lớn như Vinashin, Vinalines... để tháo gỡ khó khăn trong việc giải quyết các chế độ BHXH, BHYT cho người lao động.

Với quyết tâm cao và tinh thần chủ động, sáng tạo, linh hoạt, năm 2013, toàn ngành đã hoàn thành xuất sắc, toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác được giao. Kết quả chủ yếu như sau:

- Công tác thu và phát triển đi tượng tham gia BHXH, BHYT

Số đối tượng tham gia BHXH, BHYT đến hết năm 2013 đạt 63.018.443 người, tăng 2.807.409 người (4,7%) so với cùng kỳ năm 2012; năm 2013, số thu BHXH, BHYT đạt 164.450,4 tỷ đồng, vượt 3,32% so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, tăng 25.696,1 tỷ đồng (18,5%) so với cùng kỳ năm 2012. BHXH các tỉnh, thành phố đã hoàn thành và vượt kế hoạch được giao.

- Công tác giải quyết chế độ, chính sách BHXH

Trong năm đã giải quyết chế độ, chính sách BHXH cho 7.652.404 lượt người (tăng 892.336 lưt người (13.2%) so với cùng kỳ năm 2012) đảm bảo thc hiện kịp thời, đúng quy đnh, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia; các biện pháp kiểm soát trong giải quyết chế độ nhằm ngăn chn tình trạng trục lợi quỹ BHXH được các địa phương triển khai thực hiện có kết quả.

- Thực hiện chính sách BHYT

Năm 2013, toàn Ngành đã thanh toán chi phí khám chữa bệnh cho 128.275.299 lượt người với số tiền ước chi 39.060,1 tỷ đồng, tăng 20,3% so với năm 2012; các biện pháp kiểm soát vật tư y tế có tần suất sử dụng lớn, tính hợp lý trong chỉ định của y, bác sỹ điều trị, cấp thuốc BHYT,... được nhiều địa phương triển khai thực hiện đảm bảo quyền lợi của người lao động và nhân dân tham gia BHYT, hạn chế tình trạng lạm dụng, trục lợi, đảm bảo quỹ BHYT cân đối và có kết dư để dự phòng.

- Công tác chỉ trả chế độ và quản lý tài chính

Năm 2013, toàn Ngành thực hiện chi 160.233,9 tỷ đồng, tăng 19,7% so với cùng kỳ năm 2012. Nhìn chung công tác quản lý tài chính tại các đơn vị trong toàn ngành được thực hiện nền nếp, chặt chẽ, đúng quy định. Công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thực hiện an toàn, đúng đối tượng với nhiều hình thức chi trả như: qua ATM, qua hệ thống bưu điện (đến nay, đã có 62 tỉnh, thành phthực hiện chỉ trả lương hưu, trợ cp BHXH qua tài khoản thẻ ATM, 61/63 BHXH các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện chi trả qua hệ thống Bưu điện).

- Công tác đầu tư quỹ BHXH, BHYT

Thực hiện phương án đu tư quỹ 2013 đã được Hội đồng quản lý thông qua, trong năm công tác đầu tư quỹ đã đạt được những kết quả quan trọng, quy trình cho vay bảo đảm chặt chẽ theo quy định của pháp luật và đạt hiệu quả cao, ước tính lãi thu được năm 2013 trên 19.200 tỷ đồng.

II. THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC

1. Về thực hiện đề án, dự án, chương trình công tác trọng tâm

Năm 2013, BHXH Việt Nam được Chính phủ giao thực hiện Đề án: đề xuất nội dung và dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam thay thế Nghị định số 94/2008/NĐ-CP và Nghị định s116/2011/NĐ-CP; 02 đề án được giao năm 2012 tiếp tục thực hiện năm 2013 “Chiến lược phát triển Ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020” và “Quy hoạch cơ sở vật chất của Ngành BHXH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Đến nay, Đ án “Chiến lược phát trin Ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020” đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1215/QĐ-TTG ngày 23/7/2013; 02 đề án còn lại đã hoàn chỉnh và trình Chính phủ xem xét.

Trong năm, các đơn vị trực thuộc được giao 275 công việc trọng tâm, kết luận giao ban và đề tài, đề án nghiên cứu khoa học; đã hoàn thành 251 công việc, đạt 91,3%; còn 24 công việc, đề tài, đề án chưa hoàn thành (trong đó 09 công việc đã trình và đang hoàn thiện theo ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Ngành; 06 công việc đang chờ ý kiến Chính phủ và các Bộ, ngành; 09 đề tài, đề án đang tổ chức thực hiện ở giai đoạn cuối, đang chờ Hội đồng nghiệm thu).

2. Về thực hiện các nhiệm vụ công tác kế hoạch, tài chính, kiểm tra, hợp tác quốc tế, thông tin tuyên truyền và các hoạt động sự nghiệp khác

- Công tác kế hoạch, tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản tiếp tục được triển khai thực hiện có nề nếp. Các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao đã tham mưu cho lãnh đạo Ngành thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 01/NQ-CP của Chính phủ và Chỉ thị số 30/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ nhằm tăng cường công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng, góp phần kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội. Việc ban hành và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Quy chế quản lý công sở... đã đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý. Công tác thống kê từng bước được chấn chỉnh, đi vào nề nếp, đảm bảo cung cấp thông tin phục vụ cho công tác quản lý và điều hành. Việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các địa phương được thực hiện đúng quy định. Trong năm đã thực hiện phân bổ và cấp phát kịp thời 415 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

- Công tác kiểm tra tiếp tục được thực hiện theo quy định, chất lượng kiểm tra được nâng lên. Trong năm, BHXH Việt Nam đã chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố tiến hành kiểm tra 16.487 đơn vị (567 BHXH quận, huyện; 12.539 đơn vị sử dụng lao động; 1.493 cơ sở KCB và 1.888 đại lý thu, đại diện chi trả) và thực hiện kiểm tra tại 12 BHXH tỉnh, thành phố (trong đó, phối hợp với Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thanh tra liên ngành tại 01 tỉnh; phối hợp với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam kiểm tra liên ngành tại 02 tỉnh), 24 BHXH huyện, 55 đơn vị sử dụng lao động và 32 cơ sở KCB; kiểm tra thực thi công vụ tại 11 BHXH tỉnh, thành phố (qua kiểm tra đã phát hiện các vi phạm của đơn vị sử dụng lao động, cơ sở khám chữa bệnh trong thực hiện chính sách pháp luật vBHXH, BHYT, kiến nghị thu hồi về quỹ gần 132 tỷ đồng (trong đó BHXH Việt Nam kiến nghị thu hồi 63,9 tỷ đồng)). Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục; các nội dung khiếu nại, tố cáo được xem xét kỹ lưỡng, khách quan, đúng quy định (tại cơ quan BHXH Việt Nam đã tiếp 273 lượt công dân đến hỏi về các chế độ, chính sách BHXH, BHYT, giảm 3% so với năm 2012; tiếp nhận, giải quyết 99 đơn khiếu nại, tcáo, trong đó đã trực tiếp trả lời dứt điểm một svụ việc phức tạp, kéo dài). Việc cử cán bộ chuyên quản đi kim tra, hướng dẫn nghiệp vụ cho các địa phương được nhiều đơn vị thực hiện, trong đó một số đơn vị thực hiện tốt như: Thực hiện chính sách BHYT, Thực hiện chính sách BHXH, Pháp chế, Cấp sổ, thẻ...

- Trong năm, công tác tuyên truyền tiếp tục được đẩy mạnh. Các nội dung tuyên truyền về Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị, Đán ”Thực hiện lộ trình BHYT toàn dân” của Chính phủ, tham gia sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT,...được tập trung triển khai thực hiện. Các quy chế phối hợp với các cơ quan truyền thông, tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục được ký kết và triển khai khá hiệu quả. Nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp với các nhóm đối tượng góp phần nâng cao nhận thức của người lao động và nhân dân trong thực hiện chính sách pháp luật về BHXH, BHYT. Báo BHXH, Tạp chí BHXH đã bám sát nhiệm vụ chính trị của Ngành kịp thời phản ánh tình hình thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên cả nước (năm 2013, Báo BHXH đã phát hành 114 svới 2.525.406 bản; Tạp chí BHXH xuất bản 24 sbản in với 475.544 cuốn); Trang thông tin điện tử của Ngành đã kịp thời đăng tải, phản ánh thông tin chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Ngành và hoạt động của các đơn vị trong và ngoài Ngành (năm 2013 đã có hơn 8 triệu lượt truy cập website BHXH, đưa tng slượt truy cập website BHXH từ khi đi vào hoạt động đến nay lên hơn 19 triệu lượt người).

[...]