|
BỘ QUỐC PHÒNG
----------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 193/2016/TT-BQP
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 11 năm 2016
|
THÔNG TƯ
BAN
HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VẬN CHUYỂN CẤP CỨU NGƯỜI BỊ THƯƠNG, BỊ BỆNH TRÊN CÁC VÙNG
BIỂN, ĐẢO, VÙNG SÂU, VÙNG XA BẰNG MÁY BAY QUÂN SỰ
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp
luật;
Căn cứ Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng
4 năm 2013 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Quốc phòng;
Theo đề nghị của Tổng Tham mưu trưởng Quân đội
nhân dân Việt Nam,
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư ban
hành Quy chế tổ chức vận chuyển cấp cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng
biển, đảo, vùng sâu, vùng xa bằng máy bay quân sự,
Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chế tổ chức vận chuyển cấp
cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng biển, đảo, vùng sâu, vùng xa bằng
máy bay quân sự.
Điều 2. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 11 tháng 01 năm 2017.
Điều 3. Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, chỉ huy
các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư
này./.
|
Nơi nhận:
- Các Thủ trưởng Bộ, CNTCCT;
- Bộ Y tế;
- UBND 28 tỉnh, TP trực thuộc TW ven biển;
- Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ;
- Văn phòng UBQG TKCN;
- Các Cục: Tác chiến, Quân y;
- Các bệnh viện quân y;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL/BTP;
- Vụ Pháp chế BQP;
- Lưu: VT, NCTH;U96
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trung tướng Phan Văn Giang
|
QUY CHẾ
TỔ
CHỨC VẬN CHUYỂN CẤP CỨU NGƯỜI BỊ THƯƠNG, BỊ BỆNH TRÊN CÁC VÙNG BIỂN, ĐẢO, VÙNG
SÂU, VÙNG XA BẰNG MÁY BAY QUÂN SỰ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 193/2016/TT-BQP ngày 26 tháng 11 năm 2016 của
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định điều kiện, nguyên tắc, quy
trình tổ chức vận chuyển cấp cứu người bị thương, bị bệnh trên các vùng biển, đảo,
vùng sâu, vùng xa bằng máy bay quân sự; tổ chức hộ tống cấp cứu; tổ chức hiệp đồng
và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan,
binh sỹ, công nhân, viên chức và lao động hợp đồng thuộc các đơn vị Quân đội
làm nhiệm vụ trên các vùng biển, đảo thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền
tài phán quốc gia của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; vùng sâu, vùng xa
gặp khó khăn về phương tiện giao thông.
2. Công dân Việt Nam hoạt động hợp pháp trên các
vùng biển, đảo thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia của
Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
3. Các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Bảo đảm bay là tổng hợp các biện pháp của người
chỉ huy và tổ chức hoạt động của các ngành, các đơn vị bảo đảm phục vụ cho hoạt
động bay tại đơn vị không quân.
2. Kế hoạch bay là văn kiện theo mẫu quy định,
trong đó thể hiện nội dung thứ tự thực hiện các chuyến bay và nhiệm vụ của chỉ
huy bay, tổ bay bằng thuyết minh và các ký hiệu quân sự.
3. Tổ chức bay là tổng hợp các biện pháp và hoạt động
của người chỉ huy, các cơ quan, đơn vị nhằm triển khai thực hiện và hoàn thành
chuyến bay nhiệm vụ theo các giai đoạn chuẩn bị, thực hành và giảng bình bay.
4. Đơn vị tổ chức chuyến bay vận chuyển cấp cứu là
một trong các đơn vị có lực lượng không quân, bao gồm: Quân chủng Phòng không -
Không quân, Quân chủng Hải quân, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển và Binh đoàn 18.
5. Cơ sở quân y là các bệnh xá đảo nổi và bộ phận
quân y nhà giàn đối với khu vực Quần đảo Trường Sa và nhà giàn DK1; bệnh xá
quân y, bệnh xá quân dân y, trung tâm y tế quân dân y và đội điều trị đối với
các đảo gần bờ và địa bàn vùng sâu, vùng xa.
6. Bệnh viện chủ quản là bệnh viện có tổ quân y
luân phiên thực hiện nhiệm vụ bảo đảm quân y trên Quần đảo Trường Sa; đối với
các bệnh viện khu vực chưa có hệ thống Telemedicine thì bệnh viện chủ quản là bệnh
viện tuyến cuối quân khu.
7. Tổ hộ tống cấp cứu là tổ quân y có nhiệm vụ: tiến
hành bổ sung cấp cứu hoặc cứu chữa tối khẩn cấp cho người bệnh khi cần thiết;
chăm sóc, điều trị người bệnh trong suốt quá trình vận chuyển cấp cứu.
8. Biểu hiện đe dọa tính mạng là tình trạng bệnh lý
có thể dẫn tới tử vong nếu không được cấp cứu, điều trị kịp thời.
Điều 4. Điều kiện được vận chuyển
cấp cứu bằng máy bay quân sự
Các đối tượng thuộc khoản 1 và khoản
2 Điều 2 Quy chế này bị thương, bị bệnh (sau đây gọi tắt là người bệnh) được
vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự khi có đủ các điều kiện sau:
1. Bị thương, tình trạng cấp cứu, bệnh cấp tính
đang có biểu hiện đe dọa tính mạng mà vượt quá khả năng cấp cứu, điều trị của
cơ sở quân y, cần chuyển ngay về các bệnh viện tuyến sau theo chỉ định của Cục
trưởng Cục Quân y.
2. Có đủ các yếu tố bảo đảm cho chuyến bay và bảo đảm
an toàn bay.
Điều 5. Nguyên tắc bảo đảm chuyến
bay vận chuyển cấp cứu
1. Chuyến bay vận chuyển cấp cứu phải tuân thủ các
nguyên tắc áp dụng dành cho chuyến bay nhiệm vụ đối với máy bay, tổ lái, tổ hộ
tống cấp cứu tham gia thực hiện chuyến bay.
2. Tuân thủ quy trình tại Điều 6, Điều
10 Quy chế này.
3. Tuân thủ các yêu cầu, quy định về bảo đảm an
toàn cho chuyến bay.
4. Kịp thời, khẩn trương, chính xác trong quá trình
thực hiện chuyến bay.
5. Phối hợp hiệp đồng chặt chẽ giữa các cơ quan,
đơn vị và cá nhân trong tổ chức chuyến bay vận chuyển cấp cứu.
Điều 6. Quy trình báo cáo, xử
lý thông tin và chỉ đạo tổ chức vận chuyển cấp cứu
1. Khi người bệnh vào cấp cứu tại
các cơ sở quân y, có chỉ định vận chuyển cấp cứu người bệnh bằng máy bay quân sự,
người phụ trách cơ sở quân y thực hiện như sau:
a) Đối với khu vực Quần đảo Trường Sa và nhà giàn
DK1: báo cáo tình trạng người bệnh với Giám đốc bệnh viện chủ quản và Chủ nhiệm
quân y cấp trên tới Chủ nhiệm quân y Quân chủng Hải quân;
b) Đối với các đảo gần bờ và vùng sâu, vùng xa: báo
cáo tình trạng người bệnh với Chủ nhiệm quân y cấp trên tới Chủ nhiệm quân y
quân khu hoặc Chủ nhiệm quân y Quân chủng Hải quân, Chủ nhiệm quân y Binh đoàn
15, Chủ nhiệm quân y Binh đoàn 16.
2. Giám đốc bệnh viện chủ quản, Chủ nhiệm quân y
Quân chủng Hải quân, Chủ nhiệm quân y quân khu, Chủ nhiệm quân y Binh đoàn 15,
Binh đoàn 16 báo cáo Cục Quân y tình trạng người bệnh và đề nghị được vận chuyển
cấp cứu bằng máy bay quân sự:
a) Nội dung báo cáo gồm: Họ tên người bệnh, tuổi, cấp
bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng bệnh lý và quá trình sơ cứu, cấp cứu,
tiên lượng bệnh; các yêu cầu cần thiết về hồi sức cấp cứu trên đường vận chuyển;
trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ y tế, thuốc, hóa chất, tổ hộ tống cấp cứu
trên máy bay;
b) Hình thức báo cáo bằng điện thoại, sau đó bằng
văn bản.
3. Cục Quân y xử lý như sau:
a) Khi nhận được báo cáo đề nghị của đơn vị, Cục
trưởng Cục Quân y quyết định chỉ định vận chuyển cấp cứu người bệnh;
b) Trường hợp chỉ định vận
chuyển cấp cứu người bệnh bằng máy bay quân sự, báo cáo Thủ trưởng Bộ Tổng Tham
mưu (qua Cục Tác chiến);
c) Đối với người bệnh là đối
tượng thuộc khoản 2 Điều 2 Quy chế này có chỉ định vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự, Cục
Quân y báo cáo Thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu (qua Cục Cứu hộ - Cứu nạn);
d) Nội dung báo cáo gồm: Họ tên người bệnh, tuổi, cấp
bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng, chẩn đoán bệnh; địa điểm cần đến vận
chuyển cấp cứu; đơn vị quân y được giao nhiệm vụ tổ chức hộ tống cấp cứu và bệnh
viện tiếp nhận người bệnh;
đ) Hình thức báo cáo bằng điện thoại, sau đó bằng
văn bản.
4. Khi nhận được đề nghị của Cục Quân y về các trường
hợp thuộc điểm c, khoản 3, Điều này, Cục Cứu hộ - Cứu nạn báo cáo Thủ trưởng Bộ
Tổng Tham mưu (qua Cục Tác chiến).
5. Sau khi nhận được đề nghị của
Cục Quân y và Cục Cứu hộ - Cứu nạn, Cục Tác chiến báo cáo Thủ trưởng Bộ Tổng
Tham mưu xem xét, quyết định.
6. Giao nhiệm vụ bay
a) Đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức chuyến bay vận
chuyển cấp cứu tiến hành giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị không quân thuộc
quyền thực hiện;
b) Đơn vị không quân được giao nhiệm vụ lập kế hoạch
bay và báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
7. Tổ chức bay
a) Khi đón người bệnh và tổ hộ tống cấp cứu, tổ bay
hướng dẫn vị trí cho người, vị trí triển khai các trang thiết bị, dụng cụ y tế
cần thiết và các yêu cầu bắt buộc phải tuân theo để bảo đảm an toàn trong chuyến
bay;
b) Trường hợp có bất trắc xảy ra do gặp thời tiết xấu
đột ngột hoặc các sự cố, tổ bay chịu trách nhiệm xử lý và báo cáo về Sở chỉ huy
để được trợ giúp;
c) Sau khi tắt máy, cánh quạt
máy bay dừng hẳn mới mở cửa và chuyển giao người bệnh; kết thúc chuyến bay cấp
cứu các đơn vị không quân tổng hợp báo cáo cấp trên.
Chương II
TỔ CHỨC HỘ TỐNG CẤP CỨU
Điều 7. Nguyên tắc hộ tống cấp
cứu
1. Người bệnh đã được sơ cứu, cấp cứu, có chỉ định
vận chuyển của Cục trưởng Cục Quân y và đủ điều kiện quy định tại Điều
4 Quy chế này mới được vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự.
2. Bảo đảm về nhân viên y tế, trang thiết bị,
phương tiện, dụng cụ và thuốc, hóa chất cần thiết để tiến hành được các biện
pháp hồi sức cấp cứu trên máy bay trong suốt thời gian bay và thời gian vận chuyển
người bệnh từ sân bay về bệnh viện tiếp nhận.
Điều 8. Đơn vị quân y thực hiện
hộ tống cấp cứu
1. Căn cứ vào địa điểm của cơ sở quân y có người bệnh
cần vận chuyển cấp cứu, Cục Quân y giao nhiệm vụ cho đơn vị quân y cử tổ hộ tống
cấp cứu và bệnh viện tiếp nhận tổ chức vận chuyển cấp cứu người bệnh.
2. Nội dung giao nhiệm vụ gồm: Họ tên người bệnh,
tuổi, cấp bậc, chức vụ hoặc nghề nghiệp; tình trạng bệnh lý và các yêu cầu cần
thiết về hồi sức cấp cứu trong quá trình vận chuyển; bệnh viện tiếp nhận người
bệnh.
Điều 9. Tổ hộ tống cấp cứu
1. Thành phần của tổ hộ tống cấp cứu, gồm: Một (01)
bác sỹ tổ trưởng, một (01) bác sỹ chuyên khoa hồi sức cấp cứu và hai (02) điều
dưỡng viên.
2. Trang bị, phương tiện của tổ hộ tống cấp cứu:
a) Trang thiết bị y tế, thuốc,
hóa chất và vật tư tiêu hao cần thiết phục vụ cấp cứu hồi sức.
b) Xe cứu thương làm nhiệm vụ vận chuyển cấp cứu từ
sân bay về bệnh viện tiếp nhận.
3. Yêu cầu của tổ hộ tống cấp cứu
a) Lực lượng tham gia tổ hộ tống cấp cứu có trình độ
chuyên môn đáp ứng được yêu cầu cấp cứu người bệnh trong quá trình vận chuyển;
b) Trang thiết bị y tế, thuốc,
hóa chất và vật tư tiêu hao phù hợp với việc hồi sức cấp cứu người bệnh trên
máy bay.
Điều 10. Quy trình tổ chức hộ
tống cấp cứu
1. Cơ sở quân y dưới sự chỉ đạo chuyên môn của cơ
quan quân y cấp trên, bệnh viện chủ quản qua hệ thống Telemedicine và các
phương tiện thông tin tổ chức sơ cứu, cấp cứu người bệnh tại chỗ.
2. Khi nhận thông báo có máy bay, cơ sở quân y có
nhiệm vụ tổ chức vận chuyển người bệnh từ nơi đang cấp cứu, điều trị tới bãi hạ
cánh và bàn giao cho tổ hộ tống cấp cứu. Nội dung bàn giao gồm: Hồ sơ bệnh án,
quá trình cấp cứu điều trị tại đơn vị, các yêu cầu cần thiết về hồi sức cấp cứu
trên đường vận chuyển.
3. Tổ hộ tống cấp cứu có nhiệm vụ xử trí cấp cứu
người bệnh từ khi nhận bàn giao, trong thời gian trên máy bay đến khi bàn giao
cho bệnh viện tiếp nhận.
4. Bệnh viện tiếp nhận tổ chức xe cứu thương, tiếp
nhận người bệnh tại sân bay và vận chuyển cấp cứu về bệnh viện; việc bàn giao
giữa tổ hộ tống cấp cứu với bệnh viện tiếp nhận phải được lập biên bản, ghi
chép đầy đủ diễn biến bệnh lý và các biện pháp hồi sức cấp cứu đã thực hiện
trên máy bay.
Điều 11. Xử trí một số trường
hợp trong vận chuyển cấp cứu bằng máy bay quân sự
1. Trường hợp người bệnh chống
chỉ định vận chuyển bằng máy bay, cần tăng cường lực lượng, trang thiết bị y tế để xử trí cấp
cứu tại đơn vị; Cục trưởng Cục Quân y báo cáo Thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu đề
nghị tổ chức chuyến bay vận chuyển lực lượng, trang thiết
bị y tế đến tăng cường cho cơ sở quân y.
2. Trường hợp bệnh lý diễn biến phức tạp trên máy
bay, tổ trưởng tổ hộ tống cấp cứu phải thông báo ngay cho người chỉ huy chuyến
bay để báo cáo trực tiếp Giám đốc bệnh viện tiếp nhận, xin ý kiến chỉ đạo hoặc
xin lực lượng chi viện về chuyên môn kỹ thuật ngay tại sân bay khi hạ cánh.
3. Trường hợp không thể vận chuyển người bệnh đến bệnh
viện được giao nhiệm vụ tiếp nhận, người bệnh có thể được chuyển thẳng về bệnh
viện quân y hoặc dân y gần nhất.
Chương III
TỔ CHỨC HIỆP ĐỒNG
Điều 12. Hiệp đồng tổ chức bay
1. Cục Quân y báo cáo Bộ Tổng Tham mưu (qua Cục Tác
chiến) đề nghị tổ chức vận chuyển cấp cứu người bệnh bằng máy bay quân sự.
2. Cục Tác chiến/Bộ Tổng Tham mưu có trách nhiệm thực
hiện theo quy trình được quy định tại Điều 6 Quy chế này; đồng
thời, giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp tổ chức chuyến
bay vận chuyển cấp cứu theo kế hoạch.
3. Các đơn vị quân y được giao nhiệm vụ hộ tống cấp
cứu và bệnh viện tiếp nhận người bệnh hiệp đồng với đơn vị thực hiện chuyến bay
trong suốt quá trình vận chuyển cấp cứu.
Điều 13. Hiệp đồng bảo đảm sân
bay, bãi cất, hạ cánh
1. Các đơn vị được giao thực hiện chuyến bay vận
chuyển cấp cứu có trách nhiệm thông báo các nội dung theo quy định với Trung
tâm Quản lý - Điều hành bay Quốc gia, Quân chủng Phòng không - Không quân nhằm
bảo đảm an toàn tuyệt đối cho chuyến bay.
2. Quân chủng Phòng không - Không quân, Quân chủng
Hải quân, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, Binh đoàn 18 có trách nhiệm giao nhiệm vụ
cho cơ quan đơn vị thuộc quyền liên quan đến nhiệm vụ triển khai các mặt chỉ
huy, bảo đảm cho chuyến bay vận chuyển cấp cứu theo đề nghị của đơn vị thực hiện
chuyến bay.
Điều 14. Hiệp đồng bảo đảm vật
chất
1. Bảo đảm trang thiết bị y tế,
thuốc, hóa chất và vật tư tiêu hao cần thiết phục vụ hồi sức cấp cứu
a) Trang thiết bị y tế chuyên
dùng cho vận chuyển cấp cứu do Cục Quân y bảo đảm cho các đơn vị được giao nhiệm
vụ tổ chức hộ tống cấp cứu;
b) Thuốc, hóa chất và vật tư tiêu hao bảo đảm cho vận
chuyển cấp cứu: các đơn vị sử dụng từ nguồn ngân sách quốc phòng thường xuyên.
2. Xăng, dầu bảo đảm cho các chuyến bay thực hiện
nhiệm vụ vận chuyển cấp cứu được sử dụng từ nguồn ngân sách Nhà nước và Bộ Quốc
phòng bảo đảm cho nhiệm vụ phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Tổ chức thực hiện
Cục Quân y chủ trì, phối hợp với Cục Tác chiến và Cục
Cứu hộ - Cứu nạn đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện Quy chế này.
Cục Quân y hướng dẫn thực hiện Quy chế này và xây dựng
danh mục chi tiết trang thiết bị y tế, thuốc, hóa chất và
vật tư tiêu hao.
Điều 16. Sửa đổi bổ sung Quy
chế
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu phát sinh vướng
mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo về Bộ Quốc phòng (qua Cục Quân y và Cục
Tác chiến) để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
