|
BỘ TÀI CHÍNH -
BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 90/2016/TTLT-BTC-BCT
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 06 năm 2016
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
SỬA
ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 39/2014/TTLT-BCT-BTC NGÀY 29
THÁNG 10 NĂM 2014 QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG PHÁP TÍNH GIÁ CƠ SỞ; CƠ CHẾ HÌNH THÀNH, QUẢN
LÝ, SỬ DỤNG QUỸ BÌNH ỔN GIÁ VÀ ĐIỀU HÀNH GIÁ XĂNG DẦU THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH
SỐ 83/2014/NĐ-CP NGÀY 03 THÁNG 9 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU
Căn cứ Luật Thương
mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Luật Giá số
11/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Luật Kế
toán số 03/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP
ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 83/2014/NĐ-CP
ngày 03 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu;
Căn cứ Nghị định số 177/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi Tiết và hướng dẫn thi hành
một số Điều của Luật Giá;
Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP
ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi Tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra,
giám sát, kiểm soát hải quan;
Căn cứ Nghị định số 12/2015/NĐ-CP
ngày 12/2/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật số 71/2014/QH13;
Căn cứ Quyết định số 53/2012/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học
với nhiên liệu truyền thống;
Thực hiện Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 31/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ
về việc tăng cường sử dụng, phối trộn, phân phối xăng sinh học thực hiện Quyết
định số 53/2012/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm
2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu
sinh học với nhiên liệu truyền thống;
Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Công Thương
ban hành Thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư liên tịch
số 39/2014/TTLT-BCT-BTC ngày 29 tháng 10 năm
2014 quy định về phương pháp tính giá cơ sở; cơ chế hình thành, quản lý, sử dụng
Quỹ Bình ổn giá và Điều hành giá xăng dầu theo quy định tại Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2014 của
Chính phủ về kinh doanh xăng dầu.
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số
Điều của Thông tư liên tịch số 39/2014/TTLT-BCT-BTC
1. Sửa đổi, bổ sung Điều 3 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung
Khoản 1 như sau:
“1. Xăng dầu và các thuật ngữ có liên quan:
a) Xăng dầu quy định trong Thông tư này là các loại
xăng, dầu thành phẩm bao gồm: các loại xăng, các loại dầu điêzen, dầu hỏa, các
loại dầu madút, nhiên liệu sinh học và các sản phẩm
khác dùng làm nhiên liệu động cơ; không bao gồm: các loại khí hóa lỏng, nhiên liệu bay và khí nén thiên
nhiên.
b) Nhiên liệu sinh học tại Thông tư này là xăng E5, E10 theo quy định tại Quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về xăng, nhiên liệu điêzen và nhiên liệu sinh học (QCVN 1:2015/BKHCN) ban hành kèm theo Thông tư số
22/2015/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ
ngày 11 tháng 11 năm 2015 và các văn bản sửa đổi, bổ
sung, thay thế (nếu có).
c) Xăng E5 là hỗn hợp của xăng không chì và etanol
nhiên liệu, có hàm lượng etanol từ 4% đến 5% theo thể tích, ký hiệu là E5.
d) Xăng E10 là hỗn hợp của xăng không chì và etanol
nhiên liệu, có hàm lượng etanol từ 9% đến 10% theo thể tích, ký hiệu là E10.
đ) Etanol nhiên liệu bao gồm etanol nhiên liệu biến
tính và etanol nhiên liệu không biến tính. Etanol nhiên liệu không biến tính (gọi
tắt là E100) là etanol có các tạp chất thông thường sản sinh ra trong quá trình
sản xuất nhiên liệu (kể cả nước). Etanol nhiên liệu biến tính là etanol nhiên
liệu không biến tính được pha thêm các chất biến tính như xăng, naphta với hàm
lượng từ 1,96% đến 5,0% thể tích.”.
b) Bổ sung Khoản 6, Khoản 7 như sau:
“6. Kê khai giá đối với mặt hàng xăng, dầu thành phẩm
trong nước là việc các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu, thương nhân
phân phối xăng dầu gửi văn bản thông báo mức giá bán xăng, dầu thành phẩm cho
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (Liên Bộ Công Thương - Tài chính) khi thực hiện
Điều chỉnh giá đối với các mặt hàng này.
7. Đăng ký giá đối với mặt hàng xăng, dầu thành phẩm
trong nước là việc các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu, thương nhân
phân phối xăng dầu lập, phân tích việc hình thành mức giá và gửi biểu mẫu thông
báo giá cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
(Liên Bộ Công Thương - Tài chính) trước khi thực hiện Điều chỉnh giá đối với
các mặt hàng này, trong thời gian Chính phủ áp dụng biện pháp bình ổn giá theo
quy định.”.
2. Sửa đổi, bổ sung Điều 4 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung
Khoản 1 như sau:
“1. Giá cơ sở mặt hàng xăng dầu (trừ xăng E5, E10)
bao gồm các yếu tố và được xác định bằng (=) {Giá CIF cộng (+) Thuế nhập khẩu cộng
(+) Thuế tiêu thụ đặc biệt} nhân (x) Tỷ giá ngoại tệ cộng (+) Thuế giá trị gia
tăng cộng (+) Chi phí kinh doanh định mức cộng (+) mức trích lập Quỹ Bình ổn
giá cộng (+) Lợi nhuận định mức cộng (+) Thuế bảo vệ môi trường cộng (+) Các loại
thuế, phí và các Khoản trích nộp khác theo quy định của pháp luật hiện hành.
Trong đó:
Giá CIF được tính bằng (=) giá xăng dầu thế giới
(giá Platt Singapore) cộng (+) các Khoản chi phí để đưa xăng dầu từ nước ngoài
về đến cảng Việt Nam. Các yếu tố này được xác định ở nhiệt độ thực tế. Trong
đó, giá xăng dầu thế giới được được tính bình quân của 15 ngày sát với ngày
tính giá của chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc quy định tại Khoản
1 Điều 31 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP.
Các Khoản chi phí để đưa xăng dầu từ nước ngoài về
đến cảng Việt Nam bao gồm: cộng (+) hoặc trừ (-) Premium cộng (+) phí bảo hiểm
cộng (+) cước vận tải về đến cảng Việt Nam cộng (+) các Khoản chi phí hợp lý, hợp
lệ phát sinh trong khâu nhập khẩu (nếu có); trong đó phí bảo hiểm, cước vận tải
về đến cảng Việt Nam được căn cứ theo mức trung bình tiên tiến của các thương
nhân đầu mối.
- Tỷ giá ngoại tệ để tính giá CIF là tỷ giá ngoại tệ
bán ra cuối ngày của Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam, tính
bình quân của 15 ngày sát với ngày tính giá của chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc
quy định tại Khoản 1 Điều 31 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP.
- Tỷ giá ngoại tệ tính thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ
đặc biệt dùng để tính giá cơ sở là tỷ giá quy định tại Khoản 3
Điều 21 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015, Khoản 6 Điều 5 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm
2015 của Chính phủ và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).
- Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá
trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường; các loại thuế, phí và các Khoản trích nộp
khác theo quy định của pháp luật.”
b) Bổ sung
Khoản 2, Khoản 3 như sau:
“2. Giá cơ sở xăng E5, E10 bao gồm các yếu tố và được
xác định bằng (=) {tỷ lệ phần trăm thể tích xăng không chì (%) nhân (x) (giá
CIF xăng không chì cộng (+) Thuế nhập khẩu) nhân (x) tỷ giá ngoại tệ cộng (+) tỷ
lệ phần trăm thể tích etanol nhiên liệu (%) nhân (x) giá etanol nhiên liệu} cộng
(+) Thuế tiêu thụ đặc biệt cộng (+) Thuế giá trị gia tăng cộng (+) Chi phí kinh
doanh định mức cộng (+) mức trích lập Quỹ Bình ổn giá cộng (+) Lợi nhuận định mức
cộng (+) Thuế bảo vệ môi trường cộng (+) Các loại thuế, phí và các Khoản trích
nộp khác theo quy định của pháp luật hiện hành. Trong đó:
- Giá CIF, tỷ giá, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc
biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường; các loại thuế, phí và các
Khoản trích nộp khác theo hướng dẫn tại Khoản 1.
- Xăng không chì áp dụng để tính giá cơ sở xăng E5,
E10 tại Thông tư này là xăng RON 92.
- Etanol nhiên liệu áp dụng để tính giá cơ sở xăng
E5, E10 tại Thông tư này là etanol nhiên liệu không biến tính (E100).
- Tỷ lệ phần trăm theo thể tích của xăng không chì,
tỷ lệ phần trăm theo thể tích của etanol nhiên liệu áp dụng để tính giá cơ sở
xăng E5, E10 tại Thông tư này là tỷ lệ cao nhất được phép pha trộn theo quy định
của cơ quan có thẩm quyền phù hợp với từng chủng loại xăng E5, E10; tỷ lệ pha
trộn thực tế nằm trong giới hạn cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
- Giá etanol nhiên liệu không biến tính (E100) áp dụng
để tính giá cơ sở xăng E5, E10 tại Thông tư này là mức giá bán ở nhiệt độ thực
tế, chưa có thuế giá trị gia tăng, được xác định là mức giá bình quân số học
các mức giá E100 tại Việt Nam, giá CIF E100 nhập khẩu (nếu có) do các doanh
nghiệp sản xuất, nhập khẩu E100 hàng tháng báo cáo giá hoặc kê khai giá theo
quy định của pháp luật (nếu có) với cơ quan quản lý Nhà nước (Bộ Tài chính (Cục
Quản lý Giá), Bộ Công Thương (Vụ Thị trường trong nước)).
Giá E100 áp dụng để tính giá cơ sở xăng E5, E10 được
xem xét theo chu kỳ 01 tháng. Giá E100 bình quân số học của tháng này sẽ áp dụng
cho tháng sau liền kề.
Các doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu E100 có trách
nhiệm gửi báo cáo giá và phân tích lý do Điều chỉnh giá E100 kèm theo các hóa
đơn, chứng từ có liên quan khi có Điều chỉnh giá chậm nhất vào ngày 25 hàng
tháng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về số liệu báo cáo; trường hợp ngày 25
trùng vào ngày nghỉ lễ theo quy định, thì báo cáo này được gửi vào ngày làm việc
trước liền kề.
Trường hợp kê
khai giá (nếu có) thì thực hiện theo các quy định của pháp luật về kê khai giá.
3. Bộ Tài chính chủ trì tính giá E100 bình quân số
học theo nguyên tắc đã nêu tại Khoản 2 Điều này để áp dụng tính giá cơ sở các mặt
hàng xăng E5, E10.”.
c) Sửa đổi, bổ sung và Điều chỉnh Khoản
2 thành Khoản 4 như sau:
“4. Thương nhân đầu mối có trách nhiệm gửi về Bộ
Tài chính (Cục Quản lý Giá), Bộ Công Thương (Vụ Thị trường trong nước): báo cáo
kết quả rà soát biến động của các Khoản chi phí để đưa xăng dầu từ nước ngoài về
đến cảng Việt Nam, chi phí phối trộn xăng E5, E10 (nếu có) chậm nhất trước ngày
31 tháng 3 của năm tài chính kế tiếp.
Trên cơ sở báo cáo của các thương nhân đầu mối và
các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh E100, Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá) chủ
trì, phối hợp với Bộ Công Thương (Vụ Thị trường trong nước) tổng hợp, đánh giá,
kiểm tra, khảo sát thực tế (nếu cần thiết) để có Điều chỉnh cho phù hợp.”.
3. Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 5 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung
Điểm a, Điểm b như sau:
a) Chi phí kinh doanh xăng dầu định mức là chi phí
lưu thông xăng dầu trong nước (chi phí bán buôn, chi phí bán lẻ ở nhiệt độ thực
tế) của các thương nhân đầu mối (đã bao gồm chi phí dành cho thương nhân phân
phối, thương nhân nhận quyền bán lẻ, tổng đại lý, đại lý xăng dầu; đã bao gồm
chi phí phát sinh đặc thù của xăng E5, E10 như: chi phí khấu hao tài sản của hệ
thống phối trộn xăng E5, E10, chi phí hao hụt trong quá trình phối trộn, chi
phí vận hành, chi phí giám định cấp chứng chỉ hợp chuẩn, hợp quy, chi phí tài
chính, chi phí vận chuyển phát sinh do cung đường vận chuyển hàng hóa thay đổi,
chi phí cải tạo cửa hàng chuyển sang kinh doanh xăng E5, E10...) để tính giá cơ
sở theo mức tối đa như sau:
- Chi phí kinh doanh bình quân định mức đối với các
loại xăng không chì là: 1.050 đồng/lít;
- Chi phí kinh doanh bình quân định mức đối với các
loại xăng E5, E10 là: 1.250 đồng/lít;
- Chi phí kinh doanh bình quân định mức đối với các
loại dầu điêzen, dầu hỏa là: 950 đồng/lít;
- Chi phí kinh doanh bình quân định mức đối với các
loại dầu madút là: 600 đồng/kg.
Trong đó, các loại xăng, các loại dầu điêzen, dầu hỏa
bao gồm chi phí bán buôn, bán lẻ; riêng các loại dầu madút là chi phí bán buôn.
Đối với các địa bàn xa cảng, xa kho đầu mối, xa cơ
sở sản xuất xăng dầu có chi phí kinh doanh (bán buôn, bán lẻ) hợp lý, hợp lệ
(được kiểm toán nhà nước hoặc kiểm toán độc lập kiểm toán) cao hơn mức quy định
trên, thương nhân đầu mối cân đối, xem xét quyết định, tự chịu trách nhiệm về kết
quả kinh doanh của mình; đồng thời, được quyết định giá bán thực tế tại địa bàn
đó để bù đắp chi phí kinh doanh hợp lý, hợp lệ phát sinh, nhưng giá bán không
vượt quá 2% giá cơ sở công bố tại cùng thời Điểm.
b) Hàng năm, thương nhân đầu mối có trách nhiệm kiểm
toán riêng chuyên đề về chi phí kinh doanh kinh doanh xăng dầu; chi phí đưa xăng
dầu từ nước ngoài về Việt Nam, chi phí phối trộn xăng E5, E10 và rà soát, tổng
hợp, báo cáo Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá), Bộ Công Thương (Vụ Thị trường
trong nước) chậm nhất trước ngày 31 tháng 3 của năm tài chính kế tiếp. Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tài chính (Cục Quản lý
giá), Bộ Công Thương (Vụ thị trường trong nước) yêu cầu thương nhân đầu mối báo
cáo đột xuất.
Trên cơ sở báo cáo của các thương nhân đầu mối, Bộ
Tài chính (Cục Quản lý Giá) chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương (Vụ Thị trường
trong nước) tổng hợp, đánh giá, kiểm tra, khảo sát thực tế (nếu cần thiết) để
có Điều chỉnh cho phù hợp.”.
b) Bổ sung Điểm d như sau:
“d) Thương nhân phân phối xăng dầu được quyết định
giá bán lẻ các mặt hàng xăng dầu (riêng dầu madút là giá bán buôn) thực tế tại
địa bàn xa cảng, xa kho đầu mối, xa cơ sở sản xuất xăng dầu nhưng không vượt
quá 2% giá cơ sở công bố tại cùng thời Điểm
để bù đắp chi phí kinh doanh thực tế hợp lý, hợp lệ phát sinh được kiểm toán độc
lập kiểm toán khi đưa xăng dầu bán tại địa bàn xa cảng, xa kho đầu mối, xa cơ sở
sản xuất xăng dầu.”.
4. Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 6 như sau:
“1. Các thương nhân đầu mối được quyền chủ động thực
hiện các phương thức kinh doanh xăng dầu phù hợp
với thông lệ quốc tế và các quy định của pháp luật, tự chịu trách nhiệm về hiệu
quả sản xuất kinh doanh; trích lập Quỹ Bình ổn giá và chỉ sử dụng Quỹ Bình ổn
giá cho Mục đích ổn định thị trường, bình ổn giá xăng dầu theo quy định của
pháp luật.
Quỹ Bình ổn giá được thương nhân đầu mối hạch toán
và theo dõi riêng bằng một tài Khoản tiền gửi tại một ngân hàng thương mại tại
Việt Nam. Trường hợp thương nhân đầu mối
có số dư Quỹ Bình ổn giá ở mức từ 300 tỷ đồng trở lên, thương nhân đầu mối phải
hạch toán và theo dõi thêm Quỹ Bình ổn giá tại một tài Khoản tiền gửi được mở tại
một ngân hàng thương mại khác. Các ngân hàng do thương nhân đầu mối lựa chọn là
ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại
Việt Nam, có chất lượng hoạt động tốt, độ tín nhiệm cao và thương nhân đầu mối
tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn ngân hàng để đảm bảo tính
an toàn của tài Khoản Quỹ Bình ổn giá.
Thương nhân đầu mối là chủ tài Khoản, thực hiện các
thủ tục liên quan để mở tài Khoản, trích lập, thực hiện các nghiệp vụ thu, chi
từ tài Khoản tiền gửi Quỹ Bình ổn giá; đồng thời, có trách nhiệm thông báo tên,
địa chỉ, thông tin liên lạc của ngân hàng thương mại nơi thương nhân đầu mối mở
tài Khoản Quỹ Bình ổn giá đến Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá), Bộ Công Thương (Vụ
Thị trường trong nước) và công bố thông tin theo quy định tại Khoản
3 Điều 39 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2016./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ CÔNG THƯƠNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Thắng Hải
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Hiếu
|
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- VP TW Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng BCĐ Phòng, chống tham
nhũng;
- Tòa án NDTC;
- Viện Kiểm sát NDTC;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan TW của các Đoàn thể;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương:
- Sở Tài chính, Sở Công Thương các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Các Ngân hàng thương mại;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Website Website Bộ Tài chính, Bộ Công Thương;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và Bộ Công Thương;
- Lưu: Bộ Tài chính (VT, Cục QLG) - Bộ Công Thương (VT, Vụ TTTN).
|