BỘ
LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH
VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
Số:
13/2009/TT-BLĐTBXH
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 05 năm 2009
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG
CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, KHU KINH TẾ VÀ KHU CÔNG NGHỆ CAO
Căn cứ Bộ luật Lao động được
Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ 5 thông
qua ngày 23/6/1994; và các Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động
các năm 2002, 2006, 2007;
Căn cứ Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2003 của Chính phủ về việc
ban hành Quy chế Khu công nghệ cao;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 của Chính phủ quy định
về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương
binh và Xã hội;
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về lao động các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công
nghệ cao như sau:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu kinh tế, khu công nghệ cao (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với:
- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
- Ủy ban nhân dân huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
- Cơ quan quản lý nhà nước về
lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội);
- Ban quản lý các khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (sau đây gọi tắt là Ban quản lý
khu công nghiệp);
- Các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân có liên quan đến nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong các khu công
nghiệp.
Điều 3. Quản
lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp
1. Một số nội dung chủ yếu của
quản lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp:
a) Nắm cung cầu và sự biến động
cung cầu lao động trong khu công nghiệp làm cơ sở để quy hoạch, xây dựng kế hoạch
về phân bố và sử dụng lao động trong khu công nghiệp;
b) Thống kê, thông tin về: người
lao động; mức sống, thu nhập, nhà ở của người lao động trong khu công nghiệp.
c) Nắm chắc thông tin về người sử
dụng lao động và tổ chức công đoàn cơ sở của từng doanh nghiệp.
d) Tuyên truyền phổ biến văn bản
pháp luật về lao động cho người lao động, người sử dụng lao động trong khu công
nghiệp;
đ) Hướng dẫn xây dựng mối quan hệ
lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong các doanh nghiệp;
e) Hướng dẫn các doanh nghiệp,
người lao động áp dụng đúng các quy định pháp luật về: hợp đồng lao động; thỏa
ước lao động tập thể; tiền lương; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; an
toàn, vệ sinh lao động; thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; công đoàn; tranh
chấp lao động; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp.
f) Thanh tra, kiểm tra việc thi
hành pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội và xử lý các vi phạm pháp luật
lao động;
g) Giải quyết các tranh chấp lao
động theo quy định pháp luật.
2. Trách nhiệm thực hiện quản lý
nhà nước về lao động trong khu công nghiệp:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương thực hiện quản lý nhà nước về lao động trong khu công
nghiệp.
b) Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện quản
lý nhà nước về lao động theo sự phân cấp của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
c) Ban quản lý khu công nghiệp
thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp
theo ủy quyền của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.
Điều 4. Ủy
quyền thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong khu công
nghiệp
Ủy quyền thực hiện một số nhiệm
vụ quản lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp được hướng dẫn như sau:
1. Nguyên tắc ủy quyền
a) Đảm bảo hiệu quả của công tác
quản lý nhà nước về lao động trong khu công nghiệp.
b) Tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
c) Căn cứ vào bộ máy biên chế quản
lý của Ban quản lý khu công nghiệp để thống nhất nội dung ủy quyền cho phù hợp.
d) Ban quản lý khu công nghiệp
phải trực tiếp thực hiện nhiệm vụ đã được ủy quyền, phải chịu trách nhiệm trước
cơ quan ủy quyền và pháp luật.
2. Hình thức ủy quyền
Ủy quyền phải được làm bằng văn
bản theo mẫu quy định tại Phụ lục kèm theo Thông tư này; và được lập thành ba
(03) bản, mỗi bên giữ một (01) bản, một (01) bản gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương.
3. Nội dung ủy quyền
Căn cứ tình hình thực tế của từng
địa phương và bộ máy của Ban quản lý khu công nghiệp, các bên trao đổi để thống
nhất việc ủy quyền tất cả hoặc một số nội dung công việc sau:
a) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi
giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp; nội
dung công việc này được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp
luật sau:
- Nghị định số 34/2008/NĐ-CP
ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài
làm việc tại Việt Nam.
- Thông tư số 08/2008/TT-BLĐTBXH
ngày 10/6/2008 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số
điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về
tuyển dụng và quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
b) Cấp sổ lao động cho người lao
động Việt Nam làm việc trong khu công nghiệp; nội dung công việc này được thực
hiện theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Thông tư số 18/LĐTBXH-TT ngày
31/5/1994 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc cấp, quản lý và sử dụng
sổ lao động.
- Thông tư số 10/LĐTBXH-TT ngày
22/5/1996 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn bổ sung việc cấp,
quản lý và sử dụng sổ lao động.
c) Đăng ký nội quy lao động của
các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; nội dung công việc này được thực hiện
theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Nghị định số 41/CP ngày
06/7/1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Bộ luật Lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất.
- Nghị định số 33/2003/NĐ-CP
ngày 02/4/2003 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
41/CP ngày 06/7/1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Bộ luật Lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất.
- Thông tư số 19/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 22/9/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn Nghị định số
33/2003/NĐ-CP về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất.
d) Đăng ký thỏa ước lao động tập
thể của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; nội dung công việc này được thực
hiện theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật sau:
Nghị định số 93/2002/NĐ-CP ngày
11/11/2002 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 196/CP
ngày 31/12/1994 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Bộ luật Lao động về thỏa ước lao động tập thể.
đ) Đăng ký hệ thống thang lương,
bảng lương của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp; nội dung công việc này
được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Nghị định số 114/2002/NĐ-CP
ngày 31/12/2002 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Bộ luật Lao động về tiền lương.
- Thông tư số 12/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 30/5/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 của Chính phủ về tiền
lương đối với người lao động làm việc trong doanh nghiệp nhà nước.
- Thông tư số 13/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 30/5/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 của Chính phủ về tiền
lương đối với người lao động làm việc trong doanh nghiệp hoạt động theo luật
doanh nghiệp.
- Thông tư số 14/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 30/5/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một
số điều của Nghị định 114/2002/NĐ-CP về tiền lương đối với người lao động làm
việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cơ quan tổ chức nước
ngoài hoặc quốc tế tại Việt Nam.
- Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH
ngày 5/12/2007 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sửa đổi Thông tư số
13/2003/TT-BLĐTBXH và Thông tư số 14/2003/TT-BLĐTBXH ngày 30/5/2003 của Bộ Lao
động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 của Chính phủ về tiền lương.
e) Đăng ký kế hoạch đưa người
lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp trong khu công
nghiệp; nội dung công việc này được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản
quy phạm pháp luật sau:
- Luật Người lao động Việt Nam
đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006.
- Nghị định số 126/2007/NĐ-CP
ngày 1/8/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một điều của Luật
Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
- Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH
ngày 8/10/2007 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn chi tiết một số
điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và
Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng.
f) Nhận báo cáo về tình hình ký
kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của các doanh nghiệp trong khu công
nghiệp; nội dung công việc này được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản
quy phạm pháp luật sau:
- Nghị định số 44/2003/NĐ-CP
ngày 09/5/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
về hợp đồng lao động.
- Thông tư số 20/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 22/9/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một
số điều của Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm.
- Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH
ngày 22/9/2003 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số
điều của Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 của Chính phủ về hợp đồng
lao động.
4. Trách nhiệm của các cơ quan
a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc, giám sát và kiểm
tra các bên thực hiện ủy quyền.
b) Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội, Ban quản lý khu công nghiệp ngoài việc thực hiện đúng theo quy định tại
khoản 3 Điều này còn có trách nhiệm sau:
- Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ
quản lý nhà nước về lao động trong các khu công nghiệp.
- Định kỳ sáu (06) tháng, một
(01) năm, Ban quản lý khu công nghiệp có báo cáo về việc thực hiện nhiệm vụ ủy
quyền gửi Sở Lao động – Thương binh và Xã hội để Sở Lao động – Thương binh và
Xã hội tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
Trường hợp khu công nghiệp nằm
trên địa bàn nhiều tỉnh thì Ban quản lý khu công nghiệp sao gửi báo cáo cho Sở
Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh để theo dõi, phối hợp.
- Ban quản lý khu công nghiệp phối
hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện để giải quyết các tranh chấp lao động tập
thể về quyền xảy ra trong các doanh nghiệp nằm trong địa bàn khu công nghiệp.
Điều 5. Điều
khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực sau
45 ngày, kể từ ngày ký.
Bãi bỏ Quyết định số
1414/1997/QĐ-BLĐTB&XH ngày 17 tháng 11 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội về việc ủy quyền một số nhiệm vụ quản lý lao động cho Ban
quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao thuộc tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương.
2. Chậm nhất là 30 ngày kể từ
ngày Thông tư này có hiệu lực, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương chỉ đạo Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện ủy quyền cho Ban Quản
lý khu công nghiệp theo quy định tại Điều 4 của Thông tư này.
3. Trường hợp khu công nghiệp nằm
trên địa bàn của nhiều tỉnh, thì Sở Lao động – Thương binh và Xã hội nơi có trụ
sở của Ban quản lý khu công nghiệp có văn bản ủy quyền.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội để hướng
dẫn bổ sung kịp thời.
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - Xã hội;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ
cao;
- Công báo; Website của Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc Bộ LĐTBXH;
- Lưu VP, Vụ PC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thanh Hòa
|
PHỤ LỤC
VĂN BẢN ỦY QUYỀN CỦA SỞ LĐTBXH TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC
TRUNG ƯƠNG CHO BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, KHU KINH TẾ, KHU CÔNG
NGHỆ CAO
(Kèm theo Thông tư số 13/2009/TT-BLĐTBXH ngày 06/05/2009 của Bộ trưởng Bộ
Lao động – Thương binh và Xã hội)
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
……..
(địa danh), ngày ……. tháng ……. năm ....
BIÊN BẢN ỦY QUYỀN
Về
việc thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong ………
(ghi tên khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao)
Căn cứ Bộ luật Lao động được Quốc
hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ 5 thông qua
ngày 23/6/1994; và các Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động
các năm 2002, 2006, 2007;
Căn cứ ……….. (Ghi cụ thể: Nghị
định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2003 của Chính phủ về việc ban hành
Quy chế Khu công nghệ cao hoặc Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm
2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế);
Căn cứ Thông tư số 13/2009/TT-BLĐTBXH
ngày 06/05/2009 của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực
hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong các khu công nghiệp, khu chế
xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao.
Sở LĐTBXH ....... (ghi tên tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương) ủy quyền cho Ban quản lý .... (ghi tên
Ban quản lý) thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong
khu công nghiệp/khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao theo các nội dung
sau:
Điều 1. Các công việc được ủy
quyền
……. (ghi tên công việc theo hướng
dẫn tại Điều 4 của Thông tư này)
Điều 2. Trách nhiệm thực
hiện công việc được ủy quyền
Sở LĐTBXH ……….. (ghi tên tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương) có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện nghiệp
vụ, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các công việc đã ủy quyền cho Ban quản lý
…. (ghi tên KCN/KCX/KCNC).
Ban quản lý …. (ghi tên
KCN/KCX/KCNC) có trách nhiệm thực hiện các công việc nêu tại Điều 1 theo
đúng quy định pháp luật; và có báo cáo tình hình thực hiện định kỳ 6 tháng, 1
năm về Sở LĐTBXH tỉnh ……… (ghi tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi
có ủy quyền), đồng thời gửi báo cáo cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
các tỉnh nơi Ban quản lý Khu công nghiệp có trụ sở.
Điều 3. Thời hạn ủy quyền (nếu
có)
Từ ngày …/…/… đến ngày …/…/…
Biên bản ủy quyền này có hiệu lực
trong khoảng thời gian như ghi tại Điều 3 này (nếu có) nhưng sẽ chấm dứt
hiệu lực nếu pháp luật quy định không được thực hiện việc ủy quyền.
Biên bản ủy quyền này được làm
vào ngày … tháng … năm ……
ĐẠI
DIỆN BÊN ỦY QUYỀN
GIÁM ĐỐC SỞ LĐTBXH
ký tên, đóng dấu
|
ĐẠI
DIỆN BÊN NHẬN ỦY QUYỀN
TRƯỞNG BAN QUẢN LÝ ……..
(ghi tên khu công nghiệp/khu chế xuất/khu kinh tế/khu công nghệ cao)
ký tên, đóng dấu
|
Nơi nhận:
- UBND tỉnh (để báo cáo);
- Các doanh nghiệp trong KCN, KCX, KKT, KCNC (để biết);
- Lưu Sở LĐTBXH, Ban quản lý …….
|
|