DỰ THẢO THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH KỸ THUẬT ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH VÀ KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH NGÀNH CÔNG THƯƠNG (DỰ THẢO 2)

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 96/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;

Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định kỹ thuật đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và kiểm kê khí nhà kính lĩnh vực năng lượng.

Chương I.

QUY ĐỊNH CHUNG

Thông tư này quy định về kiểm kê khí nhà kính (KNK), quy trình kỹ thuật Đo đạc, Báo cáo, Thẩm định (MRV) giảm nhẹ phát thải KNK, đối với các hoạt động liên quan đến phát thải khí nhà kính ngành Công Thương.

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kiểm kê KNK và đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK ngành Công Thương.

1. Khí nhà kính (KNK) là loại khí trong khí quyển gây hiệu ứng nhà kính bao gồm: : carbon dioxide (CO₂), methane (CH₄) và nitrous oxide (N₂O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), sulphur hexafluoride (SF₆) và nitrogen trifluoride (NF₃).

2. Nguồn phát thải khí nhà kính là nơi xảy ra các quá trình vật lý, hóa học gây phát thải ra khí nhà kính hoặc các hoạt động sử dụng điện hoặc nhiệt trong sản xuất có liên quan đến sử dụng toàn bộ hoặc một phần nhiên liệu hóa thạch.

3. Phát thải KNK trực tiếp là việc phát thải KNK sinh ra từ hoạt động đốt nhiên liệu hóa thạch, khai thác khoáng sản trên bề mặt hoặc trong lòng đất hoặc rò rỉ các chất gây hiệu ứng nhà kính từ máy móc, trang thiết bị lưu trữ của con người.

4. Phát thải KNK gián tiếp là phát thải KNK do sử dụng các dạng năng lượng như điện, nhiệt hoặc hơi nước có nguồn gốc sử dụng toàn bộ hoặc một phần nhiên liệu hóa thạch.

5. Số liệu hoạt động là số liệu định lượng của các loại nhiên liệu, vật chất sử dụng trong công nghiệp gây phát thải KNK bao gồm lượng nhiên liệu, năng lượng, điện tiêu thụ, vật liệu.

6. Hệ số phát thải của một loại KNK là khối lượng KNK phát thải hoặc loại bỏ trên mỗi đơn vị khối lượng của số liệu hoạt động.

7. Kiểm kê KNK là hoạt động thu thập thông tin, số liệu hoạt động về các nguồn phát thải KNK, tính toán lượng phát thải KNK, hấp thụ KNK trong một phạm vi xác định và trong một năm cụ thể theo phương pháp và quy trình do cơ quan có thẩm quyền ban hành. 

8. Bậc kiểm kê là đại diện cho độ chi tiết của kết quả kiểm kê KNK tương ứng với phương pháp kiểm kê KNK được lựa chọn, gồm bậc 1,2 và 3 theo hướng dẫn của Ủy ban Liên Chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC).

9. Thẩm định là hoạt động đánh giá báo cáo kết quả đo đạc mức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và thông tin liên quan khác theo phương pháp và quy trình do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

10. Cơ sở là các cơ sở phát thải khí nhà kính phải kiểm kê khí nhà kính thuộc ngành Công Thương theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (gọi tắt là Cơ sở).

11. Kịch bản phát triển thông thường (BAU) là giả định có cơ sở khoa học về mức phát thải khí nhà kính trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thông thường trong tương lai khi chưa thực hiện biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.

12. Sản phẩm tương đương là sản phẩm được quy đổi từ các sản phẩm khác nhau được sản xuất trong Cơ sở theo một sản phẩm được lựa chọn (tùy thuộc vào từng Cơ sở) để tính toán lượng phát thải trên một đơn vị sản phẩm.

13. Các quá trình công nghiệp là các hoạt động công nghiệp gây phát thải khí nhà kính từ các quá trình hóa, lý không tiêu thụ năng lượng; là một trong các lĩnh vực phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính theo quy định của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu.

14. Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hoạt động nhằm giảm nhẹ mức độ hoặc cường độ phát thải khí nhà kính, tăng cường hấp thụ khí nhà kính.

15. Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hệ thống thu thập, xử lý, quản lý, lưu trữ, cung cấp, kiểm tra thông tin và thẩm định kết quả thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đảm bảo tính minh bạch, tính chính xác và có thể kiểm chứng được.

Kiểm kê khí nhà kính và MRV cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

- Tính đầy đủ: Kiểm kê và MRV kết quả giảm phát thải khí nhà kính phải thực hiện đối với tất cả các nguồn phát thải, số liệu thu thập cần liên tục, không bị gián đoạn;

DỰ THẢO THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH KỸ THUẬT ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH VÀ KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH NGÀNH CÔNG THƯƠNG (DỰ THẢO 2)

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 96/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;

Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định kỹ thuật đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và kiểm kê khí nhà kính lĩnh vực năng lượng.

Chương I.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về kiểm kê khí nhà kính (KNK), quy trình kỹ thuật Đo đạc, Báo cáo, Thẩm định (MRV) giảm nhẹ phát thải KNK, đối với các hoạt động liên quan đến phát thải khí nhà kính ngành Công Thương.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kiểm kê KNK và đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK ngành Công Thương.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Khí nhà kính (KNK) là loại khí trong khí quyển gây hiệu ứng nhà kính bao gồm: : carbon dioxide (CO₂), methane (CH₄) và nitrous oxide (N₂O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), sulphur hexafluoride (SF₆) và nitrogen trifluoride (NF₃).

2. Nguồn phát thải khí nhà kính là nơi xảy ra các quá trình vật lý, hóa học gây phát thải ra khí nhà kính hoặc các hoạt động sử dụng điện hoặc nhiệt trong sản xuất có liên quan đến sử dụng toàn bộ hoặc một phần nhiên liệu hóa thạch.

3. Phát thải KNK trực tiếp là việc phát thải KNK sinh ra từ hoạt động đốt nhiên liệu hóa thạch, khai thác khoáng sản trên bề mặt hoặc trong lòng đất hoặc rò rỉ các chất gây hiệu ứng nhà kính từ máy móc, trang thiết bị lưu trữ của con người.

4. Phát thải KNK gián tiếp là phát thải KNK do sử dụng các dạng năng lượng như điện, nhiệt hoặc hơi nước có nguồn gốc sử dụng toàn bộ hoặc một phần nhiên liệu hóa thạch.

5. Số liệu hoạt động là số liệu định lượng của các loại nhiên liệu, vật chất sử dụng trong công nghiệp gây phát thải KNK bao gồm lượng nhiên liệu, năng lượng, điện tiêu thụ, vật liệu.

6. Hệ số phát thải của một loại KNK là khối lượng KNK phát thải hoặc loại bỏ trên mỗi đơn vị khối lượng của số liệu hoạt động.

7. Kiểm kê KNK là hoạt động thu thập thông tin, số liệu hoạt động về các nguồn phát thải KNK, tính toán lượng phát thải KNK, hấp thụ KNK trong một phạm vi xác định và trong một năm cụ thể theo phương pháp và quy trình do cơ quan có thẩm quyền ban hành. 

8. Bậc kiểm kê là đại diện cho độ chi tiết của kết quả kiểm kê KNK tương ứng với phương pháp kiểm kê KNK được lựa chọn, gồm bậc 1,2 và 3 theo hướng dẫn của Ủy ban Liên Chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC).

9. Thẩm định là hoạt động đánh giá báo cáo kết quả đo đạc mức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và thông tin liên quan khác theo phương pháp và quy trình do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

10. Cơ sở là các cơ sở phát thải khí nhà kính phải kiểm kê khí nhà kính thuộc ngành Công Thương theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (gọi tắt là Cơ sở).

11. Kịch bản phát triển thông thường (BAU) là giả định có cơ sở khoa học về mức phát thải khí nhà kính trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thông thường trong tương lai khi chưa thực hiện biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.

12. Sản phẩm tương đương là sản phẩm được quy đổi từ các sản phẩm khác nhau được sản xuất trong Cơ sở theo một sản phẩm được lựa chọn (tùy thuộc vào từng Cơ sở) để tính toán lượng phát thải trên một đơn vị sản phẩm.

13. Các quá trình công nghiệp là các hoạt động công nghiệp gây phát thải khí nhà kính từ các quá trình hóa, lý không tiêu thụ năng lượng; là một trong các lĩnh vực phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính theo quy định của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu.

14. Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hoạt động nhằm giảm nhẹ mức độ hoặc cường độ phát thải khí nhà kính, tăng cường hấp thụ khí nhà kính.

15. Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính là hệ thống thu thập, xử lý, quản lý, lưu trữ, cung cấp, kiểm tra thông tin và thẩm định kết quả thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đảm bảo tính minh bạch, tính chính xác và có thể kiểm chứng được.

Điều 4. Nguyên tắc cơ bản thực hiện kiểm kê khí nhà kính và MRV

Kiểm kê khí nhà kính và MRV cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

- Tính đầy đủ: Kiểm kê và MRV kết quả giảm phát thải khí nhà kính phải thực hiện đối với tất cả các nguồn phát thải, số liệu thu thập cần liên tục, không bị gián đoạn;

- Tính nhất quán: Kiểm kê phát thải khí nhà kính và MRV hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thực hiện liên tục theo thời gian và đảm bảo thống nhất về phương án giám sát, số liệu tính toán, phương pháp kiểm kê KNK;

- Tính minh bạch: Tài liệu, dữ liệu, giả định, số liệu hoạt động, hệ số áp dụng, phương pháp tính toán, kiểm kê khí nhà kính cần được lưu giữ để phục vụ quá trình thẩm định theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền và đơn vị thẩm định độc lập;

- Tính chính xác: Tính toán phát thải khí nhà kính cần đảm bảo độ chính xác cao nhất theo phương pháp đã được chọn, giảm tối đa các sai lệch;

- Tính cải tiến liên tục: Hệ thống báo cáo, tính toán phát thải khí nhà kính cần cải thiện liên tục theo các kiến nghị phù hợp của cơ quan thẩm định.

Chương II.

KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH

Mục 1. KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CẤP LĨNH VỰC THUỘC NGÀNH CÔNG THƯƠNG

Điều 5. Phạm vi kiểm kê cấp lĩnh vực

Kiểm kê khí nhà kính thực hiện đối với các hoạt động thuộc lĩnh vực năng lượng, quá trình công nghiệp thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương, trong đó:

1. Kiểm kê khí nhà kính cho lĩnh vực năng lượng

a) Phát thải khí nhà kính từ các hoạt động đốt nhiên liệu

b) Phát thải khí nhà kính từ các hoạt động phát tán từ nhiên liệu

2. Kiểm kê khí nhà kính cho lĩnh vực các quá trình công nghiệp và sử dụng sản phẩm (IPPU)

a) Phát thải khí nhà kính từ công nghiệp hóa chất

b) Phát thải khí nhà kính từ công nghiệp luyện kim

c) Phát thải khí nhà kính từ sử dụng các sản phẩm thay thế cho các chất làm suy giảm tầng ô-dôn.

Điều 6. Thu thập số liệu hoạt động phục vụ kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Các số liệu hoạt động phục vụ kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực quy định chi tiết tại Phụ lục I.1 của Thông tư này.

2. Nguồn số liệu hoạt động được thu thập từ cơ quan thống kê ở Trung ương và địa phương, các cơ quan, tổ chức có liên quan, và kết quả điều tra, khảo sát của đơn vị chuyên môn.

Điều 7. Lựa chọn hệ số phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Hệ số phát thải áp dụng cho quá trình kiểm kê KNK lựa chọn theo Danh mục hệ số phát thải phục vụ kiểm kê khí nhà kính do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố.

2. Các hệ số phát thải chưa được quy định tại khoản 1 Điều này thì áp dụng theo hướng dẫn của IPCC phiên bản mới nhất.

3. Khuyến khích áp dụng phương pháp tính toán, xác định và sử dụng hệ số phát thải phù hợp với thực tế của ngành sau khi được cơ quan có thẩm quyền công nhận.

Điều 8. Phương pháp kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Phương pháp kiểm kê KNK trong các hoạt động thuộc lĩnh vực năng lượng và quá trình công nghiệp theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

2. Công thức và phương pháp tính toán: 

a.  Công thức tính toán chung

Công thức tính toán chung này áp dụng cho tiểu lĩnh vực các hoạt động đốt nhiên liệu và một số hoạt động phù hợp trong lĩnh vực IPPU.

Trong đó:

- i: loại KNK

- t: tiểu lĩnh vực

-  là phát thải KNK của tiểu lĩnh vực t với khí i

-  là số liệu hoạt động của tiểu lĩnh vực t với khí i

-  là hệ số phát thải của loại KNK i đối với loại số liệu hoạt động của tiểu lĩnh vực t

b. Tổng phát thải của KNK loại i của tiểu lĩnh vực t

Trong đó:

-  là tổng phát thải KNK loại i của tiểu lĩnh vực t (tCO_2tđ)

- GWP_i  là hệ số làm nóng lên toàn cầu của khí i, áp dụng theo công bố của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Tổng lượng phát thải theo tCO_2tđ của một tiểu lĩnh vực trong một giai đoạn báo cáo cụ thể bằng tổng lượng phát thải có thể báo cáo từ tất cả hoạt động có liên quan và nguồn phát thải trong giai đoạn báo cáo đó của tiểu lĩnh vực, như sau:

c. Trong trường hợp tổ chức thực hiện kiểm kê muốn áp dụng bậc kiểm kê có độ chính xác cao hơn, có thể tham khảo và sử dụng các công thức tính cho từng nguồn phát thải phù hợp theo các phiên bản mới nhất của Hướng dẫn IPCC.

Điều 9. Kiểm soát và đảm bảo chất lượng (QA/QC) báo cáo kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Đối với hoạt động kiểm soát chất lượng (QC)

a. Hoạt động kiểm soát chất lượng cần thực hiện kiểm tra các nội dung như sau:

- Các giả định, cách thức lựa chọn số liệu hoạt động, hệ số phát thải và hệ số chuyển đổi;

- Độ chính xác của việc nhập số liệu;

- Kết quả tính toán phát thải khí nhà kính;

- Sự minh bạch và tính nhất quán của số liệu;

- Độ chính xác trong các bước nhập số liệu;

- Tính liên tục của số liệu;

- Rà soát, đánh giá sự đầy đủ của tài liệu lưu trữ nội bộ.

b. Trách nhiệm thực hiện: Kiểm soát chất lượng báo cáo kiểm kê khí nhà kính do đơn vị chủ trì xây dựng báo cáo tự thực hiện.

2. Đối với hoạt động bảo đảm chất lượng (QA)

a. Hoạt động bảo đảm chất lượng cần thực hiện kiểm tra các nội dung như sau:

- Các giả thuyết tính toán, tiêu chuẩn chọn lựa số liệu hoạt động, hệ số phát thải và những hệ số chuyển đổi;

- Phương pháp kiểm kê được áp dụng và quy trình, cách thức triển khai kiểm kê KNK, chất lượng của số liệu đầu vào trong quá trình tính toán, kiểm kê;

- Kết quả tính toán phát thải khí nhà kính

- Sự phù hợp lựa chọn hệ số chuyển đổi trong các công thức tính toán.

- Tính minh bạch của cơ sở dữ liệu;

- Tính nhất quán của dữ liệu;

- Sự sai lệch khi gửi dữ liệu giữa các bước nhập số liệu;

- Sộ không chắc chắn của báo cáo kiểm kê;

- Tính liên tục của dữ liệu;

- Rà soát hệ thống lưu trữ tài liệu nội bộ.

b. Trách nhiệm thực hiện: Các hoạt động bảo đảm chất lượng của báo cáo do một đơn vị bên thứ ba không tham gia vào quá trình kiểm kê khí nhà kính thực hiện.

Điều 10. Đánh giá độ không chắc chắn kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Đánh giá độ không chắc chắn của kết quả kiểm kê KNK thực hiên đối với các nội dung sau:

- Tính hoàn thiện của báo cáo;

- Tính phù hợp thực tế của mô hình, phương pháp kiểm kê;

- Tính đầy đủ của dữ liệu tính toán;

- Tính đại diện của số liệu;

- Tính bất thường của số liệu;

- Các yếu tố khác của báo cáo như sự thiếu minh bạch, sai phạm vi kiểm kê.

2. Định lượng độ không chắc chắn của kết quả kiểm kê KNK thực hiện theo hướng dẫn tại Chương 3, Quyển 1, Hướng dẫn IPCC 2006, IPCC 2019

Điều 11. Tính toán lại kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

Việc tính toán lại kết quả kiểm kê khí nhà kính của các kỳ kiểm kê trước được thực hiện trong các trường hợp sau:

- Thay đổi về phương pháp kiểm kê KNK dẫn đến sự thay đổi đáng kể trong kết quả kiểm kê KNK gần nhất;

- Có sự thay đổi về nguồn phát thải KNK.

Điều 12. Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

- Báo cáo kiểm kê KNK xây dựng theo Mẫu số 01, Phụ lục II Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn;

- Báo cáo kiểm kê KNK hoàn thành trước ngày 01 tháng 12 của kỳ báo cáo.

Điều 13. Thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Thẩm định Báo cáo kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Báo cáo kết quả kiểm kê KNK cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương hoàn thành trước ngày 31 tháng 12[1] của kỳ báo cáo.

Mục 2. KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CẤP CƠ SỞ

Điều 14. Phạm vi kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

Kiểm kê KNK cấp cơ sở được thực hiện đối với các nguồn phát thải trực tiếp và gián tiếp thuộc phạm vi quản lý của Cơ sở, cụ thể như sau:

1. Phát thải trực tiếp:

- Phát thải cố định gồm các hoạt động đốt nhiên liệu trong thiết bị lắp đặt cố định như nồi hơi, lò nung, đầu đốt, tua-bin, lò sưởi, lò đốt, v.v.;

- Phát thải di động gồm các hoạt đốt nhiên liệu trong các thiết bị vận tải;

- Phát thải từ quá trình công nghiệp gồm phát thải từ các quá trình vật lý hoặc hóa học tạo ra khí nhà kính trong dây chuyền sản xuất của cơ sở;

- Phát thải do phát tán gồm các nguồn phát thải khí nhà kính từ trong máy móc, trang thiết bị hoặc khai thác, chế biến khoáng sản, thu gom, xử lý chất thải….

2. Phát thải gián tiếp:

- Phát thải do tiêu thụ năng lượng điện;

- Phát thải do sử dụng năng lượng nhiệt, hơi.

3. Khuyến khích các Cơ sở mở rộng phạm vi kiểm kê khí nhà kính đến chuỗi cung ứng nguyên, nhiên vật liệu và quá trình xử lý thải bỏ.

Điều 15. Thu thập số liệu hoạt động kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

- Cơ sở thực hiện việc thu thập, quản lý và lưu giữ số liệu hoạt động liên quan đến các nguồn phát thải trong phạm vi quản lý.

- Số liệu hoạt động cần thu thập phục vụ kiểm kê KNK cấp cơ sở quy định tại Phụ lục II.2 của Thông tư này.

Điều 16. Lựa chọn hệ số phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Hệ số phát thải phục vụ kiểm kê KNK được áp dụng theo danh mục hệ số phát thải do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố.

2. Trong trường hợp hệ số phát thải không có trong Danh mục hệ số phát thải phục vụ kiểm kê khí nhà kính do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố thì áp dụng hướng dẫn của IPCC phiên bản mới nhất.

3. Khuyến khích áp dụng hệ số phát thải theo các bậc kiểm kê khí nhà kính có độ chính xác cao hơn theo yêu cầu cụ thể như sau:

- Áp dụng đối với bậc 2 kiểm kê khí nhà kính: Các thiết bị đo đạc được hiệu chuẩn định kỳ theo quy định, các mẫu phân tích thực hiện trong các phòng thí nghiệm được công nhận đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001;

- Áp dụng đối với bậc 3 kiểm kê khí nhà kính: Các thiết bị đo đạc được hiệu chuẩn định kỳ theo quy định, các mẫu phân tích thực hiện trong các phòng thí nghiệm được công nhận đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 17025.

Điều 17. Tính toán phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Tính toán các nguồn phát thải KNK:

Trong đó:

- là Phát thải KNK của KNK i (tấn)

-  là Số liệu hoạt động của cơ sở với KNK i

-  là Hệ số phát thải của loại KNK i

- i: là Loại KNK

2. Tổng lượng phát thải KNK của một cơ sở:

Trong đó:

-  là Tổng phát thải KNK tính theo CO2 tương đương của Cơ sở (tCO2tđ)

-  là Hệ số tiềm năng nóng lên toàn cầu của khí i theo công bố của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Phương pháp tính toán cho các hoạt động phát thải khí nhà kính quy định tại Phụ lục II.1 của Thông tư này.

Điều 18. Kiểm soát chất lượng kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

Quy trình kiểm soát chất lượng kiểm kê KNK cấp cơ sở được thực hiện theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 14064-1:2011, Phần 1: Quy định kỹ thuật và hướng dẫn để định lượng và báo cáo các phát thải và loại bỏ KNK ở cấp độ cơ sở.

Điều 19. Đánh giá độ không chắc chắn của kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

Đánh giá độ không chắc chắn kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 10 Thông tư này.

Điều 20. Tính toán lại kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở cấp cơ sở

1. Cơ sở có trách nhiệm giải trình và tính toán lại kết quả kiểm kê KNK trong trường hợp:

- Có sự thay đổi về phạm vi kiểm kê;

- Có sự thay đổi về phương pháp kiểm kê KNK dẫn đến sự thay đổi trong kết quả kiểm kê KNK gần nhất;

- Có sự thay đổi về nguồn phát thải KNK.

2. Cơ sở có trách nhiệm bổ sung nội dung phần tính toán lại kết quả kiểm kê KNK trong báo cáo kiểm kê KNK tại kỳ kiểm kê tiếp theo.

Điều 21. Xây dựng báo cáo kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

1. Báo cáo kiểm kê KNK cấp cơ sở bắt đầu thực hiện cho năm 2024 theo Mẫu 06, Phụ lục II Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn.

2. Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo kiểm kê KNK cấp cơ sở (Hồ sơ) gồm:

- Báo cáo kiểm kê khí nhà kính của cơ sở (Báo cáo);

- Thông tin tổng hợp về số liệu hoạt động liên quan đến xây dựng báo cáo kiểm kê theo quy định tại Phụ lục II.2 của Thông tư này;

- Các tài liệu khác có liên quan (nếu được yêu cầu).

3. Cơ sở nộp Hồ sơ đến Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày 31 tháng 3[2]  của kỳ báo cáo kể từ năm 2025 để thẩm định.

4. Cơ sở có trách nhiệm giải trình, chỉnh sửa, hoàn thiện Báo cáo theo ý kiến thẩm định của Cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh trước ngày 01 tháng 12[3] của kỳ báo cáo kể từ năm 2025.

Điều 22. Thẩm định báo cáo kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở

1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kiểm kê KNK của Cơ sở, Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thẩm định các thông tin và kết quả kiểm kê KNK do Cơ sở cung cấp theo quy trình thẩm định tại Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 17 tháng 01 năm 2022  của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm quản lý, lưu giữ hồ sơ thẩm định và gửi báo cáo kết quả kiểm kê KNK đã được cơ sở hoàn thiện thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu trực tuyến về kiểm kê khí nhà kính của Bộ Công Thương.

3. Kinh phí cho hoạt động thẩm định được quy định tại Khoản 7, Điều 11, Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn.

Chương III.

ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH

Mục 1. HƯỚNG DẪN ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH CẤP LĨNH VỰC THUỘC NGÀNH CÔNG THƯƠNG

Điều 23. Xây dựng kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực, bao gồm các nội dung sau:

- Kết quả kiểm kê KNK của lĩnh vực;

- Phát thải đường cơ sở theo kịch bản phát triển thông thường (BAU) cho các lĩnh vực và tiểu lĩnh vực theo hướng dẫn tại Phụ lục III.1 của Thông tư này;

- Tiềm năng, mục tiêu giảm nhẹ phát thải KNK;

- Các biện pháp, hoạt động giảm phát thải KNK;

- Tổ chức thực hiện.

- Phương án giám sát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK (phương án giám sát) bao gồm các nội dung chính như sau:

+ Thông tin về hệ thống giám sát;

+ Thông tin về các phương pháp tính toán mức giảm phát thải KNK cho các giải pháp giảm nhẹ phát thải KNK;

+ Thông tin về các thông số cần được đo đạc, tần suất và cách thức thực hiện đo đạc.

2. Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương xây dựng theo mẫu số 01, Phụ lục IV Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn.

Điều 24. Đo đạc, tính toán kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương

Kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực hàng năm được tính toán như sau:

GPT_CT = ∑_t GPT_t

Trong đó:

- GPT_CT là mức giảm phát thải của lĩnh vực trong năm (tCO_2tđ);

t là tiểu lĩnh vực t;

- GPT_t  là mức giảm phát thải trong năm của tiểu lĩnh vực t (tCO_2tđ); GPT_t  được tính như sau:

- GPT_t  = ∑ _i (BAU_i,t - KNK_i,t)

Trong đó:

- BAU_i,t : là mức phát thải KNK trong năm theo kịch bản thông thường đối với tiểu lĩnh vực t với nguồn phát thải i (tCO_2tđ).

- KNK_i,t : là mức phát thải KNK trong năm của tiểu lĩnh vực t với nguồn phát thải i (tCO_2tđ).

Phương pháp xác định phát thải đường cơ sở theo kịch bản phát triển thông thường và phương pháp kiểm kê khí nhà kính của lĩnh vực phải thống nhất với Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính quy định tại Điều 23 Thông tư này.

Điều 25. Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương xây dựng theo Mẫu số 01, Phụ lục III Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn.

2. Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương hoàn thành trước ngày 30 tháng 11 hàng năm[4].

Điều 26. Thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh vực

1. Thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp lĩnh vực thuộc pham vi quản lý của Bộ Công Thương thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững tổng hợp Báo cáo kết quả giảm nhẹ trình Bộ Công Thương phê duyệt và gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 1[5] hằng năm.

Mục 2. HƯỚNG DẪN ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH CẤP CƠ SỞ

Điều 27. Xây dựng kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK cấp cơ sở bao gồm các nội dung chính sau:

- Kết quả kiểm kê KNK năm trước năm xây dựng kế hoạch;

- Số liệu đầu vào, giả định và phương pháp xác định mức phát thải KNK dự kiến trong kỳ kế hoạch khi không áp dụng công nghệ, biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK;

- Mục tiêu giảm phát thải KNK của cơ sở đến từng năm thực hiện cho giai đoạn từ năm 2026 đến hết năm 2030 phù hợp với hạn ngạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;

- Các biện pháp và phương thức thực hiện giảm nhẹ phát thải KNK của cơ sở;

- Phương án giám sát Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính của Cơ sở (Chi tiết tại Phụ lục III.2 kèm theo Thông tư này).

2. Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK của cơ sở xây dựng theo mẫu số 02, Phụ lục IV Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn;

3. Cơ sở xây dựng, phê duyệt Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK giai đoạn 2026 – 2030 gửi Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường và Cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc UBND cấp tỉnh trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.

4. Trong quá trình triển khai, Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính có thể điều chỉnh, cập nhật, bổ sung và gửi lại Cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc UBND cấp tỉnh, Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường để quản lý.

Điều 28. Đo đạc, tính toán kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Mức phát thải KNK dự kiến của cơ sở (BAU) là mức phát thải KNK khi không áp dụng các biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK. Phương pháp xác định BAU thực hiện theo các bước sau:

- Xác định năm cơ sở và thực hiện kiểm kê khí nhà kính cho năm cơ sở đã lựa chọn. Năm cơ sở được xác định theo Báo cáo Đóng góp do quốc gia tự quyết định gần nhất;

- Xác định mức phát thải trung bình cho mỗi đơn vị sản phẩm của năm cơ sở khi không thực hiện các biện pháp giảm phát thải khí nhà kính;

Trong đó:

 là Phát thải trung bình cho mỗi đơn vị sản phẩm tính theo CO2 tương đương của Cơ sở (tCO_2tđ/SP_tđ)

+  là Tổng phát thải KNK tính theo CO2 tương đương của Cơ sở (tCO_2tđ), được tính toán tại Khoản 2, Điều 17 của Thông tư này.

+  là Sản phẩm tương đương của Cơ sở.

- Lựa chọn mô hình để tính toán mức phát thải khí nhà kính dự kiến cho những năm tiếp theo;

- Ước tính các tác động của bên ngoài lên cường độ phát thải qua các năm.

2. Kết quả giảm nhẹ phát thải KNK của cơ sở trong 01 (một) năm được tính như sau:

Trong đó:

 là mức giảm phát thải của cơ sở trong 01 (một) năm (tCO2tđ).

+ d là biện pháp giảm nhẹ.

+  là mức giảm phát thải của cơ sở trong 01 (một) năm khi thực hiện biện pháp giảm nhẹ d (tCO2tđ);  được tính như sau:

Trong đó:

+  là mức phát thải KNK trong 01 (một) năm khi thực hiện biện pháp giảm nhẹ d (tCO2_tđ).

3. Phương pháp xác định mức phát thải dự kiến và phương pháp tính toán kết quả giảm phát thải khí nhà kính của cơ sở phải thống nhất với Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính quy định tại Điều 27 Thông tư này.

4. Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp cơ sở được xây dựng theo Mẫu số 02, Phụ lục III Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-dôn.

Điều 29. Thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Nguyên tắc hoạt động thẩm định

- Hoạt động thẩm định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan đối với cơ sở phát thải khí nhà kính hoặc với đơn vị cung cấp dịch vụ kiểm kê, lập báo cáo kết quả giảm phát thải khí nhà kính;

- Mọi hoạt động thẩm định đều phải được ghi chép, lưu giữ hồ sơ, tài liệu minh chứng đảm bảo tính khách quan, độc lập và tuân thủ nguyên tắc, quy trình kỹ thuật thẩm định theo quy định tại Thông tư này;

- Tổ chức thẩm định, thẩm định viên và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thẩm định có trách nhiệm bảo mật tuyệt đối thông tin thu được trong quá trình thẩm định.

2. Yêu cầu kỹ thuật đối với tổ chức thẩm định, thẩm định viên và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thẩm định

- Phải đủ điều kiện, năng lực, kinh nghiệm liên quan đến hoạt động kiểm kê, giảm phát thải khí nhà kính theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

- Có nhóm chuyên gia đáp ứng các yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực trong hoạt động thẩm định giảm phát thải khí nhà kính và có thành viên là chuyên gia về ngành, lĩnh vực trong quá trình thẩm định;

- Thực hiện việc quản lý chất lượng, hồ sơ hợp đồng chuyên gia thuê ngoài, kiểm soát tài liệu, hồ sơ, biên bản ghi chép các sự cố, các tình huống xử lý trong quá trình thẩm định;

- Bố trí chuyên gia độc lập thực hiện rà soát dự thảo báo cáo thẩm định. Chuyên gia độc lập phải có năng lực phân tích thông tin, đánh giá tính đầy đủ, toàn vẹn của dữ liệu, phát hiện các lỗi trong quy trình thẩm định và tính tuân thủ quy định về quy trình thẩm định tại Thông tư này.

3. Quy trình, quy định kỹ thuật thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK của cơ sở được quy định tại Phụ lục III.3 của Thông tư này.

4. Báo cáo thẩm định xây dựng theo mẫu quy định tại Phụ lục II.2 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT ngày 07 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 30. Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp cơ sở

1. Cơ sở xây dựng Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải KNK hoàn thành trước ngày 31 tháng 3 hàng năm đối với kết quả thực hiện Kế hoạch giảm phát thải của năm trước đó.

2. Cơ sở nộp Báo cáo kết quả giảm nhẹ phát thải KNK kèm theo Báo cáo thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK đến Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 3[6] hàng năm bắt đầu năm 2027.

Chương IV.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 31. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ……tháng ……. năm 2024.

Điều 32. Tổ chức thực hiện

1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Thông tư này.

2. Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Thông tư này.

3. Khi các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo quy định mới.

4. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh về Bộ Công Thương (qua Vụ Tiết kiệm năng lượng và Phát triển bền vững) để kịp thời xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC I

HƯỚNG DẪN KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CẤP NGÀNH CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số     /2023/ ngày     tháng     năm 2023)

PHỤ LỤC II

HƯỚNG DẪN KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CẤP CƠ SỞ THUỘC NGÀNH CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số     /2023 ngày     tháng     năm 2023)

Phụ lục II.1. Phương pháp kiểm kê KNK cấp cơ sở

1.1. Phát thải trực tiếp từ hoạt động hoạt động đốt nhiên liệu

E_F-i = ∑(AD_Fi x EF_F-i  GWP_i)/1000

Trong đó:

- E_F-i là tổng phát thải KNK tương đương của khí i trực tiếp từ hoạt động hoạt động đốt nhiên liệu tại chỗ (tCO_2tđ)

- i là loại KNK được kiểm kê, bao gồm CO₂, CH₄, và N₂O

- AD_Fi là lượng tiêu thụ nhiên liệu i (TJ)

- EF_F-i là hệ số phát thải KNK của khí i (kg/TJ), áp dụng theo công bố của Bộ Tài Nguyên và Môi trường

- GWP_i là giá trị tiềm năng nóng lên toàn cầu của khí i

1.2. Phát thải KNK từ rò rỉ trong trang thiết bị và quá trình sản xuất kinh doanh

Có 2 phương pháp tính phát thải KNK trực tiếp từ rỏ rỉ môi chất lạnh, bao gồm các chất HFCs và HCFCs

1.2.1. Dựa vào lượng chất làm lạnh mua bổ sung hàng năm (khuyến nghị áp dụng)

E_HFCs = ∑(AD_HFCi  GWP_HFCi)/1000

Trong đó:

- EHF_Cs là tổng phát thải KNK của môi chất lạnh trực tiếp từ rò rỉ chất làm lạnh (tCO2tđ)

- AD_HFCi là lượng chất làm lạnh mua bổ sung hàng năm i (kg)

- GWP_HFCi là giá trị tiềm năng nóng lên toàn cầu của chất làm lạnh i

1.2.2. Dựa vào hệ số rò rỉ chất làm lạnh theo tình trạng của thiết bị lạnh đang sử dụng

E_HFCs = ∑(∑(Q_j,i  LF­_j,i)  GWP_HFCi)/1000

Trong đó:

- EHFC là tổng phát thải HFCs trực tiếp từ rò rỉ chất làm lạnh (tCO2tđ)

- Qi,j là lượng môi chất đã nạp ban đầu của thiết bị (kg)

- LFi,j là tỷ lệ rò rỉ hàng năm của chất làm lạnh i được sử dụng trong thiết bị j (%/năm)

- GWPHFCi là giá trị tiềm năng nóng lên toàn cầu của chất làm lạnh i

1.3. Phát thải gián tiếp từ sử dụng điện năng mua từ bên ngoài

E_Đ = AD_n  EF_n

Trong đó:

- E_Đ là tổng phát thải CO₂ gián tiếp từ hoạt động sử dụng điện năng mua từ nguồn n (tCO_2tđ)

- n là nguồn mua điện của cơ sở, bao gồm: điện lưới, điện tự sản xuất và điện mua trực tiếp

- AD_n là tổng lượng điện năng tiêu thụ mua từ nguồn n (MWh)

- EF_n là hệ số phát thải CO₂ từ nguồn n (tCO_2tđ/MWh) do đơn vị bán điện cung cấp với tài liệu minh chứng. Trường hợp điện mua từ lưới điện, EF_n là hệ số phát thải của lưới điện quốc gia do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố.

1.4. Phát thải gián tiếp do mua, khai thác và sử dụng nhiệt/hơi từ bên ngoài

Phát thải gián tiếp từ nhiệt/hơi được mua bên ngoài để phục vụ cho quá trình tiêu thụ cho các thiết bị do công ty sở hữu hoặc kiểm soát.

E_H,p = AD_H,p  EF_H,p

Trong đó:

- E_H,p là tổng phát thải CO₂ gián tiếp từ hoạt động mua hơi/nhiệt từ bên ngoài ở áp suất p (tCO_2tđ)

- AD_H,p là tổng lượng hơi/nhiệt mua từ bên ngoài ở áp suất p (tấn)

- EF_H,p là hệ số phát thải CO₂ của hơi nước ở áp suất p (tCO_2tđ/tấn)

Hệ số EF_H,p phải được lấy trực tiếp từ nhà cung cấp hơi. Nếu không có hệ số này, có thể tính toán dựa theo công thức sau.

EF_H,p =     EF_{nhiên liệu} /10^6

Trong đó:

- EF_H,p là hệ số phát thải CO2 của hơi nước ở áp suất p (tCO2tđ/Tấn)

- Enthalpy_H,p là entanpi của hơi ở áp suất p (kJ/kg)

- ɳ_lò là hiệu suất của nồi hơi (%)

- EF_{nhiên liệu}  là hệ số phát thải mặc định của một KNK theo loại nhiên liệu (kg/TJ)

1.5. Phát thải khí nhà kính trực tiếp do phát tán trong quá trình khai thác khoáng sản

1.5.1. Phát thải CH4 từ hoạt động khai thác dưới lòng đất

E_PT-DLĐ-CH4= ∑(PQ_T  EF_CH4 CF_CH4)

Trong đó:

- E_PT-DLĐ-CH4 là tổng phát thải CH4 do phán tán trong quá trình khai thác dưới lòng đất (tấn)

- PQ_T là lượng than được sản xuất (tấn)

- EF_CH4 là hệ số phát thải CH4 (m³/tấn)

- CF_CH4 là hệ số chuyển đổi CH4 (Gg CH4/m3)

1.5.2. Phát thải CO2 từ quá trình đốt CH4

E_PT-KC-CO2= AB_CH4  CF_CH4 CE_CO2 MF_CO2

Trong đó:

- E_PT-KC-CO2 là tổng phát thải CO2 do không cháy hết từ quá trình đốt CH4 (tấn)

- AB_CH4 là lượng khí CH4 được đốt (m³)

- CF_CH4 là hệ số chuyển đổi CH4 (Gg CH4/m³)

- CE_CO2 là hiệu suất đốt

- MF_CO2 là hệ số khối lượng Stoichio của CO2

1.5.3. Phát thải CH4 không cháy hết từ quá trình đốt CH4

E_PT-KC-CH4= AB_CH4  CF_CH4 CE_CH4 MF_CH4

Trong đó:

- E_PT-KC-CH4 là tổng phát thải CH4 do không cháy hết từ quá trình đốt CH4 (tấn)

- AB_CH4 là lượng khí CH4 được đốt (m³)

- CF_CH4 là hệ số chuyển đổi CH4 (Gg CH4/m³)

- CE_CH4 là hiệu suất đốt: CECH4=(1-CECO2)

- MF_CH4 là hệ số khối lượng Stoichio của CH4

1.5.4. Phát thải CH4 từ hoạt động khai thác trên mặt đất

E_PT-TMĐ-CH4= ∑(PQ_T  EF_CH4 CF_CH4)

Trong đó:

- E_PT-TMĐ-CH4 là tổng phát thải CH4 do phán tán trong quá trình khai thác trên mặt đất

- PQ_T là lượng than được sản xuất (Tấn)

- EF_CH4 là hệ số phát thải CH4 (m³/tấn)

- CF_CH4 là hệ số chuyển đổi CH4 (Gg CH4/m³)

Phụ lục II.2. Số liệu hoạt động phục vụ kiểm kê KNK cấp cơ sở

2.1 Số liệu hoạt động cho quá trình đốt nhiên liệu

2.1.1. Nhiên liệu sử dụng trong quá trình đốt theo điểm cố định

2.1.2. Nhiên liệu sử dụng trong quá trình đốt nhiêu liệu theo điểm di động

2.2. Số liệu về sử dụng môi chất lạnh

2.2.1 Lượng môi chất lạnh nạp hàng năm

2.2.2 Thông tin về các thiết bị lạnh sử dụng (để ước tính lượng môi chất lạnh rò rỉ)

2.3. Số liệu hoạt động trong khai thác, sản xuất, chế biến khoáng sản

2.4. Số liệu hoạt động về sử dụng điện, hơi nóng và lạnh

2.4.1. Số liệu sử dụng điện

2.4.2. Số liệu về sử dụng hơi

PHỤ LỤC III

HƯỚNG DẪN ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH MỨC GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH NGÀNH CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số     /2023 ngày     tháng     năm 2023)

Phụ lục III.1. Xác định phát thải đường cơ sở cho lĩnh vực và tiểu lĩnh vực

1.1. Nguyên tắc chung

- Phát thải đường cơ sở cho lĩnh vực được tính bằng tổng phát thải đường cơ sở cho các tiểu lĩnh vực thuộc lĩnh vực đó.

- Đường phát thải cơ sở cho các tiểu lĩnh vực được thực hiện theo hướng dẫn tại mục 1.2 của Phụ lục này.

- Năm cơ sở được tham chiếu theo Báo cáo Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam

1.2. Quy trình xác định phát thải đường cơ sở cho tiểu lĩnh vực

- Bước 1: Xác định lĩnh vực/tiểu lĩnh vực và năm cơ sở;

- Bước 2: Chọn mô hình, phương pháp tính toán xây dựng đường phát thải cơ sở;

- Bước 3: Chọn khung thời gian cho dự báo phát thải;

- Bước 4: Xác định các yếu tố về kinh tế, xã hội và công nghệ ảnh hưởng đến thay đổi của xu hướng phát thải trong tương lai;

- Bước 5: Xác định các biện pháp giảm phát thải đến năm cơ sở, bao gồm trong tính toán phát thải đường cơ sở của tiểu lĩnh vực;

- Bước 6: Ước tính đường phát thải cơ sở theo mô hình, phương pháp tính toán đã lựa chọn;

- Bước 7: Thực hiện đánh giá không chắc chắn và phân tích độ nhạy;

- Bước 8: Xây dựng các kịch bản đường cơ sở khác nhau dựa trên các giả định khác nhau về các yếu tố kinh tế, xã hội và công nghệ như GDP, giá năng lượng, dân số, thay đổi công nghệ,…

- Bước 9: Tính toán cường độ phát thải năm cơ sở và xu hướng thay đổi của các năm kế tiếp trong kỳ dự báo nếu cần thiết.

Phụ lục III.2 Phương án giám sát phát thải khí nhà kính của cơ sở

2.1. Thông tin chung

2.1.1. Thông tin về lịch sử thay đổi cập nhật phương án giám sát

2.2. Nội dung cụ thể

2.2.1. Mô tả vi trí, phạm vi hoạt động của Cơ sở

- Thông tin về đặc điểm, vị trí địa lý;

- Tóm tắt phạm vi, vị trí các nguồn phát thải lớn tại cơ sở và các bộ phận kỹ thuật, quản lý các hoạt động có liên quan;

- Xác định các nguồn phát thải khó kiểm soát trong phạm vi của cơ sở.

- Thiết lập và mô tả sơ dòng nguyên nhiên vật liệu liên quan đến phát thải khí nhà kính của cơ sở

2.2.2. Các dữ liệu cần thu thập

- Danh sách các hoạt động liên quan đến phát thải khí nhà kính

Ghi chú:

* Ký hiệu hoạt động  phát thải do đơn vị tự xác định, thông thường đặt từ A1,2,3…

** Miêu tả tên của hoạt động như đốt nhiên liệu, rò rỉ môi chất lạnh, tiêu thụ năng lượng như điện, hơi nóng, lạnh,…

- Các nguồn phát thải của cơ sở:

Ghi chú:

* Ký hiệu nguồn phát thải do đơn vị tự xác định, thông thường đặt từ S1,2,3…

- Thông tin về vị trí điểm phát thải của cơ sở:

Ghi chú:

* Ký hiệu điểm phát thải do đơn vị tự xác định, thông thường đặt từ EP1,2,3…

- Thông tin về nhiên liệu, nguyên liệu và sản phẩm cần được giám sát ở Cơ sở:

Ghi chú:

* Ký hiệu nhiên liệu do đơn vị tự xác định, thông thường đặt từ F1,2,3…

2.2.3. Mô tả phương pháp đo đạc, giám sát mức phát thải của cơ sở

- Mô tả ngắn ngọn về phương pháp, công thức tính toán phát thải khí nhà kính, bậc kiểm kê đã áp dụng trong báo cáo kiểm kê KNK

- Trong trường hợp có nhiều thông tin cần mô tả, cơ sở có thể kèm theo tài liệu hay bảng biểu dạng đính kèm.

2.2.4. Thông tin về danh mục các trang thiết bị, dụng cụ đo lường có liên quan

- Khi các hệ số tính toán được xác định bằng phân tích, tổ chức thực hiện báo cáo KNK phải chuẩn bị kế hoạch lấy mẫu cho từng nhiên hoặc vật liệu. Kế hoạch lấy mẫu phải được thể hiện ở dạng văn bản, chứa thông tin về phương pháp luận để lấy và chuẩn bị mẫu, bao gồm thông tin, địa điểm, tần suất, số lượng và phương pháp luận để lưu trữ và vận chuyển mẫu.

- Tổ chức thực hiện báo cáo KNK phải đảm bảo rằng các mẫu lấy ra là đại diện cho lô hoặc khoảng thời gian giao hàng liên quan và không có sai lệch. Các yếu tố liên quan đến kế hoạch lấy mẫu phải được thỏa thuận với phòng thí nghiệm thực hiện phân tích đối với nhiên liệu hoặc vật liệu tương ứng và bằng chứng về thỏa thuận đó cần được đưa vào kế hoạch.

- Kế hoạch lấy mẫu phải được cập nhật khi cần thiết để phản ánh tính phức tạp của nhiên liệu hoặc vật liệu.

2.3. Thiết lập hồ sơ kiểm soát nội bộ và triển khai thực hiện

2.3.1. Hồ sơ phân công trách nhiệm

- Quyết định phân công người chịu trách nhiệm giám sát và báo cáo phát thải

- Quy trình, thủ tục mô hình quản lý việc phân công trách nhiệm giám sát và báo cáo tại cơ sở

- Quy trình thủ tục đánh giá thường xuyên phương án giám sát để liên tục cải thiện chất lượng giám sát

- Mô tả các thủ tục quản lý việc lưu giữ hồ sơ và tài liệu.           

2.3.2. Hồ sơ quản lý cơ sở dữ liệu

- Số liệu về quản lý, sử dụng các loại số liệu, dữ liệu liên quan đến quá trình đo đạc, tính toán kết quả giảm phát thải khí nhà kính;

- Sơ đồ mô tả luồng dữ liệu liên quan đến các hoạt động phát thải khí nhà kính trực tiếp và gián tiếp

- Quy trình thủ tục đánh giá rủi ro trong luồng dữ liệu

- Quy trình thủ tục và hồ sơ đảm bảo chất lượng của các thiết bị đo lường liên quan

- Quy trình thủ tục đảm bảo chất lượng hệ thống công nghệ thông tin liên quan đến quản lý dữ liệu và trang thiết bị

2.3.3. Hồ sơ đảm bảo chất lưọng của số liệu

- Quy trình, thủ tục đánh giá nội bộ thường xuyên hiện trạng số liệu

- Phương án khắc phục đối với các sự cố, rủi ro đối với việc tuân thủ phương án giám sát và phương án xử lý sự cố về mất hoặc sai dữ liệu.

Phụ lục III.3 Quy trình kỹ thuật thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK cấp cơ sở

3.1. Giai đoạn chuẩn bị trước khi thực hiện hoạt động thẩm định

Trước khi chính thức tiến hành các hoạt động thẩm định, tổ chức hoặc chuyên gia thẩm định phải có hiểu biết cần thiết về Cơ sở phát thải khí nhà kính trên cơ sở tiến hành các hoạt động sau:

- Đánh giá rủi ro liên quan để thực hiện việc thẩm định báo cáo phát thải KNK theo quy định tại Thông tư này

- Xác định nhu cầu về số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm định viên và các nhu cầu mời chuyên gia ngàn tham gia hoạt động thẩm định

- Xác định thời gian hoàn thành hoạt động thẩm định theo quy mô, độ phức tạp và khối lương công việc tại mỗi cơ sở cần thẩm định;

- Nếu trong quá trình thẩm định, đơn vị thẩm định, thẩm định việc có thể yêu cầu gia hạn thời gian thẩm định trong trường hợp sau:

+ Số liệu hoạt động lớn hơn so với dự kiến ban đầu;

+ Phát hiện các sai sót về số liệu như thiếu dữ liệu hoặc lỗi truy xuất tập dữ liệu và cần phải thực hiện khả sát bổ sung

- Thẩm định viên phải lưu giữ đầy đủ hồ sơ, biên bản, tài liệu về các nội dung và nguyên nhân của việc phát sinh thêm thời gian thẩm định.

3.2. Danh mục hồ sơ, tài liệu phục vụ hoạt động thẩm định

- Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính và phương án giám sát phiên bản mới nhất của Cơ sở và các phiên bản sửa đổi bổ sung trong kỳ báo cáo (nếu có);

- Báo cáo kết quả giảm phát thải và báo cáo kiểm kê khí nhà kính của Cơ sở phiên bản chính thức đã được phê duyệt trong kỳ báo cáo;

- Báo cáo thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính và báo cáo thẩm định kết quả khí nhà kính trong kỳ báo cáo trước đó.

3.3. Các bước thực hiện quy trình thẩm định báo cáo kết quả giảm phát thải khí nhà kính của Cơ sở

3.3.1. Phân tích chiến lược

- Phân tích bản chất, quy mô và mực độ phức tạp đối với hoạt động thẩm định tại Cơ sở;

- Rà soát các tài liệu có liên quan tại mục 2, trong đó cần tập trung đánh giá khả năng thực hiện:

+ Các hoạt động thẩm định tại Cơ sở;

+ Quy mô, mức độ phức tạp của các nguồn phát thải, các trang thiết bị dây chuyên công nghệ liên quan đến quá trình phát thải khí nhà kính, các dữ liệu, giả định, hệ số áp dụng trong báo cáo có liên quan.

- Kiểm tra xác thực phiên bản mới nhất của Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính và phương án giám sát phiên bản mới nhất của Cơ sở.

3.3.2 Phân tích rủi ro

- Thẩm định viên phải tiến hành phân tích, đánh giá rủi ro và đề xuất biện pháp kiểm soát và giảm thiểu

- Phân tích rủi ro cần đánh giá thông qua kết quả báo cáo phân tích chiến lược tại mục 3.3.1

3.3.3 Xây dựng Kế hoạch thẩm định

Đơn vị thẩm định, thẩm định viên phải xây dựng kế hoạch thẩm định đối với Cơ sở, nội dung Kế hoạch thẩm định gồm các nội dung chính sau:

- Phạm vi, thời gian và phương thức tiến hành các hoạt động thẩm định;

- Phạm vi và phương pháp thử nghiệm đối với các hoạt động, quy trình kiểm soát phát thải khí nhà kính của Cơ sở;

- Phạm vi, phương pháp lấy mẫu, lựa chọn mẫu và phương pháp phân tích, đánh giá;

- Phương án, giải pháp giảm thiểu rủi ro trong quá trình thẩm định.

3.3.4 Hoạt động thẩm định

a. Thẩm định sự tuân thủ các quy định có liên quan trong Thông tư này gồm Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính và phương án giám sát của Cơ sở, trong đó tập trung vào các nội dung sau

- Quy trình phân tích, xác thực số liệu và phương pháp giám sát các nguồn phát thải;

- Kiểm tra dòng thông tin, số liệu và hệ thống quản lý luồng dữ liệu và các mối quan hệ tương tác trong hệ thống;

- Kiểm tra các hoạt động kiểm soát rủi ro đối với dòng số liệu của Cơ sở do thẩm định viên chỉ ra trong kỳ báo cáo trước đó;

- Kiểm tra các quy trình, thủ tục trong phương án giám sát của Cơ sở có khả năng giảm thiểu các rủi ro và khả năng cải thiện phương án giám sát;

- Trường hợp phát hiện các sai sót ở các bước kiểm tra nêu trên làm ảnh hưởng đến kết quả thẩm định, thẩm định viên có thể đề xuất điều chỉnh quy trình kiểm soát các nguồn phát thải của Cơ sở hoặc đề nghị lấy mẫu kiểm nghiệm bổ sung.

b. Phân tích, đánh giá số liệu

- Đánh giá sự dao động và xu thế của số liệu theo thời gian hoặc so sánh với các nội dung tương tự

- Đánh giá nhanh các số liệu dị biệt, rủi ro sai số hệ thống, số liệu bị thiếu khuyết;

- Đánh giá khả năng giảm nhẹ các rủi ro đã được báo cáo thẩm định trước đó chỉ ra;

- Đánh giá độ tin cậy của dữ liệu;

- Trường hợp phát hiện các sai sót trong quá trình phân tích đánh giá số liệu ở bước trên, thẩm định viên yêu cầu Cơ sở giải thích và cung cấp các bằng chứng có liên quan.

c. Thẩm định dữ liệu

- Độ tin cậy và độ chính xác của dữ liệu bằng cách kiểm tra trở lại số liệu chính từ đầu vào;

- Kiểm tra ranh giới của Cơ sở và sự hoàn chỉnh của các nguồn số liệu và các nguồn phát thải;

- Tính nhất quán của dữ liệu với báo cáo nguồn số liệu chính.

d. Thẩm định việc tuân thủ, áp dụng các biện pháp trong phương án giám sát của Cơ sở

- Thẩm định việc áp dụng và thực hiện biện pháp giám sát nguồn thải và kế hoạch lấy mẫu, phân tích và kiểm chứng (nếu có);

- Thẩm định các điều chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện Phương án giám sát của Cơ sở và các lý do cho sự điều chỉnh;

- Đối với các trường hợp Cơ sở thực hiện không đúng với nội dung của Phương án giám sát, nội dung thẩm định cần xác định:

+ Lý do kỹ thuật làm sai lệch so với phương án giám sát và đánh giá sự phù hợp của sai lệch này;

+ Sự phù hợp của phương án giám sát mà Cơ sở đang áp dụng để thay thế;

+ Các biện pháp khắc phục sự cố trong quá trình thực hiện Phương án giám sát và kết quả thực hiện;

- Thẩm định tiêu chuẩn các phòng thử nghiệm, phân tích mẫu theo mô tả của phương án giám sát và phương pháp kiểm kê của Cơ sở đã thực hiện.

e. Thẩm định phương pháp xử lý số liệu bị thiếu

- Đối với trường hợp xử lý thiếu số liệu trong quá trình tính toán phát thải của Cơ sở, nội dung thẩm định gồm:

+ Sự phù hợp với điều kiện và thời gian cụ thể của số liệu bị thiếu;

+ Phương pháp xử lý phù hợp;

+ Số liệu bị thiếu không được xem nhẹ và không ảnh hưởng, thay đổi lớn kết quả tính toán phát thải;

- Đối với trường hợp Cơ sở vận dụng các phương pháp chưa được quy định, thẩm định viên yêu cầu Cơ sở đưa ra các bằng chứng về hồ sơ, quy trình kỹ thuật đã sửa đổi trong Phương án giám sát. Trường hợp Cơ cở không tuân thủ việc kê khai, nội dung này phải được đưa vào báo cáo thẩm định.

f. Lấy mẫu

- Việc tiến hành lấy mẫu phân tích kiểm chứng số liệu thực hiện khi trong báo cáo phân tích rủi ro chỉ ra sự cần thiết phải tiến hành lấy mẫu;

- Trong trường hợp phát hiện sự không phù hợp và sai sót trong thủ tục lấy mẫu của Cơ sở, thẩm định viên cần chỉ ra sự phù hợp của hoat động lấy mẫu và các khuyến nghị về việc lấy mẫu bổ sung hoặc chỉnh sửa lại số liệu báo cáo nếu cần thiết.

g. Kiểm tra thực địa

- Hoạt động kiểm tra thực địa tập trung đánh giá tình trạng hoạt động của hệ thống thiết bị đo lường, hệ thống giám sát và đánh giá nhanh ranh giới hoạt động của Cơ sở.

- Việc kiểm tra thực địa bổ sung đến các địa điểm khác trong phạm vi của Cơ sở trong trường hợp phân tích rủi ro chỉ ra sự cần thiết phải thực hiện điều này.

- Việc bỏ qua hoạt động kiểm tra thực địa trong trường hợp:

+ Thẩm định viên hiểu rõ về cơ sở và các quy trình giám sát phát thải tại Cơ sở;

+ Kết quả đánh giá rủi ro cho kết quả các số liệu, hiện trạng trang thiết bị có thể truy cập từ xa

- Hoạt động kiểm tra thực địa phải thực hiện bắt buộc trong trường hợp:

+ Thẩm định lần đầu đối với Cơ sở;

+ 04 năm liên tục không tiến hành kiểm tra thực địa.

h. Xử lý các phát hiện trong quá trình thẩm định

- Mọi phát hiện sai sót trong quá trình thẩm định phải được thông báo và yêu cầu Cơ sở khắc phục;

- Thẩm định viên phải thực hiện ghi chép, lưu giữ các bằng chứng thể hiện việc khắc phục, sửa chữa hoặc không thực hiện theo các khuyến nghị của thẩm định viên.

- Trường hợp không khắc phục sửa chữa sai sót hoặc không tuân thủ khuyến cáo trong quá trình thẩm định, thẩm định viên cần yêu cầu Cơ sở giải thích lý do và đánh giá sự tác động của việc không tuân thủ đến sai sót trọng yếu.

i. Đánh giá mức trọng yếu

- Các sai sót dẫn đến thay đổi 5% tổng phát thải của Cơ sở được xem là mức trọng yếu;

- Thẩm định viên có thể coi sai sót là trọng yếu trong trường hợp tập hợp các sai sót riêng lẻ dưới mức trọng yếu.

k. Xử lý kết quả thẩm định

Khi hoàn thành kế hoạch thẩm định, thẩm định viên phải thực hiện:

- Kiểm tra dữ liệu cuối cùng trong báo cáo khí thải định kỳ của Cơ sở, bao gồm cả dữ liệu đã được sửa đổi dựa trên thông tin thu được trong quá trình thẩm định;

- Rà soát các giải trình của Cơ sở về bất kỳ sự khác biệt nào giữa dữ liệu cuối cùng và dữ liệu đã cung cấp trước đó;

- Rà soát kết quả đánh giá đối với sự tuân thủ Phương án giám sát;

- Đảm bảo đã thu thập đủ bằng chứng để có thể đưa ra kết quả thẩm định với về các phát hiện trong quá trình thẩm định không dẫn đến sai sót trọng yếu;

- Đảm bảo quá trình thẩm định được ghi chép đầy đủ trong tài liệu thẩm định nội bộ và có thể đưa ra đánh giá cuối cùng trong báo cáo thẩm định.

m. Tài liệu thẩm định nội bộ

- Thẩm định viên phải lập hồ sơ tài liệu thẩm định nội bộ gồm:

+ Kế hoạch và báo cáo phân tích chiến lược, phân tích rủi ro và báo cáo thẩm định;

+ Kết quả các hoạt động thẩm định đã thực hiện;

+ Tập hợp đầy đủ tài liệu, thông tin, bằng chứng đối với các ý kiến thẩm định;

+ Kết quả rà soát, đánh giá độc lập

- Hồ sơ tài liệu thẩm đinh nội bộ phải lưu giữ và báo cáo các cơ quan quản lý nhà nước khi được yêu cầu.

n. Rà soát độc lập

- Thẩm định viên phải gửi tài liệu thẩm định nội bộ và báo cáo thẩm định cho người rà soát độc lập trước khi phát hành báo cáo thẩm định cho Cơ sở;

- Người rà soát độc lập sẽ tiến hành rà soát, đánh giá:

+ Sự tuân thủ của thẩm định viên theo quy định tại Thông tư này;

+ Sự đầy đủ, tin cậy của tài liệu, bằng chứng đi kèm với báo cáo kết quả thẩm định.

- Người rà soát độc lập phải đảm bảo không tham gia bất kỳ hoạt động nào trong quá trình thẩm định;

- Trường hợp phát hiện sai sót và được sửa chữa cập nhật báo cáo thẩm định, người rà soát độc lập phải đánh giá kết quả sửa chữa và các bằng chứng liên quan đến những thay đổi này.

o. Báo cáo thẩm định

- Báo cáo thẩm định phải xem xét các nội dung sau:

+ Xác nhận đạt hay không đạt yêu cầu đối với báo cáo phát thải của Cơ sở;

+ Báo cáo phát thải của Cơ sở có chứa các sai sót trọng yếu chưa được khắc phục trước khi phát hành báo cáo thẩm định;

+ Các hạn chế tiếp cận thông tin tài liệu của Cơ sở làm ảnh hưởng đến kết luận của thẩm định viên đối với các sai sót trọng yếu;

- Báo cáo phát thải của Cơ sở được đánh giá đạt yêu cầu khi báo cáo thẩm định không chỉ ra các sai sót trọng yếu;

- Đối với các nội dung sai sót, thẩm định viên phải thể hiện đầy đủ chi tiết trong báo cáo thẩm định, trong đó phải chỉ ra:

+ Quy mô và bản chất của các sai sót, không phù hợp hoặc không tuân thủ;

+ Nguyên nhân kết luận các sai sót dẫn đến kết quả trọng yếu;

+ Các nội dung vi phạm của Cơ sở đối với các quy định của Thông tư này.