QUY ĐỊNH
QUY TRÌNH XỬ LÝ TÀI SẢN BỊ TỊCH
THU THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số
82/2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên
Huế)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Trình tự, thủ tục lập
phương án và hình thức xử lý đối với tài sản bị tịch thu theo quy định của pháp
luật.
2. Xác định giá khởi
điểm và tổ chức bán tài sản bị tịch thu.
3. Quản lý, sử dụng số
tiền thu được từ xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định của pháp luật.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan, người có
thẩm quyền ra quyết định tịch thu tài sản.
2. Cơ quan, tổ chức, đơn
vị được giao nhiệm vụ xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định của pháp luật.
3. Các tổ chức, cá
nhân khác liên quan.
Chương
II
NHỮNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều
3. Trình tự, thủ tục lập phương án xử lý tài sản tịch thu
1. Đối với tài sản là
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu thực hiện theo quy định tại
khoản 3 Điều 4 Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 của Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm
2018 của Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân
về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân (viết
tắt là Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 của Bộ Tài chính).
2. Đối với tài sản là
vật chứng vụ án, tài sản của người bị kết án tịch thu thực hiện theo quy định tại
khoản 3 Điều 5 Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 của Bộ Tài chính.
Điều
4. Trách nhiệm bảo quản tài sản
1. Đối với tài sản là
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu thì cơ quan của người có
thẩm quyền ban hành quyết định tịch thu tài sản theo quy định của pháp luật hoặc
cơ quan trình người có thẩm quyền ban hành quyết định tịch thu theo quy định của
pháp luật xử lý vi phạm hành chính có trách nhiệm bảo quản tài sản tịch thu.
Việc bảo quản tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu được thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 115/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013 của Chính phủ quy định về quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính.
2. Đối với tài sản là vật chứng vụ án, tài sản của người bị kết án bị tịch
thu theo quy định của pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự và đã có quyết định
thi hành án của cơ quan có thẩm quyền và tài sản là vật chứng vụ án do cơ quan
điều tra, Viện kiểm sát nhân dân các cấp ra quyết định tịch thu, đơn vị chủ trì
quản lý tài sản quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 5 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ về quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân
về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân chịu trách nhiệm bảo quản tài sản theo quy định của
pháp luật và khoản 3 Điều 3 Thông tư số
57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 của Bộ Tài chính.
3. Đối với các tài sản
được quy định tại khoản 2 Điều 108 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và khoản
2 Điều 17 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ việc bảo quản
được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày
05/7/2018 của Bộ Tài chính.
4. Trường hợp đơn vị
chủ trì quản lý tài sản không có kho bãi để bảo quản tài sản hoặc tài sản là
máy móc, thiết bị đã cố định, khó tháo dỡ thì chuyển giao cho cơ quan dự trữ
nhà nước hoặc ủy quyền, ký hợp đồng thuê với cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện về
cơ sở vật chất, kho bãi để bảo quản. Việc chuyển giao, ủy quyền, thuê bảo quản
tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều
5. Hình thức xử lý tài sản bị tịch thu
1. Đối với tài sản quy
định tại khoản 2 Điều 108 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và khoản 2 Điều
17 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ thì xử lý theo hình
thức giao cho cơ quan quản lý chuyên ngành.
2. Đối với tài sản
nhà, đất; xe ôtô; xe môtô, xe gắn máy, máy móc, thiết bị và các tài sản khác có
tỷ lệ chất lượng còn lại từ 50% trở lên: Căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng
tài sản do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật
thì giao hoặc điều chuyển cho cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng. Việc
xác định giá trị của tài sản bị tịch thu để giao hoặc điều chuyển thực hiện như
Điều 7 Quy định này.
3. Đối với tài sản xe
môtô, xe gắn máy, máy móc, thiết bị và các tài sản khác có tỷ lệ chất lượng còn
lại dưới 50%: Được xử lý theo hình thức bán theo quy định của pháp luật về quản
lý, sử dụng tài sản công.
4. Tiêu hủy đối với
tài sản là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng nhưng không thể xử lý theo hình thức
bán; tài sản không còn khả năng sử dụng hoặc tài sản thuộc danh mục cấm sản xuất,
kinh doanh và lưu thông theo quy định của pháp luật gồm: Văn hóa phẩm độc hại,
ma túy, hàng giả, vật phẩm gây hại sức khỏe cho con người, vật nuôi, cây trồng,
động vật hoang dã đã chết và các tài sản khác buộc phải tiêu hủy.
Trường hợp đặc biệt cần
xử lý theo hình thức khác để đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả thì đơn vị chủ trì quản
lý tài sản báo cáo Bộ Tài chính hoặc báo cáo cơ quan cấp trên (nếu có) để báo
cáo Bộ Tài chính xem xét, quyết định xử lý.
Điều
6. Tổ chức xử lý tài sản tịch thu
1. Đối với tài sản quy
định tại khoản 2 Điều 108 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và khoản 2 Điều
17 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ thì chuyển giao cho
các cơ quan quản lý chuyên ngành quản lý và xử lý thực hiện theo quy định tại
khoản 1 Điều 20 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ.
2. Đối với tài sản xử
lý theo hình thức giao hoặc điều chuyển tài sản (trừ tài sản quy định tại khoản
1 Điều này) cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng thực hiện theo
quy định tại khoản 2 Điều 20 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của
Chính phủ.
Trường hợp không thể
áp dụng hình thức giao hoặc điều chuyển theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy định
này thì tài sản được xử lý theo hình thức bán quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Đối với tài sản xử
lý theo hình thức bán
a) Cơ quan được giao
chủ trì xử lý tài sản thực hiện việc bán theo quy định tại Điều 24 Nghị định số
151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.
b) Thực hiện công khai
theo hình thức đấu giá trừ các trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 8
Quy định này.
4. Đối với việc
xử lý tài sản là tiền Việt Nam, ngoại tệ, giấy tờ có giá, vàng, bạc, đá quý,
kim loại quý thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 20 Nghị định số
29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ.
5. Đối với tài
sản xử lý theo hình thức tiêu hủy quy định tại khoản 4 Điều 5 Quy định này thì
đơn vị chủ trì quản lý tài sản phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp và cơ
quan có chức năng tiêu hủy thực hiện việc tiêu hủy theo các hình thức quy định
tại khoản 2 Điều 46 Luật Quản lý, sử dụng tài
sản công.
Việc tiêu hủy phải được
lập biên bản. Nội dung chủ yếu của biên bản gồm có: Căn cứ thực hiện tiêu hủy;
thời gian, địa điểm tiêu hủy; thành phần tham gia tiêu hủy; tên, chủng loại, số
lượng, hình thức tiêu hủy và các nội dung khác có liên quan.
Điều
7. Xác định giá khởi điểm để bán tài sản
1. Đối với tài sản là
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
a) Đơn giá và giá trị tang vật, phương tiện phải chuyển
giao để bán đấu giá được xác định theo quy định tại Điều 60 Luật Xử phạt vi phạm
hành chính là giá khởi điểm để tổ chức bán đấu giá.
b) Trong các trường hợp
sau đây thì phải thành lập Hội đồng để xác định giá khởi điểm:
- Tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính khi chuyển giao để bán đấu giá chưa được xác định giá trị.
- Thời điểm dự kiến tổ
chức bán đấu giá vượt quá 60 ngày, kể từ ngày xác định giá trị tang vật vi phạm
hành chính theo quy định tại Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
- Giá trị tang vật đã
được xác định theo quy định tại Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính chênh lệch
(cao hơn hoặc thấp hơn) từ 10% trở lên so với giá của mặt hàng cùng loại theo
thông báo giá của Sở Tài chính tại thời điểm chuyển giao để bán đấu giá. Trường
hợp không có thông báo giá thì theo giá thị trường tại thời điểm xác định.
2. Tài sản tịch thu là
vật chứng vụ án, tài sản của người kết án
Cơ quan chủ trì quản
lý, xử lý tài sản thành lập Hội đồng để xác định giá khởi điểm hoặc tổ chức có
đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá xác định để làm căn cứ quyết định giá khởi
điểm.
3. Hội đồng để xác định
giá khởi điểm thực hiện theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 144/2017/TT-BTC
ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính.
4. Việc xác định lại
giá khởi điểm tài sản tịch thu trong trường hợp đấu giá không thành được thực
hiện tương tự việc xác định giá lần đầu.
Đối với trường hợp bán
tài sản theo hình thức niêm yết giá, thì việc xác định lại giá bán tài sản để tổ
chức bán niêm yết giá lại được xác định theo nguyên tắc mỗi lần giảm không quá
10% giá niêm yết của lần trước liền kề.
5. Giá tài sản được
xác định tại khoản 1, 2 Điều này không bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
Điều
8. Các hình thức bán tài sản tịch thu
1. Bán tài sản theo
hình thức đấu giá
Đơn vị chủ trì quản
lý, xử lý tài sản ký hợp đồng bán đấu
giá với tổ chức đấu giá tài sản hoặc thành lập Hội đồng đấu giá (trong trường hợp
không thuê được tổ chức bán đấu giá tài sản) theo quy định tại khoản 1 Điều 12
Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ.
2. Bán tài sản tịch
thu theo hình thức niêm yết giá
a) Bán tài sản tịch
thu theo hình thức niêm yết giá được áp dụng với tài sản có nguyên giá dưới 250
triệu đồng/01 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại dưới 50 triệu đồng/01 đơn
vị tài sản. Hình thức niêm yết giá không áp dụng đối với tài sản là nhà, đất,
xe ôtô.
b) Trình tự, thủ tục
bán tài sản tịch thu theo hình thức niêm yết giá được quy định cụ thể tại Điều
26 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ và Điều 3, Điều 4,
Điều 5 Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính.
3. Bán tài sản tịch
thu theo hình thức chỉ định
a) Bán tài sản tịch
thu theo hình thức chỉ định được áp dụng đối với tài sản có nguyên giá dưới 250
triệu đồng/01 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại dưới 10 triệu đồng/01 đơn
vị tài sản.
Hình thức chỉ định
không áp dụng đối với tài sản là nhà, đất, xe ôtô trừ trường hợp đặc biệt theo quy
định của Chính phủ.
b) Tài sản là hàng
hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng (thực phẩm tươi sống, dễ bị ôi thiêu, khó bảo quản,
hàng hóa dễ cháy, nổ, hàng thực phẩm đã qua chế biến nhưng hạn sử dụng còn dưới
30 ngày, động vật rừng hoang dã đã chết nhưng không thuộc đối tượng phải tiêu hủy
theo quy định của pháp luật…); tài sản là hàng hóa cồng kềnh, có trọng lượng lớn
được chuyên chở trên các phương tiện giao thông đường thủy, đường biển mà việc
bốc dở tốn kém, chi phí lớn.
c) Tài sản là vật tư,
hàng hóa cấm nhập khẩu buộc phải tái xuất mà chỉ có một tổ chức kinh tế có chức
năng tái xuất đối với vật tư, hàng hóa đó.
d) Trường hợp đã hết
thời hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà chỉ có một tổ chức hoặc cá nhân
đăng ký mua tài sản và trả giá ít nhất bằng giá khởi điểm.
đ) Việc bán chỉ định
thực hiện theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017
của Chính phủ.
Điều
9. Xử lý tài sản trong trường hợp đấu giá không thành
1. Trường hợp đấu
giá lần đầu không thành
Việc xử lý tài sản
trong trường hợp đấu giá lần đầu không thành được thực hiện theo quy định tại
khoản 1, khoản 2 Điều 25 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính
phủ.
2. Trường hợp sau 02 lần
tổ chức đấu giá không thành, cơ quan chủ trì quản lý, xử lý tài sản thực hiện
theo một trong các phương án sau:
a) Tổ chức thực hiện
việc đấu giá lại theo quy định của pháp luật.
b) Trình cơ quan, người
có thẩm quyền đã ra quyết định bán tài sản để xem xét, quyết định hủy bỏ quyết
định bán đấu giá tài sản để bán cho người duy nhất theo quy định tại khoản 2 Điều
25 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.
c) Trình cơ quan, người
có thẩm quyền đã ra quyết định bán tài sản để xem xét, quyết định hủy bỏ quyết
định bán đấu giá tài sản để áp dụng hình thức xử lý khác theo quy định tại Điều
40 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
3. Trình tự, thủ tục xử
lý tài sản trong trường hợp bán đấu giá không thành được quy định tại Điều 25
Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ.
Điều
10. Quản lý số tiền thu được từ việc xử lý tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước
Toàn bộ số tiền thu được
từ việc xử lý tài sản được nộp vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc nhà nước do cơ
quan được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công làm chủ tài khoản theo
hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Điều 13 Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày
05/7/2018 của Bộ Tài chính. Sau khi trừ đi các khoản chi quy định tại Điều 29
Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ, số tiền còn lại được nộp
vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Điều 11. Nội dung chi quản lý, xử lý tài sản tịch thu sung
quỹ nhà nước
1. Các khoản chi
phí liên quan đến quản lý, xử lý tài sản tịch thu được thực hiện theo quy định
tại khoản 1, khoản 2 Điều 29 Nghị định số
29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ.
2. Mức chi được
thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 30 Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 của Chính phủ.
Chương III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm quản lý hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
1. Ủy ban nhân
dân tỉnh thống nhất quản lý việc quản lý, xử lý tài sản bị tịch thu theo quy định
của pháp luật.
2. Giao Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai, theo dõi,
kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
3. Thủ trưởng
các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan có trách nhiệm chấp hành việc quản lý xử
lý tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật có
liên quan và theo quy định tại Quy định này.
4. Trong quá
trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc; các đơn vị phản ánh về Sở
Tài chính để được hướng dẫn hoặc tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp./.