Quyết định 943/QĐ-UBND năm 2022 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ TƯ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Tư pháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Theo đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 521/TTr-STP ngày 24 tháng 02 năm 2022 về việc đề nghị phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 với những nội dung chủ yếu sau đây:

I. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH

Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thành lập bao gồm:

1. Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước.

2. Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản.

3. Phòng Công chứng số 1.

4. Phòng Công chứng số 2.

5. Phòng Công chứng số 3.

II. QUAN ĐIỂM

1. Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng phù hợp với chủ trương của Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 19-NQ/TW) và Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Tư pháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

2. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng, kết hợp giữa kế thừa, ổn định với đổi mới để giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của ngành Tư pháp, đồng thời có lộ trình và bước đi phù hợp.

3. Tập trung xây dựng hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng để cung ứng những dịch vụ công cơ bản, thiết yếu, nâng cao khả năng tiếp cận và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công cho Nhân dân. Giữ vững, phát huy tốt hơn nữa vai trò chủ đạo trong việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.

4. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng theo hướng tự chủ, tự bảo đảm chi phí hoạt động; sử dụng hiệu quả nguồn lực của Nhà nước, tăng cường thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp.

5. Sắp xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn, cơ cấu lại đội ngũ viên chức bảo đảm chất lượng và xác định vị trí việc làm phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động; đảm bảo tính đặc thù của từng lĩnh vực, phát huy tối đa cơ sở vật chất và đội ngũ viên chức hiện có.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

a) Bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách Nhà nước dành cho hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, đồng bộ, tạo đột phá trong quản lý.

b) Nâng cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của các tổ chức, cá nhân. Đơn vị sự nghiệp công giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ TƯ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Tư pháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Theo đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ trình số 521/TTr-STP ngày 24 tháng 02 năm 2022 về việc đề nghị phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 với những nội dung chủ yếu sau đây:

I. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH

Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng thành lập bao gồm:

1. Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước.

2. Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản.

3. Phòng Công chứng số 1.

4. Phòng Công chứng số 2.

5. Phòng Công chứng số 3.

II. QUAN ĐIỂM

1. Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng phù hợp với chủ trương của Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 19-NQ/TW) và Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Tư pháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

2. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng, kết hợp giữa kế thừa, ổn định với đổi mới để giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của ngành Tư pháp, đồng thời có lộ trình và bước đi phù hợp.

3. Tập trung xây dựng hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng để cung ứng những dịch vụ công cơ bản, thiết yếu, nâng cao khả năng tiếp cận và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công cho Nhân dân. Giữ vững, phát huy tốt hơn nữa vai trò chủ đạo trong việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.

4. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng theo hướng tự chủ, tự bảo đảm chi phí hoạt động; sử dụng hiệu quả nguồn lực của Nhà nước, tăng cường thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp.

5. Sắp xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn, cơ cấu lại đội ngũ viên chức bảo đảm chất lượng và xác định vị trí việc làm phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động; đảm bảo tính đặc thù của từng lĩnh vực, phát huy tối đa cơ sở vật chất và đội ngũ viên chức hiện có.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

a) Bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách Nhà nước dành cho hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, đồng bộ, tạo đột phá trong quản lý.

b) Nâng cao chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của các tổ chức, cá nhân. Đơn vị sự nghiệp công giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 2021-2025

- Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Duy trì các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng (cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu bao gồm: dịch vụ hỗ trợ thông tin, thực hiện trợ giúp pháp lý; dịch vụ đấu giá tài sản; dịch vụ công chứng.

- Về thực hiện cơ chế tự chủ tài chính: Duy trì loại hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng. Tăng dần mức độ tự chủ hàng năm theo lộ trình tại khoản 4 Điều 35 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Giai đoạn 2026-2030

- Về mạng lưới các đơn vị sự nghiệp: Tiếp tục duy trì các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng (cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu).

- Về thực hiện cơ chế tự chủ tài chính: Tiếp tục duy trì loại hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng. Chuyển đổi loại hình hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng từ cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên sang cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

IV. NỘI DUNG QUY HOẠCH

1. Đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực trợ giúp pháp lý

a) Giai đoạn 2021-2025

- Tiếp tục duy trì hoạt động của Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng để cung ứng dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo Luật Trợ giúp pháp lý;

- Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.

b) Giai đoạn 2026-2030: Thực hiện như giai đoạn 2021-2025.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực đấu giá tài sản

a) Giai đoạn 2021-2025

Không thành lập mới Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản; tiếp tục duy trì hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng theo cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên. Đẩy mạnh chuyển đổi hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản sang cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; tăng dần mức độ tự chủ hàng năm theo lộ trình quy định tại khoản 4 Điều 35 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Cụ thể, hàng năm Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản sẽ tăng mức trích Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp (đảm bảo trích tối thiểu 25% chênh lệch thu chi) để tích lũy dành chi đầu tư như sau:

- Giai đoạn 2021-2023: trích 25% - 26% chênh lệch thu chi vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

- Giai đoạn 2024-2025: trích 26% - 27% chênh lệch thu chi vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

b) Giai đoạn 2026-2030

Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng hoạt động theo cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư để giữ vai trò chủ đạo trong cung ứng dịch vụ đấu giá tài sản; đẩy mạnh mức độ tự chủ tài chính hàng năm.

3. Các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực công chứng

a) Giai đoạn 2021-2025

Không thành lập mới Phòng Công chứng trên địa bàn thành phố; Tiếp tục duy trì hoạt động của 03 Phòng Công chứng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư để giữ vai trò chủ đạo trong cung ứng dịch vụ công chứng.

b) Giai đoạn 2026-2030

Tiếp tục duy trì hoạt động của 03 Phòng Công chứng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư để giữ vai trò chủ đạo trong cung ứng dịch vụ công chứng; đẩy mạnh mức độ tự chủ tài chính hàng năm.

V. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Nhóm giải pháp về quản lý nhà nước

a) Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cung ứng dịch vụ cơ bản, thiết yếu của các đơn vị sự nghiệp công lập; gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; quy định cụ thể thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.

b) Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật của các đơn vị sự nghiệp công lập.

c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về đổi mới cơ chế hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng.

2. Nhóm giải pháp về tài chính

a) Đảm bảo kinh phí cho các dịch vụ theo danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, danh mục dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.

b) Hướng dẫn về việc thực hiện chuyển đổi hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng sang cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

c) Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Bố trí vốn để thực hiện các dự án ưu tiên, cấp thiết từ nguồn ngân sách Nhà nước (nếu có).

d) Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Giao dự toán ngân sách hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp công được thực hiện phương thức về giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công (nếu có)

3. Nhóm giải pháp về nhân lực

a) Quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ; bố trí số lượng, cơ cấu viên chức theo đúng Đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt.           

b) Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn.

4. Nhóm giải pháp về tổ chức

Tập trung, đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi hoạt động của Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng từ cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên sang cơ chế tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng

a) Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng triển khai thực hiện hiệu quả Quy hoạch này.

b) Chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện và tham mưu điều chỉnh Quy hoạch này cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.

2. Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng

Phối hợp với Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng triển khai hiệu quả các nội dung liên quan đến tổ chức, nhân lực của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng tại Quy hoạch này.

3. Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng

Phối hợp với Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng triển khai hiệu quả các nội dung liên quan đến tài chính của cốc đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng tại Quy hoạch này đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Thay thế Quyết định số 5082/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Phê duyệt và ban hành Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Giám đốc: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Tài chính; Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.