Báo cáo 291/BC-HĐND về thẩm tra công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh năm 2020

BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2732/BC-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện trình kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

Năm 2020, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị trên địa bàn huyện là 573 đơn (tăng 95 đơn so với cùng kỳ).

I. Kết quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

1. Kết quả giải quyết của cấp xã:

a) Công tác tiếp công dân:

Số lượt công dân đã tiếp: 448 lượt/452 người (giảm 150 lượt/168 người so với cùng kỳ); trong đó: Cán bộ tiếp dân thường xuyên: 251 lượt/235 người; Lãnh đạo tiếp dân định kỳ, đột xuất: 197 lượt/217 người. Trong đó số vụ việc là 244 vụ việc (tăng 19 vụ việc so với cùng kỳ), đã giải quyết 244/244 vụ việc.

Nội dung: Phản ánh việc công trình thi công chưa có sự đồng ý của gia đình; hộ dân gây ô nhiễm môi trường; người dân xây dựng hàng rào chắn lối đi chung; việc mở đường nông thôn trên phần đất của người dân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Long Hòa; việc người dân nuôi trồng thủy hải sản. Kiến nghị xin tồn tại công trình; kiến nghị làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm liên quan đến hồ sơ thừa kế...

b) Về tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

Tiếp nhận 44 đơn (giảm 57 đơn so với cùng kỳ), trong đó số đơn kỳ trước chuyển sang 03 đơn (khiếu nại: 01 đơn, phản ánh, kiến nghị: 02 đơn), số đơn tiếp nhận trong kỳ 41 đơn (khiếu nại: 06 đơn; tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 33 đơn).

Đơn thuộc thẩm quyền 44 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 35 đơn). Đơn không thuộc thẩm quyền 01 đơn phản ánh kiến nghị. Đã xử lý: 44/44 đơn, đạt 100%, trong đó đơn đủ điều kiện xử lý: 43 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh, kiến nghị: 25 đơn); đơn không đủ điều kiện xử lý 01 đơn (tố cáo).

c) Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền:

- Giải quyết đơn khiếu nại: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 07 đơn (bằng so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 07 đơn (đúng hạn: 06 đơn, trễ hạn: 01 đơn).

- Giải quyết đơn tố cáo: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 01 đơn (giảm 02 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 01 đơn (đúng hạn).

- Giải quyết đơn phản ánh, kiến nghị: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 33 đơn (giảm 48 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 33 đơn.

2. Kết quả giải quyết của cấp huyện:

a) Công tác tiếp công dân:

Đã tiếp: 769 lượt/787người, (tăng 39 lượt/73 người so với cùng kỳ), trong đó số vụ việc là 773 vụ việc (giảm 34 vụ việc so với cùng kỳ), đã giải quyết 745 vụ việc, còn 28 vụ việc đang xem xét giải quyết. Nội dung: khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án; khiếu nại về lĩnh vực đất đai, về quyết định xử phạt vi phạm hành chính; xin mở bến khách ngang sông. Đề nghị chấp thuận vị trí xây dựng cầu tạm; xin tồn tại công trình; xin gia cố san lắp bờ bao; đề nghị ngăn chặn chuyển quyền sử dụng đất. Phản ánh chất lượng nguồn nước sinh hoạt; xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thành lập mô hình sinh thái nuôi trồng công nghiệp thủy hải sản. Kiến nghị yêu cầu hỗ trợ mức giá cho tổ nuôi nghêu...

b) Việc tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

- Tiếp nhận 529 đơn, (tăng 152 đơn so với cùng kỳ), trong đó đơn kỳ trước chuyển sang 10 đơn (khiếu nại: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 08 đơn); đơn tiếp nhận trong kỳ: 519 đơn (khiếu nại: 109 đơn; tố cáo: 22 đơn; phản ánh, kiến nghị: 388 đơn).

+ Đơn thuộc thẩm quyền: 522 đơn (khiếu nại: 110 đơn; tố cáo: 17 đơn; phản ánh, kiến nghị: 395 đơn).

+ Đơn không thuộc thẩm quyền: 07 đơn (khiếu nại: 01 đơn; tố cáo: 05 đơn; phản ánh, kiến nghị: 01 đơn).

* Kết quả xử lý: Đã xử lý 529/529 đơn, đạt 100%.

- Đơn không đủ điều kiện xử lý: 24 đơn (khiếu nại: 08 đơn; tố cáo: 11 đơn; phản ánh kiến nghị: 05 đơn).

BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2732/BC-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện trình kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

Năm 2020, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị trên địa bàn huyện là 573 đơn (tăng 95 đơn so với cùng kỳ).

I. Kết quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

1. Kết quả giải quyết của cấp xã:

a) Công tác tiếp công dân:

Số lượt công dân đã tiếp: 448 lượt/452 người (giảm 150 lượt/168 người so với cùng kỳ); trong đó: Cán bộ tiếp dân thường xuyên: 251 lượt/235 người; Lãnh đạo tiếp dân định kỳ, đột xuất: 197 lượt/217 người. Trong đó số vụ việc là 244 vụ việc (tăng 19 vụ việc so với cùng kỳ), đã giải quyết 244/244 vụ việc.

Nội dung: Phản ánh việc công trình thi công chưa có sự đồng ý của gia đình; hộ dân gây ô nhiễm môi trường; người dân xây dựng hàng rào chắn lối đi chung; việc mở đường nông thôn trên phần đất của người dân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Long Hòa; việc người dân nuôi trồng thủy hải sản. Kiến nghị xin tồn tại công trình; kiến nghị làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm liên quan đến hồ sơ thừa kế...

b) Về tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

Tiếp nhận 44 đơn (giảm 57 đơn so với cùng kỳ), trong đó số đơn kỳ trước chuyển sang 03 đơn (khiếu nại: 01 đơn, phản ánh, kiến nghị: 02 đơn), số đơn tiếp nhận trong kỳ 41 đơn (khiếu nại: 06 đơn; tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 33 đơn).

Đơn thuộc thẩm quyền 44 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 35 đơn). Đơn không thuộc thẩm quyền 01 đơn phản ánh kiến nghị. Đã xử lý: 44/44 đơn, đạt 100%, trong đó đơn đủ điều kiện xử lý: 43 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh, kiến nghị: 25 đơn); đơn không đủ điều kiện xử lý 01 đơn (tố cáo).

c) Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền:

- Giải quyết đơn khiếu nại: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 07 đơn (bằng so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 07 đơn (đúng hạn: 06 đơn, trễ hạn: 01 đơn).

- Giải quyết đơn tố cáo: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 01 đơn (giảm 02 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 01 đơn (đúng hạn).

- Giải quyết đơn phản ánh, kiến nghị: Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết 33 đơn (giảm 48 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 33 đơn.

2. Kết quả giải quyết của cấp huyện:

a) Công tác tiếp công dân:

Đã tiếp: 769 lượt/787người, (tăng 39 lượt/73 người so với cùng kỳ), trong đó số vụ việc là 773 vụ việc (giảm 34 vụ việc so với cùng kỳ), đã giải quyết 745 vụ việc, còn 28 vụ việc đang xem xét giải quyết. Nội dung: khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án; khiếu nại về lĩnh vực đất đai, về quyết định xử phạt vi phạm hành chính; xin mở bến khách ngang sông. Đề nghị chấp thuận vị trí xây dựng cầu tạm; xin tồn tại công trình; xin gia cố san lắp bờ bao; đề nghị ngăn chặn chuyển quyền sử dụng đất. Phản ánh chất lượng nguồn nước sinh hoạt; xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thành lập mô hình sinh thái nuôi trồng công nghiệp thủy hải sản. Kiến nghị yêu cầu hỗ trợ mức giá cho tổ nuôi nghêu...

b) Việc tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

- Tiếp nhận 529 đơn, (tăng 152 đơn so với cùng kỳ), trong đó đơn kỳ trước chuyển sang 10 đơn (khiếu nại: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 08 đơn); đơn tiếp nhận trong kỳ: 519 đơn (khiếu nại: 109 đơn; tố cáo: 22 đơn; phản ánh, kiến nghị: 388 đơn).

+ Đơn thuộc thẩm quyền: 522 đơn (khiếu nại: 110 đơn; tố cáo: 17 đơn; phản ánh, kiến nghị: 395 đơn).

+ Đơn không thuộc thẩm quyền: 07 đơn (khiếu nại: 01 đơn; tố cáo: 05 đơn; phản ánh, kiến nghị: 01 đơn).

* Kết quả xử lý: Đã xử lý 529/529 đơn, đạt 100%.

- Đơn không đủ điều kiện xử lý: 24 đơn (khiếu nại: 08 đơn; tố cáo: 11 đơn; phản ánh kiến nghị: 05 đơn).

- Đơn đủ điều kiện xử lý: 505 đơn (khiếu nại: 103 đơn; tố cáo: 11 đơn; phản ánh kiến nghị: 391 đơn).

+ Đơn thuộc thẩm quyền: 501 đơn (khiếu nại: 102 đơn, tố cáo: 08 đơn; phản ánh, kiến nghị: 391 đơn), trong đó số đơn thụ lý: 473 đơn (khiếu nại: 88 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh kiến nghị: 384 đơn; số đơn lưu do đơn trùng lắp: 06 đơn (tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 04 đơn); số đơn rút: 04 đơn (tố cáo: 02 đơn; phản ánh, kiến nghị: 02 đơn); đơn hướng dẫn: 01 đơn phản ánh kiến nghị; đơn chuyển đến cơ quan có thẩm quyền: 03 đơn tố cáo; đơn không thụ lý: 14 đơn khiếu nại.

+ Đơn không thuộc thẩm quyền: 04 đơn (khiếu nại: 01 đơn; tố cáo: 03 đơn).

c) Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền:

- Giải quyết đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền: Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết: 88 đơn (tăng 71 đơn so với cùng kỳ). Nội dung: khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án; khiếu nại liên quan đến cấp giấy CNQSDĐ; khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính; khiếu nại Quyết định cưỡng chế buộc khắc phục hậu quả. Đã giải quyết: 74 đơn. Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại: 69 quyết định, 05 quyết định đình chỉ giải quyết khiếu nại. Kết quả Ban hành 69 quyết định giải quyết khiếu nại, trong đó: khiếu nại đúng 08 đơn, khiếu nại đúng một phần 13 đơn, khiếu nại sai 48 đơn. Còn 14 đơn đang tiếp tục giải quyết.

- Giải quyết đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: Số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết: 01 đơn (giảm 05 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 01 đơn (tố cáo đúng)

- Giải quyết đơn phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền: Số đơn phản ánh kiến nghị thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết: 384 đơn (tăng 122 đơn so với cùng kỳ). Nội dung: Chủ yếu về đất đai: cấp giấy, thu hồi đất, trùng thửa, tranh chấp đất đai,...; kiến nghị xây dựng cầu giao thông, xin tồn tại công trình, xin xây nhà tạm, sửa chữa nhà,... Đã giải quyết: 359 đơn. Còn 25 đơn đang tiếp tục giải quyết.

3. Kết quả thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo:

Trong năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo Thanh tra huyện thực hiện 01 cuộc thanh tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Hòa trong việc chấp hành các quy định pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (theo Quyết định số 337/QĐ-TTH ngày 12 tháng 5 năm 2020 của Chánh Thanh tra huyện). Thanh tra huyện đã ban hành Kết luận thanh tra số 509/KL-TTH ngày 29 tháng 7 năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện ban hành Công văn chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra số 3734/UBND ngày 31 tháng 7 năm 2020.

4. Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo:

Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Thanh tra huyện tiếp tục thực hiện Công văn về xử lý khiếu nại, tố cáo đông người năm 2019 trên địa bàn huyện; Công văn về thực hiện pháp luật thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; tổ chức Hội thi “tìm hiểu Luật Tố cáo”, kết quả có 7 đội thi và 70 người tham dự; tổ chức lớp tập huấn kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2020, kết quả có 80 cán bộ, công chức tham dự.

Tổ chức Hội nghị sơ kết công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại tố cáo 6 tháng đầu năm 2020.

5. Kết quả tiếp nhận, xử lý khiếu nại liên quan đến nhà đất trong quá trình thực hiện chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa, triển khai thực hiện dự án đầu tư:

Trên địa bàn huyện Cần Giờ trong năm không tiếp nhận, xử lý khiếu nại liên quan đến nhà đất trong quá trình thực hiện chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên qua triển khai thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện, có 66 đơn khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án gồm: dự án kè sông Soài Rạp (01 đơn); dự án đường Lương Văn Nho (32 đơn); dự án đường Giồng Ao (03 đơn); dự án di dời, bố trí dân cư phòng tránh thiên tai xã Thạnh An (15 đơn); dự án đường liên xã ATĐ-LN (02 đơn); dự án khu dân cư Cá Cháy (09 đơn); dự án đường Đào Cử (02 đơn); dự án kè Bình Mỹ (01 đơn); dự án kè An Hòa (01 đơn).

II. Nhận xét - Đánh giá:

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thời gian qua đã được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện, nhất là vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ động tiếp dân định kỳ, từ đó tạo thuận lợi để người dân đến trình bày, phản ánh, kiến nghị những tâm tư nguyện vọng của mình và đã được giải quyết kịp thời, nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại đông người, vượt cấp. Qua đó đã xử lý 573/573 đơn, đạt 100%; số đơn đã xử lý, giải quyết 537/573 đơn, đạt 93,19 %. Số đơn còn lại các cơ quan, đơn vị đang giải quyết là 39 đơn.

Tuy nhiên lượng đơn khiếu nại liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ các dự án trên địa bàn huyện có nhiều biến động (tăng 71 đơn khiếu nại thụ lý giải quyết so với cùng kỳ); công tác tuyên truyền tại các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn chưa tạo sức lan tỏa trong cộng đồng dân cư nên hiệu quả chưa cao; một số vụ việc khiếu nại giải quyết còn chậm và trễ hạn theo quy định; hoạt động thẩm tra, xác minh, thu thập tài liệu phục vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều khó khăn. Nguyên nhân: lượng đơn khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, giải tỏa từ nhiều dự án tăng cao so với cùng kỳ năm trước và tập trung nhiều từ giữa tháng 01 cho đến đầu tháng 05 năm 2020. Mặc dù các cơ quan, đơn vị luôn quan tâm, tập trung giải quyết khiếu nại, nhưng do ảnh hưởng bởi giãn cách xã hội trong phòng, chống dịch Covid-19, nhiều trường hợp phải tạm dừng xác minh, kiểm tra thông tin. Việc giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ phải lấy ý kiến xác nhận của địa phương khác ngoài huyện nhưng các địa phương chậm phúc đáp hoặc phúc đáp không đầy đủ nội dung theo yêu cầu.

III. Kiến nghị:

Qua thẩm tra báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ủy ban nhân dân huyện trong năm qua có nhiều cố gắng đạt được nhiều kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn những khó khăn, hạn chế. Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện kiến nghị một số nội dung sau:

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biển, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân, nhất là những cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của nhân dân.

2. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các Phòng, Ban, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn duy trì phối hợp Ban Tiếp công dân huyện tăng cường tiếp công dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân, vận động, giải thích để giải quyết dứt điểm các vụ việc, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chủ động giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh, đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân ngay tại cơ sở, đúng pháp luật nhàm hạn chế tình trạng khiếu nại đông người, vượt cấp.

3. Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân trên tinh thần thực hiện nghiêm Quyết định 935-QĐ/TU, Quyết định 936-QĐ/TU ngày 08 tháng 4 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về ban hành Quy chế tiếp xúc đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với nhân dân và Quy định về trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiếp thu góp ý của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

4. Làm tốt công tác giải quyết đơn khiếu nại đảm bảo quy trình và thời gian theo luật định, hạn chế tình trạng đơn khiếu nại chậm giải quyết dẫn đến quá hạn giải quyết, gây bức xúc trong nhân dân.

Trên đây là Báo cáo thẩm tra về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện năm 2020, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, quyết định./.