Báo cáo 223/BC-UBND về tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội thành phố Hồ Chí Minh năm 2018, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2019

BÁO CÁO

VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2018, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2019

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2018

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP:

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2018 ước đạt 1.331.440 tỷ đồng, ước tăng 8,3% (cùng kỳ tăng 8,25%). Trong đó: khu vực dịch vụ tăng 8,4%, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 8,1%, khu vực nông nghiệp tăng 6,2%, thuê sản phẩm tăng 8,3%. về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 62,4%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 22,9%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 14,1%.

Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi thế cạnh tranh là 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của thành phố như thương mại, tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, du lịch, thông tin truyền thông, vận tải - cảng - kho bãi, khoa học - công nghệ, kinh doanh bất động sản, giáo dục và y tế. Tỷ trọng 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu chiếm tỷ trọng cao nhất 57,1% trong tổng GRDP. Trong đó, 3 nhóm ngành bất động sản; thương mại và vận tải kho bãi tiếp tục chiếm tỷ trọng cao 33,4% trong tổng GRDP.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Thương mại tăng 9,5% (cùng kỳ tăng 9,4%); vận tải kho bãi tăng 8,5% (cùng kỳ tăng 6,8%); du lịch tăng 9,2% (cùng kỳ tăng 7,9%); bất động sản tăng 6,6% (cùng kỳ tăng 4,8%); khoa học công nghệ tăng 7,7% (cùng kỳ tăng 7,1%); y tế tăng 7,6% (cùng kỳ tăng 7,4%); giáo dục - đào tạo tăng 9,21 (cùng kỳ tăng 9,14); ngành thông tin và truyền thông tăng 7,5% (tương đương cùng kỳ). Riêng ngành tài chính, ngân hàng và bảo hiểm tăng 8,8% (cùng kỳ tăng 8,9%).

2. Lĩnh vực dịch vụ:

2.1. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2018 ước đạt 1.050.093 tỷ đồng, tăng 13,0% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 11,3%). Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bán lẻ đang tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và cung ứng trong nước đưa hàng vào kênh bán lẻ hiện đại với các sản phẩm phong phú, đa dạng, chất lượng và các chương trình khuyến mãi hấp dẫn diễn ra xuyên suốt các đợt nghỉ lễ trong năm tại các siêu thị đã góp phần tăng sức mua của người tiêu dùng.

2.2. Kim ngạch xuất - nhập khẩu:

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp năm 2018 ước đạt 38,29 tỷ USD, tăng 7,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16,1%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 35,8 tỷ USD, tăng 10,1% (cùng kỳ tăng 16,0%).

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa năm 2018 ước đạt 47,4 tỷ USD, tăng 8,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 13,6%). Ngành hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: Máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng tăng 23,8%; chất dẻo nguyên liệu tăng 10,6%....

2.3. Hoạt động du lịch:

Ngành du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố; du lịch thành phố tiếp tục khẳng định vị thế là một trong những trung tâm du lịch hàng đầu của cả nước. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục được đẩy mạnh thông qua các chương trình thường xuyên như: Lễ hội Áo dài, Lễ hội trái cây Nam bộ, Chương trình Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều thú vị, Ngày hội du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, Hội chợ Du lịch Quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh - ITE... Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng cao, có đổi mới phương thức truyền thông quảng bá nên đã mang lại những kết quả tích cực, thu hút được đông đảo sự quan tâm của truyền thông, du khách và người dân thành phố.

Công tác phát triển sản phẩm du lịch tiếp tục được đẩy mạnh nhằm phát huy thế mạnh, tiềm năng của thành phố trên lĩnh vực du lịch MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, khen thưởng, sự kiện), du lịch ẩm thực, du lịch đường thủy, du lịch mua sắm, du lịch gắn với nông nghiệp và nông thôn mới, du lịch sinh thái, du lịch chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và sắc đẹp. Đồng thời, thành phố đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển ngành du lịch như cổng thông tin điện tử Sở Du lịch, trên mạng xã hội Youtube, Trạm Thông tin và hỗ trợ khách du lịch, Trạm thông tin du lịch...

Bên cạnh đó, thành phố đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Đội trật tự du lịch nhằm giải quyết tình trạng bán hàng rong và chèo kéo du khách ở khu vực trung tâm thành phố, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, cải thiện môi trường góp phần xây dựng hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh thân thiện, hấp dẫn, an toàn. Tình trạng mua bán hàng rong, chèo kéo, số vụ cướp giật tài sản của du khách được kéo giảm đáng kể.

Trong năm 2018, tổng lượng khách quốc tế đến thành phố ước đạt 7,5 triệu lượt, tăng 17,38% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 22,8%) và đạt 100% kế hoạch năm (7,5 triệu lượt khách). Tổng lượng khách du lịch nội địa đến thành phố năm 2018 ước đạt 29 triệu lượt, tăng 16,07% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,6%) và đạt 100% kế hoạch năm (29 triệu lượt). Tổng doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) ước đạt 140.000 tỷ đồng, tăng 21,55% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,6%) và đạt 102% kế hoạch năm (138.000 tỷ đồng).

2.4. Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin:

Doanh thu ngành bưu chính viễn thông ước tính đạt 34.726 tỷ đồng trong năm 2018, trong đó, doanh thu bưu chính ước đạt 7.912 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 26.813 tỷ đồng.

Tổng số thuê bao điện thoại cố định ước đạt 795.085 thuê bao. Tổng số thuê bao điện thoại di động ước đạt 17.065.884 thuê bao, trong đó số thuê bao điện thoại di động trả trước đạt 15.368.521 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động trả sau đạt 1.697.363 thuê bao. Mật độ điện thoại là 198 máy/100 dân. Số thuê bao của dịch vụ điện thoại di động có xu hướng tăng do nhu cầu sử dụng SIM data tăng để kết nối internet với các thiết bị thông minh trong cuộc sống

Thuê bao Internet băng thông rộng ADSL đạt 40.768 thuê bao. Truy cập Internet bằng kênh thuê riêng (Leased-line) quy đổi ra tốc độ 64Kbps ước đạt 1.013.784/64Kbps. Truy cập Internet băng rộng di động (3G. 4G) đạt 7.893.393 thuê bao. Truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình là 391.342 thuê bao.

Số thuê bao băng rộng cố định và di động tiếp tục giữ mức tăng trưởng ổn định, nguyên nhân do nhu cầu truy cập Internet, định vị của người dân ngày càng tăng. Trong đó, xu hướng người tiêu dùng thích chọn sử dụng dịch vụ cáp quang FTTH và hệ thống truyền hình cáp cao hơn do tốc độ truyền tải dữ liệu tốt hơn. Số thuê bao băng rộng di động có xu hướng tăng do tính chất di động, tiện lợi của dịch vụ, song song đó là chất lượng dịch vụ 3G, 4G của các đơn vị thông tin di động đang được nâng cấp, hoàn thiện hơn.

2.5. Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán:

Năm 2018, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố đã tích cực triển khai hoạt động, tăng trưởng tín dụng, phát triển hệ thống thanh toán, đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Hoạt động ngân hàng đã đạt được những kết quả quan trọng sau:

- Thị trường tiền tệ ổn định, các yếu tố lãi suất, tỷ giá và giá vàng diễn biến phù hợp với quan hệ cung - cầu vốn, ngoại tệ trên thị trường và nền kinh tế. Lãi suất ổn định, mặt bằng lãi suất cho vay năm 2018 thấp hơn so với cuối năm 2017 khoảng 0,5 - 0,6%/năm. Lãi suất cho vay ngắn hạn bằng VNĐ của 5 nhóm, lĩnh vực[1] không quá 6,5%/năm theo đúng quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

- Hoạt động ngân hàng ổn định và tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá trong năm 2018, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh của thành phố.

BÁO CÁO

VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2018, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2019

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2018

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP:

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2018 ước đạt 1.331.440 tỷ đồng, ước tăng 8,3% (cùng kỳ tăng 8,25%). Trong đó: khu vực dịch vụ tăng 8,4%, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 8,1%, khu vực nông nghiệp tăng 6,2%, thuê sản phẩm tăng 8,3%. về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 62,4%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 22,9%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 14,1%.

Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, có lợi thế cạnh tranh là 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của thành phố như thương mại, tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, du lịch, thông tin truyền thông, vận tải - cảng - kho bãi, khoa học - công nghệ, kinh doanh bất động sản, giáo dục và y tế. Tỷ trọng 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu chiếm tỷ trọng cao nhất 57,1% trong tổng GRDP. Trong đó, 3 nhóm ngành bất động sản; thương mại và vận tải kho bãi tiếp tục chiếm tỷ trọng cao 33,4% trong tổng GRDP.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Thương mại tăng 9,5% (cùng kỳ tăng 9,4%); vận tải kho bãi tăng 8,5% (cùng kỳ tăng 6,8%); du lịch tăng 9,2% (cùng kỳ tăng 7,9%); bất động sản tăng 6,6% (cùng kỳ tăng 4,8%); khoa học công nghệ tăng 7,7% (cùng kỳ tăng 7,1%); y tế tăng 7,6% (cùng kỳ tăng 7,4%); giáo dục - đào tạo tăng 9,21 (cùng kỳ tăng 9,14); ngành thông tin và truyền thông tăng 7,5% (tương đương cùng kỳ). Riêng ngành tài chính, ngân hàng và bảo hiểm tăng 8,8% (cùng kỳ tăng 8,9%).

2. Lĩnh vực dịch vụ:

2.1. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2018 ước đạt 1.050.093 tỷ đồng, tăng 13,0% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 11,3%). Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bán lẻ đang tạo cơ hội lớn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và cung ứng trong nước đưa hàng vào kênh bán lẻ hiện đại với các sản phẩm phong phú, đa dạng, chất lượng và các chương trình khuyến mãi hấp dẫn diễn ra xuyên suốt các đợt nghỉ lễ trong năm tại các siêu thị đã góp phần tăng sức mua của người tiêu dùng.

2.2. Kim ngạch xuất - nhập khẩu:

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp năm 2018 ước đạt 38,29 tỷ USD, tăng 7,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 16,1%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 35,8 tỷ USD, tăng 10,1% (cùng kỳ tăng 16,0%).

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa năm 2018 ước đạt 47,4 tỷ USD, tăng 8,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 13,6%). Ngành hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: Máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng tăng 23,8%; chất dẻo nguyên liệu tăng 10,6%....

2.3. Hoạt động du lịch:

Ngành du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố; du lịch thành phố tiếp tục khẳng định vị thế là một trong những trung tâm du lịch hàng đầu của cả nước. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục được đẩy mạnh thông qua các chương trình thường xuyên như: Lễ hội Áo dài, Lễ hội trái cây Nam bộ, Chương trình Thành phố Hồ Chí Minh - 100 điều thú vị, Ngày hội du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, Hội chợ Du lịch Quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh - ITE... Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch được nâng cao, có đổi mới phương thức truyền thông quảng bá nên đã mang lại những kết quả tích cực, thu hút được đông đảo sự quan tâm của truyền thông, du khách và người dân thành phố.

Công tác phát triển sản phẩm du lịch tiếp tục được đẩy mạnh nhằm phát huy thế mạnh, tiềm năng của thành phố trên lĩnh vực du lịch MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, khen thưởng, sự kiện), du lịch ẩm thực, du lịch đường thủy, du lịch mua sắm, du lịch gắn với nông nghiệp và nông thôn mới, du lịch sinh thái, du lịch chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và sắc đẹp. Đồng thời, thành phố đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển ngành du lịch như cổng thông tin điện tử Sở Du lịch, trên mạng xã hội Youtube, Trạm Thông tin và hỗ trợ khách du lịch, Trạm thông tin du lịch...

Bên cạnh đó, thành phố đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Đội trật tự du lịch nhằm giải quyết tình trạng bán hàng rong và chèo kéo du khách ở khu vực trung tâm thành phố, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách, cải thiện môi trường góp phần xây dựng hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh thân thiện, hấp dẫn, an toàn. Tình trạng mua bán hàng rong, chèo kéo, số vụ cướp giật tài sản của du khách được kéo giảm đáng kể.

Trong năm 2018, tổng lượng khách quốc tế đến thành phố ước đạt 7,5 triệu lượt, tăng 17,38% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 22,8%) và đạt 100% kế hoạch năm (7,5 triệu lượt khách). Tổng lượng khách du lịch nội địa đến thành phố năm 2018 ước đạt 29 triệu lượt, tăng 16,07% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,6%) và đạt 100% kế hoạch năm (29 triệu lượt). Tổng doanh thu ngành du lịch (lữ hành, khách sạn nhà hàng) ước đạt 140.000 tỷ đồng, tăng 21,55% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 12,6%) và đạt 102% kế hoạch năm (138.000 tỷ đồng).

2.4. Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin:

Doanh thu ngành bưu chính viễn thông ước tính đạt 34.726 tỷ đồng trong năm 2018, trong đó, doanh thu bưu chính ước đạt 7.912 tỷ đồng và doanh thu viễn thông ước đạt 26.813 tỷ đồng.

Tổng số thuê bao điện thoại cố định ước đạt 795.085 thuê bao. Tổng số thuê bao điện thoại di động ước đạt 17.065.884 thuê bao, trong đó số thuê bao điện thoại di động trả trước đạt 15.368.521 thuê bao, số thuê bao điện thoại di động trả sau đạt 1.697.363 thuê bao. Mật độ điện thoại là 198 máy/100 dân. Số thuê bao của dịch vụ điện thoại di động có xu hướng tăng do nhu cầu sử dụng SIM data tăng để kết nối internet với các thiết bị thông minh trong cuộc sống

Thuê bao Internet băng thông rộng ADSL đạt 40.768 thuê bao. Truy cập Internet bằng kênh thuê riêng (Leased-line) quy đổi ra tốc độ 64Kbps ước đạt 1.013.784/64Kbps. Truy cập Internet băng rộng di động (3G. 4G) đạt 7.893.393 thuê bao. Truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình là 391.342 thuê bao.

Số thuê bao băng rộng cố định và di động tiếp tục giữ mức tăng trưởng ổn định, nguyên nhân do nhu cầu truy cập Internet, định vị của người dân ngày càng tăng. Trong đó, xu hướng người tiêu dùng thích chọn sử dụng dịch vụ cáp quang FTTH và hệ thống truyền hình cáp cao hơn do tốc độ truyền tải dữ liệu tốt hơn. Số thuê bao băng rộng di động có xu hướng tăng do tính chất di động, tiện lợi của dịch vụ, song song đó là chất lượng dịch vụ 3G, 4G của các đơn vị thông tin di động đang được nâng cấp, hoàn thiện hơn.

2.5. Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán:

Năm 2018, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố đã tích cực triển khai hoạt động, tăng trưởng tín dụng, phát triển hệ thống thanh toán, đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Hoạt động ngân hàng đã đạt được những kết quả quan trọng sau:

- Thị trường tiền tệ ổn định, các yếu tố lãi suất, tỷ giá và giá vàng diễn biến phù hợp với quan hệ cung - cầu vốn, ngoại tệ trên thị trường và nền kinh tế. Lãi suất ổn định, mặt bằng lãi suất cho vay năm 2018 thấp hơn so với cuối năm 2017 khoảng 0,5 - 0,6%/năm. Lãi suất cho vay ngắn hạn bằng VNĐ của 5 nhóm, lĩnh vực[1] không quá 6,5%/năm theo đúng quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

- Hoạt động ngân hàng ổn định và tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá trong năm 2018, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh của thành phố.

+ Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đến cuối năm 2018 đạt 2.246.600 tỷ đồng, tăng 12% so với năm 2017. Trong đó: Huy động vốn bằng VNĐ đạt 1.983.586 tỷ đồng, chiếm 88,3% tổng vốn huy động, tăng 11,97% so với năm trước; huy động vốn bằng ngoại tệ đạt 263.014 tỷ đồng, tăng 12,22%.

+ Tổng dư nợ của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đến cuối năm 2018 đạt 2.048.500 tỷ đồng, tăng 16,31% so với năm 2017. Trong đó: Dư nợ bằng VNĐ đạt 1.876.020 tỷ đồng, chiếm 91,6% tổng dư nợ, tăng 17,13% so với năm trước; dư nợ bằng ngoại tệ đạt 172.480 tỷ đồng, tăng 8,13%. Dư nợ ngắn hạn đạt 947.679 tỷ đồng, chiếm 46% tổng dư nợ, tăng 13,62% so với cuối năm trước; dư nợ trung, dài hạn đạt 1.100.821 tỷ đồng, tăng 18,73% so với cuối năm trước.

- Các Chương trình tín dụng của Ngân hàng Trung ương và thành phố tiếp tục hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, thúc đẩy và tăng trưởng tín dụng. Tình hình triển khai một số Chương trình:

+ Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Tổng số tiền thực hiện kết nối ngân hàng - doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đạt 204.004,94 tỷ đồng cho 8.414 khách hàng vay vốn. Trong đó, tổng số tiền đã giải ngân theo gói tín dụng của các NHTM đạt 189.262,49 tỷ đồng cho 7.948 khách hàng; tổ chức lễ kết nối chuyên đề nông nghiệp nông thôn tại Củ Chi và các lễ kết nối tại các quận, huyện với tổng số tiền đạt 14.742,45 tỷ đồng cho 466 khách hàng.

+ Chương trình tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Dư nợ cho vay ngắn hạn đối với 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên đạt 151.220 tỷ đồng, với 37.186 khách hàng vay vốn. Trong đó, cho vay hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng cao nhất, đạt 70% tổng dư nợ 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên.

+ Chương trình cho vay bình ổn giá: Dư nợ cho vay chương trình đến nay đạt khoảng 292 tỷ đồng cho 22 doanh nghiệp bình ổn được vay vốn (doanh số cho vay lũy kế từ đầu chương trình đạt 776 tỷ đồng).

+ Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở: Dư nợ cho vay chương trình còn khoảng 4.665 tỷ đồng, tương ứng với 9.991 khách hàng còn dư nợ. Cụ thể như sau: Đối với doanh nghiệp: dư nợ hiện tại còn 511 tỷ đồng với 6 dự án còn dư nợ; Đối với cá nhân, hộ gia đình: dư nợ hiện tại còn 4.154 tỷ đồng với 9.985 khách hàng còn dư nợ.

- Thị trường chứng khoán: Đến nay, có 71 Công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán thành phố với tổng vốn điều lệ khoảng 46.400 tỷ đồng; có 369 cổ phiếu, 48 trái phiếu và 5 chứng chỉ quỹ được niêm yết và giao dịch trên sàn giao dịch chứng khoán, nâng tổng khối lượng niêm yết lên 74.804 triệu chứng khoán, tăng 23,86% so đầu năm 2018, giá trị chứng khoán niêm yết đạt hơn 779.605 tỷ đồng, tăng 26,02%.

+ Khối lượng giao dịch bình quân phiên đạt 208 triệu chứng khoán/ngày; giá trị giao dịch bình quân phiên đạt 5.899 tỷ đồng/ngày, tăng 54,24% so cùng kỳ. Chỉ số VN-Index đến ngày 07/11/2018 đạt 922,16 điểm, giảm 62,08 điểm so với phiên đóng cửa ngày 29/12/2017 (984,24 điểm).

+ Tổng giá trị giao dịch (mua và bán) của nhà đầu tư nước ngoài đạt khoảng 441.247 tỷ đồng, chiếm khoảng 18,15% giá trị giao dịch toàn thị trường. Trong đó, nhà đầu tư nước ngoài mua ròng hơn 434 triệu chứng khoán tương ứng giá trị mua ròng hơn 40.937 tỷ đồng.

3. Công nghiệp:

Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức các buổi làm việc, tiếp xúc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp thuộc bốn ngành công nghiệp trọng yếu của thành phố; đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, kết nối cung - cầu sản phẩm công nghiệp - công nghiệp hỗ trợ; đã tổ chức Hội nghị công bố nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố qua đó định hướng xác định cho các doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước có chiến lược và giải pháp tích cực phát triển ngành và lĩnh vực của mình. Đồng thời thành phố cam kết tạo điều kiện hỗ trợ tối đa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất cho sự ổn định và phát triển của doanh nghiệp và triển khai các chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của các doanh nghiệp.

Chỉ số sản xuất công nghiệp của thành phố năm 2018 ước tăng 8,0% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,9%). Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) tiếp tục mở rộng thị trường, đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm, ước tăng 9,25% so với cùng kỳ, cao hơn mức tăng chung toàn ngành. Trong đó, ngành điện tử - công nghệ thông tin thành phố tăng 18,2% so với cùng kỳ, được quan tâm đầu tư phát triển thông qua việc tiếp thu trình độ khoa học - kỹ thuật cao từ các dự án của các tập đoàn kinh tế thế giới đầu tư sử dụng công nghệ bán dẫn, công nghệ vi mạch, bo mạch điện tử,... Một số doanh nghiệp trong ngành đã chủ động đầu tư dây chuyền máy móc, công nghệ hiện đại để sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ có khả năng cạnh tranh với sản phẩm nhập khẩu, đáp ứng nhu cầu cao của các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm đầu cuối. Chương trình phát triển vi mạch của thành phố đã thu hút các Công ty lớn có vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố như Intel, Samsung, Nidec, Microchip... bước đầu tạo nên những nét chính của hệ sinh thái vi mạch, đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực và thu hút đầu tư. Sự phát triển nhanh chóng về công nghệ đã khiến các sản phẩm ngành điện tử thành phố có sự thay đổi tương ứng, sản phẩm ngày càng tinh tế, nhỏ gọn, giá thành cạnh tranh. Các doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực này thường xuyên ứng dụng các công nghệ mới, hiện đại; các sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghệ cao (chất bán dẫn, vi mạch, bo mạch điện tử...) có thị trường tiêu thụ ổn định.

- Ngành điện tập trung đầu tư, hoàn thiện mạng lưới đề cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt người dân: Sản lượng điện nhận tiêu thụ cả năm ước đạt 25,2 tỷ kWh, tăng 5,8%; sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho Thành phố ước đạt 24,27 tỷ kWh, tăng 6,02%. tỷ lệ tổn thất điện năng 3,65%, thấp hơn 0,35 điểm phần trăm so với kế hoạch. Sản lượng điện tiết kiệm đạt 390 triệu kWh, chiếm 1,6% điện thương phẩm, đạt 108,3% kế hoạch.

- Khu công nghệ cao: chú trọng thu hút đầu tư từ các tập đoàn, Công ty lớn. có thương hiệu; triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; xúc tiến đầu tư gắn kết với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Sản xuất của các doanh nghiệp ổn định, giá trị sản xuất cả năm ước đạt 14,3 tỷ USD, đạt 101,9% kế hoạch. Các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm được triển khai theo kế hoạch.

4. Nông nghiệp:

Tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học, trở thành trung tâm sản xuất giống cây trông, giống vật nuôi có năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, đã đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, chuyển giao các tiến bộ về giống và ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học để tạo nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng và giá trị cao, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, cá cảnh, hoa - cây kiêng, bò thịt, nâng cao chất lượng đàn bò sữa... Thành phố đã tổ chức Hội nghị công bố nhóm sản phẩm nông nghiệp chủ lực thành phố và cam kết tạo điều kiện hỗ trợ tối đa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất cho sự ổn định và phát triển của doanh nghiệp và triển khai các chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của các doanh nghiệp. Qua đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản cả năm ước đạt 20.973 tỷ đồng tăng 6,2% so cùng kỳ (tương đương cùng kỳ).

- Thực hiện chương trình và chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả; tập trung phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp điều kiện của thành phố[2].

- Kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia cầm; vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường, nhất là các khu vực giáp ranh giữa các quận huyện trên địa bàn. Triển khai các biện pháp phòng, chống dịch đồng bộ, nhanh chóng đảm bảo không xảy ra dịch bệnh gia súc, gia cầm, bảo đảm nguồn thực phẩm an toàn, góp phần duy trì và phát triển ngành chăn nuôi. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường. tỷ lệ che phủ rừng và cây xanh đạt 40,18%.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư:

- Hoạt động Xúc tiến thương mại, đầu tư:

+ Hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư được triển khai ngay từ đầu năm, góp phần hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, tăng tỷ trọng xuất khẩu các sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao, tăng trưởng sức hút đầu tư và cải thiện rõ rệt niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố.

+ Đã tổ chức 201 hoạt động[3] xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước thông qua các sự kiện hội chợ - triển lãm thương mại và đầu tư, khảo sát thị trường, kết nối doanh nghiệp (B2B), các hội nghị xúc tiến đầu tư, điểm đến giới thiệu môi trường và các dự án đầu tư, tiếp xúc và trao đổi với đoàn doanh nghiệp các nước...góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị phần sang các tỉnh/thành lân cận và cả nước.

+ Tiếp đón và chủ động làm việc với hơn 300 đoàn gồm các cơ quan xúc tiến, doanh nghiệp và các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Kông, Thái Lan, Singapore, Malaysia, Cuba, Nga, Mỹ, Canada, Colombia, Châu Âu, Úc,... tìm hiểu về môi trường và các dự án đầu tư tại thành phố.

+ Hệ thống đối thoại giữa Doanh nghiệp và Chính quyền thành phố đã giải đáp 1.760 câu hỏi vướng mắc của doanh nghiệp về thuê, bảo hiểm xã hội, đầu tư, công nghệ thông tin, bất động sản, xây dựng... qua mạng và qua 12 Hội nghị đối thoại trực tiếp[4] giữa doanh nghiệp với lãnh đạo các sở, ban ngành thành phố.

+ Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS) đã cập nhật mới 15 tài liệu về hướng dẫn và bí kíp xuất khẩu, nâng tổng số lên 88 tài liệu; có 749 tài liệu báo cáo của 68 sản phẩm trong 21 ngành hàng ứng với từng thị trường, được thực hiện theo 3 cấp: thị trường ngành hàng cấp 1, thị trường sản phẩm cấp 2 và sản phẩm kết hợp với thị trường quốc gia (PMC - Product Market Combination); cập nhật biểu thuế xuất nhập khẩu 2018 (phiên bản tiếng Anh).

+ Chương trình truyền hình xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch và công tác cải cách hành chính đã thực hiện 12 số[5] phát sóng trên kênh truyền hình VTV9 lúc 18g30 vào Chủ nhật tuần cuối mỗi tháng với nhiều thông tin hữu ích cho cộng đồng doanh nghiệp thành phố cũng như các nhà đầu tư nước ngoài.

+ Tổ chức 13 chương trình đào tạo - huấn luyện hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao kỹ năng quản trị doanh nghiệp (trong đó có chương trình đào tạo về ‘“Quản trị doanh nghiệp nhỏ - siêu nhỏ), kỹ năng xúc tiến thương mại và đầu tư, kỹ năng đàm phán trong kinh doanh...với hơn 500 lượt doanh nghiệp tham gia.

6. Vốn đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt 465.990 tỷ đồng, tăng 20,3% so với cùng kỳ, chiếm 35% so GRDP.

6.1. Đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thành phố:

Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua tổng nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2018 là 39.872 tỷ đồng. Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố giao tổng kế hoạch đầu tư công năm 2018 từ đầu năm đến nay là 34.375 tỷ đồng (trong đó vốn ngân sách thành phố là 30.668 tỷ đồng; vốn ngân sách trung ương là 843 tỷ đồng; vốn ODA cấp phát từ ngân sách Trung ương là 2.864 tỷ đồng). Nguồn vốn đầu tư công của thành phố được bố trí tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, qua đó đã tác động sâu sắc đến rất nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội, nhiều công trình, dự án được đầu tư, kịp thời giải quyết những yêu cầu bức thiết về ùn tắc giao thông, giảm ngập nước, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội. Trong quản lý điều hành đầu tư công, thành phố đã bố trí kế hoạch theo đúng Luật Đầu tư công và các Nghị định có liên quan; phù hợp đúng nguyên tắc, định hướng đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua. Các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thành phố đều đảm bảo về mặt chủ trương đầu tư, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng và có đầy đủ các thủ tục theo quy định. Kế hoạch vốn ngân sách thành phố tập trung bố trí thực hiện công tác đối ứng cho các dự án ODA, tham gia thực hiện dự án hợp tác công tư PPP, các công trình chuyển tiếp có khả năng hoàn thành trong năm, trong đó tập trung cho công trình trọng điểm, các dự án đầu tư phát triển hạ tầng xã hội của thành phố...

- Tình hình thực hiện các dự án ODA: Hiện tại, thành phố theo dõi tiến độ 12 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Thực hiện Kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2018 là 3.070 tỷ đồng và vốn đối ứng là 594,359 tỷ đồng, ước giải ngân vốn ODA cả năm 2018 đạt 1.975,400 tỷ đồng, đạt 64,4% so với kế hoạch vốn được giao.

6.2. Đăng ký doanh nghiệp: Tính chung, tổng vốn đăng ký và bổ sung là 973.651 tỷ đồng, tăng 4,8% so với cùng kỳ[6]. Trong đó:

+ Thành phố có 44.126 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới[7] với tổng số vốn đăng ký là 537.157 tỷ đồng (tăng 6% số lượng doanh nghiệp và bằng 89,3% vốn đăng ký so cùng kỳ). Có 66.531 lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, trong đó vốn điều chỉnh bổ sung tăng 434.075 tỷ đồng.

• Phân theo ngành nghề về số lượng: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm tỷ trọng cao nhất (38,2%); tiếp theo là Xây dựng chiếm 10%; Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 9,7%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,4%; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 7,5%.

• Phân theo ngành nghề về vốn đăng ký: Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất (42,8%); tiếp theo là Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 16,3%; Xây dựng chiếm 10%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,3%; Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 6,8%.

• Phân theo địa bàn: số lượng doanh nghiệp thành lập mới tập trung đông nhất ở Quận 1 (9,6%), Tân Bình (7,5), Bình Thạnh (7,4%), Gò vấp (6,7%) và Bình Tân (6,5%).

• Phân theo loại hình về số lượng: Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng cao nhất (86,5%); Công ty cổ phần chiếm 12,4%; Doanh nghiệp tư nhân chiếm 1%; Công ty hợp doanh chiếm 0,02%.

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)[8]: Tính chung cả vốn thu hút được dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, thành phố thu hút được 7,39 tỷ đô-la Mỹ (tăng 11,8% so với cùng kỳ). Trong đó:

+ Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 1.029 dự án[9] với tổng vốn đầu tư đạt 784,81 triệu đô-la Mỹ (tăng 21,8% số dự án cấp mới và bằng 33% vốn đầu tư so với cùng kỳ[10]).

• Phân theo ngành nghề, lĩnh vực đầu tư: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng cao nhất (33,2%); tiếp theo là Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 22,8%; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 16,4%; Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 11,4%; Xây dựng chiếm 6,3%.

• Phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Hàn Quốc có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất (26,3%); tiếp theo là Singapore chiếm 22,2%; Nhật Bản chiếm 12,5%; NaUy chiếm 9%; Trung Quốc (Hồng Kông) chiếm 6%.

+ Có 236 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 736,25 triệu đô-la Mỹ (tăng 22,3% số dự án điều chỉnh và bằng 72,5% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

+ Thành phố cũng chấp thuận cho 3.163 trường hợp Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục để được góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước, với vốn góp đăng ký tương đương 5,87 tỷ đô-la Mỹ (so với cùng kỳ, tăng 34,2% về số trường hợp và tăng 82,3% về vốn đầu tư).

• Phân theo ngành nghề, lĩnh vực: Hoạt động kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nhiều nhất (chiếm 41,7%); tiếp theo là Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ chiếm 20,2%; Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 10%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,5%; Xây dựng chiếm 5,2%.

7. Thu - chi ngân sách [11]:

Tổng thu ngân sách Nhà nước (không tính các khoản thu quản lý qua ngân sách) thực hiện năm 2018 là 378.543 tỷ đồng, đạt 100,47% dự toán, tăng 8,65% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 244.772 tỷ đồng, đạt 95,54% dự toán, tăng 10,48% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 24.305 tỷ đồng, đạt 193,36% dự toán, tăng 144,12% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 108.367 tỷ đồng, đạt 100,34% dự toán, giảm 0,62% so cùng kỳ.

Tổng chi ngân sách địa phương (không tính chi chuyển nguồn) thực hiện là 72.627 tỷ đồng, đạt 83,61% dự toán, tăng 18,87% so cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư phát triển 30.790 tỷ đồng, đạt 85,14% dự toán; chi thường xuyên 31.547 tỷ đồng, đạt 86,43% dự toán.

8. Tình hình nguồn lực lao động:

Thành phố đã tổ chức hiệu quả các phiên sàn giao dịch việc làm, ngày hội việc làm để kết nối cung cầu lao động. Ước cả năm 2018, giải quyết việc làm cho 312.157 lượt người (đạt 104,05% kế hoạch năm, kế hoạch 300.000 lượt người); số việc làm mới tạo ra là 135.158 chỗ (đạt 103,97% kế hoạch năm, kế hoạch 130.000 chỗ). So với cùng kỳ, số lao động được giải quyết việc làm giảm 11,35%[12]; số việc làm mới tạo ra giảm 2,69%[13].

Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thực hiện tốt chính sách lương, thưởng, phúc lợi cho người lao động. Có khoảng 129.133 người lao động nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp; trên địa bàn thành phố đã xảy ra 24[14] vụ tranh chấp lao động tập thể, đình công với tổng số người tham gia là 5.223 người, giảm 10 vụ và giảm 15.085 người so với cùng kỳ.

Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao; thành phố đã đã tiếp nhận 97 hồ sơ đăng ký mới, đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện thẩm định, cấp 33 giấy chứng nhận đăng ký mới và 34 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề cuối năm ước đạt 81,5%.

Nhìn chung, trong năm 2018 chất lượng đào tạo nghề của thành phố được nâng cao, đã thu hút các doanh nghiệp tuyển dụng thêm lao động, góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế thành phố.

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp:

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng suất chất lượng, năng lực cạnh tranh: Đào tạo về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho 1.456 doanh nghiệp; tư vấn nâng cao năng suất chất lượng và quản trị tài sản trí tuệ cho 631 doanh nghiệp; hỗ trợ cho 15 dự án được tham gia Chương trình vay kích cầu của thành phố với tổng vốn đầu tư là 2.279 tỷ đồng, số vốn vay được hỗ trợ là 1.295 tỷ đồng; hỗ trợ gần 515 dự án khởi nghiệp sáng tạo thuộc nhiều ngành/lĩnh vực khác nhau; tiếp nhận ươm tạo 135 dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, trong đó các cơ sở ươm tạo nhà nước đã tiếp nhận ươm tạo 115 dự án, chương trình hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp thành phố (Speedup) tiếp nhận 20 dự án[15]; thúc đẩy hoạt động truyền thông khởi nghiệp sáng tạo và xây dựng văn hóa khởi nghiệp thông qua việc tổ chức hàng trăm sự kiện như: Tổ chức 31 sự kiện trong Tuần lễ Đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (WHISE 2018)[16] thu hút hơn 4.000 khách tham dự, có 215 tin, bài về WHISE 2018 và Giải thưởng đổi mới sáng tạo và Khởi nghiệp đã được truyền thông trên các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình...

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ: Tổ chức thực hiện 179 nhiệm vụ khoa học và công nghệ mới[17] thuộc các lĩnh vực như cơ khí- tự động hóa, điện tử - công nghệ thông tin, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, y tế, khoa học quản lý, khoa học xã hội...; nghiệm thu 154 nhiệm vụ khoa học và công nghệ[18] với tỷ lệ ứng dụng thực tế đạt 83,77%[19]. Riêng Sở khoa học và công nghệ đã tổ chức nghiệm thu 68 nhiệm vụ do Sở khoa học và công nghệ quản lý[20], các nhiệm vụ do Sở quản lý đều được ứng dụng thực tế (32 nhiệm vụ được ứng dụng trực tiếp¹ và 36 nhiệm vụ ứng dụng gián tiếp, đạt tỷ lệ ứng dụng 100%). Thông qua các kết quả nghiên cứu[21] đã có 77 bài báo khoa học được đăng (44 bài báo trong nước, 33 bài báo quốc tế).

- Hoạt động nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ: Phối hợp với Viện Đánh giá khoa học và Định giá công nghệ triển khai nội dung đánh giá hoạt động trong 05 năm trở lại đây của 05 tổ chức khoa học và công nghệ[22] để phục vụ cho Chương trình hỗ trợ hình thành tổ chức khoa học và công nghệ theo mô hình tiên tiến; cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ cho 29 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp khoa học và công nghệ trên địa bàn thành phố là 64 doanh nghiệp; hướng dẫn hơn 50 doanh nghiệp về thủ tục, hồ sơ thành lập, trích và sử dụng Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ, trong năm 2018, có 01 doanh nghiệp gửi báo cáo thành lập Quỹ. Tính đến tháng 11 năm 2018, trên địa bàn thành phố có 117 doanh nghiệp báo cáo thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ với tổng số tiền trích Quỹ hơn 2.605 tỷ đồng, số tiền chi sử dụng Quỹ hơn 803 tỷ đồng; cấp giấy chứng nhận khoa học và công nghệ cho 26 tổ chức khoa học và công nghệ, trong đó 04 tổ chức khoa học và công nghệ công lập với tổng số vốn đăng ký là 33,495 tỷ đồng và 16 tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập với tổng số vốn đăng ký là 111,4 tỷ đồng[23]; ban hành Quyết định số 1511/QĐ-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về Quy chế phối hợp liên kết nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ.

- Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ: Cổng thông tin đổi mới sáng tạo và Chuyển giao công nghệ thành phố (Techport) với 2 phiên bản tiếng Việt và tiếng Anh đang vận hành với 4.651 công nghệ thiết bị và 677 nhà cung ứng; số tổ chức, chuyên gia tư vấn là 831 (trong đó có 648 chuyên gia tư vấn), có 200 dự án tìm kiếm đối tác. Trong năm 2018, tổng số lượt giao dịch công nghệ và thiết bị giữa bên cung và bên cầu là 4.061 lượt; tổng số lượt truy cập vào hệ thống là 141.440 lượt. Trong năm 2018. Sàn giao dịch công nghệ đã tiếp nhận 486 yêu cầu công nghệ của các doanh nghiệp, trong đó cung cấp thông tin cho 405 yêu cầu; kết nối tư vấn chuyên gia 81 yêu cầu, hiện đang theo dõi 42 kết nối chuyển giao công nghệ; thực hiện 07 lớp đào tạo để bồi dưỡng chuyên gia và hỗ trợ hình thành các tổ chức trung gian cho thị trường khoa học và công nghệ[24]; công tác xúc tiến chuyển giao công nghệ tập trung vào việc tổ chức 10 hội thảo báo cáo phân tích xu hướng công nghệ[25] và 11 hội thảo giới thiệu công nghệ do doanh nghiệp đặt hàng[26]; trưng bày, giới thiệu 58 công nghệ, thiết bị của 22 đơn vị từ các viện, trường, doanh nghiệp tại Chợ công nghệ và thiết bị thường xuyên (Techmart Daily) và 205 công nghệ, thiết bị của 85 viện - trung tâm nghiên cứu, trường đại học và doanh nghiệp trong và ngoài nước tại 02 Techmart chuyên ngành[27]; thúc đẩy việc tăng số lượng đơn đăng ký sở hữu công nghiệp thông qua việc hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tìm hiểu thủ tục xác lập quyền hoặc các thủ tục khác liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ cho 283 hồ sơ các loại[28]; hỗ trợ tra cứu thông tin và đánh giá khả năng đăng ký cho 315 nhãn hiệu; Số đơn đăng ký sở hữu công nghiệp tính đến hết tháng 9 năm 2018 là 11.424 đơn[29], số văn bằng được cấp là 2.928 bằng[30].

- Kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở: Tổ chức 12 khóa huấn luyện năng suất chất lượng, đổi mới sáng tạo&KN cho cán bộ, công chức, hiệp hội, đoàn thể, doanh nghiệp, Hợp tác xã, làng nghề...[31]; Thực hiện 2.239 tin tức, chuyên đề về hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở năm 2018 trên 03 chuyên trang (Đổi mới sáng tạo, Khởi nghiệp, Sáng kiến Cộng đồng) để giới thiệu về những giải pháp đổi mới sáng tạo, mô hình ứng dụng KHCN, các câu chuyện khởi nghiệp điển hình của thành phố; Tổ chức 12 lớp đào tạo STEM cho 314 giáo viên và 40 lớp cho 1.418 học sinh; Xây dựng bộ công cụ quản lý sáng kiến - chấm điểm hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo cơ sở trực tuyến và bộ công cụ hỗ trợ cấp phép một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện và quảng bá du lịch cấp quận, huyện[32]; Hướng dẫn, tiếp nhận và tổ chức hội đồng đánh giá 414 sáng kiến đề nghị xét công nhận phạm vi ảnh hưởng cấp thành phố năm 2017 và 2018 của 21 đơn vị. Kết quả đã đề xuất công nhận 181 sáng kiến.

- Kế hoạch triển khai Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025: Tổ chức xét duyệt 08 mô hình ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong nông nghiệp do các hợp tác xã, nông dân đề xuất hỗ trợ năm 2018; Bàn giao 02 mô hình ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong nông nghiệp cho nông dân tại Củ Chi[33] và Hợp tác xã Nông nghiệp Xuân Lộc, Quận 12[34]; Xây dựng tài liệu 38 mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ phục vụ nông nghiệp để phổ biến cho nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp[35]; Tổ chức các lớp tập huấn áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn thành phố cho cán bộ quản lý, kỹ thuật viên và nông dân.

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch:

Thành phố đã rà soát bước đầu việc thực hiện Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. Hiện nay, đang chuẩn bị trình Thủ tướng Chính phủ xem xét chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch.

Thành phố đã phê duyệt 600 đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000, Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 (diện tích khoảng 82.624 ha), cơ bản phủ kín Quy hoạch các khu vực đô thị để làm cơ sở xác định hành lang bảo vệ dọc kênh rạch và là pháp lý quy hoạch thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường. Hiện nay, thành phố đã chấp thuận chủ trương điều chỉnh tổng thể quy hoạch đối với 115 đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu (gộp chung ranh quy hoạch thành 90 đồ án) với tổng diện tích 16.499,14 ha.

Công tác lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Quy chế cấp 2), lập thiết kế đô thị riêng tại các khu vực lõi trung tâm, các khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực cảnh quan đặc thù... được quan tâm triển khai, tạo sự đồng bộ với Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2025, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình kiến trúc trên địa bàn Thành phố.

2. Xây dựng:

Về Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm: Đang xem xét các nội dung liên quan khu đất 30,224 ha, phường Bình Khánh, Quận 2 và về cơ sở pháp lý, trình tự thủ tục và hiện trạng các dự án trên phần diện tích 160 ha đất tái định cư Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện 03 dự án[36]

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Triển khai Kế hoạch bố trí sử dụng quỹ nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước, tại dự án nhà ở xã hội số 35 Hồ Học Lãm, phường An Lạc, quận Bình Tân. Đã có ý kiến đối với 979 khách hàng đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng không phải bằng vốn ngân sách tại 16 dự án.

Cấp Giấy phép xây dựng:[37] Thành phố đã cấp 44.859 giấy phép xây dựng (so với cùng kỳ tăng 6%) với tổng diện tích sàn xây dựng 13.959.057,73m².

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng:[38] Tổ chức kiểm tra 92.698 lượt công trình xây dựng (so với cùng kỳ tăng 12,7%), đã phát hiện 1.874 trường hợp vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng, chiếm tỷ lệ 2,02% trên tổng số lượt kiểm tra (so với cùng kỳ giảm 26,4%). Trong đó, xây dựng không phép 672/1.874 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 44,7%); công trình sai phép là 853/1.874 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 0,4%).

III. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao:

1.1. Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa:

Các hoạt động lễ hội được tổ chức trang trọng, trong không khí tưng bừng, phấn khởi theo phong tục cổ truyền, có ý nghĩa sâu sắc cùng với các lễ kỷ niệm nhằm tuyên truyền, cổ động chính trị, giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc như: “Lễ hội đón chào năm mới 2018”, Lễ kỷ niệm 50 năm Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968, “Lễ hội đón giao thừa Tết Mậu Tuất”, “Kỷ niệm Chiến thắng Đống Đa”, “Kỷ niệm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam”, “Lễ Giỗ Tổ Hùng Vương”, “Các hoạt động kỷ niệm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, Lễ kỷ niệm Ngày Bác Hồ ra đi tìm đường cứu nước”, “Lễ kỷ niệm ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước 30/4”, “Kỷ niệm Ngày Quốc tế Lao động 1/5”, “Quốc tế thiếu nhi 1/6”, “Kỷ niệm Ngày Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2/9”, “Kỷ niệm Ngày Nam Bộ Kháng chiến”, “Kỷ niệm Ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam”, “Kỷ niệm 100 năm nghệ thuật sân khấu cải lương”, “Kỷ niệm 40 năm ngày huyện Duyên Hải (Cần Giờ) sáp nhập Thành phố Hồ Chí Minh”; Lễ hội đối ngoại, Liên hoan Sân khấu Cải lương toàn quốc, Liên hoan Sân khấu Kịch toàn quốc và Liên hoan ảo thuật toàn quốc... với nhiều nội dung mới, phong phú, hình thức đa dạng; nhiều chương trình, sự kiện được tổ chức với quy mô lớn đáp ứng yêu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của công chúng và được đông đảo nhân dân trong cũng như ngoài nước đồng tình hưởng ứng, thưởng lãm. Từ đầu năm đến nay, thành phố đã tổ chức 1.860 suất diễn, phục vụ trên 1.067.883 lượt khán giả. Tổ chức 446 suất biểu diễn phục vụ tại các quận, huyện ngoại thành, trường trại của thành phố, thu hút 133.800 lượt xem, đã đáp ứng nhu cầu giải trí cho khán giả vùng sâu, vùng xa.

Hoạt động của Ban Chỉ đạo Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa các cấp tiếp tục được củng cố, đẩy mạnh. Việc triển khai thực hiện các chỉ đạo của Trung ương và thành phố đã phát huy tinh thần trách nhiệm của Ban Chỉ đạo quận-huyện, phường-xã, thị trấn trong việc công nhận và đề xuất công nhận các danh hiệu văn hóa. Cả năm 2018 phấn đấu hoàn thành tỷ lệ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa: 85,5%; tỷ lệ khu phố văn hóa, ấp văn hóa: 88,5%; tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới: 45,8%; tỷ lệ phường, xã có nhà văn hóa, thư viện: 24,8%; Cơ quan đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa: 95,6%.

Thành phố đã tổ chức thành công Lễ hội Đường Sách Tết Mậu Tuất năm 2018 tại đường Nguyễn Huệ - Ngô Đức Kế với chủ đề “Thành phố mang tên Bác - Khát vọng ngời sáng” thu hút đông đảo khách tham quan (phục vụ 386.619 lượt bạn đọc, 523.811 lượt tài liệu), tạo được ấn tượng tốt đối với người dân thành phố nhân dịp - mừng Xuân - mừng Đảng 2018. Công tác phục vụ bạn đọc của Thư viện Khoa học Tổng hợp được tổ chức khá chuyên nghiệp với các loại hình dịch vụ, tài liệu phục vụ đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu bạn đọc.

Công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng tại di tích luôn được thành phố đặc biệt quan tâm nhằm hạn chế tối đa các hoạt động mê tín dị đoan. Song song đó, công tác tăng cường bảo vệ, phát huy giá trị các di tích luôn được đẩy mạnh. Công tác lập hồ sơ xếp hạng di tích tiếp tục được tập trung thực hiện. Tính đến nay, toàn thành phố có 172 công trình, địa điểm được xếp hạng di tích[39]. Bên cạnh đó để góp phần phát huy giá trị di sản văn hóa trên địa bàn Thành phố, các bảo tàng được triển khai tổ chức nhiều cuộc triển lãm, trưng bày chuyên đề đa dạng phong phú, từng bước nâng cấp các phòng trưng bày càng ngày càng hiện đại. Trong năm, tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng ước đạt trên 3,5 triệu lượt, trong đó khách nước ngoài đạt trên 1,1 triệu lượt, tăng 4% so với cùng kỳ.

Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa tiếp tục được tăng cường, đã tiến hành kiểm tra, xử lý 530 tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa - xã hội và du lịch trên địa bàn thành phố và ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với 509 tổ chức và cá nhân với tổng số tiền phạt là 5,64 tỷ đồng.

1.2. Lĩnh vực thể dục, thể thao:

Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” tiếp tục được triển khai hiệu quả. Phong trào thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn 24 quận huyện đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đồng nhân dân thành phố. Các mô hình thể dục thể thao phục vụ nhu cầu tập luyện nâng cao sức khỏe của người dân ở mọi đối tượng luôn được các quận, huyện quan tâm nghiên cứu đầu tư để tổ chức thực hiện một cách sáng tạo, đổi mới phương thức hoạt động một cách phù hợp, mang lại hiệu quả cao như chương trình phổ cập Bơi cho học sinh, chương trình trang bị các bộ dụng cụ tập luyện thể dục thể thao đơn giản tại các khu vực dân cư, thể thao đến với người khuyết tật... góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần, tăng cường thể chất của nhân dân. Bên cạnh đó, công tác xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao luôn được quan tâm đẩy mạnh. Năm 2018, công tác đào tạo, bồi dưỡng vận động viên các tuyến đạt 100% chỉ tiêu đề ra[40]; tỷ lệ người tập luyện thường xuyên đạt 31,5% (đạt 100% kế hoạch).

Đối với hoạt động thể thao thành tích cao, để chuẩn bị lực lượng tham dự các giải toàn quốc và quốc tế chính thức, duy trì và nâng cao thành tích, từ đầu năm đến nay, thành phố đã tích cực triển khai các mặt công tác, từ tập huấn ngắn hạn, dài hạn trong nước, ngoài nước đến tham dự thi đấu, tổ chức, đăng cai giải Năm 2018, cử lực lượng tham dự giải thể thao đạt 1.882 huy chương các loại (chưa tính Đại hội Thể thao toàn quốc), trong đó giải toàn quốc đạt 1.583 huy chương và giải quốc tế đạt 299 huy chương các loại, (năm 2017 đạt 2.005 huy chương các loại: giải toàn quốc đạt 1.676 huy chương và giải quốc tế đạt 329 huy chương). Trong nước: cử 719 lượt HLV, 4.399 lượt VĐV, 12 lượt chuyên gia, 216 cán bộ, trọng tài thuộc 48 môn thể thao tham dự giải toàn quốc đạt 1.583 huy chương, trong đó có 631 HCV, 472 HCB, 480 HCĐ[41]. Quốc tế: cử tham dự 227 lượt HLV, 974 VĐV, 08 chuyên gia và 41 cán bộ, trọng tài thuộc 39 môn thể thao đạt 299 huy chương, trong đó có 112 HCV, 122 HCB, 60 HCĐ[42]. Quốc tế: cử tham dự 227 lượt HLV, 974 VĐV, 08 chuyên gia và 41 cán bộ, trọng tài thuộc 39 môn thể thao đạt 299 huy chương, trong đó có 112 HCV, 122 HCB, 60 HCĐ[43].

Về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thể dục thể thao: từ đầu năm đến nay, đã cử 34 lượt HLV, lượt 162 VĐV, 02 chuyên gia, 08 cán bộ thuộc 14 môn thể thao tập huấn ngắn hạn, dài hạn tại nước ngoài; Cử tham dự 243 lượt HLV, 997 VĐV, 07 chuyên gia và 46 cán bộ, trọng tài thuộc 41 môn thể thao tham gia các giải quốc tế đạt 123 HCV, 94 HCB, 111 HCĐ. về bồi dưỡng nghiệp vụ: đã cử 02 cán bộ, 13 HLV, 29 trọng tài thuộc 16 môn thể thao tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng quốc tế; mời 07 chuyên gia huấn luyện đội tuyển Quần vợt (Úc), Bơi (Trung Quốc), Bóng rổ (Philipines), Karatedo (Iran), Aerobic (Bungary), Kiếm (Ukraina), Judo (Nhật); đăng cai tổ chức 18 giải Quốc tế.

2. Giáo dục và đào tạo:

Rà soát tiến độ và triển khai các đề án hỗ trợ giáo dục thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo[44]. Chất lượng giáo dục và đào tạo được nâng cao; tính đến nay toàn thành phố có 238 trường đạt chuẩn quốc gia ở tất cả các cấp học, bậc học[45]. Năm học 2017 - 2018, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học cơ sở là 99,81%; tốt nghiệp Trung học phổ thông là 99,36%; tốt nghiệp bổ túc Trung học cơ sở là 93,19%; tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông là 84,49%[46].

Đã tiến hành khảo sát các đơn vị trường học dự kiến thực hiện thí điểm Đề án “Thư viện điện tử tại các trường phổ thông trên địa bàn thành phố”; rà soát vị trí phù hợp thực hiện Đề án “Thành lập Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật của học sinh thành phố”. Đặc biệt quan tâm đẩy mạnh việc ứng dụng và nghiên cứu khoa học trong nhà trường, tăng cường triển khai thực hiện Đề án “Hỗ trợ 50% hệ thống trường phổ thông có Câu lạc bộ đổi mới sáng tạo”, tổ chức nhiều hội thi như Học sinh nghiên cứu khoa học, Câu lạc bộ học thuật...

Tổ chức “Tuần lễ hưởng ứng học tập suốt đời năm 2018” với chủ đề "Học tập suốt đời làm cho tài nguyên con người được tái tạo và phát triển liên tục" nhằm tăng cường cơ hội học tập suốt đời cho các tầng lớp nhân dân. Quan tâm triển khai, tổ chức hội nghị, tập huấn mô hình định hướng giáo dục STEM trên địa bàn thành phố[47]. Tập trung đẩy mạnh các hoạt động đổi mới phương pháp dạy - học, kiểm tra - đánh giá; tăng cường tổ chức các chuyên đề, hội thảo[48], các sân chơi lành mạnh, hấp dẫn tạo cơ hội cho giáo viên, học sinh giao lưu, học hỏi kinh nghiệm[49]. Tổ chức Lễ Trao tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú và Bằng khen Thủ tướng cho các nhà giáo và tập thể ngành giáo dục và đào tạo thành phố. Khai mạc Hội thao truyền thống Ngành giáo dục thành phố năm 2018 chào mừng kỷ niệm 36 năm ngày Nhà giáo Việt Nam với sự tham gia của 74 đơn vị. Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình quản lý, dạy và học để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai phạm tại các cấp học, bậc học trên địa bàn thành phố[50].

Chương trình kiên cố hóa trường lớp đang được triển khai thực hiện, cơ bản đã hoàn thành ở 24 quận - huyện; đầu tư trang thiết bị, đồ dùng dạy học hiện đại; dự ước năm 2018 đạt 276 phòng học/10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi). Năm 2018 có 422 dự án trường học được giao vốn để đầu tư xây dựng với tổng vốn đầu tư được giao là 2.162 tỷ đồng. Toàn ngành đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 882 phòng học mới phục vụ cho năm học 2017 - 2018 (tăng thêm 641 phòng, xây thay thế 241 phòng) với tổng mức đầu tư 2.336 tỷ đồng. Toàn thành phố có 20 cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài trực thuộc quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo[51]; các cơ sở này phát triển đúng định hướng và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam, thu hút ngày càng đông học sinh tham gia.

Về hỗ trợ giáo dục mầm non, đã khởi công 80/81 dự án trường mầm non[52] (1.093 phòng học) với tổng mức đầu tư 3.272 tỷ đồng; trong đó đã hoàn thành và đã đưa vào sử dụng 79/81 dự án, 02 dự án còn lại đang tạm ngưng thi công do vướng giải phóng mặt bằng. Toàn thành phố có 18 công trình trường mầm non đã hoàn thành và đưa vào sử dụng tại 13 khu công nghiệp và khu chế xuất (09 trường công lập và 09 trường ngoài công lập); tổng số phòng học được đưa vào sử dụng là 236 phòng với khả năng đáp ứng được khoảng 6.703 trẻ.

Thành phố đã tập trung nguồn lực phát triển mạnh việc xã hội hóa giáo dục. Đến nay số trường ngoài công lập đạt 847 trường, chiếm 39,2% tổng số trường trên địa bàn thành phố; trong đó: 743 trường mầm non, 16 trường tiểu học, 6 trường Trung học cơ sở và 82 trường trung học phổ thông.

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:

Thực hiện hiệu quả Đề án giảm tải ở bệnh viện, thành phố đã thành lập phòng khám vệ tinh, khoa vệ tinh, thực hiện đề án luân phiên cán bộ y tế, triển khai thí điểm 24 trạm y tế xã hoạt động theo nguyên lý y học gia đình... Bên cạnh đó, thành phố cũng đã thực hiện đề án Bệnh viện vệ tinh tại một số tỉnh thành nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyến thành phố.

Xây dựng và ban hành kế hoạch phát triển Trung tâm cấp cứu 115 thông minh nhằm điều phối hiệu quả hoạt động mạng lưới trạm cấp cứu vệ tinh 115 trên địa bàn thành phố. Đã triển khai quy trình báo động đỏ nội viện tại mỗi bệnh viện và quy trình báo động đỏ liên viện trong cấp cứu người bệnh, đặc biệt là cấp cứu tai nạn đa chấn thương. Đã triển khai 25 trạm cấp cứu vệ tinh 115 tại các bệnh viện trên địa bàn thành phố, bao phủ toàn bộ địa bàn 24 quận huyện của thành phố. Triển khai thí điểm xe cấp cứu 2 bánh tại Bệnh viện đa khoa Sài Gòn, cấp cứu người dân trong trường hợp xe ô tô cứu thương khó tiếp cận hiện trường, tắc đường, các tình huống tại nhà dân trong hẻm nhỏ.

Xây dựng và ban hành kế hoạch phát triển trung tâm y tế chuyên sâu và triển khai hoạt động “Du lịch y tế” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ nay đến 2020 và những năm tiếp theo hướng đến mục tiêu đẩy mạnh phát triển các kỹ thuật chuyên sâu tại các bệnh viện công lập và tư nhân đang hoạt động trên địa bàn thành phố đáp ứng mô hình bệnh tật và nhu cầu khám chữa bệnh của người dân cư ngụ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh phía Nam, thu hút khách trong và ngoài nước đến Thành phố Hồ Chí Minh kết hợp du lịch và khám chữa bệnh, hạn chế thấp nhất lượng người ra nước ngoài chữa bệnh.

Tỷ số giới tính khi sinh khoảng 107,3 trẻ nam/100 trẻ nữ. Để thực hiện giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, thành phố đã tổ chức các cuộc truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh; vai trò của phụ nữ và các quy định nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi. tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế cuối năm 2018 ước đạt 85,3%.

Số ca sốt xuất huyết nhập viện[53] là 16.711 ca, giảm 8% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 18.207 ca), số ca tay chân miệng nhập viện là 5.350 ca, tăng 15% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 4.642 ca), số ca bệnh sởi là 326 trường hợp. Ghi nhận tổng cộng 03 trường hợp mắc bệnh do virus Zika tại quận 8, quận 2. Các bệnh gây dịch khác như quai bị, thủy đậu,... đều được khống chế, không để xảy ra các ổ dịch trên địa bàn. Thành phố đã thành lập 03 Đoàn kiểm tra, giám sát hoạt động phòng chống dịch bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng và sởi tại 24 quận, huyện để kiểm tra, giám sát, chỉ đạo, hỗ trợ việc triển khai hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh sốt xuất huyết, tay chân miệng và sởi trên địa bàn; Chương trình phát thanh Chung tay phòng chống dịch được duy trì hàng tuần trên sóng của Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

Xây dựng Đề án tổ chức lại ‘Trung tâm Y tế và Bệnh viện quận, huyện trực thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện” thành “Trung tâm Y tế quận, huyện trực thuộc Sở Y tế”[54]. Theo đó, thành phố có 14 bệnh viện quận, huyện được xếp hạng III sáp nhập với 14 Trung tâm y tế[55] và 9 bệnh viện quận, huyện được xếp hạng II trở lên[56] không thực hiện sáp nhập.

4. Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm:

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật về an toàn thực phẩm thường xuyên được tăng cường với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, đặc biệt trong dịp Tết Nguyên đán Mậu Tuất 2018 và Tháng hành động an toàn thực phẩm, góp phần nâng cao nghiệp vụ, kiến thức, nhận thức về đảm bảo an toàn thực phẩm cho cán bộ, người quản lý, các đơn vị giám sát, người sản xuất, kinh doanh thực phẩm và người tiêu dùng[57].

Đến nay, Ban Quản lý Đề án chuỗi đã cấp 300 Giấy chứng nhận cho 154 trang trại, cơ sở sản xuất, sơ chế, kinh doanh vào chuỗi thuộc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tiền Giang, Long An, Lâm Đồng, Hậu Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Bình Thuận, Đắk Nông với tổng sản lượng 133.134,37 tấn/năm[58].

Thực hiện truy xuất nguồn gốc tại hai chợ đầu mối nông sản thực phẩm Bình Điền, Hóc Môn đối với sản phẩm thịt heo[59]. Đã cấp 42.408 các loại giấy chứng nhận liên quan an toàn thực phẩm, bao gồm: 4.386 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, 152 Giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy, 1.196 Giấy Xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, 24.156 hồ sơ tự công bố sản phẩm, 39 hồ sơ đăng ký công bố sản phẩm và đã có 333 Cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm, 19 Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm, 11.924 Giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm cho cá nhân, tổ chức đạt yêu cầu và 203 Giấy chứng nhận chuỗi thực phẩm an toàn.

Thanh tra, kiểm tra 3.104 cơ sở, trường hợp, phát hiện vi phạm 593 cơ sở, tiến hành xử phạt 577 cơ sở với tổng số tiền là 5.944.628.000 đồng, tiếp tục xử lý đối với các cơ sở còn lại. Ngoài ra, các Đội Quản lý An toàn thực phẩm liên quận - huyện cũng đã phối hợp với các đoàn kiểm tra liên ngành về Vệ sinh an toàn thực phẩm tuyến quận - huyện trong công tác kiểm tra đối với 26.735 cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn, phát hiện vi phạm 5.515 cơ sở, xử lý phạt tiền 1.363 cơ sở với tổng số tiền phạt 7.268.997.809 đồng.

5. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội:

Năm 2018, thành phố giảm 21.827 hộ nghèo (đạt 109,14% kế hoạch năm 2018[60]) và giảm 27.230 hộ cận nghèo (đạt 114,89% kế hoạch năm 2018[61]).

Cuối năm 2018, thành phố còn 3.773 hộ nghèo[62] (chiếm tỷ lệ 0,19%) và 22.940 hộ cận nghèo[63] (chiếm tỷ lệ 1,15%).

Thành phố thực hiện cấp phát khoảng 262.031 thẻ bảo hiểm y tế trong năm 2018 cho người nghèo, cận nghèo, vừa vượt chuẩn cận nghèo. Thực hiện các chính sách an sinh xã hội để chăm lo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo như: hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ nhà ở[64], trợ cấp khó khăn, hỗ trợ chi phí hỏa táng, hỗ trợ tiền điện...

Trong năm 2018, đã công nhận mới 2.144 trường hợp thuộc diện chính sách có công; tổ chức các Đoàn đại biểu thành phố đi thăm các cá nhân, đơn vị nhân kỷ niệm 50 năm cuộc Tổng tiến công nổi dậy Xuân Mậu Thân, tổ chức Đoàn đại biểu viếng Nghĩa trang Liệt sĩ thành phố, tổ chức các Đoàn đại biểu đi thăm các cá nhân, đơn vị và nhân dịp Tết Mậu Tuất năm 2018, tổ chức Đoàn đại biểu viếng Nghĩa trang Liệt sĩ thành phố nhân kỷ niệm 43 năm ngày Giải phóng miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2018) và kỷ niệm 132 năm ngày Quốc tế Lao động (01/5), kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh Liệt sĩ (27/7)... Trình Chủ tịch nước ký thiếp mừng thọ cho 234 cụ tròn 100 tuổi; xây dựng dự thảo, lấy ý kiến các Sở - ngành và triển khai các hoạt động liên quan đến lĩnh vực bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố.

Tiếp tục theo dõi, giám sát việc cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi; tiếp nhận và chuyên gửi hồ sơ mổ tim cho trẻ em gia đình nghèo bị bệnh tim bẩm sinh[65]; hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em, bao gồm: học bổng, dụng cụ học tập (tập vở, bút viết), xe đạp[66] cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn 24 quận-huyện. Kiểm tra, giám sát, tham vấn, tư vấn, can thiệp, hỗ trợ, xử lý kịp thời về những vấn đề có liên quan đến trẻ em, đặc biệt là đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em[67]. Tổ chức thành công Hội trại “Chắp cánh ước mơ” lần 7 năm 2018 tại huyện Cần Giờ với tổng kinh phí hơn 800 triệu đồng...

IV. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; BỔ TRỢ TƯ PHÁP

1. Tình hình tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:

Thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lề lối làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nên hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên.

Thanh tra thành phố đã thực hiện 56 đoàn thanh tra tại 88 đơn vị, trong đó có 39 đoàn thanh tra năm 2017 chuyển sang. Qua thanh tra đã phát hiện 25/88 đơn vị có sai phạm về kinh tế trên 1.032 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi số tiền trên 871 tỷ đồng; kiến nghị xử lý khác trên 161 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành chính 46 tập thể và 33 cá nhân.

Trong năm 2018, thực hiện tiếp thường xuyên 1.181 lượt công dân trong đó có 159 lượt lãnh đạo tiếp. Tiếp nhận 358 trường hợp, hướng dẫn 419 trường hợp gửi đơn đúng cơ quan thẩm quyền giải quyết, thông báo tiến độ giải quyết cho 404 trường hợp.

2. Tình hình thực hiện công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp:

- Về công tác xây dựng, thẩm định, văn bản quy phạm pháp luật: Trong năm 2018, đã thẩm định, góp ý 335 dự thảo văn bản; tư vấn pháp lý 409 vụ việc. Các ý kiến góp ý, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng tiến độ, nhiều ý kiến góp ý, thẩm định được cơ quan lấy ý kiến tiếp thu. Các ý kiến tư vấn về pháp lý nhằm giải quyết các vụ việc phức tạp được đánh giá cao, được sự đồng thuận của cơ quan, đơn vị đề nghị tư vấn.

- Về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật:

+ Đã cập nhật 32 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành. Đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức Hội nghị triển khai công tác kiểm tra rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn thành phố; ban hành Quyết định số 502/QĐ-UBND ngày 05/02/2018 về việc công bố Danh mục 94 văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ và một phần năm 2017; ban hành Kế hoạch hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018 trên địa bàn thành phố; triển khai thực hiện việc kiện toàn, quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố; bỏ 01 nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố, và 02 quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.

+ Đã tự kiểm tra 38 văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và phát hiện 02 văn bản có nội dung chưa phù hợp; kiểm tra theo thẩm quyền 73 văn bản do Ủy ban nhân dân quận-huyện gửi và phát hiện một số văn bản có sai sót về căn cứ pháp lý ban hành văn bản và thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản.

- Về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hành chính tư pháp

+ Công tác hộ tịch - quốc tịch: triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác nuôi con nuôi; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, xây dựng công cụ chuyển đổi dữ liệu hộ tịch sang Phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp. Tiếp nhận và xử lý 111 hồ sơ quốc tịch và 67 trường hợp con nuôi nước ngoài.

+ Công tác lý lịch tư pháp: Thành phố đã cấp 88.576 phiếu lý lịch tư pháp; thực hiện việc tiếp nhận phân loại, xử lý thông tin lý lịch tư pháp; tiếp tục thực hiện việc nhập cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp; tập trung xử lý hồ sơ án tích trễ hạn.

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, triển khai có hiệu quả các Đề án, Chiến lược phát triển trong hoạt động bổ trợ tư pháp

+ Lĩnh vực tư vấn pháp luật, trọng tài thương mại: Thành phố đã ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý hành nghề luật sư trên địa bàn Thành phố; tổ chức bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ tư vấn pháp luật cho người làm công tác tư vấn pháp luật năm 2018; thực hiện “Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của trọng tài thương mại đến năm 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh”.

+ Lĩnh vực công chứng, chứng thực và giao dịch bảo đảm: tổ chức Hội nghị về các giải pháp phòng ngừa, xử lý tình trạng giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực; ban hành Quy chế cung cấp thông tin, khai thác, sử dụng và quản lý cơ sở dữ liệu công chứng điện tử; xây dựng dự thảo Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm.

+ Lĩnh vực giám định tư pháp: tổ chức Hội nghị trực tuyến triển khai thực hiện Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp.

+ Lĩnh vực bán đấu giá tài sản: triển khai thực hiện văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp trong việc thực hiện quy định pháp luật về đấu giá tài sản đến các tổ chức đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố.

+ Lĩnh vực Thừa phát lại: Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp thành phố xây dựng bộ tài liệu Hội nghị “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Thừa phát lại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; chỉ đạo một số quận-huyện, phường-xã tổ chức tuyên truyền chế định Thừa phát lại.

V. TÌNH HÌNH AN NINH TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông:

- Công an thành phố đã thực hiện ra quân, tăng cường công tác tuần tra, chốt chặn; đồng loạt tấn công tội phạm trên đường phố và các địa bàn trọng điểm, thường xuyên kiểm tra hành chính các loại hình kinh doanh dịch vụ nhạy cảm nhằm kéo giảm các loại tội phạm trên địa bàn theo chỉ đạo của Lãnh đạo thành phố. Kết quả công tác trên từng lĩnh vực cụ thể như sau:

+ Phạm pháp hình sự: Thành phố đã tăng cường bố trí lực lượng kiểm soát, tuần tra, phục kích bí mật tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về hình sự; củng cố công tác quản lý hành chính, đầy mạnh phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm, triển khai thí điểm hình thành lực lượng hình sự đặc nhiệm một cấp tại đội Cảnh sát hình sự đặc nhiệm hướng Nam qua đó tội phạm hình sự đã giảm so với cùng kỳ, tỷ lệ điều tra khám phá được nâng lên[68]. Các loại án cướp, cướp giật, trộm cắp tài sản tiếp tục được kéo giảm.

+ Vi phạm kinh tế và tham nhũng: Lực lượng Công an thành phố đã triển khai các biện pháp trinh sát, tập trung kiểm tra vào các nhóm hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán, vận chuyển hàng ngoại nhập lậu, hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng...tăng cường đấu tranh, đẩy nhanh tiến độ và mở rộng điều tra đối với tội phạm về kinh tế và tham nhũng[69].

+ Vi phạm pháp luật về môi trường và an toàn thực phẩm: Trên lĩnh vực bảo vệ môi trường đã được cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh, tình trạng xả thải gây ô nhiễm môi trường còn xảy ra phổ biến do các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh không xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải, hoặc nếu có chỉ mang tính đối phó, qua kiểm tra, lực lượng Công an thành phố đã phát hiện và đã xử phạt vi phạm hành chính theo quy định[70]. Lực lượng chuyên ngành đã tổ chức kiểm tra các cơ sở buôn bán và sản xuất hóa chất công nghiệp, phụ gia công nghiệp trong chế biến thực phẩm, sử dụng chất cấm trong chăn nuôi gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.

+ Tội phạm ma túy: Đã triệt phá nhiều đường dây liên tỉnh và xuyên quốc gia vận chuyển, mua bán, tàng trữ và sản xuất trái phép ma túy, chất ma túy ở quy mô công nghiệp[71].

+ Tệ nạn cờ bạc và các tệ nạn xã hội khác: Lực lượng Công an thành phố đã tăng cường công tác kiểm tra, rà soát chuyển hóa các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội, tình hình cá cược, cờ bạc, số đề, đá gà ăn tiền trong khu dân cư; tính chất quốc tế hoá với mức độ và quy mô cảng lớn, nhất là tình hình cá độ bóng đá qua mạng internet với phương thức được chung chi nhiều tầng qua hệ thống ngân hàng với tài khoản ảo, hệ thống máy chủ được thuê và đặt tại nước ngoài gây khó khăn cho công tác điều tra, xử lý; nổi lên gần đây là hoạt động cờ bạc núp bóng game bắn cá, điều này gây hệ lụy xấu tại địa phương. Qua kiểm tra, Công an thành phố đã phát hiện, xử lý hàng trăm vụ cờ bạc và thu giữ nhiều công cụ, phương tiện phạm tội khác[72].

Tình hình tệ nạn và tội phạm có liên quan đến mại dâm công khai lộ liễu có chiều hướng giảm và chuyển sang các phương thức thủ đoạn tinh vi núp bóng dưới nhiều hình thức kinh doanh trá hình (nhà hàng, spa, massage...), hoạt động mại dâm đã chuyển sang hình thức giao dịch qua mạng internet, mại dâm có yếu tố nước ngoài hoặc xuất cảnh ra nước ngoài bán dâm còn tiềm ẩn phức tạp[73].

+ Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông: Lực lượng Công an đã tổ chức công tác tuyên truyền, vận động quần chúng chấp hành Luật giao thông, thay đổi phương thức tuần tra, kiểm soát và đã phát hiện xử lý nhiều trường hợp vi phạm Luật giao thông đường bộ. Tổ chức thực hiện kiểm tra các phương tiện đường thủy và đã xử phạt các trường hợp vi phạm theo quy định. Tình hình tai nạn giao thông đường bộ có chiều hướng giảm về số vụ, số người chết và bị thương so với cùng kỳ[74]. Số vụ tai nạn giao thông đường sắt[75] và đường thủy[76] đều giảm so với cùng kỳ.

2. Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn:

Công tác phòng chống cháy nổ và cứu nạn, cứu hộ: Công an thành phố tăng cường các biện pháp phòng cháy và chữa cháy; chủ động trong mọi tình huống để điều động lực lượng, phương tiện triển khai cứu hộ, cứu nạn.

Trên địa bàn thành phố xảy ra 458 vụ cháy (so với cùng kỳ giảm 50,96%); làm chết 27 người, bị thương 83 người (so với cùng kỳ tăng 04 người chết, tăng 45 người bị thương); thiệt hại tài sản ước tính trên 13 tỷ đồng. Xảy ra 02 vụ nổ khí gas tại nhà dân, làm bị thương 03 người. Xảy ra 166 vụ cứu nạn, cứu hộ.

3. Quốc phòng - an ninh:

Thành phố đã làm lễ giao quân năm 2018 cho 4.473 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự; trong đó có 3.753 thanh niên trúng tuyển nghĩa vụ quân sự chính thức; 720 thanh niên tham gia vào lực lượng Công an nhân dân với chất lượng thanh niên nhập ngũ được nâng cao[77]. Thực hiện tốt công tác trực sẵn sàng chiến đấu góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Theo dõi, bám nắm mục tiêu, đối tượng, theo dõi các trang mạng xã hội có đăng tải, tán phát các bài viết liên quan mang tính kích động; tổ chức lực lượng giám sát di biến động của các đối tượng, mục tiêu. Tổ chức tập luyện và kiểm tra các đơn vị quận huyện sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn cho các dịp lễ lớn của thành phố[78]...

Tổ chức 317.487 đợt tuần tra trên địa bàn thành phố với sự tham gia của 920.930 lượt dân quân; tham gia 81.849 đợt điều tiết giao thông cùng Công an thành phố với sự tham gia của 198.541 lượt dân quân; thực hiện kiểm soát quân sự 4.870 đợt với sự tham gia của 10.595 lượt cán bộ chiến sĩ; tuần tra trên biển 322 lần với sự tham gia của 1.550 lượt dân quân. Tổ chức huấn luyện 100 ngư dân và 100 quân dân biển theo kế hoạch hàng năm. Thực hiện có hiệu quả công tác đối ngoại quốc phòng[79]. Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng 2,3,4 và các đối tượng khác. Tăng cường triển khai các công tác phục vụ xét duyệt nghĩa vụ quân sự năm 2019. Theo dõi giám sát các công trình quân sự đang thi công đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình[80].

Đã triển khai sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 765-NQ/QUTW và Nghị quyết số 1309-NQ/ĐUQK về nâng cao chất lượng huấn luyện giai đoạn 2013-2020 và những năm tiếp theo; tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Pháp lệnh động viên công nghiệp; Hội nghị tổng kết công tác giáo dục quốc phòng an ninh; Hội nghị tổng kết công tác phối hợp giữa lực lượng vũ trang với các tổ chức chính trị, xã hội; Hội nghị hiệp đồng huấn luyện kiểm tra sẵn sàng động viên quân nhân dự bị; Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị khóa X; Tổng kết 24 năm thực hiện Pháp lệnh bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Tổng kết 20 năm thi hành Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng (1997-2017); Đại hội thi đua quyết thắng của lực lượng vũ trang thành phố giai đoạn 2013-2018; tổ chức Hội thi Hội thao cấp thành phố...[81]. Tham gia khảo sát, đánh giá tác động chính sách để xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 36/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ.

VI. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Lãnh đạo thành phố đã dẫn đầu 19 đoàn đi công tác nước ngoài, đã đón tiếp trọng thị, chu đáo hơn 110 đoàn khách quốc tế và có hơn 170 cuộc tiếp khách thường niên. Đồng thời, thành phố đã đón và hướng dẫn hoạt động cho hơn 74 đoàn báo chí nước ngoài với khoảng hơn 493 lượt phóng viên đến tác nghiệp với chủ đề được phóng viên quan tâm là thực hiện chương trình quảng bá du lịch Thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện chương trình phóng sự về chiến tranh Việt Nam, nạn nhân chất độc da cam dioxin, Lễ kỷ niệm 50 năm Xuân Mậu Thân, Lễ hội Việt Nhật, Lễ hội Áo dài... Đặc biệt, Lãnh đạo thành phố đã tham dự các hoạt động của Diễn đàn Kinh tế thế giới WEF tại Hà Nội, tiếp song phương các tập đoàn lớn và là diễn giả trong phiên thảo luận thiết kế thành phố 4.0.

Thành phố đã tổ chức thành công hơn 50 sự kiện đối ngoại, bao gồm các Lễ kỷ niệm 45 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam với các nước. Các hoạt động tiêu biểu là Lễ hội Việt - Nhật 2018 lần thứ 5, sự kiện Gặp mặt Lãnh sự đoàn đầu năm 2018, buổi gặp gỡ và làm việc giữa Lãnh đạo thành phố và đoàn lãnh sự về Nghị quyết 54 của Quốc hội và Đề án xây dựng thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn 2025, Chương trình giao lưu Văn hóa - Thương mại các nước ASEAN, Diễn đàn kết nối Startup Việt trong và ngoài nước, Hội chợ Thương mại Du lịch Quốc tế ITE - HCMC 2018...

Thành phố tiếp tục quan hệ hợp tác quốc tế theo chiều sâu với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tính đến nay, thành phố đã thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với 51 địa phương trên toàn thế giới. Trong năm, thành phố đã ký mới 03 Bản ghi nhớ/Thỏa thuận về thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với Savanakhet (Lào), Gyeongi (Hàn Quốc); Trùng Khánh (Trung Quốc); 05 Thỏa thuận quốc tế khác bao gồm: Thỏa thuận về thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị giữa Hội đồng Nhân dân TPHCM và Hội đồng Nhân dân Thành phố Busan; Lộ trình hợp tác giai đoạn 2018- 2020 giữa TPHCM và thành phố Xanh Pê-téc-bua (Nga); Thỏa thuận hợp tác giai đoạn 2018-2020 với Thành phố Lyon và Vùng Lyon; Biên bản Ghi nhớ với Tổng Lãnh sự quán Pháp về hợp tác trong lĩnh vực quản lý chất lượng không khí; Bản Ghi nhớ với Ngân hàng Thế giới về Quan hệ đối tác toàn diện cho liên kết chiến lược, giai đoạn 2018 - 2021.

Thành phố đã đón tiếp hơn 3.000 lượt kiều bào về tham dự các chương trình do Thành phố tổ chức như “Xuân quê hương”, Trại hè Thanh Thiếu niên kiều bào, tổ chức đoàn nghệ sỹ đi biểu diễn chương trình “Hương tết Việt” tại châu Âu nhân dịp đầu năm. Trang tin điện tử Ủy ban vc người Việt Nam ở nước ngoài thành phố đã cập nhật hơn 2000 tin, bài viết về nhiều hoạt động tiêu biểu của kiều bào và đất nước, thu hút số lượng truy cập lên hơn 10 triệu lượt. Ngoài ra, thành phố phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam tại Campuchia, Lào, Tổng hội người Campuchia gốc Việt,... tổ chức định kỳ các đoàn đi thăm, khám bệnh, phát thuốc, tặng quà cho kiều bào và người dân có hoàn cảnh khó khăn tại Thủ đô Phnom Penh, Campuchia và huyện Pakse, Lào.

VII. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 2 CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ

1. Kết quả thực hiện Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội:

Ngay sau khi Quốc hội thông qua Nghị quyết 54, Ủy ban nhân dân thành phố đã tham mưu Thành Ủy ban hành Nghị quyết số 08 về lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Nghị quyết 54 của Quốc hội, Kế hoạch số 171 về các nhiệm vụ cụ thể triển khai Kết luận 21 của Bộ Chính trị và Nghị quyết 54 của Quốc hội; đồng thời tham mưu Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết số 25 về triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.

Với phương châm quyết liệt, đồng bộ, sáng tạo, Ủy ban nhân dân thành phố và các sở ngành khẩn trương xây dựng kế hoạch, chủ động tổ chức nghiên cứu các nội dung, đỗ án được giao. Mặc dù thời gian xây dựng các chương trình, đề án khá ngăn, nội dung nhiều, có một số nội dung mới, phức tạp những thành phố vẫn thực hiện đầy đủ các quy trình, thủ tục theo quy định, tất cả đều phải đảm bảo tính khoa học, phát huy trí tuệ tập thể, công khai, minh bạch; các đề án được Tổ công tác nghiên cứu thấu đáo, lấy ý kiến nhiều lần, thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phản biện, đánh giá tác động toàn diện.

Đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố đã trình và được Hội đồng nhân dân thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố thảo luận, thông qua 13 nội dung[82] và Ủy ban nhân dân thành phố đã phê duyệt Đề án sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA tại Quyết định số 4719/QĐ-UBND ngày 23/10/2018; Ban hành Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 về ủy quyền cho các sở- ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố và Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 về ủy quyền cho Thủ trưởng các sở-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Ngoài ra, có 4 nội dung cũng đã được Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xây dựng xong, đang trong quá trình lấy ý kiến của các cơ quan trung ương, làm rõ hơn về mặt pháp lý nên sẽ tiếp tục hoàn chỉnh, trình Hội đồng nhân dân thành phố trong các kỳ họp sắp tới[83].

Nhìn chung, với sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt, thường xuyên của lãnh đạo thành phố, công tác quán triệt, tuyên truyền, triển khai Kết luận 21 của Bộ Chính trị và Nghị quyết 54 của Quốc hội bước đầu được thực hiện hiệu quả, các đề án đã cơ bản hoàn thành đúng kế hoạch đề ra, đảm bảo tiến độ và chất lượng theo yêu cầu. Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế - xã hội của các Nghị quyết trên nhìn chung còn khiêm tốn; việc triển khai một số Nghị quyết có chậm so với kế hoạch dự kiến do các Nghị quyết mới được triển khai thời gian ngắn, cần có thời gian để phát huy hiệu quả xã hội; một số nội dung có ý kiến khác nhau giữa các Bộ ngành; một số vấn đề mới, phức tạp, có tác động lớn, lâu dài, khi triển khai cụ thể cần nghiên cứu kỹ trước khi xem xét, quyết định.

2. Đề án xây dựng thành phố trở thành đô thị thông minh:

Ủy ban nhân dân thành phố triển khai Quyết định số 6179/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2017 về phê duyệt Đề án Đô thị thông minh và các Kế hoạch xây dựng 4 Trung tâm (Kho dữ liệu dùng chung và phát triển Hệ sinh thái dữ liệu mở, Trung tâm điều hành đô thị thông minh, Trung tâm an toàn thông tin thành phố, Trung tâm mô phỏng dự báo xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của thành phố).

Kế hoạch xây dựng Kho dữ liệu dùng chung và phát triển Hệ sinh thái dữ liệu mở: đã chỉ đạo tổ chức đội ngũ chuyên gia tư vấn nghiên cứu mô hình dữ liệu dùng chung và xây dựng Quy chế xây dựng, tích hợp, chia sẻ và vận hành Kho dữ liệu dùng chung của thành phố, trong đó tập trung vào mô hình dữ liệu trong lĩnh vực quản lý doanh nghiệp, người dân và hạ tầng đô thị; ban hành Kế hoạch số 4804/KH-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2018 triển khai Xây dựng Kho dữ liệu dùng chung (giai đoạn 1), tập trung vào công tác triển khai các cơ sở dữ liệu nền tảng cho Kho dữ liệu dùng chung, bao gồm CSDL người dân (dân cư, hộ tịch), CSDL doanh nghiệp (đăng ký doanh nghiệp, thuế), CSDL bản đồ số (nền địa chính và địa hình). Đây là các nguồn dữ liệu quan trọng cung cấp cho Kho dữ liệu.

Kế hoạch Xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh: đã ban hành Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2018 quy định kỹ thuật đối với các hệ thống camera quan sát trên địa bàn thành phố nhằm định hướng về kỹ thuật đối với việc quản lý, kết nối, tích hợp và sử dụng dữ liệu hình ảnh, đảm bảo tính đồng bộ của các hệ thống camera được đầu tư; đồng thời giao Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng phương án, mô hình, thiết kế cho hệ thống giám sát, tích hợp camera dùng chung cho thành phố, làm nền tảng cho các hệ thống thành phần thuộc Trung tâm điều hành đô thị thông minh. Cơ bản hoàn thành các nội dung chính, mô hình và thiết kế kỹ thuật cho việc xây dựng Trung tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp, cứu hộ cứu nạn thông qua một đầu số viễn thông duy nhất (gọi tắt là Trung tâm ứng cứu khẩn cấp). Ban hành Quyết định số 3860/QĐ-UBND ngày 07 tháng 9 năm 2018 về Quy chế phối hợp xử lý thông tin, khắc phục sự cố công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc hệ thống 1022 trên địa bàn thành phố để mở rộng cổng thông tin tiếp nhận sự cố hạ tầng kỹ thuật 1022 thành Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp và tổ chức. Chỉ đạo tiến hành mời gọi đầu tư cho Trung tâm điều hành giao thông thông minh theo hình thức hợp tác công tư PPP.

Kế hoạch thành lập Trung tâm an toàn thông tin thành phố: đã chỉ đạo dự thảo Đề án thành lập Công ty cổ phần vận hành Trung tâm An toàn thông tin thành phố.

Kế hoạch Xây dựng Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế xã hội của thành phố: đã chỉ đạo dự thảo Đề án thành lập Trung tâm Nghiên cứu mô phỏng dự báo xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và thành lập Tổ giúp việc của Trung tâm mô phỏng và dự báo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

VIII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được:

Thành phố quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các Nghị quyết, văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, Hội đồng nhân dân về phát triển kinh tế - xã hội bằng các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể; tập trung triển khai Nghị quyết 54 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; sơ kết, đánh giá giữa nhiệm kỳ 7 chương trình đột phá và triển khai kế hoạch cụ thể giai đoạn 2018 - 2020; thường xuyên gặp gỡ doanh nghiệp trong và ngoài nước để lắng nghe giải quyết khó khăn, vướng mắc; tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo thu hút đầu tư trên các lĩnh vực; phát động sâu rộng phong trào thi đua cao điểm trong toàn hệ thống chính trị trong 3 tháng (11/2018 - 01/2019), với chủ đề “Mỗi đơn vị quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, mỗi tổ chức chính trị - xã hội, mỗi tổ chức Đảng có một giải pháp thiết thực, một sáng kiến cải cách hành chính giảm phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân và doanh nghiệp”, qua đó, tình hình kinh tế - xã hội thành phố đã đạt những kết quả tích cực.

Kinh tế thành phố tiếp tục tăng trưởng, GRPD tăng 8,3%, hoàn thành chỉ tiêu đề ra, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dẫn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cơ cấu kinh tế tiếp tục tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ chất lượng cao, giá trị gia tăng lớn, 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm năng và là thế mạnh của thành phố chiếm tỷ trọng cao trong tổng GRDP. Lĩnh vực thương mại tiếp tục phát triển, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng cao hơn cùng kỳ, đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cho nhu cầu sinh hoạt người dân. Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá gắn với việc đầu tư đổi mới thiết bị, cải tiến sản phẩm, tăng sức cạnh tranh, liên kết mở rộng thị trường tiêu thụ. Các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư được chú trọng thực hiện có hiệu quả, số lượng doanh nghiệp thành lập mới và số dự án FDI được cấp mới tiếp tục tăng so với cùng kỳ. Hoạt động ngân hàng ổn định và tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá trong năm 2018, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh của thành phố. Các hoạt động tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp tiếp tục triển khai và tổ chức thực hiện tốt. Các yếu tố lãi suất, tỷ giá và giá vàng diễn biến phù hợp với quan hệ cung - cầu vốn, ngoại tệ trên thị trường và nền kinh tế, đồng thời theo định hướng điều hành của Ngân hàng Trung ương có tác động tích cực đến ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế.

Hoạt động lễ hội được tổ chức với nhiều hình thức đa dạng phong phú theo phong tục cổ truyền, có ý nghĩa sâu sắc, tuyên truyền, cổ động chính trị, giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa, vui chơi, giải trí lành mạnh của nhân dân và nâng dần mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân thành phố. Phong trào thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn thành phố đã diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú và nếp sinh hoạt, tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đã trở thành thói quen của khá đông nhân dân thành phố; hoạt động thể thao thành tích cao cũng để lại nhiều dấu ấn tích cực. Hoạt động giáo dục và đào tạo tăng cường công tác quản lý trong nhà trường; chủ động, tích cực thực hiện các giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; tập trung nguồn lực phát triển mạnh việc xã hội hóa giáo dục. Mạng lưới các cơ sở khám chữa bệnh ngày càng mở rộng; năng lực và chất lượng khám, chữa bệnh được nâng lên, tiếp cận được nhiều kỹ thuật tiên tiến trên thế giới, đã tạo niềm tin và thu hút người dân của cả khu vực phía Nam đến khám, chữa bệnh. Việc xây dựng chuỗi thực phẩm an toàn đã thiết lập hệ thống quản lý giám sát sản phẩm xuyên suốt từ khâu sản xuất đến người tiêu dùng. Công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... dược quan tâm, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Tình hình quốc phòng - an ninh được đảm bảo, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Việc tổ chức các sự kiện đối ngoại trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - văn hóa đã thể hiện vai trò và vị thế ngày càng cao của thành phố không chỉ đối với cả nước mà còn đối với khu vực và quốc tế.

2. Khó khăn và hạn chế:

Thành phố thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 trong điều kiện có nhiều khó khăn; việc thanh tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán, giám sát diễn ra xuyên suốt trong năm một mặt giúp thành phố thấy rõ các hạn chế, khuyết điểm, vi phạm để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới nhưng đồng thời ít nhiều ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của thành phố. Chất lượng tăng trưởng kinh tế dù đạt chỉ tiêu nhưng còn nhiều thách thức với những điều kiện về nguồn lực, nguồn vốn đầu tư,... Tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước bị chậm so với kế hoạch đề ra. 7 chương trình đột phá chưa tạo được kết quả nổi bật, có chương trình tiến độ chậm, nguy cơ không đảm bảo chỉ tiêu đề ra đến năm 2020 nếu không có những biện pháp, giải pháp quyết liệt hơn. Chương trình xây dựng nông thôn mới chưa tạo chuyển biến tích cực cho diện mạo địa bàn nông thôn của thành phố, nhiều chỉ tiêu ở một số nơi chưa được cải thiện, nâng chất. Tình hình cải cách thủ tục hành chính chưa chuyển biến nhiều, doanh nghiệp và người dân vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Công tác phối hợp giữa các sở ngành, quận - huyện trong thực thi công vụ còn hạn chế, còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến kéo dài thời gian xử lý hồ sơ. Công tác đầu tư phát triển hệ thống cơ sở giáo dục dù đạt chỉ tiêu bình quân trên toàn địa bàn nhưng chưa đồng đều, có những quận - huyện rất khó khăn, còn tình trạng thiếu phòng học, phòng học không đảm bảo tiêu chuẩn. Các cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm còn vi phạm về điều kiện vệ sinh do khu vực sản xuất, chế biến xuống cấp; một số cơ sở có bếp ăn tập thể, cơ sở cung cấp suất ăn sẵn chưa chấp hành các quy định đảm bảo an toàn thực phẩm. Tình hình an ninh chính trị được đảm bảo nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ phức tạp, các hoạt động kích động biểu tình chống phá, các hoạt động tuyên truyền xuyên tạc, đưa tin sai sự thật trên mạng internet, mạng xã hội diễn biến phức tạp.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2019

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

Thành phố bước vào năm 2019 trong bối cảnh có nhiều thuận lợi cũng như khó khăn, thách thức đan xen; chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc diễn biến phức tạp tác động mạnh mẽ đến kinh tế của Việt Nam, trong đó có Thành phố Hồ Chí Minh; Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) bắt đầu có hiệu lực từ năm 2019 sẽ tác động mạnh đến các doanh nghiệp xuất khẩu và nhập khẩu của thành phố. Việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ giảm đi một số cơ quan và giảm biên chế, điều này sẽ tác động đến một bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn bộ hệ thống chính trị thành phố. Tình hình khiếu kiện, khiếu nại tiềm ẩn nguy cơ mất trật tự xã hội, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục tìm cách phá hoại hệ thống chính trị, gây mất ổn định cho đất nước, thành phố.

II. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Thành phố xác định năm 2019 với chủ đề: “Năm đột phá thực hiện cải cách hành chính và Nghị quyết 54 của Quốc hội, kỷ niệm 50 năm thực hiện Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, hướng tới Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XT’; đây là thời cơ tăng tốc thực hiện quyết liệt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X nhằm đạt kết quả tốt nhất các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chuẩn bị Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI, qua đó, đc ra mục tiêu tổng quát cụ thể như sau:

“Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích đổi mới, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội, Đề án xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh và 7 chương trình đột phá của thành phố; xây dựng Khu đô thị mới sáng tạo. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ gắn với chỉnh trang đô thị, giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Tăng cường phúc lợi, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho người dân thành phố, tăng cường đầu tư cho các hoạt động văn hóa, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho người dân, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, cung cấp nước sạch cho nhân dân. Tiếp tục đẩy mạnh việc phòng, chống tham nhũng, suy thoái đạo đức, thực thi nghiêm pháp luật của Nhà nước và các quy định của Đảng. Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố trong vận động nhân dân, tổ chức phong trào thi đua yêu nước và giám sát, phản biện xã hội hiệu quả; giải quyết tốt công tác khiếu nại, tố cáo, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế”.

III. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2019 (20 CHỈ TIÊU)

1. Các chỉ tiêu kinh tế (05 chỉ tiêu):

(1) Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn Thành phố (GRDP) đạt 8,3 - 8,5%[84].

(2) Tỷ trọng đóng góp của các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP đạt từ 36% trở lên[85] (năm 2016 đạt 35,3%; năm 2017 đạt 36,7%; năm 2018 dự kiến đạt 38,1%).

(3) Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm 35% GRDP[86].

(4) Thu ngân sách đạt 100% dự toán.

(5) Thành lập mới 46.200 doanh nghiệp, bao gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể (năm 2017 thành lập mới 41.629 doanh nghiệp; năm 2018 thành lập mới 44.126 doanh nghiệp).

2. Các chỉ tiêu xã hội (10 chỉ tiêu):

(1) Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 0,7%/năm, tương ứng giảm 15.750 hộ nghèo/năm, tỷ lệ hộ nghèo là 1,07%; tỷ lệ hộ cận nghèo giảm bình quân 0,9%/năm, tương ứng giảm 20.220 hộ cận nghèo/năm, tỷ lệ hộ cận nghèo là 1,9% (theo chuẩn Chương trình giảm nghèo mới của thành phố)[87]

(2) Tạo việc làm mới cho 130.000 người lao động

(3) Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 83%

(4) Tỷ lệ thất nghiệp đô thị dưới 3,8%

(5) Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới đạt 8 triệu m²

(6) Diện tích nhà ở bình quân đầu người đạt 19,81 m²/người

(7) Số phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi) đạt 288 phòng học

(8) Số bác sĩ trên 10.000 dân đạt 19 bác sĩ

(9) Số giường bệnh trên 10.000 dân đạt 42 giường; diện tích sàn xây dựng/giường bệnh đạt 45,5m²

(10) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 88%

3. Các chỉ tiêu môi trường (04 chỉ tiêu):

(1) tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%; giảm lượng khai thác nước dưới đất so với năm 2018 xuống còn 24,78% (cuối năm 2018 lượng khai thác nước dưới đất là 487.000 m³/ngày; đến cuối năm 2019 giảm khai thác 177.000 m³/ngày, còn 310.000 m³/ngày).

(2) tỷ lệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.

(3) tỷ lệ xử lý nước thải công nghiệp đạt 100%.

(4) Nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường đạt 98%.

4. Chỉ tiêu cải cách hành chính (01 chỉ tiêu):

(1) Phấn đấu nâng điểm Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) thành phố vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu (năm 2016: vị trí 44, năm 2017: 39); phấn đấu đạt Chỉ số cải cách hành chính (PAR-index) thành phố vào nhóm 10 tỉnh, thành có điểm cao nhất; phấn đấu nâng điểm Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thành phố vào nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ LĨNH VỰC

1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh quá trình xây dựng chính quyền điện tử; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước qua phân cấp, ủy quyền trên các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước; đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Đô thị thông minh:

1.1. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính:

- Phát động phong trào thi đua về công tác cải cách hành chính. Chủ động phát hiện những mô hình, gương điển hình, sáng tạo trong cải cách hành chính để nhân rộng tại từng địa phương, từng ngành, lĩnh vực và trên địa bàn thành phố.

- Thực hiện hiệu quả Đề án ủy quyền, giảm bớt thủ tục cho doanh nghiệp, người dân.

- Ban hành kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2019; triển khai thực hiện Chương trình cải cách hành chính của thành phố giai đoạn 2018 - 2020.

- Đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, phấn đấu đạt trên 80%; tổ chức đánh giá, xếp loại công tác cải cách hành chính của sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện năm 2018.

- Rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy; thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

- Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức, viên chức gắn với chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Xác định rõ thời gian thực hiện mỗi thủ tục ở từng cơ quan, đơn vị, thực hiện thư xin lỗi kịp thời, đầy đủ, chính xác khi giải quyết trễ hạn thủ tục hành chính; phấn đấu tỷ lệ giải quyết đúng hạn trên cổng thông tin một cửa điện tử của thành phố đạt trên 90%.

- Kiểm tra, thanh tra công vụ và hoạt động cải cách hành chính; chấn chỉnh, xử lý kịp thời các kết quả sau kiểm tra, thanh tra.

- Sắp xếp lại tổ chức bộ máy từ các cơ quan chuyên môn của thành phố, quận - huyện đến hoạt động của khu phố, ấp, tổ dân phố.

- Tiếp tục thông tin, truyền thông về công tác cải cách hành chính. Theo dõi, phối hợp với Bộ Nội vụ về thực hiện SIPAS (Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính).

- Nâng cao chất lượng giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội về công tác cải cách hành chính. Kiểm tra thường xuyên, đột xuất tối thiểu 30% sở ban ngành, quận huyện, xác định trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính.

1.2. Đẩy nhanh quá trình xây dựng chính quyền điện tử:

- Tiếp tục triển khai Quyết định số 2260/QĐ-UBND ngày 9 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch 8132/KH- UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 4250/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, đào tạo về Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố trên các phương tiện thông thì đại chúng, trên các báo, đài.

- Xây dựng Trang thông tin điện tử Chính quyền điện tử thành phố nhằm cung cấp cho các cá nhân/tổ chức các thông tin về Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố. Xây dựng chính quyền điện tử, tăng thủ tục hành chính qua mạng cấp độ 3, cấp độ 4, trong đó đạt 30% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến cấp độ 4; tăng số lượng thủ tục thực hiện liên thông nhất là nhóm đầu tư, đất đai, xây dựng. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông, nhất là liên thông điện tử; kiểm soát tốt trách nhiệm phối hợp của các đơn vị trong quy trình liên thông.

1.3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước qua phân cấp, ủy quyền trên các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước:

Triển khai thực hiện Quyết định số 4712/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 về ủy quyền cho các sở-ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố và Quyết định số 4713/QĐ-UBND ngày 20/10/2018 về ủy quyền cho Thủ trưởng các sở-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trên nhiều lĩnh vực, quyền hạn như đô thị, môi trường; kinh tế, ngân sách, dự án; văn hóa, xã hội, khoa học; công tác quản lý hành nghề luật sư…

Ban hành hướng dẫn chung về quy trình, thủ tục, các nghiệp vụ cần thiết thực hiện tốt các nhiệm vụ ủy quyền theo quy định của pháp luật, phương thức xử lý đối với các vấn đề mới phát sinh, các vấn đề phức tạp, nhạy cảm, giải quyết khiếu nại, tố cáo,... cho các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được ủy quyền. Đồng thời, Ủy ban nhân dân các quận, huyện cần chủ động hình thành sổ tay hướng dẫn về thực hiện nhiệm vụ được ủy quyền của đơn vị; cổng thông tin của các quận, huyện cũng cần cập nhật các quy định mới, nội dung phân cấp để người dân và doanh nghiệp biết.

Triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung phân cấp, ủy quyền cho sở, ngành, quận, huyện trong giải quyết thủ tục hành chính. Tổ chức thực hiện rà soát quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan đối với nội dung ủy quyền dẫn đến thay đổi quy định về thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến hoạt động của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Sau rà soát, tiến hành phổ biến, công khai cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố biết về quy trình và thủ tục hành chính có sự thay đổi.

Xây dựng chương trình thanh tra, kiểm tra kết quả thực hiện các nội dung đã được phân cấp, ủy quyền; nắm bắt và tháo gỡ kịp thời những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình triển khai.

Thực hiện Đề án sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA. Ban hành Quyết định thành lập các Ban Quản lý dự án theo thẩm quyền và giao nhiệm vụ cho các đơn vị tổ chức thực hiện bảo đảm đúng mục đích, yêu cầu trong đề án, đặc biệt đảm bảo không làm ảnh hưởng đến tiến độ các công trình đang thi công.

Rà soát, công bố công khai, minh bạch các quy trình xử lý hồ sơ thủ tục hành chính tại sở ngành, quận - huyện; xác định rõ các quy trình có thời gian theo từng giai đoạn từ khi tiếp nhận đến khi hoàn thành. Tiến hành lượng hóa thời gian các quy trình chưa có thời gian cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp theo dõi để thực hiện.

1.4. Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Đô thị thông minh:

- Tiếp tục tổ chức Nghiên cứu mô hình dữ liệu dùng chung của thành phố và xây dựng Quy chế tích hợp, chia sẻ và vận hành Kho dữ liệu dùng chung của thành phố; tổ chức triển khai tích hợp và chia sẻ cơ sở dữ liệu đăng ký doanh nghiệp và cơ sở dữ liệu thuế; hướng dẫn các quận - huyện triển khai nhập liệu ban đầu cơ sở dữ liệu dân cư; số hóa và nhập liệu sổ bộ hộ tịch, triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu hộ tịch của thành phố từ Bộ Tư pháp về Trung tâm dữ liệu của thành phố.

- Bố trí địa điểm tại Trụ sở Ủy ban nhân dân thành phố để triển khai Trung tâm điều hành đô thị thông minh tạm thời, trên cơ sở tích hợp từ các hệ thống hiện hữu trong lĩnh vực an ninh trật tự, giao thông, cứu hộ cứu nạn, Trung tâm phân tích và cảnh báo sớm nội dung thông tin trên Internet và Cổng thông tin 1022 thành Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp và tổ chức. Xây dựng phương án lựa chọn nhà đầu tư cho Trung tâm điều hành đô thị thông minh; triển khai phương án kết nối, tích hợp và quản lý tập trung các hệ thống camera quan sát dùng chung cho thành phố.

- Hoàn chỉnh, triển khai Đề án thành lập Công ty cổ phần vận hành Trung tâm An toàn thông tin thành phố.

- Viện Nghiên cứu phát triển tiếp tục làm việc với đại diện của ASU về việc hợp tác triển khai Trung tâm mô phỏng dự báo; triển khai giai đoạn 1 của Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế xã hội (đặt tại Viện Nghiên cứu phát triển).

- Xây dựng đô thị thông minh gắn với phát triển công nghiệp điện tử viễn thông theo xu hướng cách mạng công nghiệp 4.0, phấn đấu trở thành địa phương đầu tiên của cả nước triển khai mạng viễn thông 5G.

2. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội:

- Triển khai có hiệu quả các Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc đề nghị quyết sớm đi vào cuộc sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; đặc biệt là chính sách chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức và cơ chế ủy quyền cho các sở ban ngành, quận huyện. Đồng thời, khẩn trương hoàn chỉnh các đề án, nội dung còn lại, đảm bảo chất lượng nội dung và tiến độ thực hiện trình Hội đồng nhân dân thành phố theo đúng kế hoạch đã được thông qua.

- Thực hiện tốt các nhiệm vụ như đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của thành phố, sắp xếp nhà, đất của các cơ quan trung ương trên địa bàn để tranh thủ tối đa các cơ chế, chính sách đặc thù về tài chính, ngân sách, từ đó có thêm nhiều nguồn vốn đầu tư đồng bộ các công trình hạ tầng trên địa bàn thành phố.

- Mời các chuyên gia đầu ngành trên các lĩnh vực theo các chính sách thu hút đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua để nghiên cứu, đề xuất tranh thủ tối đa các cơ chế, chính sách mới, vượt trội hơn quy định pháp luật hiện nay và phù hợp với đặc thù của một đô thị đặc biệt mà Nghị quyết 54 đã cho phép để thành phố có sự bứt phá trong quá trình phát triển.

- Rà soát tất cả các lĩnh vực để đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh các Nghị định, Thông tư theo hướng phân cấp mạnh mẽ cho thành phố chủ động thực hiện các quy trình, thủ tục phù hợp với khả năng và tình hình thực tiễn của thành phố, phục vụ tốt hơn nhu cầu của cá nhân và tổ chức trên địa bàn, xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ về phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho Thành phố Hồ Chí Minh.

- Chủ động đăng ký làm việc với Chính phủ trong quý I năm 2019 đề đánh giá sơ kết 1 năm triển khai thực hiện Nghị quyết cũng như kiến nghị Chính phủ tiếp tục phân cấp, phân quyền cho thành phố trên các lĩnh vực và đề xuất một số vấn đề liên quan đến tài chính, ngân sách theo đúng tinh thần Nghị quyết 54 của Quốc hội, giúp thành phố chủ động trong thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước và có thêm nhiều nguồn lực để đầu tư đồng bộ, hiện đại cơ sở hạ tầng, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của nhân dân, thúc đẩy thành phố phát triển nhanh, bền vững.

3. Nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố gắn với tái cấu trúc kinh tế theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả; tập trung xây dựng Khu đô thị sáng tạo theo kế hoạch đã đề ra; kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích đổi mới, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển doanh nghiệp:

3.1. Nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố gắn với tái cấu trúc kinh tế theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả:

- Khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Tập trung vào các giải pháp về giảm chi phí gia nhập thị trường, đất đai; cải thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

+ Nghiên cứu, đề xuất hình thành cơ chế, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn hoàn thiện sản phẩm và tìm kiếm thị trường hoạt động ở nước ngoài và ngược lại; có cơ chế, chính sách tiếp nhận các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vào thành phố; cơ chế, chính sách chọn lọc và hỗ trợ cho người nước ngoài khởi nghiệp sáng tạo ở thành phố.

+ Ban hành các chính sách hỗ trợ, khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, đời sống, tăng cường chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, đổi mới công nghệ thiết bị, nhằm nâng cao hiệu quả cạnh tranh của nền kinh tế; nâng tỷ trọng các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Thường xuyên tổ chức gặp gỡ, đối thoại, gắn kết giữa các doanh nghiệp, nhà khoa học, chính quyền... tạo tiếng nói chung để nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư sản xuất ra sản phẩm đáp ứng nhu cầu, thị hiếu và thúc đẩy sản xuất kinh doanh gắn với thị trường, đảm bảo tăng trưởng đúng định hướng.

+ Cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước theo kế hoạch phê duyệt, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu lại doanh nghiệp theo Nghị quyết số 12- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.

+ Hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động để tăng hiệu quả đầu tư nước ngoài và giúp phát triển các ngành quan trọng của thành phố. Tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp giữa doanh nghiệp với chính quyền Thành phố, triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

+ Tập trung triển khai kế hoạch hoàn thiện Hệ sinh thái khởi nghiệp để khuyến khích tinh thần khởi nghiệp trong tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thanh niên, sinh viên, trí thức.

+ Thực hiện các chương trình ứng dụng khoa học công nghệ: Chương trình phát triển công nghệ cao; Chương trình phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; Chương trình ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước; Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất chất lượng và năng lực cạnh tranh.

+ Đẩy mạnh liên kết Vùng, thành phố phát triển và chuyển giao các lĩnh vực thế mạnh về đào tạo nguồn nhân lực, công nghệ kỹ thuật cao, tài chính, thương mại,... với các địa phương.

+ Rà soát điều chỉnh hoặc bổ sung (lập mới) hoàn chỉnh hệ thống các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; các quy hoạch đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng,... và triển khai thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và nhà đầu tư.

- Mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả, phát triển nhanh dịch vụ, nhất là các ngành có hàm lượng tri thức, giá trị gia tăng cao; nâng cao tỷ trọng 9 ngành dịch vụ chủ yếu trong cơ cấu kinh tế thành phố.

+ Đa dạng các loại hình thương mại bán lẻ hiện đại kết hợp du lịch mua sắm; phát triển ngành thương mại điện tử; xây dựng các chính sách khuyến khích phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại.

+ Khai thác mở rộng thị trường, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư; đổi mới cách thức tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại theo hướng chú trọng vào khâu tổ chức và cung cấp thông tin thị trường. Thực hiện đồng bộ các giải pháp mở rộng chuyển đổi thị trường, phát triển thị trường mới.

+ Khuyến khích phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại. Ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển thương mại điện tử và áp dụng các mô hình phân phối, giao dịch hiện đại vào hoạt động thương mại nhằm phát triển nhanh thị trường cho doanh nghiệp thành phố. Hiện đại hóa hệ thống thanh toán, hướng đến áp dụng hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt.

+ Thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn phát triển; trọng tâm là cho vay 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên, chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, chương trình bình ổn thị trường,...

+ Tạo điều kiện và hỗ trợ các thành phần kinh tế trong nước phát triển hệ thống phân phối, thúc đẩy hình thành những doanh nghiệp phân phối lớn của thành phố với các cơ sở kinh doanh hiện đại, giữ được vai trò dẫn dắt thị trường, vươn lên trong cạnh tranh.

+ Tuyên truyền, quảng bá, tiếp thị để nâng cao vị thế và uy tín của hàng hóa sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu, giảm bớt sự lệ thuộc vào bên ngoài. Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến và chế tạo có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng thô và sơ chế.

+ Triển khai thực hiện giải pháp từ Đề án phát triển xuất khẩu trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2030.

+ Phát triển mạnh vận tải đa phương thức và ngành Logistics để tận dụng lợi thế là đầu mối giao thương quốc tế và khu vực; xây dựng hệ thống kho, bãi hiện đại, đáp ứng nhu cầu là trung tâm về vận tải đường bộ, đường không, đường sắt, đường sông và đường biển, là đầu mối chính trung chuyển hàng hóa cho Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; đầu mối xuất nhập khẩu hàng hóa cho cả nước và quốc tế.

+ Làm tốt vai trò là trung tâm tiếp nhận khách du lịch quốc tế, trong nước và tổ chức các chương trình du lịch đến các địa phương; tăng cường quảng bá xúc tiến và hợp tác quốc tế; xây dựng môi trường du lịch an toàn, thân thiện và văn minh, giới thiệu hình ảnh một thành phố thân thiện, hấp dẫn và an toàn.

+ Ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch nhằm thu hút du khách, tăng độ dài lưu trú và mức chỉ tiêu của du khách như: MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, khen thưởng, sự kiện), du lịch ẩm thực, du lịch đường thủy, du lịch mua sắm; du lịch chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và sắc đẹp. Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tại Cần Giờ và Củ Chi gắn với phát triển du lịch đường thủy, du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp gắn với nông thôn mới và các loại hình du lịch thân thiện với môi trường. Chú trọng phát triển các tuyến du lịch đường thủy kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè. Quan tâm phối hợp thúc đẩy phát triển các chương trình nghệ thuật phục vụ du khách.

+ Khai thác lợi thế của các phương tiện truyền thông trong và ngoài nước để quảng bá du lịch Thành phố Hồ Chí Minh đến các tỉnh thành trong cả nước và nước ngoài. Thông qua website du lịch của thành phố và của các doanh nghiệp, các website đặt phòng trực tuyến của Việt Nam và quốc tế, các trang mạng xã hội lớn của thế giới (Google, Facebook, Twitter, Youtube...) và các kênh truyền hình nước ngoài chuyên về du lịch để quảng bá du lịch Thành phố Hồ Chí Minh và Việt Nam.

+ Phấn đấu năm 2019, lượng khách quốc tế đến thành phố đạt 8,5 triệu lượt, tăng 14% so với năm 2018. Lượng khách du lịch nội địa đến thành phố đạt 32,77 triệu lượt người, tăng 13% so với năm 2018. Tổng doanh thu du lịch (lữ hành, khách sạn, nhà hàng) đạt 150.000 tỷ đồng, tăng 14,5% so với năm 2018

- Tập trung phát triển công nghiệp theo định hướng, trong đó, ưu tiên đầu tư phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị gia tăng cao và thúc đẩy các ngành công nghiệp hỗ trợ

+ Hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp chuyển dịch cơ cấu theo hướng giảm dần tỷ trọng các ngành thâm dụng lao động, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp có hàm lượng tri thức, công nghệ cao, có lợi thế cạnh tranh, thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, công nghiệp phục vụ nông thôn.

+ Thúc đẩy đổi mới công nghệ, cải tiến quy trình sản xuất, chủ động tham gia và vận dụng thành quả của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để nâng cao năng suất lao động, phát triển các ngành công nghiệp mới có lợi thế.

. Có chính sách ưu tiên các ngành sản xuất và nội địa hóa lắp ráp ô tô. Sản xuất các loại kết cấu kim loại và thiết bị phi tiêu chuẩn như kết cấu kiện thép cho xây dựng; các loại máy móc phục vụ công nghiệp chế biến, máy móc phục vụ nông nghiệp.

. Có chính sách ưu tiên sản xuất linh kiện, phụ tùng, các sản phẩm điện tử gia dụng và công nghiệp, điện tử viễn thông, máy tính, các phần mềm xuất khẩu, các dịch vụ điện tử - tin học, dịch vụ trực tuyến và đa truyền thông...

. Có chính sách ưu tiên sản xuất sản phẩm phục vụ tiêu dùng; các sản phẩm nhựa, cao su; sản phẩm phục vụ công nghiệp; sản phẩm trung gian từ hóa dầu; sản phẩm phục vụ nông nghiệp.

. Có chính sách ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp đồ uống, công nghiệp chế biến thịt, chế biến thực vật, chế biến bánh kẹo...

+ Có chính sách thu hút đầu tư hiện đại hóa ngành xây dựng, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng, ứng dụng phổ biến công nghệ xây dựng hiện đại.

+ Thực hiện Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố đến 2020, trong đó tập trung xây dựng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút và hỗ trợ đầu tư cho phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm giảm nhập khẩu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm gia công, lắp ráp, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố, Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ.

. Rà soát lại việc xây dựng quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, sửa đổi, bổ sung các chính sách ưu đãi về đất đai, đầu tư hạ tầng cho các khu công nghiệp để tăng tính cạnh tranh, thu hút, tiếp nhận các nhà đầu tư mới.

. Ban hành khung chính sách mới chuyển đổi hoạt động của doanh nghiệp theo hướng ưu tiên thu hút các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao đầu tư vào Khu công nghiệp, Khu chế xuất thành phố, hạn chế doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động giản đơn.

. Xây dựng chương trình cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp có số vốn từ 100 tỷ đồng trở lên gắn với liên kết doanh nghiệp vừa và nhỏ (công bố các giải pháp hỗ trợ về đất đai, vốn, đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, xây dựng thương hiệu, tiếp cận thị trường...) nhằm phát huy vai trò các doanh nghiệp quy mô lớn trong hình thành chuỗi liên kết sản xuất, hình thành sản phẩm chủ lực thành phố.

. Tiếp xúc, nắm bắt và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là khó khăn về vốn, mặt bằng và đổi mới mới công nghệ, đầu tư chiều sâu để tăng năng lực sản xuất của ngành công nghiệp.

+ Điều chỉnh các khu công nghiệp, khu chế xuất và cụm công nghiệp trên địa bàn theo hướng chuyên môn hóa và hợp tác hóa. Tiếp tục xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp chuyên ngành như khu công nghiệp cơ khí chế tạo, khu công nghiệp hóa chất để tạo điều kiện thuận lợi ứng dụng công nghệ cao.

+ Triển khai Chương trình bình chọn sản phẩm công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ tiêu biểu của thành phố thông qua các các hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; tạo động lực khuyến khích doanh nghiệp tích cực đổi mới, sáng tạo, nâng cao năng lực trong sản xuất kinh doanh, góp phần sản xuất và quảng bá hình ảnh sản phẩm, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ thành phố.

+ Tiếp tục đầu tư xây dựng phát triển lưới điện đồng bộ với phát triển đô thị, đảm bảo vận hành linh hoạt và có dự phòng; từng bước ngầm hóa lưới điện phân phối trung hạ thế, hoàn tất chỉnh trang làm gọn dây thông tin trên trụ điện, kết hợp thực hiện đồng bộ với các chương trình chỉnh trang đô thị và quy hoạch xây dựng các khu dân cư mới hiện đại, góp phần nâng cao mỹ quan đô thị. Phấn đấu điện thương phẩm đạt 25,8 tỷ kWh, sản lượng điện nhận đạt 26,8 tỷ kWh, tỷ lệ tổn thất điện năng giảm còn 3,72%.

- Thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, đảm bảo nâng cao hiệu quả sản xuất.

+ Phát triển nông nghiệp đô thị theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, phòng chống hiệu quả các loại dịch bệnh cây trồng vật nuôi.

+ Tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống con chất lượng và năng suất cao, từng bước hình thành trung tâm giống cây, giống con của khu vực.

+ Triển khai các chương trình mục tiêu phát triển rau an toàn, bò sữa, thủy sản, hoa - cây cảnh - cá kiểng, cá sấu, giống cây, giống con chất lượng cao.... Phấn đấu diện tích hoa - cây kiểng đạt trên 2.420 ha, diện tích gieo trồng rau đạt 20.500 ha, duy trì đàn bò sữa ở mức 78.000 con, đàn heo khoảng 320.000 con,...

+ Nâng cao tỷ lệ che phủ rừng; quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Phấn đấu tỷ lệ diện tích che phủ rừng và cây xanh phân tán quy đổi đạt trên 40,24%. Tiếp tục đẩy mạnh công tác trồng rừng, có cơ chế, chính sách phù hợp khuyến khích nhân dân tham gia trồng, bảo vệ và khai thác rừng một cách hợp lý và hiệu quả, tăng diện tích mảng xanh trên địa bàn, phát triển khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ.

+ Thực hiện các Đề án, chương trình phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020. Tăng cường đầu tư, hỗ trợ để củng cố, phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, nông thôn; đổi mới, các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ ở nông thôn, đổi mới hình thức sản xuất (trang trại, hợp tác xã và kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nông thôn); thực hiện các chính sách hỗ trợ, hướng dẫn kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm để bảo tồn và phát triển làng nghề, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân ở nông thôn trên địa bàn thành phố.

+ Xây dựng thương hiệu cho các loại nông sản đặc trưng của thành phố; tổ chức các hội chợ, hội thi, triển lãm giống, sản phẩm nông lâm ngư nghiệp. Hỗ trợ và tạo điều kiện để các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất, các làng nghề và hộ nông dân tham gia, giới thiệu sản phẩm trong và ngoài nước.

+ Củng cố, hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường nông sản, nâng cao năng lực dự báo, cung cấp thông tin về cung - cầu, giá cả thị trường trên địa bàn Thành phố và trong khu vực; hỗ trợ các hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại.

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến, kêu gọi đầu tư nước ngoài vào các Dự án mở rộng khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học.

+ Đẩy mạnh hợp tác nông nghiệp thành phố với các ngành, các địa phương, xây dựng chuỗi thực phẩm an toàn quản lý theo chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ.

+ Tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến hơn nữa về Chương trình nông thôn mới; nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được; nhận thức của người dân về vai trò nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và quá trình xây dựng, bảo vệ, phát triển thành phố. Nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo đặc thù vùng nông thôn thành phố với các chỉ tiêu nâng chất tiêu chí, bền vững.

+ Đẩy nhanh tiến độ nâng chất các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nhất là các tiêu chí về thu nhập, tổ chức sản xuất, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn. Tổ chức tập huấn, chuyển giao mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị.

- Thu chi ngân sách

+ Tăng cường các biện pháp để quản lý nguồn thu và bồi dưỡng nguồn thu; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật. Điều hành dự toán chi ngân sách chặt chẽ, theo đúng dự toán được duyệt và đúng chế độ tiêu chuẩn định mức quy định.

+ Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ kê khai, nộp thuế. Tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế, chống thất thu, chuyển giá. Tăng cường công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, giảm nợ đọng thuế.

3.2. Tập trung xây dựng Khu đô thị sáng tạo theo kế hoạch đã đề ra:

- Xây dựng kế hoạch lựa chọn tư vấn quốc tế có uy tín để hỗ trợ thành phố xây dựng tầm nhìn và các bước triển khai cụ thể cho Khu đô thị sáng tạo. Trên cơ sở đó, tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể cho Khu đô thị sáng tạo của thành phố.

- Xây dựng các nhóm giải pháp về cơ chế chính sách mang tính toàn diện, bao gồm: nhóm giải pháp quy hoạch thông minh, quản trị thông minh; nhóm giải pháp đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; nhóm giải pháp về cơ chế chính sách; giải pháp thu hút nguồn lực.

- Thực hiện các dự án thí điểm theo hướng tăng cường sự tham gia của người dân, các nhà khoa học và các nhà hoạch định kế hoạch vào những kế hoạch phát triển tại địa phương như xây dựng công trình giao thông công cộng, trường học và các khu công nghệ cao.

- Tổ chức cuộc thi ý tưởng quốc tế về quy hoạch đô thị sáng tạo, lập đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu đô thị sáng tạo; thuê đơn vị tư vấn quốc tế nghiên cứu đề xuất, đánh giá tác động về nguồn lực, thách thức đề dự báo, phòng, chống rủi ro.

- Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch đô thị tạm thời khu vực 3 quận (Quận 2, Quận 9, quận Thủ Đức) để hình thành và phát triển đồng bộ Khu đô thị sáng tạo phía Đông thành phố.

- Tăng cường công tác truyền thông đề các giới, các ngành hiểu rõ về ý tưởng, chủ trương cùng tham gia với chính quyền trong công tác tổ chức triển khai thực hiện.

3.3. Kiến tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích đổi mới, khởi nghiệp sáng tạo, phát triển doanh nghiệp:

- Công bố các chương trình và dự án cần tập trung thu hút đầu tư, giới thiệu cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia; công bố danh mục dự án đầu tư có đề xuất dự án được phê duyệt.

- Hướng dẫn các nhà đầu tư thực hiện huy động vốn vay đầu tư xây dựng các trường mầm non công lập trên địa bàn theo cơ chế đã được Ủy ban nhân dân thành phố thông qua.

- Tập trung triển khai thực hiện cải cách thủ tục đăng ký doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến thực hiện các thủ tục tại Sở Kế hoạch và Đầu tư; tăng cường phối hợp với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác quản lý doanh nghiệp sau đăng ký hoạt động kinh doanh.

- Đẩy mạnh việc điện tử hóa thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành nhằm giảm bớt chi phí và thời gian đi lại của người dân, doanh nghiệp.

- Tiếp tục phối hợp với các quận, huyện thực hiện công tác hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển lên thành doanh nghiệp; tăng cường quảng bá, thông tin đến người dân, doanh nghiệp các chương trình hỗ trợ đăng ký doanh nghiệp.

- Tiếp tục thực hiện các hoạt động hỗ trợ hạ tầng cơ sở vật chất cho hệ sinh thái đổi mới sáng tạo; hỗ trợ đào tạo-tư vấn-nâng cao năng lực; hỗ trợ nghiên cứu - phát triển - thương mại hóa sản phẩm khoa học, công nghệ - ươm tạo doanh nghiệp; hỗ trợ kết nối - hợp tác đổi mới sáng tạo giữa các thành phần của hệ sinh thái; hỗ trợ đắc lực để doanh nghiệp khởi nghiệp thâm nhập thị trường nước ngoài.

- Tiếp tục thực hiện chương trình hỗ trợ Đổi mới sáng tạo và Khởi nghiệp TP HCM giai đoạn 2016 - 2020, hỗ trợ một phần kinh phí cho các dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Phát huy tối đa vai trò của Trung tâm Sáng kiến hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp (Sihub) và Trung tâm Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp (BSSC)...

3.4. Triển khai hiệu quả, đúng quy trình, quy định về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để tạo nguồn lực đầu tư phát triển thành phố. Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực đất đai theo phương châm đấu giá quyền sử dụng đất. Khai thác tối đa nguồn lực tài chính đầu tư công; theo dõi, đẩy nhanh tiến độ giải ngân đầu tư công từ đầu năm, kiên quyết không để xảy ra tình trạng có cơ quan, đơn vị giải ngân đầu tư công có tỷ lệ ít hơn 90% so với số vốn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.

3.5. Đẩy nhanh việc triển khai các dự án trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm để tạo hiệu ứng tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển thành phố. Khẩn trương triển khai các đề án: Đề án phát triển hệ thống logistics của thành phố, xây dựng một khu công nghiệp mới tạo điều kiện cạnh tranh để thu hút đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh và đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu; đề án phát triển thương mại điện tử; đề án phát triển công nghiệp văn hóa; đề án xây dựng thành phố trở thành trung tâm mua sắm - thương mại của khu vực và cả nước; đề án xây dựng thành phố thành trung tâm tài chính - ngân hàng - bảo hiểm ngang tầm khu vực Đông Nam Á; đề án xây dựng thành phố thành trung tâm dịch vụ bất động sản khu vực và cả nước.

4. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ gắn với chỉnh trang đô thị, giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu:

- Lập và rà soát quy hoạch xây dựng và cải tạo, chỉnh trang đô thị phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển đô thị bền vững qua từng giai đoạn. Nghiên cứu thành lập Tổ công tác giải quyết các vấn đề liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư nhằm tháo gỡ có hiệu quả các vướng mắc, khó khăn, đẩy nhanh tiến độ việc triển khai các dự án trên địa bàn.

- Triển khai và hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch Chương trình giảm ùn tắc và tai nạn giao thông 2019: chiều dài đường tăng thêm 75 km; xây dựng mới 17 cây cầu; tỷ lệ đất dành cho giao thông đạt tối thiểu 10,01% đất đô thị toàn thành phố; mật độ đường giao thông trên diện tích đất toàn thành phố đạt từ 2,14% trở lên. Kéo giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố, giảm 5% số vụ, số người chết, số người bị thương do tai nạn giao thông so với năm 2018; vận tải hành khách công cộng đáp ứng được từ 11,2% nhu cầu giao thông đô thị.

- Xây dựng cơ chế đặc thù rút ngắn thời gian và các khâu trong công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư đối với các dự án giao thông cấp bách, đảm bảo bàn giao mặt bằng trước tháng 7 năm 2019 để xây dựng hoàn thành các dự án trong năm 2020.

- Xây dựng Đề án huy động tổng thể các nguồn lực để phục vụ cho đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố giai đoạn 2018 - 2022. Phát huy vai trò của Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước thành phố trong công tác huy động các nguồn lực đầu tư. Triển khai thực hiện chủ trương chuyển đổi linh hoạt về nguồn vốn đầu tư, hình thức đầu tư của các dự án đầu tư trong danh mục Chương trình (từ vốn ngân sách sang PPP, ODA, ... và ngược lại) theo đúng quy định pháp luật. Nghiên cứu xây dựng Quỹ đề xuất dự án theo Nghị định của Chính phủ về PPP nhằm tạo điều kiện ứng trước về kinh phí cho các đơn vị chủ động tiến hành nghiên cứu, đề xuất xây dựng các dự án phát triển trên địa bàn.

- Tập trung các nguồn lực để phát triển vận tải hành khách công cộng (đường bộ, đường thủy), hệ thống bến bãi phục vụ vận tải nhằm thu hút người dân tham gia, đồng thời triển khai thực hiện các giải pháp để hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân. Xác định các vị trí đầu tư xây dựng các bãi đỗ xe khu vực trung tâm thành phố để kêu gọi xã hội hóa, đồng thời xây dựng các cơ chế chính sách thông thoáng để thu hút sự tham gia của người dân và doanh nghiệp đầu tư các bãi đỗ xe.

- Thực hiện đề án tăng cường vận tải hành khách công cộng kết hợp kiểm soát sử dụng phương tiện giao thông cá nhân và thu phí xe ôtô lưu thông vào khu vực trung tâm thành phố.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đặt ra tại Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016-2020 (Chương trình hành động số 17-CtrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh).

- Nghiên cứu xây dựng, thẩm định và phê duyệt ban hành quy hoạch chung của thành phố, quy hoạch điều chỉnh thủy lợi chống ngập úng, quy hoạch điều chỉnh tổng thể hệ thống thoát nước, quy hoạch mạng lưới hồ điều tiết và quy hoạch cốt cao độ nền; tổ chức rà soát các nguồn lực, xây dựng kế hoạch cân đối các nguồn lực để triển khai thực hiện các dự án, ưu tiên huy động nguồn lực xã hội.

- Thực hiện có hiệu quả chương trình chỉnh trang đô thị dọc hai bên bờ kênh rạch. Cẩm mốc chỉ giới hành lang bảo vệ sông suối, kênh rạch, hồ công cộng. Đo đạc xác định lại cao độ trên hệ thống mốc độ cao đã bị sụt lún.

- Xây dựng các công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn y tế; xử lý nước thải sinh hoạt, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, y tế nhằm đảm bảo xử lý an toàn, ổn định chất thải. Cải tạo nâng cấp hệ thống xử lý nước thải quá tải của bệnh viện.

- Nghiên cứu xây dựng quy chế quản lý đối với lực lượng thu gom rác dân lập; các chính sách an sinh xã hội hỗ trợ cho lực lượng thu gom rác dân lập; khuyến khích lực lượng vệ sinh dân lập thành lập doanh nghiệp, tham gia hợp tác xã và hỗ trợ nâng cấp, chuyển đổi phương tiện thu gom rác để thực hiện Chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền để triển khai có hiệu quả việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn giai đoạn 2017 - 2020, nhất là cuộc vận động không xả rác.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm của các cơ sở sản xuất kinh doanh, các khu công nghiệp - khu chế xuất.... Kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện thu gom xử lý nước thải phát sinh, đặc biệt là các cơ sở công nghiệp chưa đầu tư hệ thống xử lý nước thải

- Triển khai hiệu quả Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2017 về ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Nâng cao nhận thức, năng lực các tổ chức liên quan, cán bộ công chức, doanh nghiệp và vai trò của cộng đồng trong chiến lược ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu. Phấn đấu tỷ lệ công chức, viên chức thành phố có hiểu biết cơ bản về biến đổi khí hậu, phòng tránh bão lũ và giảm nhẹ thiên tai đạt 95%.

- Chủ động mở rộng hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu, thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư, giới thiệu, tìm kiếm các nguồn hỗ trợ của các đối tác, tổ chức quốc tế về kinh nghiệm, công nghệ và tài chính phục vụ ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tập trung di dời và tổ chức lại cuộc sống của người dân đang sống trên và ven kênh, rạch; tạo cơ chế đột phá về quy hoạch, đất đai, tài chính hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng mới, thay thế chung cư cũ hư hỏng, xuống cấp. Xây dựng, nâng cấp các khu dân cư hiện hữu gắn với chỉnh trang đô thị; xây dựng, phát triển các khu đô thị mới đồng bộ, văn minh, hiện đại; trong đó tập trung đầu tư các công trình theo kế hoạch phát triển Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

- Rà soát những quỹ đất hiện có, nguồn nhà, đất dôi dư từ chương trình di dời các cơ sở sản xuất ô nhiễm, các doanh nghiệp thực hiện tái cơ cấu, xử lý tài sản nhà đất sử dụng không hiệu quả, những khu đất bị xử lý, thu hồi do vi phạm quy định về quản lý và sử dụng đất... để bán đấu giá tạo nguồn vốn thực hiện chương trình.

- Đề xuất chuyển đổi một phần nhà tái định cư không còn nhu cầu sử dụng sang nhà ở xã hội, dùng quỹ nhà xã hội này để giải quyết nhu cầu nhà ở cho các đối tượng không đủ điều kiện mua nhà ở thương mại, để giảm bớt áp lực về vốn ngân sách phải bồi thường cho các hộ dân phải di dời.

- Tiếp tục xem xét các nội dung liên quan khu đất 30,224 ha, phường Bình Khánh, Quận 2 và về cơ sở pháp lý, trình tự thủ tục và hiện trạng các dự án trên phần diện tích 160 ha đất tái định cư Khu đô thị mới Thủ Thiêm; giải quyết vấn đề Thủ Thiêm trên cơ sở lợi ích chính đáng của người dân.

- Khẩn trương giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án xây dựng các tuyến đường sắt đô thị; hoàn chỉnh thủ tục triển khai tiếp tục dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1 Thành phố Hồ Chí Minh (Bến Thành - Suối Tiên) và dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2 Thành phố Hồ Chí Minh (Bến Thành - Tham Lương).

- Triển khai các dự án giao thông trọng điểm: khép kín Vành đai 2, đầu tư xây dựng đường Vành đai 3, các dự án khu vực sân bay Tân Sơn Nhất, khu vực cảng Cát Lái và cửa ngõ thành phố.

- Phấn đấu hoàn thành các dự án trọng điểm như dự án giải quyết ngập do triều, dự án bờ tả sông Sài Gòn và 03 nhà máy xử lý nước thải (Tham Lương - Bến Cát, Bình Hưng giai đoạn 2 và Nhiêu Lộc - Thị Nghè)

- Trong năm 2019, giải quyết xóa, giảm ngập 07 tuyến đường ngập nước do mưa (Huỳnh Tấn Phát, Ba Vân, Mai Thị Lựu, Bàu Cát, Trương Công Định, Nguyễn Hữu Cảnh, Tân Quý) và 04 tuyến đường ngập nước do triều (Lê Văn Lương, Trần Xuân Soạn, Huỳnh Tấn Phát, Quốc Lộ 50).

5. Tăng cường phúc lợi, đảm bảo an sinh xã hội, tạo môi trường sống an toàn, lành mạnh cho người dân thành phố, tăng cường đầu tư cho các hoạt động văn hóa, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho người dân, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, cung cấp nước sạch cho nhân dân:

5.1. Về phát triển văn hóa và thể thao:

- Xây dựng môi trường văn hóa đô thị lành mạnh, hiện đại, văn minh, nghĩa tình, tôn trọng pháp luật, kỷ cương, tác phong công nghiệp để Thành phố xứng đáng là một trung tâm văn hóa lớn của cả nước.

+ Tập trung đầu tư những công trình văn hóa trọng điểm mang tính biểu trưng và có vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của nhân dân thành phố. Nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” kết hợp với tổ chức thực hiện “Năm nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị” hàng năm, hướng cuộc vận động về cơ sở, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa ở cơ sở, rút ngắn khoảng cách về hưởng thụ văn hóa của người dân khu vực ngoại thành và nội thành.

+ Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa với các nước và vùng lãnh thổ có nền văn hóa, nghệ thuật, hệ thống bảo tồn di sản tiên tiến, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa thế giới, ngăn chặn sự xâm nhập của văn hóa phản động, đồi trụy và những khuynh hướng xa lạ, không phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc.

+ Tập trung đầu tư những công trình văn hóa trọng điểm mang tính biểu trưng và có vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của nhân dân thành phố như: Dự án Nhà hát Giao hưởng - Nhạc - Vũ kịch tại Khu đô thị mới Thủ Thiêm; Đề án xây dựng Bảo tàng Thành phố ; Dự án Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu TDTT tại Khu Trường đua Phú Thọ; Dự án Khu Liên hợp Thể dục thể thao Rạch Chiếc; Dự án Rạp Xiếc và biểu diễn đa năng Phú Thọ; Dự án Trung tâm Thể dục thể thao Phan Đình Phùng.

+ Phấn đấu trong năm 2019, tỷ lệ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa: 93,5%; tỷ lệ khu phố văn hóa, ấp văn hóa: 90,5%; tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới: 62,5%; tỷ lệ phường, xã có nhà văn hóa: 26,3%; tỷ lệ cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa: 95,5%.

+ Tiếp tục nâng cấp, phát triển và đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa; nghiên cứu sâu những đặc trưng của truyền thống văn hóa Thành phố, giới thiệu rộng rãi các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể kể cả ở trong nước và ở nước ngoài, gắn kết với hoạt động du lịch. Phấn đấu trong năm 2019, 01 công trình di sản văn hóa, di tích lịch sử cấp quốc gia được công nhận.

+ Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa với các nước và vùng lãnh thổ có nền văn hóa, nghệ thuật, hệ thống bảo tồn di sản tiên tiến, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa thế giới, ngăn chặn sự xâm nhập của văn hóa phản động, đồi trụy và những khuynh hướng xa lạ, không phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc.

- Tập trung thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ về đầu tư và lập kế hoạch phân bổ nâng cao trình độ tổ chức, đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao, mở rộng và nâng cao chất lượng phong trào thể thao quần chúng; đầu tư thích đáng với tầm nhìn chiến lược 18-20 môn trọng điểm và phấn đấu đóng góp 1/4 lực lượng cán bộ, huấn luyện viên, vận động viên cho Đoàn thể thao Việt Nam dự SEA Games 2019 (Phillipines), Vòng tuyển chọn VĐV tham dự Olympic Tokyo 2020...

+ Chỉ đạo với các ban, ngành, đoàn thể xây dựng hệ thống thi đấu phù hợp cho các đối tượng và môi trường hoạt động; xác lập mối quan hệ hợp tác giữa bộ máy quản lý thể dục thể thao ở cơ sở với các sở, ban, ngành, tổ chức xã hội và các đơn vị thông qua các liên tịch phát triển phong trào thể dục thể thao; nghiên cứu hệ thống tính điểm thi đua để phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng cho phù hợp. Phấn đấu trong năm 2019, tỷ lệ người dân tự giác tập luyện thể dục thể thao thường xuyên: 31,5%; tỷ lệ gia đình thể thao: 23%; tỷ lệ trường phổ thông thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất nội khóa đạt 100%; tỷ lệ học sinh được đánh giá và phân loại thể lực theo tiêu chuẩn rèn luyện thân thể đạt 99,6%.

+ Nghiên cứu hệ thống tuyển chọn và các chương trình, kế hoạch huấn luyện đối với từng thời kỳ, giai đoạn của từng môn thể thao cụ thể; đưa công nghệ tin học vào các quy trình thu thập, lưu trữ, xử lý và khai thác số liệu thống kê phục vụ cho công tác quản lý các mặt hoạt động của lĩnh vực thể dục thể thao; đăng ký nghiên cứu các đề tài chuyên sâu cho công tác quản lý, huấn luyện, đào tạo vận động viên ở các môn trọng điểm của thành phố.

5.2. Thực hiện công tác giáo dục đào tạo:

- Rà soát, đánh giá toàn bộ hệ thống cơ sở vật chất trường lớp trên địa bàn; đặc biệt quan tâm đến các địa phương còn thiếu phòng học; chỉ đạo chuẩn bị nguồn lực (vốn đầu tư, quỹ đất sạch,...) để triển khai xây dựng ngay trường mới, bố trí đủ phòng học, lớp học trên tất cả các quận - huyện.

- Giảm tải chương trình học, chú trọng phương pháp tự học, tự nghiên cứu, tăng cường làm việc theo nhóm. Định hướng nghiên cứu khoa học cơ bản và ứng dụng để học sinh có những công trình nghiên cứu khoa học có giá trị, vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế.

- Chuyển trọng tâm đánh giá nội dung học tập sang đánh giá phẩm chất và năng lực của người học. Đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh sau trung học và chống mù chữ người lớn; đa dạng hóa phương thức học tập. Phấn đấu tỷ lệ nam và nữ trong độ tuổi từ 15 đến 40 được xóa mù chữ đạt tỷ lệ 99%.

- Phấn đấu tỷ lệ trẻ 5 tuổi ra lớp mẫu giáo đạt 99,3%; tỷ lệ trẻ học sinh nhập học đúng độ tuổi bậc tiểu học đạt 100%; tỷ lệ học sinh hoàn thành tiểu học đạt 99%; tỷ lệ huy động đúng độ tuổi cấp Trung học cơ sở đạt 96,7%; tỷ lệ huy động đúng độ tuổi cấp Trung học phổ thông đạt 82,3%[88].

- Đẩy mạnh các nội dung giáo dục về: phát triển bền vững, lối sống bền vững, quyền con người, bình đẳng giới, ngăn chặn và chống bạo lực, công dân toàn cầu, ý thức tôn trọng sự đa dạng văn hóa trong chính sách giáo dục quốc gia và trong nội dung chương trình giảng dạy ở tất cả các cấp học.

- Thực hiện chiến lược phát triển giáo dục theo chương trình nông thôn mới ở các xã thuộc các huyện khó khăn nhất của thành phố. Tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho trẻ khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, thiệt thòi.

- Thúc đẩy tiến độ xây dựng các trường mầm non tại các Khu chế xuất, Khu công nghiệp và hệ thống trường lớp các xã tham gia chương trình Xây dựng nông thôn mới nhằm giảm sĩ số học sinh/lớp theo tiêu chuẩn quốc tế (30 học sinh/lớp); tăng mạnh số lượng trường học tổ chức dạy 2 buổi/ngày. Thực hiện đồng bộ phần mềm quản lý nhà trường, đảm bảo 100% các cơ sở giáo dục có đường truyền internet tốc độ cao.

- Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, tổ chức phân cấp quản lý mạnh mẽ cho các nhà trường trên nguyên tắc tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên thành phố; đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá, sử dụng và bổ nhiệm; ban hành một số chính sách đặc thù, có chế độ hỗ trợ về nhà ở, nghiên cứu khoa học và học tập nâng cao trình độ cho đội ngũ.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý giáo dục. Thực hiện thanh tra giáo dục; kiên quyết xử lý nghiêm cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên có tư tưởng và hành vi đi ngược với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

5.3. Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân:

- Thực hiện hiệu quả chương trình sức khỏe của thành phố, chương trình mục tiêu quốc gia về y tế và công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình; tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em; triển khai có hiệu quả chương trình Sữa học đường; thực hiện linh hoạt các giải pháp nhằm bảo đảm mức sinh hợp lý và giảm tốc độ gia tăng tỷ số giới tính khi sinh: Đến cuối năm 2019 tỷ lệ giới tính khi sinh (số bé trai/100 bé gái) 107,7; tăng cường giám sát, hỗ trợ cho công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, duy trì tỷ lệ trạm y tế có bác sĩ đạt 100%; phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu: giảm tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuổi ≤9‰, giảm tỷ lệ chết trẻ em dưới 5 tuổi ≤10‰, giảm tỷ suất tử vong mẹ tính trên 100.000 ca đẻ sống ≤10 người, tỷ lệ nhiễm HIV trong cộng đồng dân cư ở mức 0,6%, tỷ lệ người được chẩn đoán nhiễm HIV được duy trì điều trị ARV liên tục 90%.

- Thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh trên từng địa bàn dân cư. Chủ động phát hiện sớm ngăn chặn các dịch bệnh mới nổi, dịch bệnh nguy hiểm, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn thành phố. Phấn đấu tỷ lệ tiêm chủng trẻ dưới 1 tuổi đạt trên 95%.

- Tiếp tục thực hiện Đề án giảm tải bệnh viện: Tập trung phát triển Y tế cơ sở tại quận huyện và phường xã; đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án trọng điểm ngành Y tế; đưa vào hoạt động Bệnh viện Ung bướu cơ sở 2; khởi công các bệnh viện cụm cửa ngõ thành phố gồm: Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn, Củ Chi và Thủ Đức (tất cả quy mô 1.000 giường) và Cơ sở 2 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch.

- Quản lý và điều hành mạng lưới cấp cứu ngoại viện trực thuộc Trung tâm Cấp cứu 115 TP HCM, điều tiết giảm tải cấp cứu đến Bệnh viện Chợ Rẫy, Bệnh viện Nhân dân 115. Triển khai mô hình “Khoa Khám bệnh thông minh” đối với các Bệnh viện thành phố với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, quản lý, sắp xếp một cách có hệ thống, công khai minh bạch thứ tự, chủ động phân bổ người bệnh vào các khoa khám bệnh, rút ngắn tối đa thời gian chờ khám, đồng thời tạo môi trường khám bệnh ngoại trú an toàn, trật tự, tiện nghi, hướng đến Bệnh viện thông minh.

- Triển khai thêm 45 thủ tục hành chính lên dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; công khai, minh bạch toàn bộ kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại phòng Một cửa và trên App điện thoại thông minh; Công dịch vụ công trực tuyến cho ngành y tế thành phố tích hợp dữ liệu trên cổng thông tin điện tử một cửa của thành phố; cổng tra cứu thông tin nơi khám chữa bệnh cho người dân; Hệ thống quản lý tra cứu danh mục kỹ thuật; Hệ thống quản lý kê khai giá dịch vụ kỹ thuật của các cơ sở khám chữa bệnh; Hệ thống quản lý tình hình cung ứng và sử dụng thuốc của các bệnh viện trực thuộc Sở Y tế.

- Tăng cường thanh, kiểm tra và xử lý các cơ sở y tế tư nhân không tuân thủ quy định pháp luật trong hành nghề khám, chữa bệnh; kiểm tra các phòng khám đa khoa có điểm chất lượng dưới 2,5 điểm theo danh sách kiểm tra đánh giá chất lượng phòng khám đa khoa năm 2018.

5.4. Đảm bảo an toàn thực phẩm:

- Tập trung huấn luyện, đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm các cấp. Tuyên truyền về an toàn thực phẩm thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phối hợp với các đơn vị và đặc biệt đẩy mạnh truyền thông qua trang thông tin điện tử của Ban (www.bqlattp.hochiminhcity.gov.vn).

- Tiếp tục triển khai kế hoạch bảo đảm an toàn thực phẩm cho bếp ăn tập thể, cơ sở cung cấp suất ăn sẵn trong các trường học, bệnh viện và công ty tại Khu chế xuất - Khu công nghiệp; nâng cấp Trung tâm Kiểm nghiệm Thuốc, Mỹ phẩm, Thực phẩm trực thuộc Ban.

- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm theo đợt và theo các chuyên đề trên địa bàn thành phố, phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất, kinh doanh không đảm bảo an toàn thực phẩm, đặc biệt là trong dịp Tết Nguyên đán 2019.

- Phát triển Đề án “chuỗi thực phẩm an toàn”; liên kết với các tỉnh; tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất các cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, đóng gói và kinh doanh sản phẩm thuộc “chuỗi thực phẩm an toàn”; Tổ chức ký kết phối hợp quản lý và kết nối tiêu thụ nông sản, thủy sản cho các cơ sở trong chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn giữa Thành phố Hồ Chí Minh với với tỉnh Trà Vinh.

- Triển khai Đề án Quản lý, nhận diện và truy xuất nguồn gốc thịt heo, thịt gia cầm, trứng gia cầm và Dự án Mô hình Chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm, tiếp nhận hồ sơ đăng ký và cấp mã code tham gia Đề án; bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện cơ sở pháp lý của Đề án; phối hợp các đơn vị liên quan tổ chức khảo sát điều kiện cơ sở vật chất chợ kinh doanh thực phẩm tại chợ Bến Thành, chợ Hóc Môn.

5.5. Tăng cường phúc lợi, đảm bảo an sinh xã hội:

- Phát triển thị trường lao động đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện các giải pháp hỗ trợ người lao động nhanh chóng gia nhập thị trường lao động.

+ Thu thập, cung cấp thông tin thị trường lao động, phân tích, dự báo nhân lực, thông tin thị trường lao động phục vụ định hướng nghề nghiệp cho lực lượng lao động vừa bước vào độ tuổi lao động, gắn kết cung - cầu lao động theo nhu cầu của xã hội.

+ Đa dạng hóa các kênh giới thiệu và giải quyết việc làm, kết nối cung - cầu lao động thông qua các hoạt động sàn giao dịch việc làm, phiên giao dịch việc làm, ngày hội nghề nghiệp. Nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống đơn vị dịch vụ việc làm.

+ Phấn đấu trong năm 2019, giải quyết việc làm cho 300.000 lượt người; đưa 13.500 người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; tỷ lệ thất nghiệp đô thị còn dưới 3,8%.

- Triển khai và giải quyết các chính sách về việc làm liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp; hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp để nhanh chóng gia nhập lại thị trường lao động.

+ Theo dõi tình hình lao động trong các doanh nghiệp, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đầy đủ chính sách lao động đối với người lao động và khuyến khích các chế độ đãi ngộ để thu hút và giữ chân người lao động làm việc lâu dài trong doanh nghiệp.

+ Phấn đấu trong năm 2019[89], số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.294.347 người; số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp 2.205.840 người; số người tham gia bảo hiểm tự nguyện 12.154 người[90]. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 94,34%; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm thất nghiệp 90,7%; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 0,27%. Tốc độ gia tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tăng 30% so với năm 2018.

- Tăng cường công tác quản lý giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Phấn đấu năm 2019, tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 83%; tuyển sinh đào tạo nghề đạt 462.000 người.

- Nâng mức chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố áp dụng giai đoạn 2019 - 2020 (dự kiến tiêu chí thu nhập hộ nghèo bình quân đầu người 28 triệu đồng/người/năm trở xuống và mức chuẩn hộ cận nghèo có thu nhập trên 28 triệu đồng đến 36 triệu đồng/người/năm) và giữ nguyên 05 chiều với 11 chỉ số thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản cho phù hợp với thực trạng đời sống người dân và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thực hiện đối chiếu so sánh với chuẩn nghèo khu vực miền Đông Nam Bộ để phấn đấu nâng chuẩn nghèo tương xứng với tăng trưởng kinh tế của thành phố.

+ Tiếp tục thực hiện chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo thành phố; đồng thời, thực hiện chính sách hỗ trợ hàng tháng cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo bỏ học trở lại lớp học; đẩy mạnh vận động nguồn Quỹ Vì người nghèo, các chương trình khuyến học, khuyến tài của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các tổ chức đoàn thể, các nhà tài trợ để hỗ trợ học bổng hàng năm cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố.

- Thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân của họ, đảm bảo đúng chính sách, đúng đối tượng, công khai, dân chủ. Đẩy nhanh tiến độ xác nhận người có công với cách mạng, tập trung giải quyết chế độ chính sách đối với những hồ sơ đủ điều kiện không để hồ sơ tồn đọng đồng thời xem xét giải quyết hồ sơ tồn tại, vướng mắc, khó khăn.

- Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc thực hiện công tác trợ giúp xã hội đối với cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức quận huyện, phường, xã, thị trấn và các cơ sở bảo trợ xã hội công lập và ngoài công lập thông qua các hoạt động phối hợp kiểm tra; tổ chức thực hiện các đề án, chương trình, kế hoạch tập huấn về người cao tuổi, người khuyết tật, người tâm thần và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án trọng tâm về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới đến năm 2020. Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định về bảo đảm thực hiện các quyền trẻ em, đặc biệt là quy định về bảo vệ trẻ em. Vận động các nguồn lực hỗ trợ chăm lo cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trong các dịp lễ, tết, dịp hè, tháng hành động vì trẻ em, tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng chống bạo lực trên cơ sở giới. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ em và các chủ trương, chính sách thúc đẩy bình đẳng giới.

6. Bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội; nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo:

6.1. Bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội:

- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm, yêu cầu lực lượng quân đội thực hiện có hiệu quả các nghị quyết về quốc phòng - an ninh, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng quốc phòng - an ninh trong chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, bảo đảm chiến đấu trong mọi tình huống; nắm chắc tình hình, âm mưu và các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, bọn cơ hội chính trị.

- Thường xuyên tổ chức tập luyện theo phương án, kiểm tra thực hiện chế độ trực và duy trì trạng thái sẵn sàng cơ động ở các cấp. Diễn tập phòng, chống biểu tình gây rối bạo loạn, diễn tập phòng thủ theo kế hoạch, triển khai và thực hiện có hiệu quả chính sách hậu phương quân đội đối với các đối tượng chính sách, bộ đội xuất ngũ, lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ.

- Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ theo quy định, tổ chức diễn tập phòng, chống biểu tình gây rối bạo loạn, diễn tập phòng thủ theo kế hoạch, triển khai và thực hiện có hiệu quả chính sách hậu phương quân đội đối với các đối tượng chính sách, bộ đội xuất ngũ, lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ. Tổ chức định kỳ các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng. Tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo 94, Lực lượng 47 tham gia đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái và những thông tin xấu trên Internet, mạng xã hội.

- Giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, đảm bảo tuyệt đối an toàn các lễ hội, sự kiện chính trị quan trọng, chủ động triển khai các giải pháp phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh hiệu quả với âm mưu hoạt động manh động phá hoại của các cá nhân, tổ chức phản động, nhất là hoạt động kích động tụ tập đông người, biểu tình trái pháp luật và các hoạt động vi phạm pháp luật, không để xảy ra tình hình phức tạp, đột biến bất ngờ; trở thành “điểm nóng” về an ninh, trật tự.

- Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả nhằm tạo sự đồng thuận xã hội; đấu tranh chống lại các thông tin xuyên tạc, sai sự thật, chống phá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Thông tin đầy đủ, kịp thời các vấn đề được dư luận, xã hội quan tâm với phương thức phù hợp với từng đối tượng. Tăng cường kiểm tra, rà soát, xử lý mã độc, sự cố mất an toàn thông tin. Triển khai thực hiện Quyết định số 05/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về hệ thống phương án ứng cứu khẩn cấp đảm bảo an toàn thông tin mạng quốc gia.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, có phương án xử lý hiệu quả các tình huống khủng bố, thảm họa do cháy, nổ và các sự cố khác, góp phần xây dựng môi trường sống an toàn, bình yên cho nhân dân, du khách.

6.2. Nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo:

- Tập trung giải quyết, tạo đột phá trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, trọng tâm là giải quyết cản bản các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn thành phố.

- Thủ trưởng cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện thực hiện nghiêm lịch tiếp công dân định kỳ và đột xuất, gắn việc tiếp công dân với giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy, cán bộ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo hướng chuyên nghiệp.

- Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo cần tăng cường tiếp xúc với công dân nhằm tìm hiểu nguyên nhân, nguồn gốc phát sinh khiếu nại, tố cáo gắn với việc thu thập chứng cứ, tài liệu, tổ chức đối thoại công khai, làm rõ những nội dung có ý kiến khác nhau, trao đổi thống nhất, tạo đồng thuận về hướng giải quyết vụ việc.

- Trong trường hợp người khiếu nại có hoàn cảnh thực sự khó khăn, cấp ủy, chính quyền các cấp cần xem xét, vận động chính sách xã hội để có biện pháp hỗ trợ ổn định cuộc sống, chấm dứt khiếu nại.

- Thanh tra thành phố tăng cường hướng dẫn thanh tra cấp huyện, thanh tra các sở, ngành triển khai thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc chấp hành luật về khiếu nại, tố cáo; tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành tháo gỡ những khó khăn trong công tác này và tập trung rà soát để giải quyết dứt điểm các vụ việc còn tồn đọng, phức tạp, kéo dài.

7. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế:

Triển khai các hoạt động ngoại giao hiệu quả và thiết thực, góp phần xúc tiến thương mại, đầu tư, quảng bá du lịch, văn hóa của thành phố và Việt Nam đến bạn bè quốc tế. Thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận quốc tế đã được ký kết nhằm đưa các quan hệ hợp tác đã thiết lập này đi vào chiều sâu, thực chất.

Tổ chức tốt các hoạt động đối ngoại song phương, đa phương, thực hiện hiệu quả tiến trình hội nhập quốc tế. Đổi mới và đa dạng hình thức quan hệ với các đối tác, tăng cường giao lưu đối thoại. Qua đó thắt chặt hơn nữa quan hệ hữu nghị, hợp tác của thành phố với các nước, tiếp tục đổi mới hoạt động thông tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh đất nước và thành phố để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và kiều bào tham gia xây dựng quê hương.

Đổi mới phương thức, đa dạng hóa các hoạt động công tác Người Việt Nam ở nước ngoài, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm thu hút và phát huy nguồn lực, tri thức của kiều bào phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước./.