Quyết định 952/QĐ-HQQN năm 2017 về quy chế đánh giá, phân loại công chức, người lao động theo yêu cầu khoán biên chế và kinh phí hoạt động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO YÊU CẦU KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH

CỤC TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;

Căn cứ Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ quy định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2015/NĐ-CP

Căn cứ Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ Quyết định số 1456/QĐ-TCHQ ngày 27/4/2017 của Tổng cục Hải quan quy định về phân cấp quản lý công chức, viên chức Tổng cục Hải quan;

Căn cứ công văn số 1711/THCQ-TCCB ngày 14/4/2008 của Tổng cục Hải quan về việc đánh giá, phân loại cá nhân theo yêu cầu khoán;

Căn cứ Quyết định số 2435/QĐ-TCHQ ngày 19/8/2015 của Tổng cục Hải quan ban hành quy định trách nhiệm của công chức hải quan khi thực hiện nghiệp vụ hải quan và xử lý công chức hải quan có hành vi vi phạm nghiệp vụ hải quan, nhũng nhiễu, tham nhũng;

Căn cứ Quyết định số 188/QĐ-TCHQ ngày 02/02/2017 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế hoạt động công vụ của Hải quan Việt Nam; Quyết định số 138/QĐ-HQQN ngày 22/02/2017 của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy chế văn hóa công sở;

Căn cứ Quyết định số 21/QĐ-HQQN ngày 24/01/2017 của Cục Hải quan tỉnh về việc ban hành Quy chế làm việc của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh;

Căn cứ yêu cầu thực tế công tác quản lý; xét đề nghị của Trưởng phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế đánh giá, phân loại công chức, người lao động theo yêu cầu khoán biên chế và kinh phí hoạt động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/10/2017 và thay thế các văn bản hướng dẫn của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh về việc hướng dẫn đánh giá, phân loại cá nhân theo yêu cầu khoán: Công văn số 1898/HQQN-TCCB ngày 01/12/2005 và công văn số 506/HQQN-TCCB ngày 28/04/2008.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Trưởng phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra, Trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc, các tổ chức đoàn thể, công chức, người lao động thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO YÊU CẦU KHOÁN BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm Quyết định số: 952/QĐ-HQQN ngày 29 tháng 9 năm 2017)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

Quy chế này quy định về đối tượng, nguyên tắc, nội dung, tiêu chí, trình tự, thủ tục, thẩm quyền đánh giá, phân loại công chức, người lao động hàng tháng, trong năm của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng.

Quy chế này áp dụng đối với đối tượng hưởng kinh phí khoán theo quy định của Ngành Hải quan, bao gồm: công chức, người lao động hợp đồng không xác định thời hạn của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh (gọi tắt là CC-NLĐ).

Điều 3. Nguyên tắc thực hiện.

1. Quy chế ban hành phù hợp quy định của pháp luật, của Ngành, phù hợp với đặc điểm, tình hình cơ quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan.

2. Bảo đảm đúng thẩm quyền theo phân cấp đối với CC-NLĐ trực tiếp quản lý.

3. Việc đánh giá, phân loại phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và vị trí việc làm, ngạch bậc công chức và kết quả thực hiện nhiệm vụ của CC-NLĐ.

4. Việc đánh giá, phân loại chất lượng công tác của CC-NLĐ phải đảm bảo tính khách quan, công bằng, chính xác.

5. Trường hợp CC-NLĐ không hoàn thành nhiệm vụ do yếu tố khách quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, phân loại.

Chương II

NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI ĐỐI VỚI CC-NLĐ

Điều 4. Nội dung đánh giá, phân loại:

1. Việc đánh giá, phân loại được thực hiện đối với công chức và người lao động. Định kỳ hàng tháng, lãnh đạo các cấp (Trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc; Đội (Tổ) trưởng thuộc Chi cục và tương đương) căn cứ kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ của CC-NLĐ trong tháng trên cơ sở các tiêu chí (Chi tiết theo Phụ lục 1) để đánh giá, phân loại đối với CC-NLĐ.

2. Kết quả phân loại của tháng trước là cơ sở để hưởng mức tiền lương theo kinh phí khoán của tháng sau liền kề.

3. Mức hưởng tiền lương theo kinh phí khoán (0,3) được chi trả như sau:

- Chế độ tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương theo quy định của nhà nước và mức tạm tính theo quy định của Tổng cục Hải quan chi trả cùng kỳ lương.

- Riêng chế độ tiền lương theo kinh phí khoán đối với người lao động hợp đồng được thực hiện theo quy định tại công văn số 4899/TCHQ-TCCB ngày 27/8/2007 cưa Tổng cục Hải quan.

4. CC-NLĐ không được hưởng tiền lương khoán theo quy định, cụ thể:

CC-NLĐ không xem xét đánh giá, phân loại hàng tháng vì nghỉ ốm dài ngày do mắc một trong các bệnh thuộc danh mục bệnh phải điều trị dài ngày theo quy định tại Thông tư số 46/2016/TT-BYT ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Y tế (tiền lương của CC-NLĐ trong thời gian nghỉ ốm do Bảo hiểm xã hội chi trả).

5. CC-NLĐ không được hưởng tiền lương khoán mà chỉ hưởng chế độ tiền lương và các khoản phụ cấp theo quy định của nhà nước đối với các trường hợp sau đây:

- Không hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao (xếp loại D);

- Nghỉ việc do tạm đình chỉ công tác để kiểm điểm, xem xét kỷ luật;

- Bị xử lý hình thức kỷ luật: Từ khiển trách trở lên;

- Tự ý nghỉ việc, nhưng chưa đến mức kỷ luật buộc thôi việc;

- Trường hợp bị xử lý kỷ luật (từ khiển trách trở lên), hưởng lương và các khoản phụ cấp khác theo quy định của nhà nước (hệ số 1,0), không được hưởng tiền lương khoán là 03 tháng kể từ khi Quyết định kỷ luật có hiệu lực.

Điều 5. Tiêu chí đánh giá, phân loại:

Việc đánh giá, phân loại đối với CC-NLĐ hàng tháng được phân chia theo 04 mức: A, B, C, D với 05 tiêu chí:

(1). Tổng ngày công lao động trong tháng;

(2). Khối lượng công việc hoàn thành trên tổng số công việc được giao trong tháng;

(3). Chất lượng, mức độ hoàn thành công việc;

(4). Tiến độ thực hiện công việc;

(5). Ý thức chấp hành pháp luật, quy chế công vụ của ngành Hải quan, quy chế văn hóa công sở của Cục Hải quan tỉnh.

5.1. Đối với CC-NLĐ xếp loại A (Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ) đạt các tiêu chí sau:

- Tổng ngày công lao động trong tháng từ 20 ngày công trở lên đối với khối đơn vị tham mưu, Chi cục Kiểm tra sau thông quan; từ 24 ngày công trở lên đối với khối các đơn vị Chi cục, Đội kiểm soát và tương đương.

- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất lượng và tiến độ thực hiện; chấp hành nghiêm quy định của pháp luật, quy chế công vụ của ngành Hải quan; quy chế văn hóa công sở của Cục Hải quan tỉnh và quy chế, nội quy của cơ quan, đơn vị.

- Mức hưởng tiền lương theo kinh phí khoán: 0,3.

5.2. Đối với CC-NLĐ xếp loại B (Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ) đạt các tiêu chí sau:

- Tổng ngày công lao động trong tháng từ 20 ngày công trở lên đối với khối đơn vị tham mưu, Chi cục Kiểm tra sau thông quan; từ 24 ngày công trở lên đối với khối các đơn vị Chi cục, Đội kiểm soát và tương đương.

- Tiêu chí đánh giá chi tiết tại Phụ lục 1.

- Mức hưởng tiền lương theo kinh phí khoán: 0,2.

5.3. Đối với CC-NLĐ xếp loại C (Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ở mức thấp) đạt các tiêu chí sau:

- Tổng ngày công lao động trong tháng từ 15 đến 19 ngày.

- Tiêu chí đánh giá chi tiết tại Phụ lục 1.

- Mức hưởng tiền lương theo kinh phí khoán: 0,1.

5.4. Đối với CC-NLĐ xếp loại D (Không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ) đạt các tiêu chí sau:

- Tổng ngày công lao động trong tháng dưới 15 ngày.

- Tiêu chí đánh giá chi tiết tại Phụ lục 1.

- Không được hưởng tiền lương theo kinh phí khoán.

- Trường hợp CC-NLĐ vi phạm kỷ luật bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên thì xếp loại không hoàn thành chức trách nhiệm vụ (loại D) trong vòng 03 tháng kể từ khi Quyết định kỷ luật có hiệu lực (theo quy định tại Điều 9, Quyết định số 2435/QĐ-TCHQ ngày 19/8/2015 của Tổng cục Hải quan quy định về trách nhiệm của công chức hải quan khi thực hiện nghiệp vụ hải quan và xử lý công chức hải quan có hành vi vi phạm nghiệp vụ hải quan, nhũng nhiễu, tham nhũng).

Điều 6. Quy định khác:

6.1. Không thực hiện đánh giá, phân loại đối với các trường hợp sau:

- Nghỉ ốm dài ngày (từ 3/4 số ngày công lao động trong tháng trở lên) do mắc một trong các bệnh phải điều trị dài ngày theo quy định của Bộ Y tế (Phụ lục 4), phải có giấy xác nhận của bệnh viện nơi điều trị. Không đánh giá, phân loại tháng nào thì tháng đó không được hưởng tiền lương khoán theo quy định.

- Nữ công chức, người lao động hợp đồng trong thời gian nghỉ chế độ thai sản (chế độ tiền lương khoán được vận dụng chi trả như đối với loại B).

6.2. Trường hợp nghỉ việc do bị tạm đình chỉ công tác (để kiểm điểm, xem xét kỷ luật, thực hiện quyết định của cơ quan có thẩm quyền...): Không xem xét phân loại, không được hưởng lương khoán mà chỉ hưởng chế độ lương và các khoản phụ cấp theo mức lương quy định của Nhà nước.

6.3. Đối với các trường hợp nghỉ công tác đi học tập trung (cả các lớp bồi dưỡng ngắn ngày): Khi phân loại phải căn cứ vào kết quả học tập, ý thức tham gia học tập. Riêng các trường hợp có thời gian học tập trung trên 3/4 số ngày công lao động trong tháng:

(1) Trường hợp cơ quan cử đi học (thuộc diện quy hoạch hoặc nâng cao năng lực theo yêu cầu nhiệm vụ) ở trong nước hoặc học tập dài hạn ở nước ngoài:

- Khi chưa có kết quả học tập thì tạm xếp loại C.

- Khi cá nhân có báo cáo kết quả học tập, trưởng đơn vị có văn bản đề nghị điều chỉnh mức phân loại đối với cá nhân (Phụ lục 5), căn cứ từng trường hợp cụ thể, đơn vị báo cáo Cục Hải quan tỉnh điều chỉnh xếp loại như sau:

+ Kết quả học tập đạt loại từ Khá trở lên, đủ điều kiện cấp chứng chỉ, không vi phạm nội quy, quy chế của đơn vị đào tạo, điều chỉnh mức phân loại từ loại C sang loại A.

+ Kết quả học tập đạt loại Trung bình, không vi phạm nội quy, quy chế của đơn vị đào tạo, điều chỉnh xếp loại từ loại C sang loại B.

+ Kết quả học tập không đạt yêu cầu, không đủ điều kiện cấp chứng nhận, chứng chỉ hoặc vi phạm nội quy, quy chế của đơn vị đào tạo (tại thời điểm của tháng nào) thì tháng đó xếp loại D.

(2) Đối với trường hợp nghỉ tự túc để đi học, thời gian đi học coi như nghỉ việc riêng.

6.4. Trường hợp nam CC-NLĐ nghỉ chế độ do vợ nghỉ thai sản:

- Đối với Nam công chức, lao động đóng bảo hiểm xã hội khi vợ sinh con được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản theo quy định tại Điều 31, Điều 34 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014:

+ 05 ngày làm việc;

+ 07 ngày làm việc khi vợ sinh con phải phẫu thuật, sinh con dưới 32 tuần tuổi;

+ Trường hợp vợ sinh đôi thì được nghỉ 10 ngày làm việc, từ sinh ba trở lên thì cứ thêm mỗi con được nghỉ thêm 03 ngày làm việc;

+ Trường hợp vợ sinh đôi trở lên mà phải phẫu thuật thì được nghỉ 14 ngày làm việc;

Thời hạn nộp hồ sơ: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày vợ sinh con, nam công chức, lao động nộp hồ sơ về Cục Hải quan tỉnh, hồ sơ gồm: Giấy khai sinh hoặc trích lục khai sinh, giấy chứng sinh của con; giấy xác nhận của cơ sở y tế trong trường hợp sinh con dưới 32 tuần tuổi hoặc sinh con phải phẫu thuật.

- Nam công chức, lao động trong thời gian nghỉ chế độ thai sản (chế độ hưởng lương khoán được vận dụng chi trả như đối với loại B). Chất lượng công việc những ngày đi làm trong tháng do thủ trưởng đơn vị trực tiếp đánh giá, phân loại (Trường hợp xếp loại A, đề nghị Trưởng đơn vị có báo cáo về Cục Hải quan tỉnh).

6.5. Trường hợp CC-NLĐ không đạt tiêu chí về số ngày công lao động trong tháng:

- Đối với CC-NLĐ không đạt tiêu chí về số ngày công lao động trong tháng (có từ 15 đến 19 ngày công), các tiêu chí còn lại đạt yêu cầu ở mức xếp loại A, trưởng đơn vị phải có báo cáo về Cục Hải quan tỉnh.

- Đối với CC-NLĐ không đạt tiêu chí về số ngày công lao động trong tháng (do tuyển dụng mới, chuyển công tác...), đánh giá chất lượng công tác đối với số ngày công thực tế.

Chương III

TRÌNH TỰ THỦ TỤC, THẨM QUYỀN ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI ĐỐI VỚI CC-NLĐ

Điều 7. Trình tự thủ tục đánh giá, phân loại:

- Vào ngày cuối cùng của tháng (dương lịch), đơn vị lập bảng chấm công (Phụ lục 2), danh sách tổng hợp kết quả đánh giá, đề nghị phân loại (Phụ lục 3) có xác nhận của trưởng đơn vị và đại diện công đoàn cùng cấp gửi về Cục Hải quan tỉnh (Phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra) trước ngày 05 (dương lịch) hàng tháng.

- Để đảm bảo tính khách quan, chính xác trong việc đánh giá CC-NLĐ hàng tháng, yêu cầu lãnh đạo các cấp gồm: Trưởng các đơn vị tham mưu, Đội (Tổ) trưởng thuộc Chi cục và tương đương lập bảng theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện công việc hàng ngày đối với CC-NLĐ được phân cấp quản lý trực tiếp (Chi tiết tại Phụ lục 6).

Để đảm bảo đánh giá, phân loại CC-NLĐ được thuận tiện, chính xác, giảm thiểu giấy tờ, thời gian, các đơn vị chủ động ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình triển khai thực hiện.

Điều 8. Thẩm quyền đánh giá, phân loại:

1. Tại các đơn vị tham mưu:

- Trưởng phòng trực tiếp đánh giá chất lượng công tác của CC-NLĐ, thông qua ý kiến của tập thể lãnh đạo, cấp ủy, công đoàn cùng cấp để quyết định mức phân loại đối với CC-NLĐ.

2. Tại các đơn vị Chi cục và tương đương:

- Đội (Tổ) trưởng đánh giá chất lượng công tác của CC-NLĐ được phân cấp quản lý trực tiếp, báo cáo Trưởng đơn vị kết quả đánh giá để thông qua ý kiến của tập thể lãnh đạo đơn vị, cấp ủy, công đoàn cùng cấp quyết định mức phân loại đối với CC-NLĐ.

3. Việc đánh giá, phân loại đối với cấp Trưởng, phó đơn vị do tập thể lãnh đạo, cấp ủy, công đoàn cùng cấp xem xét. Trưởng đơn vị đề nghị mức phân loại để Cục Hải quan tỉnh duyệt.

4. Việc đánh giá, phân loại đối với lãnh đạo Cục do tập thể Lãnh đạo Cục, cấp ủy, Công đoàn cùng cấp xem xét, thống nhất phân loại, Cục trưởng kết luận mức phân loại.

5. Phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra có trách nhiệm tổng hợp kết quả tổ chức đánh giá, phân loại của các đơn vị, kiểm tra, đề xuất Cục trưởng thống nhất với Ban Thường vụ Công đoàn Cục duyệt hoặc điều chỉnh kết quả phân loại (nếu có) đối với CC-NLĐ trong toàn Cục.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Hiệu lực thi hành: Áp dụng từ 01/10/2017

Điều 10. Khen thưởng, xử lý vi phạm:

1. Việc chấp hành Quy chế này là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại CC-NLĐ hàng tháng, năm, phục vụ bình xét thi đua, khen thưởng định kỳ.

2. CC-NLĐ vi phạm Quy chế này đến mức bị xử lý kỷ luật thì thực hiện thủ tục xử lý kỷ luật theo đúng quy định của pháp luật, của ngành, cơ quan.

3. Căn cứ tính chất, mức độ vi phạm của CC-NLĐ, lãnh đạo các cấp (cấp trưởng, phó đơn vị, lãnh đạo cấp đội/tổ phụ trách trực tiếp) có CC-NLĐ vi phạm Quy chế cũng phải xem xét trách nhiệm theo quy định.

4. Đơn vị có CC-NLĐ để xảy ra vụ việc vi phạm mà trưởng đơn vị không báo cáo, báo cáo không kịp thời về Cục Hải quan tỉnh (bằng hình thức nhanh nhất) hoặc trong đơn vị có CC-NLĐ vi phạm, trưởng đơn vị chưa hạ hoặc đã hạ phân loại nhưng chưa đúng quy chế, Cục Hải quan tỉnh sẽ xem xét hạ một bậc phân loại đối với Trưởng đơn vị.

Điều 11. Điều khoản thi hành:

1. Trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc phối hợp với cấp ủy, các tổ chức đoàn thể cùng cấp có trách nhiệm tổ chức phổ biến, quán triệt Quy chế này đến toàn thể CC-NLĐ trong đơn vị biết và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

2. CC-NLĐ có trách nhiệm chấp hành nghiêm Quy chế này, đồng thời phải tuân thủ nghiêm các quy định của Nhà nước có liên quan đến công chức, hoạt động công vụ của công chức và các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về Hải quan, nghiệp vụ Hải quan.

3. Phòng Tổ chức cán bộ - Thanh tra tham mưu, đề xuất trong việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực hiện Quy chế trong toàn Cục Hải quan tỉnh nhằm phục vụ đánh giá, phân loại, bình xét thi đua, khen thưởng đối với CC- NLĐ theo định kỳ; đề xuất xử lý đối với các trường hợp vi phạm Quy chế.

4. Trong trường hợp nội dung quy định tại quy chế này chưa phù hợp với các quy định tại các văn bản của pháp luật, Ngành, Bộ, Chính phủ thì thống nhất thực hiện theo văn bản có giá trị pháp lý cao hơn.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đơn vị báo cáo về Cục Hải quan tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

PHỤ LỤC 1

TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ - PHÂN LOẠI HÀNG THÁNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC - NGƯỜI LAO ĐỘNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 952/QĐ-HQQN ngày 29/9/2017)