Thông báo số 42/2006/TB-VPCP về việc kết luận của Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm tại cuộc họp Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa do Văn phòng Chính phủ ban hành

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG PHẠM GIA KHIÊM TẠI CUỘC HỌP BAN CHỈ ĐẠO CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MIỀN NÚI, BIÊN GIỚI VÀ VÙNG SÂU, VÙNG XA

Ngày 16 tháng 2 năm 2006, tại Văn phòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đã chủ trì cuộc họp Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa (gọi tắt là Chương trình 135) về chuẩn bị hội nghị Tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình giai đoạn 1999 - 2005 và dự kiến kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình giai đoạn 2006 - 2010.

Sau khi nghe lãnh đạo Ủy ban Dân tộc trình bày dự thảo Báo cáo, ý kiến thảo luận của các thành viên dự họp, Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đã kết luận như sau:

1. Hoan nghênh Ủy ban Dân tộc đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương tổ chức tốt Hội nghị sơ kết thực hiện Chương trình 135 tại hai vùng; dự thảo Báo cáo tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình giai đoạn 1999 - 2005 và dự kiến kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình giai đoạn 2006 - 2010 với nội dung chi tiết được chuẩn bị kỹ và khá công phu.

2. Về tổ chức Hội nghị toàn quốc trong năm 2006:

2.1. Đồng ý tổ chức Hội nghị toàn quốc trong năm 2006 nhằm tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005; Hội nghị này sẽ tổ chức kết hợp với tổng kết đánh giá 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001 - 2005, đồng thời triển khai kế hoạch thực hiện giai đoạn 2006 - 2010 vào cuối tháng 3 năm 2006, tại Hà Nội.

2.2. Để chuẩn bị tốt nội dung Hội nghị, yêu cầu Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đề nghị các tổ chức đoàn thể tham gia Ban Chỉ đạo Chương trình 135 triển khai các công việc sau đây:

a) Hoàn thiện Báo cáo tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005 và định hướng triển khai thực hiện giai đoạn 2006 - 2010:

- Phân tích, đánh giá sâu sắc hơn cả về số lượng và chất lượng, hiệu quả thực hiện Chương trình; cách thức chỉ đạo và sự phối hợp hoạt động giữa các Bộ, ngành với địa phương; việc tổ chức triển khai thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và chính quyền cơ sở và vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức đoàn thể trong việc phối hợp thực hiện Chương trình … để từ đó rút ra những kinh nghiệm, giải pháp cần thiết cho giai đoạn mới.

- Cần đánh giá, phân loại công khai theo kết quả thực hiện Chương trình trong giai đoạn vừa qua đối với các địa phương tham gia Chương trình để thấy rõ kết quả đạt được đã thật sự phù hợp với mục tiêu đề ra và điều kiện thực tế của các vùng, các địa bàn hay chưa, nguyên nhân còn nhiều xã không đạt mục tiêu của chương trình… từ đó rút kinh nghiệm đối với các địa phương trong việc xác định phương hướng và chỉ đạo thực hiện cho giai đoạn 2006 - 2010.

- Bổ sung nội dung đánh giá việc thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ về phân công các Bộ, ngành, địa phương và các doanh nghiệp hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn để tiếp tục thực hiện, huy động các tổ chức, các thành phần kinh tế và toàn thể cộng đồng dân cư tham gia hỗ trợ cho Chương trình.

b) Bổ sung phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010:

- Cần đổi mới việc xác định cơ cấu đầu tư, tập trung đầu tư nâng cao năng lực sản xuất, ưu tiên xây dựng các công trình thủy lợi, khai hoang, khuyến nông, lâm, ngư…, từng bước thay đổi tập quán lao động, sản xuất của đồng bào theo hướng tiến bộ, hiệu quả.

- Trên cơ sở phân tích kết quả, cách thức chỉ đạo tổng kết các mô hình thực hiện tốt trong giai đoạn trước, đề xuất và nhân rộng các mô hình, cách tổ chức công tác khuyến nông, khuyến lâm cho phù hợp với các đối tượng là đồng bào nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa…

- Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội ở các xã đặc biệt khó khăn cần phối hợp chặt chẽ với hoạt động của Ban Chỉ đạo tổ chức thực hiện các mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên cùng địa bàn thực hiện trong giai đoạn 2006 - 2010.

2.3. Về một số công việc cần chuẩn bị khai thác cho Hội nghị toàn quốc.

- Về phê duyệt danh sách xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135, giao Ủy ban Dân tộc chủ trì phối hợp các Bộ liên quan căn cứ vào tiêu chí tiến hành rà soát các xã hoàn thành mục tiêu của Chương trình và trình quyết định công nhận các xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135; đối với những tỉnh xét chưa đúng với tiêu chí, yêu cầu tiếp tục rà soát đánh giá để xác định lại số xã hoàn thành mục tiêu Chương trình.

- Về diện đầu tư Chương trình năm 2006, Ủy ban Dân tộc phối hợp các Bộ ngành liên quan và các địa phương rà soát các xã thuộc diện đầu tư năm 2006, trình Thủ tướng quyết định trong tháng 3 năm 2006, theo hướng sau:

+ Đối với những tỉnh thực hiện tốt việc đánh giá các xã hoàn thành mục tiêu Chương trình, tiếp tục đầu tư cho những xã chưa hoàn thành mục tiêu Chương trình;

+ Đối với những tỉnh xét số xã hoàn thành mục tiêu Chương trình chưa đúng tiêu chí thì chỉ quyết định đầu tư một số xã khó khăn nhất trong năm 2006, số xã còn lại sẽ xét sau khi hoàn thành việc phân định khu vực theo trình độ phát triển, nếu xã đó thuộc khu vực III sẽ được tiếp tục đầu tư.

+ Những xã mới chia tách theo các Nghị định của Chính phủ từ xã chưa hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 được bổ sung vào diện đầu tư Chương trình từ kế hoạch năm 2006.

- Về ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện:

+ Giao Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp các Bộ liên quan ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Chương trình trong giai đoạn 2006 - 2010;

+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính phối hợp với Ủy ban Dân tộc rà soát kế hoạch phân bổ vốn cho các dự án cụ thể. Riêng đối với vốn cho duy tu bảo dưỡng công trình, giao Bộ Tài chính phối hợp các Bộ nghiên cứu, hướng dẫn địa phương thực hiện.

+ Các Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ phân công ban hành văn bản hướng dẫn từng lĩnh vực cụ thể.

2.4. Về thời gian thực hiện: Yêu cầu Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ, ngành có liên quan hoàn thành các công việc chuẩn bị trên đây, báo cáo Trưởng ban Chỉ đạo trước ngày 15 tháng 3 năm 2006.

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các thành viên Ban Chỉ đạo, các Bộ, cơ quan có liên quan và các địa phương biết và thực hiện./.

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG PHẠM GIA KHIÊM TẠI CUỘC HỌP BAN CHỈ ĐẠO CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MIỀN NÚI, BIÊN GIỚI VÀ VÙNG SÂU, VÙNG XA

Ngày 16 tháng 2 năm 2006, tại Văn phòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đã chủ trì cuộc họp Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa (gọi tắt là Chương trình 135) về chuẩn bị hội nghị Tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình giai đoạn 1999 - 2005 và dự kiến kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình giai đoạn 2006 - 2010.

Sau khi nghe lãnh đạo Ủy ban Dân tộc trình bày dự thảo Báo cáo, ý kiến thảo luận của các thành viên dự họp, Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đã kết luận như sau:

1. Hoan nghênh Ủy ban Dân tộc đã chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương tổ chức tốt Hội nghị sơ kết thực hiện Chương trình 135 tại hai vùng; dự thảo Báo cáo tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình giai đoạn 1999 - 2005 và dự kiến kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình giai đoạn 2006 - 2010 với nội dung chi tiết được chuẩn bị kỹ và khá công phu.

2. Về tổ chức Hội nghị toàn quốc trong năm 2006:

2.1. Đồng ý tổ chức Hội nghị toàn quốc trong năm 2006 nhằm tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005; Hội nghị này sẽ tổ chức kết hợp với tổng kết đánh giá 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001 - 2005, đồng thời triển khai kế hoạch thực hiện giai đoạn 2006 - 2010 vào cuối tháng 3 năm 2006, tại Hà Nội.

2.2. Để chuẩn bị tốt nội dung Hội nghị, yêu cầu Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đề nghị các tổ chức đoàn thể tham gia Ban Chỉ đạo Chương trình 135 triển khai các công việc sau đây:

a) Hoàn thiện Báo cáo tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005 và định hướng triển khai thực hiện giai đoạn 2006 - 2010:

- Phân tích, đánh giá sâu sắc hơn cả về số lượng và chất lượng, hiệu quả thực hiện Chương trình; cách thức chỉ đạo và sự phối hợp hoạt động giữa các Bộ, ngành với địa phương; việc tổ chức triển khai thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và chính quyền cơ sở và vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức đoàn thể trong việc phối hợp thực hiện Chương trình … để từ đó rút ra những kinh nghiệm, giải pháp cần thiết cho giai đoạn mới.

- Cần đánh giá, phân loại công khai theo kết quả thực hiện Chương trình trong giai đoạn vừa qua đối với các địa phương tham gia Chương trình để thấy rõ kết quả đạt được đã thật sự phù hợp với mục tiêu đề ra và điều kiện thực tế của các vùng, các địa bàn hay chưa, nguyên nhân còn nhiều xã không đạt mục tiêu của chương trình… từ đó rút kinh nghiệm đối với các địa phương trong việc xác định phương hướng và chỉ đạo thực hiện cho giai đoạn 2006 - 2010.

- Bổ sung nội dung đánh giá việc thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ về phân công các Bộ, ngành, địa phương và các doanh nghiệp hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn để tiếp tục thực hiện, huy động các tổ chức, các thành phần kinh tế và toàn thể cộng đồng dân cư tham gia hỗ trợ cho Chương trình.

b) Bổ sung phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010:

- Cần đổi mới việc xác định cơ cấu đầu tư, tập trung đầu tư nâng cao năng lực sản xuất, ưu tiên xây dựng các công trình thủy lợi, khai hoang, khuyến nông, lâm, ngư…, từng bước thay đổi tập quán lao động, sản xuất của đồng bào theo hướng tiến bộ, hiệu quả.

- Trên cơ sở phân tích kết quả, cách thức chỉ đạo tổng kết các mô hình thực hiện tốt trong giai đoạn trước, đề xuất và nhân rộng các mô hình, cách tổ chức công tác khuyến nông, khuyến lâm cho phù hợp với các đối tượng là đồng bào nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa…

- Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội ở các xã đặc biệt khó khăn cần phối hợp chặt chẽ với hoạt động của Ban Chỉ đạo tổ chức thực hiện các mục tiêu xóa đói giảm nghèo trên cùng địa bàn thực hiện trong giai đoạn 2006 - 2010.

2.3. Về một số công việc cần chuẩn bị khai thác cho Hội nghị toàn quốc.

- Về phê duyệt danh sách xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135, giao Ủy ban Dân tộc chủ trì phối hợp các Bộ liên quan căn cứ vào tiêu chí tiến hành rà soát các xã hoàn thành mục tiêu của Chương trình và trình quyết định công nhận các xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135; đối với những tỉnh xét chưa đúng với tiêu chí, yêu cầu tiếp tục rà soát đánh giá để xác định lại số xã hoàn thành mục tiêu Chương trình.

- Về diện đầu tư Chương trình năm 2006, Ủy ban Dân tộc phối hợp các Bộ ngành liên quan và các địa phương rà soát các xã thuộc diện đầu tư năm 2006, trình Thủ tướng quyết định trong tháng 3 năm 2006, theo hướng sau:

+ Đối với những tỉnh thực hiện tốt việc đánh giá các xã hoàn thành mục tiêu Chương trình, tiếp tục đầu tư cho những xã chưa hoàn thành mục tiêu Chương trình;

+ Đối với những tỉnh xét số xã hoàn thành mục tiêu Chương trình chưa đúng tiêu chí thì chỉ quyết định đầu tư một số xã khó khăn nhất trong năm 2006, số xã còn lại sẽ xét sau khi hoàn thành việc phân định khu vực theo trình độ phát triển, nếu xã đó thuộc khu vực III sẽ được tiếp tục đầu tư.

+ Những xã mới chia tách theo các Nghị định của Chính phủ từ xã chưa hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 được bổ sung vào diện đầu tư Chương trình từ kế hoạch năm 2006.

- Về ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện:

+ Giao Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp các Bộ liên quan ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Chương trình trong giai đoạn 2006 - 2010;

+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính phối hợp với Ủy ban Dân tộc rà soát kế hoạch phân bổ vốn cho các dự án cụ thể. Riêng đối với vốn cho duy tu bảo dưỡng công trình, giao Bộ Tài chính phối hợp các Bộ nghiên cứu, hướng dẫn địa phương thực hiện.

+ Các Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ phân công ban hành văn bản hướng dẫn từng lĩnh vực cụ thể.

2.4. Về thời gian thực hiện: Yêu cầu Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ, ngành có liên quan hoàn thành các công việc chuẩn bị trên đây, báo cáo Trưởng ban Chỉ đạo trước ngày 15 tháng 3 năm 2006.

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các thành viên Ban Chỉ đạo, các Bộ, cơ quan có liên quan và các địa phương biết và thực hiện./.