|
TỔNG CỤC THỂ DỤC
THỂ THAO-BỘ Y TẾ
******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 745-BYT/TDTT
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 10 năm 1978
|
HƯỚNG DẪN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC
CỦA BAN Y TẾ VÀ THỂ DỤC THỂ THAO THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
Trước yêu cầu xây dựng chính quyền
cấp huyện theo Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 24-01-1978 của Bộ Chính trị, Hội đồng
Chính phủ đã ra Quyết định số 139-CP ngày 14-6-1978 ban hành bản quy định về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, quan hệ công tác và lề lối làm việc
của Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan chuyên môn chuyên môn trực thuộc Ủy
ban nhân dân huyện.
Để thi hành quyết định trên của
hội đồng Chính phủ, sau khi đã thoả thuận với Ban tổ chức của Chính phủ, Bộ y tế
và Tổng cục Thể dục thể thao ra thông tư hướng dẫn sau đây.
I. CHỨC NĂNG,
NHIỆM VỤ CỦA BAN Y TẾ VÀ THỂ DỤC THỂ THAO THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
1. Ban y tế và thể dục thể thao
huyện là tổ chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện và là một cấp trong hệ
thống quản lý của hai ngành y tế và thể dục thể thao. Ban chịu sự lãnh đạo trực
tiếp của Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu sự lãnh đạo về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở, Ty y tế và Sở, Ty thể dục thể thao tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
2. Ban y tế và thể dục thể thao
huyện phụ trách mọi mặt hoạt động y tế và thể dục thể thao theo đúng đường lối,
chính sách về y tế và thể dục thể thao của Đảng, Nhà nước và các phương hướng,
chủ trương, quy định về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Y tế và Tổng cục Thể dục thể
thao; chỉ đạo thực hiện các chỉ thị nghị quyết của Ủy ban nhân dân huyện và Sở
Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao trên lĩnh vực y tế và thể dục thể thao.
3. Dưới sự chỉ đạo thống nhất của
Ban, các mặt công tác của Ban y tế và thể dục thể thao phải phối hợp, kết hợp
chặt chẽ từ khâu kế hoạch tới khâu tổ chức thực hiện để thúc đẩy sự nghiệp y tế
và thể dục thể thao trong huyện phát triển mạnh mẽ.
Ban y tế và thể dục thể thao phải
thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau đây.
Về y tế:
1. Nắm chắc tình hình dịch bệnh
trong huyện và báo cáo kịp thời lên tỉnh; tổ chức, chỉ đạo thực hiện kịp thời
và có hiệu quả công tác phòng bệnh, phòng và chống dịch; giúp Ủy ban nhân dân
huyện chỉ đạo xây dựng và quản lý tốt các công trình vệ sinh, chủ yếu là 3 công
trình (nhà xí, giếng nước, nhà tắm); tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn thực hiện
tốt công tác vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh lao động, coi đó là nhiệm vụ hàng đầu.
2. Quản lý chặt chẽ các loại bệnh
tật, tổ chức công tác khám bệnh, chữa bệnh, cấp cứu, khám tuyển nghĩa vụ quân sự,
khám sức khoẻ cho cán bộ, học sinh, trẻ em trong các nhà trẻ, lớp mẫu giáo.
3. Hướng dẫn và thực hiện tốt
công tác sinh đẻ có kế hoạch.
4. Đẩy mạnh nuôi trồng, chế biến
và sử dụng thuốc nam, thu mua dược liệu; quản lý và phân phối thuốc hợp lý,
đúng chính sách, thuận tiện cho nhân dân.
5. Xây dựng và củng cố tuyển y tế
cơ sở; đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, nhân viên y tế cho cơ sở. Chỉ đạo về chuyên
môn, nghiệp vụ cho các trạm y tế trong huyện; quản lý trực tiếp các phòng khám
bệnh đa khoa, các bệnh viện, nhà hộ sinh, các đội vệ sinh phòng dịch, các đội,
tổ lưu động và lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế của huyện.
6. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra
và thực hiện các chính sách, chế độ, quy chế, tiêu chuẩn… về y tế và dược trong
huyện.
Về thể dục thể thao:
1. Nắm vững tình hình phong trào
thể dục thể thao trong huyện và những phương hướng, chủ trương, chỉ tiêu, kế hoạch
thể dục thể thao của tỉnh, thành. Đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện những
phương hướng, chủ trương, chỉ tiêu, kế hoạch và những biện pháp thực hiện cụ thể.
2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các xã, thị trấn và các đơn vị xí nghiệp, cơ quan, trường học… thực hiện những
chỉ tiêu, kế hoạch xây dựng, phát triển phong trào thể dục thể thao; đồng thời
trực tiếp xây dựng một số cơ sở để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung.
3 .Mở những lớp đào tạo, bồi dưỡng
hướng dẫn viên, cán bộ thể dục thể thao cho cơ sở theo sự phân cấp của Ty, Sở
và kiện toàn, củng cố bộ máy thể dục thể thao ở cơ sở.
4. Phối hợp chặt chẽ với các
ngành có liên quan và các đoàn thể tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục đường
lối, quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ và kiến thức khoa học thể dục thể thao
trong nhân dân, nhằm động viên đông đảo quần chúng tập luyện làm cho phong trào
thể dục thể thao ở các cơ sở ngày càng phát triển vững chắc.
5. Trực tiếp tổ chức hoặc hướng
dẫn các cơ sở tổ chức những hoạt động thi đấu, đồng diễn thể dục thể thao để kiểm
tra trình độ, năng cao chất lượng luyện tập, động viên cổ vũ phong trào, phục vụ
cho nhiệm vụ chính trị và sinh hoạt văn hoá của địa phương.
6. Giúp đỡ các cơ sở xây dựng, củng
cố sân bãi, hồ bơi và tự trang, tự chế dụng cụ thiết bị thể dục thể thao để phục
vụ cho phong trào quần chúng luyện tập ở cơ sở; đồng thời chỉ đạo hoặc trực tiếp
quản lý sử dụng những cơ sở vật chất của huyện.
Về y tế và thể dục thể thao:
Quản lý thống nhất ngân sách, lao động, vật tư của y tế và thể dục thể thao.
II. TỔ CHỨC BỘ
MÁY CỦA BAN Y TẾ - THỂ DỤC THỂ THAO HUYỆN
1. Bộ máy của Ban y tế và thể dục
thể thao bao gồm:
a) Bộ máy quản lý:
- Một trưởng ban,
- Hai phó trưởng ban,
- Tổ y tế,
- Tổ thể dục thể thao.
b) Các cơ sở chuyên môn kỹ thuật
trực thuộc Ban:
Về y tế:
- Bệnh viện đa khoa huyện và các
phòng khám đa khoa khu vực;
- Đội vệ sinh phòng dịch và chống
sốt rét hoặc đội y tế lưu động (ở miền núi);
- Hiệu thuốc huyện (bao gồm các
hiệu thuốc chi nhánh, quầy, điểm bán thuốc, tổ hoặc cửa hàng thu mua dược liệu…).
Về thể dục thể thao:
- Sân vận động, nhà tập;
- Hồ bơi, bể bơi đơn giản;
- Trường bắn súng thể thao;
- Câu lạc bộ thể dục thể thao.
Trước đây hiệu thuốc huyện là
đơn vị phụ thuộc của phòng y tế và là đơn vị hạch toán báo số trực thuộc quản
lý toàn diện của Công ty dược phẩm cấp II của tỉnh, thành phố. Tới nay, để phù
hợp với chủ trương xây dựng huyện thành đơn vị kinh tế nông – công nghiệp, hiệu
thuốc huyện sẽ được chấn chỉnh sửa đổi theo phương hướng phân cấp cho huyện để
tổ chức thành Công ty dược huyện là đơn vị hạch toán kinh tế độc lập, đặt trực
thuộc Ban y tế và thể dục thể thao có 3 chức năng sau đây:
- Thu mua, nuôi trồng dược
liệu;
- Chế biến, pha chế, sản xuất,
đóng gói;
- Phân phối thuốc, y dụng cụ,
hoá chất dùng trong y tế.
Ngoài bộ máy quản lý Nhà nước và
các đơn vị sự nghiệp, sản xuất kinh doanh nói trên, bên cạnh Ban còn có các hội
đồng và các hội quần chúng khác hoạt động về mặt y tế và thể dục thể thao tại
huyện.
2. Ban y tế và thể dục thể thao
do một ủy viên của Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp làm trưởng ban và có hai phó
trưởng ban được phân công mỗi phó trưởng ban trực tiếp làm tổ trưởng một tổ
chuyên môn.
Phó trưởng ban phải là cán bộ
chuyên môn y tế hoặc thể dục thể thao. Trưởng ban phải biết chuyên môn y tế và
thể dục thể thao.
Trưởng ban, phó trưởng ban y tế
và thể dục thể thao do Ủy ban nhân dân huyện đề nghị (có sự tham gia ý kiến của
Sở, Ty y tế và Sở, Ty thể dục thể thao), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố bổ nhiệm.
Căn cứ vào khối lượng công tác,
tổ y tế trong Ban có thể có một tổ nhỏ.
3. Ban y tế và thể dục thể thao làm
việc theo chế độ thủ trưởng, trưởng ban chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân
huyện và trước Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao về toàn bộ công tác của
Ban. Để hoàn thành nhiệm vụ, trưởng ban phải sử dụng bộ máy các tổ chuyên môn
trong Ban đặc biệt là vai trò các phó trưởng ban kiêm tổ trưởng các tổ chuyên
môn đó. Ngoài trách nhiệm bao quát chung, trưởng ban cần đi sâu vào một số công
việc có tính chất tổng hợp.
Phó trưởng ban kiêm tổ trưởng y
tế được trưởng ban phân công và ủy nhiệm chuyên trách theo dõi, quản lý, tổ chức
chỉ đạo mọi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ y tế đối vơí các cơ sở sự nghiệp, sản
xuất kinh doanh trực thuộc của ngành y tế huyện và các trạm y tế thuộc tuyến y
tế cơ sở (bao gồm các trạm y tế thị trấn, xã và trạm y tế các xí nghiệp, cơ
quan, trường học đóng tại địa phương).
Phó trưởng ban kiêm tổ trưởng tổ
thể dục thể thao, được trưởng ban phân công và uỷ nhiệm chuyên trách theo dõi,
quản lý, tổ chức chỉ đạo mọi hoạt động về chuyên môn, nghiệp vụ thể dục thể
thao ở các cơ sở trong huyện, bao gồm cả các cơ sở chuyên môn kỹ thuật nói ở điểm
1 phần II.
Để bảo đảm việc chỉ đạo chuyên
môn, nghiệp vụ được kịp thời, trong phạm vi nội dung nhiệm vụ được trưởng ban
phân công, ủy nhiệm nói trên, phó trưởng ban kiêm tổ trưởng tổ y tế và phó trưởng
ban kiêm tổ trưởng tổ thể dục thể thao thường xuyên thay mặt trưởng ban ký các
văn bản, giấy tờ về mặt chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ mà mình được phân công và
chịu trách nhiệm trước trưởng ban về các nội dung văn bản, giấy tờ đó. Ngoài
ra, khi trưởng ban vắng mặt thì chỉ được ký thay vào các văn bản giấy tờ khác của
Ban nếu được ủy nhiệm.
III. BIÊN CHẾ
VÀ CÁN BỘ
1. Biên chế của Ban y tế và thể
dục thể thao tính vào biên chế quản lý Nhà nước của cấp huyện, có thể từ 12 đến
16 người. Không kể trưởng, phó ban, biên chế còn lại của hai tổ chuyên môn bao
gồm các loại cán bộ được phân công cụ thể như sau:
|
LOẠI
CÁN BỘ VÀ PHÂN CÔNG
|
Loại
huyện
|
|
I
|
II
|
III
|
|
A. Tổ y tế:
|
|
|
|
|
- Thống kê, tổng hợp kế hoạch (có
thể kiêm thêm nhiệm vụ thống kê tổng hợp chung cho Ban).
Đối với huyện loại I có thêm một
trợ lý kế hoạch giúp phó ban lập và triển khai kế hoạch, hướng dẫn đôn đốc, nắm
tình hình thực hiện kế hoạch ở tuyến xã.
|
2
|
1
|
1
|
|
- Bác sĩ hoặc y sĩ phụ trách
công tác tổ chức, thi đua, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế xã, hướng dẫn kiểm
tra các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ về y của các cơ sở sự nghiệp y tế trực
thuộc và nhất là mạng lưới tuyến y tế cơ sở ở xã, thị trấn, xí nghiệp, công,
nông, lâm trường, cơ quan, trường học đóng tại địa phương.
|
2
|
2
|
1
|
|
- Dược sĩ đại học hoặc trung học
phụ trách về vật tư, hướng dẫn và kiểm tra các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ
về được của các cơ sở sự nghiệp y tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh, phân phối
thuốc, hướng dẫn nuôi trồng, thu mua, chế biến dược liệu, bào chế, sản xuất
thuốc trong huyện và công tác thuốc nam tại xã.
|
2
|
2
|
2
|
|
- Kế toán đại học hoặc trung học
(chủ yếu làm kế toán sự nghiệp và biết về kế toán công, thương nghiệp) phụ
trách công tác tổng hợp dự toán tài vụ, kiểm tra, hướng dẫn công tác thu chi,
tài vụ ở các cơ sở sự nghiệp và sản xuất kinh doanh (có thể kiêm thêm nhiệm vụ
tổng hợp dự toán ngân sách của Ban)
|
2
|
2
|
2
|
|
Cộng:
|
8
|
7
|
6
|
|
B. Tổ thể dục thể thao:
|
|
|
|
|
- Phụ trách tổng hợp kế hoạch
của tổ (phó trưởng ban kiêm nhiệm).
- Phụ trách xây dựng phong
trào thể dục thể thao cơ sở nông thôn, trường học, xí nghiệp, cơ quan…
|
3
|
3
|
2
|
|
- Phụ trách huấn luyện, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, hướng dẫn viên, vận động viên, tổ chức thi đấu và xây dựng,
quản lý cơ sở vật chất.
|
2
|
1
|
1
|
|
Cộng:
|
5
|
4
|
3
|
2. Biên chế của các đơn vị sự nghiệp,
sản xuất kinh doanh trực thuộc Ban y tế và thể dục thể thao không tính vào biên
chế quản lý Nhà nước mà thuộc biên chế khu vực sự nghiệp và khu vực sản xuất
kinh doanh. Việc lập kế hoạch lao động hàng năm cho các đơn vị này vẫn áp dụng
theo các quy định, tiêu chuẩn, định mức hiện hành của Nhà nước.
IV. QUAN HỆ
CÔNG TÁC
1. Với Ủy ban nhân dân huyện
Ủy ban nhân dân huyện là cơ quan
quản lý, chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Ban. Vì vậy, một mặt trên cơ sở nghiên
cứu, theo dõi các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật và nắm vững đường lối, quan điểm
về y tế và thể dục thể thao của Đảng và Nhà nước, Ban y tế và thể dục thể thao
phải làm tham mưu đắc lực cho Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban quyết định chủ
trương, kế hoạch và những biện pháp đúng đắn nhằm thúc đẩy sự nghiệp y tế và thể
dục thể thao trong huyện phát triển mạnh mẽ; mặt khác, Ban phải nghiêm chỉnh chấp
hành sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện, tổ chức thực hiện tốt các chủ
trương, kế hoạch, biện pháp đó trong các đơn vị sự nghiệp, sản xuất kinh doanh trực
thuộc Ban và trong mạng lưới y tế và thể dục thể thao ở xã, ở các xí nghiệp, cơ
quan, trường học đóng tại địa phương.
2. Với Sở, Ty y tế và Sở, Ty
thể dục thể thao.
Trưởng Ban y tế và thể dục thể
thao phải tổ chức thực hiện tốt các mặt công tác của Ban dưới sự lãnh đạo của Ủy
ban nhân dân huyện và đồng thời phải nghiêm chỉnh chấp hành sự chỉ đạo về
chuyên môn, nghiệp vụ của Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao.
Trong trường hợp có vấn đề chưa
nhất trí giữa sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện với sự chỉ đạo về chuyên
môn, nghiệp vụ của Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao thì phải thực hiện theo
đúng điều 13 trong bản quy định ban hành kèm theo quyết định số 139-CP ngày
14-6-1978.
3. Với các ban chuyên môn
khác và các đoàn thể trong huyện.
Mối quan hệ giữa Ban y tế và thể
dục thể thao với các ban chuyên môn khác và các đoàn thể trong huyện là mối
quan hệ phối hợp, hiệp đồng theo tinh thần hợp tác xã hội chủ nghĩa dưới sự chỉ
đạo trực tiếp, điều hòa, phối hợp của Ủy ban nhân dân huyện.
Một mặt Ban y tế và thể dục thể
thao phải chú trọng tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của các Ban chuyên môn và các
đoàn thể như kế hoạch, tài chính, giá cả, vật tư, thương nghiệp, ngân hàng,
giáo dục, văn hoá, đoàn thanh niên, công đoàn, ban chỉ huy quân sự huyện… Mặt
khác Ban phải thông qua các mặt hoạt động y tế và thể dục thể thao để đóng góp
chung thúc đẩy các mặt công tác khác của tất cả các Ban trong huyện hoạt động
nhịp nhàng, cân đối.
4. Với Ủy ban nhân dân xã và
các cơ quan, xí nghiệp, trường học… đóng ở địa phương.
Ban y tế và thể dục thể thao
giúp đỡ các Ủy ban nhân dân xã và các xí nghiệp, cơ quan, trường học xây dựng mạng
lưới cơ sở y tế, thể dục thể thao; chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ cho các tổ
chức thuộc mạng lưới cơ sở y tế và thể dục thể thao tại các nơi đó hoạt động có
chất lượng.
5. Với trạm y tế và các ban
thể dục thể thao ở xã, ở thị trấn, ở các xí nghiệp, cơ quan, trường học đóng tại
địa phương huyện.
Các trạm y tế thuộc tuyến y tế
cơ sở và các ban thể dục thể thao ở xã, ở thị trấn, ở các xí nghiệp, cơ quan,
trường học đóng tại địa phương huyện chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ y
tế và thể dục thể thao của Ban y tế và thể dục thể thao huyện.
Trong trường hợp có vấn đề chưa
nhất trí giữa Ủy ban nhân dân xã, thị trấn hoặc của thủ trưởng đơn vị xí nghiệp,
cơ quan, trường học với Ban y tế và thể dục thể thao huyện thì trạm y tế và các
ban thể dục thể thao ở xã, thị trấn, ở xí nghiệp, cơ quan, trường học phải báo
cáo với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn hoặc thủ trưởng đơn vị đồng thời báo cáo với
ban y tế và thể dục thể thao huyện biết để cùng bàn bạc giải quyết.
V. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ vào bản hướng dẫn này,
các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cùng xuống phối hợp nghiên cứu
giúp đỡ các Ban y tế và thể dục thể thao ở một số huyện điểm xây dựng phương án
cụ thể và lập kế hoạch sửa đổi tổ chức y tế và thể dục thể thao huyện, thống nhất
với Ủy ban nhân dân huyện nơi đó để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực
hiện, đồng thời thông quan thực tế đó mà đúc rút kinh nghiệp để triển khai sang
các huyện khác trong tỉnh, thành phố mình.
2. Song song với việc sửa đổi tổ
chức, các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cần tập trung giúp đỡ cho
Ban y tế và thể dục thể thao huyện lập được quy hoạch về công tác y tế và thể dục
thể thao của huyện (quy hoạch mạng lưới, quy hoạch cơ sở vật chất kỹ thuật, quy
hoạch sản xuất kinh doanh và quy hoạch cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật)
phù hợp với phương hướng tiến lên sản xuất lớn của huyện và xây dựng được kế hoạch
năm để từng bước thực hiện quy hoạch đó, Bộ Y tế và Tổng cục Thể dục thể
thao sẽ có văn bản hướng dẫn riêng.
3. Trong quá trình áp dụng bản
hướng dẫn này và tổ chức thực hiện cụ thể, nếu có vấn đề gì mới hoặc cần thay đổi
cho phù hợp thì các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cần báo cáo kịp
thời về Bộ Y tế và Tổng cục Thể dục thể thao để nghiên cứu bổ sung hoặc sửa đổi.
|
TỔNG
CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỂ DỤC THỂ THAO
Lê Đức Chính
|
BỘ
TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Bác sĩ Vũ Văn Cẩn
|
