|
BỘ
LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2016/TT-BLĐTBXH
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2016
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH HỘ GIA ĐÌNH LÀM NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP,
NGƯ NGHIỆP VÀ DIÊM NGHIỆP CÓ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016-2020
Căn cứ Nghị định số 106/2012/NĐ-CP
ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
Căn cứ Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15
tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định chi
Tiết và hướng dẫn thi hành một
số Điều của Luật Bảo hiểm y tế;
Căn cứ Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai
đoạn 2016-2020;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội,
Bộ trưởng
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn quy trình xác định hộ gia đình
làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2016-2020.
Điều 1. Phạm vi
Điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Thông tư này hướng dẫn quy trình
xác định hộ gia đình có mức sống trung bình giai đoạn 2016 - 2020 trên phạm vi
cả nước, làm căn cứ xác định đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y
tế.
2. Thông tư này áp dụng với hộ gia
đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp (gọi tắt là hộ gia
đình) và tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 2. Nguyên tắc
thực hiện
1. Đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng.
2. Thủ tục đơn giản thuận tiện.
3. Thực hiện theo quy trình đăng ký,
thẩm định quy định tại Thông tư này.
Điều 3. Quy trình
xác định đối tượng
1. Hộ gia đình đăng ký tham gia bảo
hiểm y tế làm Giấy đề nghị, nộp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện đến Ủy ban nhân dân cấp xã để thẩm định (Mẫu số 1).
2. Ủy
ban nhân dân cấp xã tiếp nhận Giấy đề nghị của các hộ gia đình và chỉ đạo
Ban giảm nghèo cấp xã tổ chức thẩm định.
a) Quy trình thẩm định:
Tổ chức Điều tra thu nhập hộ gia đình
bằng phương pháp nhận dạng đặc Điểm hộ gia đình để tính Điểm
(Mẫu số 2 và số 3), hộ
gia đình có mức sống trung bình theo Điểm số ở các khu vực như sau:
Khu vực nông thôn: Từ 150 Điểm đến 191
Điểm;
Khu vực thành thị: Từ 175 Điểm đến
218 Điểm;
b) Kết
quả Điều tra thu nhập hộ gia đình:
Nếu tổng Điểm của hộ gia đình thuộc
Khoảng Điểm quy định, Ban giảm nghèo cấp
xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm
y tế theo Luật Bảo hiểm y tế (Mẫu số 1).
3. Thời gian từ khi tiếp nhận Giấy đề
nghị của hộ gia đình đến khi hoàn thành công việc thẩm
định, xác nhận đối tượng không quá 10 ngày làm việc.
Điều 4. Trách nhiệm
của các cấp địa phương
1. Ủy ban nhân
dân cấp xã chỉ đạo Ban giảm nghèo cấp xã tổ chức
xác định đối tượng hộ gia đình trên địa bàn với nhiệm vụ cụ thể như sau:
a) Phổ biến, tuyên truyền Mục đích, ý
nghĩa của chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế; quy trình, thủ tục thẩm định, xác nhận đối tượng;
b) Tổ
chức thẩm định theo quy trình;
c) Đề nghị Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (hoặc
không xác nhận) đối tượng là hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế;
d) Báo cáo Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp
huyện danh sách đối tượng được xác nhận là hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm
y tế trên địa bàn 02 lần/năm trước ngày 05 tháng 6 và ngày 05 tháng 12 hàng năm
(Mẫu số 4).
2. Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội:
a) Tổ
chức tập huấn quy trình nghiệp vụ cho cấp xã;
b) Kiểm tra, phúc tra kết quả xác nhận
đối tượng hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y
tế trên địa bàn;
c) Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách
nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế
trên địa bàn, báo cáo Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp tỉnh 02 lần/năm trước ngày 10
tháng 6 và ngày 10 tháng 12 hàng năm (Mẫu số 5).
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Tổ
chức tập huấn quy trình nghiệp vụ cho cấp huyện;
b) Kiểm
tra, phúc tra kết quả xác định đối tượng hộ gia đình
có mức sống trung bình trên địa bàn;
c) Tổng
hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế trên địa bàn; báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội 02 lần/năm trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm (Mẫu số 6).
Điều 5. Hiệu lực
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ
ngày 10 tháng 05 năm 2016.
2. Thông tư số 22/2014/TT-BLĐTBXH
ngày 29/8/2014 hướng dẫn quy trình xác định hộ gia đình
làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có
mức sống trung bình giai đoạn 2014 - 2015 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội để nghiên cứu, sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Bảo hiểm xã hội Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Công báo, Cổng TTĐT Chính phủ, Cổng TTĐT Bộ LĐTBXH;
- Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ;
- Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Lưu: VT, VPQGGN, BTXH.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Trọng Đàm
|
PHỤ LỤC
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 02/2016/TT-BLĐTBXH ngày
25 tháng 3 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
|
STT
|
Nội
dung
|
|
1
|
Mẫu số 1: Giấy đề nghị xác định
hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình
|
|
2
|
Mẫu số 2: Phiếu khảo sát xác định hộ gia đình có mức sống trung bình
|
|
3
|
Mẫu số 3: Bảng Điểm tính thu nhập hộ gia
đình
|
|
4
|
Mẫu số 4: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ
gia đình có mức sống trung bình trên địa bàn cấp xã được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế
|
|
5
|
Mẫu số 5: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình trên
địa bàn cấp huyện được ngân sách nhà nước hỗ
trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế
|
|
6
|
Mẫu số 6: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ
gia đình có mức sống trung bình trên địa bàn cấp tỉnh được ngân sách nhà nước
hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo
hiểm y tế
|
Mẫu số 1
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
GIẤY ĐỀ NGHỊ XÁC ĐỊNH HỘ GIA ĐÌNH LÀM
NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP, NGƯ NGHIỆP VÀ DIÊM NGHIỆP CÓ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH
Kính
gửi: Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn …………………..
Họ và tên:
……………………………………………………………………. Nam: □ , Nữ: □
Sinh ngày ……. tháng
……. năm …….
Dân tộc: ………………………………
Số CMND: …………………………… Nơi cấp: ……………………… Ngày cấp: …………
Nơi đăng ký hộ
khẩu thường trú: ………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
Nghề nghiệp (nông nghiệp, lâm nghiệp,
ngư nghiệp, diêm nghiệp):
Chỗ ở hiện tại (Thôn, ấp, xã; phường, thị trấn; quận, huyện, thị xã; tỉnh, thành phố):
………………………………………………………………………………………………………
Ước tính thu nhập bình quân của gia đình/tháng (ngàn đồng/tháng): ……………………………… Thông tin các thành viên của hộ:
|
Số
TT
|
Họ
và tên
|
Quan
hệ với chủ hộ
(Vợ, chồng, con...)
|
|
01
|
|
|
|
02
|
|
|
|
03
|
|
|
|
…
|
|
|
Gia đình tôi có nhu cầu tham gia bảo
hiểm y tế, đề nghị Ủy ban nhân dân xã
(phường, thị trấn) xét duyệt, công nhận gia đình tôi là hộ gia đình có mức sống
trung bình được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y
tế theo Luật Bảo hiểm y tế./.
|
Xác nhận của UBND cấp xã ……………..
Xác nhận Ông (bà) có hộ khẩu ……………..
thường trú/tạm trú tại xã (phường, thị trấn):
.................... thuộc diện hộ gia đình có mức sống trung bình được ngân
sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế.
TM.
UBND xã (phường, thị trấn)……………
(Ký tên và đóng dấu)
|
…………….., ngày tháng.... năm 20....
Người đề
nghị
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
NT.
Đồng bằng sông Hồng
|
NT.
Trung du và miền núi phía Bắc
|
NT.
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
|
NT.
Tây Nguyên
|
NT.
Đông Nam Bộ
|
NT.
Đồng bằng sông Cửu Long
|
Thành
Thị
|
|
1
|
Số nhân khẩu trong hộ gia đình; không tính Điểm với những hộ gia đình chỉ gồm trẻ
em dưới 15 tuổi, người trên 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh
nặng không có khả năng lao động
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hộ có 1 người
|
75
|
75
|
70
|
75
|
70
|
65
|
80
|
|
|
Hộ có 2 người
|
60
|
65
|
50
|
50
|
55
|
55
|
55
|
|
|
Hộ có 3 người
|
40
|
50
|
40
|
40
|
45
|
45
|
40
|
|
|
Hộ có 4 người
|
30
|
30
|
30
|
35
|
30
|
35
|
25
|
|
|
Hộ có 5 người
|
20
|
20
|
15
|
15
|
20
|
30
|
20
|
|
|
Hộ có 6 người
|
15
|
10
|
10
|
5
|
10
|
20
|
10
|
|
|
Hộ có trên 6 người
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2
|
Số trẻ em dưới
15 tuổi, người trên 60 tuổi, người
khuyết tật/bệnh nặng không có khả năng lao động
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Không có người nào
|
15
|
10
|
15
|
20
|
20
|
20
|
15
|
|
|
Chỉ có 1 người
|
5
|
5
|
10
|
15
|
5
|
15
|
5
|
|
|
Có từ 2 người trở lên
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
Bằng cấp cao nhất của thành
viên hộ gia đình
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Có bằng cao đẳng trở lên
|
10
|
15
|
15
|
10
|
20
|
15
|
15
|
|
|
Có bằng trung cấp nghề hoặc trung học
chuyên nghiệp
|
5
|
10
|
5
|
5
|
15
|
5
|
0
|
|
|
Có bằng trung học phổ thông
|
0
|
0
|
0
|
5
|
10
|
5
|
0
|
|
4
|
Hộ gia đình có ít nhất 1 người đang làm việc phi nông nghiệp (làm việc từ 3 tháng trở lên
trong 12 tháng qua)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Công chức, viên chức trong các cơ
quan, doanh nghiệp nhà nước
|
25
|
45
|
25
|
30
|
25
|
20
|
10
|
|
|
Việc làm phi nông nghiệp khác
|
20
|
25
|
20
|
15
|
5
|
10
|
5
|
|
5
|
Lương hưu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Có 1 người
đang hưởng lương hưu
|
20
|
30
|
25
|
25
|
15
|
25
|
5
|
|
|
Có từ 2 người đang hưởng lương hưu
trở lên
|
35
|
50
|
45
|
30
|
25
|
40
|
15
|
|
6
|
Nhà ở
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vật liệu chính của tường nhà là bê
tông; gạch/đá; xi măng; gỗ bền chắc
|
0
|
5
|
20
|
10
|
0
|
0
|
10
|
|
|
Vật liệu chính của cột nhà là bê
tông cốt thép; gạch/đá; sắt/thép/gỗ bền chắc
|
15
|
5
|
0
|
5
|
10
|
10
|
0
|
|
7
|
Diện tích ở
bình quân đầu người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Từ 8-<20 m2
|
0
|
0
|
0
|
15
|
10
|
15
|
10
|
|
|
Từ 20-<30 m2
|
5
|
10
|
10
|
25
|
15
|
25
|
15
|
|
|
Từ 30-<40 m2
|
5
|
15
|
15
|
35
|
15
|
30
|
15
|
|
|
>= 40 m2
|
15
|
35
|
25
|
45
|
20
|
40
|
25
|
|
8
|
Tiêu thụ điện bình quân 1 tháng cả
hộ gia đình
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25-49 KW
|
30
|
20
|
25
|
20
|
10
|
25
|
20
|
|
|
50-99 KW
|
40
|
35
|
45
|
30
|
20
|
30
|
30
|
|
|
100-149 KW
|
50
|
50
|
55
|
40
|
25
|
40
|
40
|
|
|
>= 150 KW
|
55
|
50
|
70
|
55
|
25
|
45
|
45
|
|
9
|
Nước sinh hoạt
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nước máy, nước
mưa
|
15
|
20
|
10
|
15
|
20
|
10
|
20
|
|
|
Giếng khoan/
giếng đào được bảo vệ
|
10
|
15
|
5
|
10
|
15
|
5
|
15
|
|
|
Giếng đào
không được bảo vệ/ nước ao hồ/khe/mó được bảo vệ/nước mưa
|
10
|
5
|
0
|
10
|
0
|
5
|
5
|
|
10
|
Nhà vệ sinh
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hố xí tự hoại
hoặc bán tự hoại
|
15
|
15
|
15
|
20
|
20
|
15
|
20
|
|
|
Hố xí thấm dội nước, cải tiến có ống thông hơi, hai ngăn
hoặc thô sơ
|
5
|
10
|
10
|
10
|
15
|
10
|
5
|
|
|
Không có hố xí
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
11
|
Tài sản chủ yếu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ti vi màu
|
10
|
15
|
5
|
10
|
20
|
15
|
15
|
|
|
Dàn nghe nhạc các loại
|
10
|
0
|
10
|
0
|
5
|
10
|
10
|
|
|
Ô tô
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
|
Xe máy, xe có động cơ
|
15
|
15
|
20
|
25
|
30
|
20
|
25
|
|
|
Tủ lạnh
|
10
|
10
|
15
|
15
|
10
|
10
|
10
|
|
|
Máy Điều hòa nhiệt độ
|
20
|
10
|
15
|
10
|
15
|
25
|
15
|
|
|
Máy giặt, sấy
quần áo
|
10
|
10
|
15
|
15
|
15
|
15
|
10
|
|
|
Bình tắm nước
nóng
|
10
|
15
|
10
|
10
|
15
|
15
|
5
|
|
|
Lò vi sóng, lò nướng
|
15
|
10
|
15
|
25
|
15
|
15
|
15
|
|
|
Tàu, ghe, thuyền có động cơ
|
0
|
0
|
25
|
0
|
0
|
10
|
15
|
|
12
|
Đất đai
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Diện tích ao, vườn liền kề đất ở từ 300 m2 trở lên
|
5
|
5
|
5
|
5
|
15
|
5
|
0
|
|
|
Hộ gia đình quản lý/sử dụng diện tích trồng cây
hàng năm từ 5000m2 trở lên
|
5
|
10
|
5
|
5
|
5
|
15
|
0
|
|
|
Hộ gia đình quản lý/sử dụng diện tích đất cây lâu năm từ 1000- <5000m2
|
5
|
10
|
15
|
5
|
5
|
5
|
0
|
|
|
Hộ gia đình quản lý/sử dụng diện tích đất cây lâu năm từ 5000m2 trở lên
|
10
|
20
|
20
|
15
|
15
|
10
|
0
|
|
|
Hộ gia đình quản lý/sử dụng diện tích mặt nước từ 5000 m2 trở lên
|
15
|
20
|
15
|
20
|
0
|
15
|
0
|
|
13
|
Chăn nuôi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hộ gia đình có 1 con trâu/ bò/ ngựa
|
0
|
15
|
10
|
15
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Hộ gia đình có từ 2 con trâu/ bò/
ngựa trở lên
|
15
|
25
|
15
|
25
|
25
|
20
|
0
|
|
|
Hộ gia đình có từ 5 đến 10 con lợn/dê/cừu
|
0
|
5
|
10
|
0
|
0
|
10
|
0
|
|
|
Hộ gia đình có từ 11 con lợn/ dê/ cừu
trở lên
|
15
|
20
|
20
|
20
|
10
|
25
|
0
|
|
|
Hộ gia đình có từ 100 con gà/ vịt/
ngan/ ngỗng/ chim trở lên
|
10
|
15
|
15
|
15
|
0
|
5
|
0
|
|
|
Hộ gia đình có nuôi trồng thủy sản
|
5
|
5
|
5
|
0
|
0
|
5
|
0
|
|
14
|
Vùng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Đồng bằng sông Hồng (Không kể TP.
Hà Nội, TP. Hải Phòng)
|
|
|
|
|
|
|
20
|
|
|
Bắc trung bộ và Duyên hải miền
Trung (không kể TP. Đà Nẵng)
|
|
|
|
|
|
|
5
|
|
|
Tây Nguyên
|
|
|
|
|
|
|
15
|
|
|
Đông Nam Bộ (Không kể TP.Hồ Chí Minh)
|
|
|
|
|
|
|
25
|
|
|
Đồng bằng sông Cửu Long (Không kể TP.Cần Thơ)
|
|
|
|
|
|
|
15
|
|
|
Các thành
phố trực thuộc Trung ương (Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ)
|
|
|
|
|
|
|
30
|
