Quyết định 807/2007/QĐ-VKSTC về Quy chế công tác kiểm sát thi hành án do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành
| Số hiệu | 807/2007/QĐ-VKSTC |
| Ngày ban hành | 25/07/2007 |
| Ngày có hiệu lực | 09/08/2007 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Viện kiểm sát nhân dân tối cao |
| Người ký | Hoàng Nghĩa Mai |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
VIỆN KIỂM
SÁT NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 807/2007/QĐ-VKSTC |
Hà Nội, ngày 25 tháng 7 năm 2007 |
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
- Căn cứ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002;
- Căn cứ Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng Dân sự; Pháp lệnh Thi hành án phạt tù; Pháp lệnh Thi hành án dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác thi hành án;
- Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ kiểm sát thi hành án.
QUYẾT ĐỊNH
|
|
KT. VIỆN TRƯỞNG |
CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 807/2007/QĐ-VKSTC ngày 25/7/2007 của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Điều 1. Vị trí công tác kiểm sát thi hành án
Công tác kiểm sát thi hành án là một trong những công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân theo qui định của Hiến pháp và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002.
Điều 2. Chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát thi hành án
Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo các bản án, quyết định đó được thi hành đúng pháp luật, đầy đủ, kịp thời.
Trong quá trình thực hiện kiểm sát thi hành án, khi phát hiện những vi phạm pháp luật trong việc thi hành án. Viện kiểm sát ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật và đề xuất các biện pháp xử lý.
Giải quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác kiểm sát thi hành án; kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc thi hành án.
Điều 3. Đối tượng của công tác kiểm sát thi hành án
Đối tượng của công tác kiểm sát thi hành án là việc tuân theo pháp luật của Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án và những bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay theo đúng qui định của pháp luật.
Điều 4. Phạm vi của công tác kiểm sát thi hành án
Công tác kiểm sát thi hành án thực hiện từ khi các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay theo qui định của pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động, quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp... cho đến khi bản án, quyết định đó được thi hành xong. Đối với người bị kết án hình sự cho đến khi họ được xoá án tích.
Đối với hình phạt tù có thời hạn, từ khi người bị kết án vào trại giam đến khi chấp hành xong hình phạt thực hiện theo qui định tại Chỉ thị số 03/2004/VKSNDTC ngày 15/4/2004 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tăng cường công tác kiểm sát thi hành án hình sự.
|
VIỆN KIỂM
SÁT NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 807/2007/QĐ-VKSTC |
Hà Nội, ngày 25 tháng 7 năm 2007 |
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
- Căn cứ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002;
- Căn cứ Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng Dân sự; Pháp lệnh Thi hành án phạt tù; Pháp lệnh Thi hành án dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác thi hành án;
- Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ kiểm sát thi hành án.
QUYẾT ĐỊNH
|
|
KT. VIỆN TRƯỞNG |
CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 807/2007/QĐ-VKSTC ngày 25/7/2007 của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Điều 1. Vị trí công tác kiểm sát thi hành án
Công tác kiểm sát thi hành án là một trong những công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân theo qui định của Hiến pháp và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002.
Điều 2. Chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát thi hành án
Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo các bản án, quyết định đó được thi hành đúng pháp luật, đầy đủ, kịp thời.
Trong quá trình thực hiện kiểm sát thi hành án, khi phát hiện những vi phạm pháp luật trong việc thi hành án. Viện kiểm sát ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật và đề xuất các biện pháp xử lý.
Giải quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác kiểm sát thi hành án; kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc thi hành án.
Điều 3. Đối tượng của công tác kiểm sát thi hành án
Đối tượng của công tác kiểm sát thi hành án là việc tuân theo pháp luật của Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án và những bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay theo đúng qui định của pháp luật.
Điều 4. Phạm vi của công tác kiểm sát thi hành án
Công tác kiểm sát thi hành án thực hiện từ khi các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay theo qui định của pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động, quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp... cho đến khi bản án, quyết định đó được thi hành xong. Đối với người bị kết án hình sự cho đến khi họ được xoá án tích.
Đối với hình phạt tù có thời hạn, từ khi người bị kết án vào trại giam đến khi chấp hành xong hình phạt thực hiện theo qui định tại Chỉ thị số 03/2004/VKSNDTC ngày 15/4/2004 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tăng cường công tác kiểm sát thi hành án hình sự.
Điều 5. Quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong công tác kiểm sát thi hành án
1. Yêu cầu Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc thi hành án:
a) Ra quyết định thi hành án đúng qui định của pháp luật.
b) Tự kiểm tra việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay theo qui định của pháp luật và thông báo kết quả kiểm tra cho Viện kiểm sát nhân dân.
c) Thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay theo qui định của pháp luật.
d) Cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án.
2. Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án của Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc thi hành án và việc giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc thi hành án.
3. Đề nghị hoãn, tạm đình chỉ, miễn chấp hành hình phạt tù, miễn, giảm chấp hành hình phạt khác, rút ngắn thời gian thử thách, hưởng thời hiệu thi hành bản án, xoá án tích, cưỡng chế, kê biên định giá tài sản, miễn, giảm án phí tiền phạt theo quy định của pháp luật.
4. Kháng nghị với Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm trong việc thi hành án; yêu cầu đình chỉ việc thi hành án, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc thi hành án; chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật trong việc thi hành án nếu có dấu hiệu tội phạm thì yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố về hình sự.
1. Viện kiểm sát phải kiểm sát việc Chánh án Toà án đã xét xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác cho Toà án khác cùng cấp ra quyết định thi hành án theo đúng thẩm quyền, đảm bảo đúng nội dung quyết định của bản án trong thời hạn luật định.
Trường hợp Toà án chậm ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác thi hành án, ra các quyết định thi hành án không đúng thẩm quyền, nội dung bản án đã tuyên, thì Viện kiểm sát ban hành văn bản kiến nghị, kháng nghị hoặc yêu cầu đối với Toà án đã xét xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác thi hành án theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 256 Bộ luật Tố tụng Hình sự; khắc phục các vi phạm pháp luật.
2. Khi nhận được quyết định uỷ thác, Viện kiểm sát nơi Toà án uỷ thác phải thông báo ngay bằng văn bản cho Viện kiểm sát nơi nhận uỷ thác biết để kiểm sát thi hành án. Khi nhận được thông báo uỷ thác Viện kiểm sát nơi nhận uỷ thác phải thông báo ngay trở lại cho Viện kiểm sát nơi Toà án uỷ thác biết đã tiếp nhận được thông báo uỷ thác để theo dõi kết quả thi hành án.
3. Kiểm sát việc Toà án gửi các quyết định về thi hành án: Viện kiểm sát kiểm sát việc gửi các quyết định thi hành án; quyết định uỷ thác thi hành án, quyết định hoãn thi hành án, quyết định tạm đình chỉ thi hành án, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, miễn chấp hành hình phạt, rút ngắn thời hạn thử thách của án treo, quyết định cho người bị kết án được hưởng thời hiệu thi hành bản án, quyết định xoá án tích.v.v. việc gửi các quyết định này của Toà án phải thực hiện đúng quy định của pháp luật: gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp, cơ quan thi hành án, người bị kết án, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm trong việc thi hành án đầy đủ và kịp thời (qui định tại khoản 3 Điều 256, 257 Bộ luật Tố tụng Hình sự).
Điều 7. Kiểm sát thi hành án tử hình
1. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án tử hình:
- Viện kiểm sát kiểm sát việc Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án tử hình theo quy định tại Điều 35 Bộ luật Hình sự; Điều 259 Bộ luật Tố tụng Hình sự.
- Kiểm sát việc hưởng thời hiệu thi hành án theo quy định tại khoản 4 Điều 55 Bộ luật Hình sự.
- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm về thủ tục trước khi thi hành án tử hình (Điều 258, Điều 259 Bộ luật Tố tụng Hình sự).
- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật về trình tự, thủ tục thi hành án tử hình (Điều 259 Bộ luật Tố tụng Hình sự).
2. Khi tiến hành kiểm sát thi hành án tử hình nếu phát hiện có tình tiết đặc biệt như:
- Người bị kết án kêu oan mà xét thấy có căn cứ cần xem xét.
- Người bị kết án tố cáo một tội phạm nghiêm trọng khác mà xét thấy cần phải có thời gian để họ giúp cho việc điều tra.
- Người bị kết án tự thú về tội phạm khác mà cần phải có thời gian để họ cung cấp thông tin phục vụ cho việc điều tra.
- Phát hiện vi phạm về điều kiện áp dụng hình phạt tử hình hoặc điều kiện thi hành án tử hình.
Đại diện Viện kiểm sát phải yêu cầu Hội đồng thi hành án hoãn ngay việc thi hành án theo quy định tại khoản 5 Điều 259 Bộ luật Tố tụng Hình sự và báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Điều 8. Kiểm sát việc thi hành hình phạt tù
Kiểm sát việc đưa người bị kết án phạt tù đang tại ngoại vào trại giam chấp hành án theo qui định tại khoản 2 Điều 260 Bộ luật Tố tụng Hình sự. Nếu quá thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 256 Bộ luật Tố tụng Hình sự, người bị kết án không có mặt ở cơ quan Công an để tự nguyện chấp hành án thì người bị kết án sẽ bị áp giải. Nếu người bị kết án phạt tù đang tại ngoại mà bỏ trốn thì bị truy nã.
Trường hợp Công an chậm áp giải, truy nã mà Toà án chưa yêu cầu Công an áp giải, truy nã thì Viện kiểm sát có văn bản kiến nghị với Toà án đã ra quyết định thi hành án biết, để Chánh án Toà án có văn bản yêu cầu Công an áp giải, truy nã.
Khi Công an xác định được bị án trốn thi hành án phạt tù nhưng không thông báo bằng văn bản cho Toà án biết, kể cả các biện pháp cần áp dụng để đảm bảo thi hành án (khoản 3 Điều 260 Bộ luật Tố tụng Hình sự), hoặc khi đã được yêu cầu truy nã bằng văn bản (khoản 4 Điều 256 Bộ luật Tố tụng Hình sự) nhưng Công an không ra quyết định truy nã thì Viện kiểm sát ban hành văn bản yêu cầu Công an khắc phục.
Khi đã được thông báo bằng văn bản của cơ quan Công an, nhưng Toà án không yêu cầu truy nã người bị kết án phạt tù bỏ trốn thì Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu Toà án khắc phục.
Điều 9. Kiểm sát việc hoãn chấp hành hình phạt tù
1. Trong trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 261 Bộ luật Tố tụng Hình sự, Viện kiểm sát được quyền làm văn bản đề nghị Chánh án Toà án đã ra quyết định thi hành án cho người bị kết án phạt tù đang tại ngoại được hoãn chấp hành hình phạt tù theo đúng các điều kiện qui định tại khoản 1 Điều 61 Bộ luật Hình sự.
Viện kiểm sát kiểm sát quyết định của Chánh án cho người bị kết án phạt tù được hoãn chấp hành hình phạt tù bảo đảm đúng, đủ điều kiện được hoãn, thời gian hoãn như qui định tại khoản 1 Điều 61 Bộ luật Hình sự.
2. Hết thời hạn hoãn (theo qui định tại khoản 2 Điều 261 Bộ luật Tố tụng Hình sự) nếu người bị kết án phạt tù không đủ điều kiện được hoãn tiếp, mà Chánh án không ra quyết định tiếp tục thi hành án thì Viện kiểm sát làm văn bản yêu cầu Chánh án Toà án đã ra quyết định cho hoãn chấp hành hình phạt tù ra quyết định thi hành án để đưa người bị kết án đi chấp hành hình phạt tù. Nếu họ không tự nguyện chấp hành, Công an không áp giải thì Viện kiểm sát yêu cầu Công an áp giải. Nếu họ trốn thì Viện kiểm sát có văn bản kiến nghị với Toà án để Toà án yêu cầu Công an truy nã như qui định tại Điều 9 Qui chế này.
Điều 10. Kiểm sát việc tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù
1. Trong trường hợp theo qui định tại điểm a khoản 1 Điều 262 Bộ luật Tố tụng Hình sự và Chỉ thị số 03/2004/VKSTC-V10 ngày 15/4/2004 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nơi có trại giam mà bị án đang chấp hành hình phạt được quyền làm văn bản đề nghị Chánh án Toà án nơi người đang chấp hành hình phạt tù được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù theo đúng các điều kiện, thủ tục quy định tại điểm a khoản 1 Điều 61, Điều 62 Bộ luật Hình sự. Viện kiểm sát nơi gia đình của người bị kết án cư trú, làm việc có trách nhiệm xác minh điều kiện được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù khi có yêu cầu của Viện kiểm sát nơi Toà án sẽ ra quyết định tạm đình chỉ gửi văn bản xác minh cho Viện kiểm sát nơi Toà án ra quyết định tạm đình chỉ để làm văn bản đề nghị. Viện kiểm sát nơi Toà án ra quyết định tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù phải thông báo ngay bằng văn bản cho Viện kiểm sát nơi bị án tạm đình chỉ cư trú, làm việc biết để thực hiện công tác kiểm sát.
- Trường hợp bị án bị nhiễm HIV giai đoạn cuối không thể chấp hành hình phạt được, thì Viện kiểm sát làm văn bản đề nghị Toà án đã ra quyết định tạm đình chỉ, tiếp tục ra quyết định tạm đình chỉ đối với bị án.
- Kiểm sát việc ra quyết định đình chỉ việc chấp hành hình phạt tù trong trường hợp người được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù chết theo quy định tại điểm 8.4 mục 8 Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 của liên Bộ Công an, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng và Bộ Y tế.
2. Kiểm sát chặt chẽ các bị án đã có quyết định tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù: Hết thời hạn tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù nếu người đã được tạm đình chỉ không đủ điều kiện tạm đình chỉ tiếp, Viện kiểm sát nơi người bị kết án đang chấp hành hình phạt tù làm văn bản yêu cầu Chánh án Toà án đã ra quyết định tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù phải ra quyết định thi hành án để buộc người bị kết án tiếp tục chấp hành hình phạt còn lại và kiểm sát việc áp giải người bị kết án (không còn điều kiện tạm đình chỉ tiếp tục) vào trại chấp hành hình phạt và thông báo cho Viện kiểm sát nơi người bị kết án được tạm đình chỉ đang cư trú biết.
Điều 11. Kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù
Nhiệm vụ kiểm sát việc lập hồ sơ và tham gia xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù do bộ phận làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù thực hiện như Chỉ thị số 03/2004/VKSTC-V10 ngày 15/4/2004. Công tác kiểm sát thi hành án chỉ căn cứ vào kết quả xét giảm của Toà án do bộ phận kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù cung cấp để quản lý, theo dõi, tổng hợp báo cáo.
Điều 12. Kiểm sát việc miễn chấp hành hình phạt tù
1. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu làm văn bản đề nghị Toà án nhân dân cấp tỉnh, Toà án quân sự cấp quân khu nơi người bị kết án cư trú hoặc làm việc cho người bị kết án phạt tù được miễn chấp hành hình phạt tù phải đảm bảo đúng các điều kiện, thủ tục quy định tại Điều 57 Bộ luật Hình sự; Điều 268, 269 Bộ luật Tố tụng Hình sự.
2. Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu phải kiểm sát việc xét miễn chấp hành hình phạt tù, trực tiếp tham gia Hội đồng xét miễn chấp hành hình phạt tù của Toà án nhân dân cấp tỉnh và Toà án quân sự cấp quân khu cho người bị kết án phạt tù theo đúng các điều kiện thủ tục quy định tại Điều 57 Bộ luật Hình sự; Điều 268, 269 Bộ luật Tố tụng Hình sự và các qui định pháp luật hiện hành.
Viện kiểm sát nơi người bị kết án cư trú hoặc làm việc thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật của chính quyền xã, phường, thị trấn, cơ quan, tổ chức nơi người bị kết án cư trú hoặc làm việc trong việc quản lý, giáo dục người bị kết án được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ và người chưa thành niên phạm tội bị giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo qui định tại khoản 2, 3 Điều 257, Điều 309 Bộ luật Tố tụng Hình sự; Điều 31, Điều 60, Điều 70, Điều 76 Bộ luật Hình sự; Nghị định số 60 và 61 ngày 30/10/2000 của Chính phủ.
Điều 14. Kiểm sát việc thi hành hình phạt trục xuất
Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc thi hành hình phạt trục xuất đối với người nước ngoài của cơ quan Công an đảm bảo việc thi hành đúng thời hạn, đúng người. Kiểm sát việc bàn giao, nhận người bị trục xuất giữa Công an với đại diện của nước ngoài nhận người bị Toà án Việt Nam trục xuất theo quy định tại Điều 265 Bộ luật Tố tụng Hình sự và Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành hình phạt trục xuất.
Điều 15. Kiểm sát việc thi hành hình phạt quản chế, cấm cư trú
Viện kiểm sát phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật của chính quyền xã, phường, thị trấn trong việc quản lý, theo dõi, giáo dục đối với người bị phạt quản chế sau khi họ chấp hành xong hình phạt tù để thi hành hình phạt quản chế tại nơi họ cư trú. Quản lý người bị phạt cấm cư trú không được tạm trú thường trú ở những địa phương bị cấm cư trú theo Điều 266 Bộ luật Tố tụng Hình sự và Nghị định 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 của Chính phủ hướng dẫn thi hành các hình phạt cấm cư trú và quản chế.
Điều 16. Kiểm sát việc thi hành hình phạt tiền hoặc tịch thu tài sản
Viện kiểm sát kiểm sát việc Cơ quan thi hành án gửi các quyết định đưa bản án phạt tiền hoặc tịch thu tài sản ra thi hành cho Viện kiểm sát cùng cấp, Chấp hành viên, người bị kết án và chính quyền xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú. Nếu việc gửi quyết định đó không đầy đủ thì Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan thi hành án phải thực hiện theo qui định của Điều 267 Bộ luật Tố tụng Hình sự. Khi kiểm sát việc thực hiện quyết định việc tịch thu tài sản phải đảm bảo thực hiện qui định tại Điều 40 Bộ luật Hình sự.
Điều 17. Kiểm sát việc thi hành các loại hình phạt bổ sung, các biện pháp tư pháp
Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát khi phát hiện vi phạm pháp luật trong khi thi hành hình phạt bổ sung và các biện pháp tư pháp. Đối với các loại hình phạt bổ sung khác như: tước một số quyền công dân; cấm đảm nhiệm chức vụ; cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, quyết định đưa vào trường giáo dưỡng thì Viện kiểm sát phải theo dõi, quản lý được. Chỉ tiến hành kiểm sát khi cần thiết như: Có Chỉ thị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Yêu cầu của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Yêu cầu của Cấp uỷ, chính quyền địa phương hoặc khi có khiếu nại về thi hành án các loại hình phạt bổ sung, các biện pháp tư pháp hoặc các quyết định về việc này.
Điều 18. Kiểm sát việc xét giảm thời hạn hoặc miễn chấp hành các hình phạt khác
Viện kiểm sát kiểm sát việc áp dụng điều kiện để được xét giảm thời hạn chấp hành các hình phạt khác:
Viện trưởng Viện kiểm sát cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự khu vực làm văn bản đề nghị và kiểm sát việc Chánh án Toà án nhân dân cấp huyện, Toà án quân sự khu vực nơi người bị kết án làm việc, cư trú được giảm thời hạn chấp hành các hình phạt khác; rút ngắn thời hạn chấp hành thử thách của người được hưởng án treo đảm bảo theo đúng các điều kiện và thủ tục quy định tại Điều 58, 59, khoản 4 Điều 60 Bộ luật Hình sự; Điều 268, 269 Bộ luật Tố tụng Hình sự và tham gia Hội đồng xét giảm các hình phạt khác.
Kiểm sát việc áp dụng các điều kiện xét miễn chấp hành các hình phạt khác đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự khu vực nơi người bị kết án cư trú hoặc làm việc làm văn bản nêu rõ quan điểm của mình đề nghị Toà án cấp huyện, Toà án quân sự khu vực nơi người bị kết án làm việc, cư trú được miễn chấp hành các hình phạt khác. Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự cấp khu vực trực tiếp tham gia Hội đồng xét miễn các hình phạt khác của Toà án nhân dân cấp huyện và Toà án quân sự khu vực đảm bảo việc xét miễn đúng các điều kiện thủ tục qui định tại Điều 57 Bộ luật Hình sự; Điều 268, 269 Bộ luật Tố tụng Hình sự và các qui định pháp luật hiện hành.
1. Viện kiểm sát kiểm sát việc Chánh án Toà án ra quyết định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh theo đúng các điều kiện, thủ tục quy định tại khoản 3 Điều 43, 44 Bộ luật Hình sự; Điều 311 Bộ luật Tố tụng Hình sự.
Khi có báo cáo của Chuyên khoa y tế nơi người bị kết án chữa bệnh, kết luận của Hội đồng Giám định pháp y là đã khỏi bệnh. Viện kiểm sát kiểm sát việc Chánh án Toà án đã ra quyết định bắt buộc chữa bệnh phải ra quyết định thi hành án theo quy định tại Điều 317 Bộ luật Tố tụng Hình sự và kiểm sát việc đưa người bị kết án khi khỏi bệnh tiếp tục chấp hành hình phạt.
2. Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ sở chuyên khoa y tế thi hành quyết định bắt buộc chữa bệnh theo Điều 43 Bộ luật Hình sự khi thấy cần thiết.
Điều 20. Kiểm sát việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình sự
1. Viện kiểm sát cùng Toà án, Công an nơi Toà án đã xét xử sơ thẩm trao đổi thống nhất về người bị kết án tù đang tại ngoại có đủ điều kiện được hưởng thời hiệu thi hành bản án theo quy định của pháp luật; ý kiến của Viện kiểm sát phải được thể hiện bằng văn bản.
2. Viện kiểm sát kiểm sát việc Chánh án đã xử sơ thẩm quyết định cho người bị kết án được hưởng thời hiệu thi hành án phải đảm bảo đúng các điều kiện qui định tại Điều 46 Bộ luật Hình sự năm 1985 (đối với người bị kết án trước ngày 01/7/2000), Điều 55 Bộ luật Hình sự năm 1999 và các quy định pháp luật hiện hành.
Xem xét, đề nghị việc cho hưởng thời hiệu đối với những trường hợp người bị kết án trốn trại, không có lệnh truy nã hoặc đang được tạm đình chỉ do ốm đau mà đã quá thời hiệu quy định tại Điều 55 Bộ luật Hình sự mà vẫn bị bắt lại.
Điều 21. Kiểm sát việc xoá án tích
1. Sau khi nhận được hồ sơ xoá án tích của Chánh án đã xử sơ thẩm chuyển sang; Viện kiểm sát xem xét hồ sơ, điều kiện xin xoá án tích của người bị kết án và làm văn bản đề nghị Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm quyết định cho người bị kết án được xoá án tích hoặc đề nghị Toà án không xét do không đủ điều kiện để được xoá án tích (Điều 65, 66 Bộ luật Hình sự; Điều 271 Bộ luật Tố tụng Hình sự).
2. Viện kiểm sát kiểm sát việc cấp giấy chứng nhận đương nhiên xoá án tích khi có khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc xoá án tích do Toà án quyết định phải đảm bảo đúng căn cứ, đúng thủ tục luật định theo qui định tại Điều 63, 64, 65, 67 Bộ luật Hình sự; Điều 270, 271 Bộ luật Tố tụng Hình sự.
Điều 22. Kiểm sát việc thi hành án hình sự theo các Hiệp định tương trợ tư pháp
Căn cứ các điều khoản quy định tại các hiệp định tương trợ tư pháp mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký với các nước. Viện kiểm sát có thẩm quyền ra quyết định uỷ thác tư pháp về thi hành án hình sự và kiểm sát việc dẫn độ của cơ quan Công an cùng cấp trong việc uỷ thác thi hành bản án, quyết định của Toà án và nhận người bị kết án do nước ngoài uỷ thác, đảm bảo đúng người, đúng quy định trong các hiệp định tư pháp mà các nước đã ký kết.
Riêng Hiệp định tư pháp về dân sự, hình sự giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào từ năm 2000 đến nay, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh trước khi thực hiện việc dẫn độ, uỷ thác thi hành án phải báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Kiểm sát việc dẫn độ để thi hành án theo qui định tại Điều 343 Bộ luật Tố tụng Hình sự.
KIỂM SÁT THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH VỀ DÂN SỰ VÀ CÁC LOẠI ÁN KHÁC
1. Kiểm sát việc cấp, gửi bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay của Toà án cho Cơ quan thi hành án, người được thi hành án, người phải thi hành án, Viện kiểm sát nhân dân theo qui định của Điều 18, 19 Pháp lệnh Thi hành án dân sự. Điều 187, 241, 281, 303, 380, 381, 382 Bộ luật Tố tụng Dân sự.
2. Kiểm sát thời hạn cấp, gửi, chuyển giao bản án, quyết định, biên bản kê biên, tạm giữ tang vật, tài sản và các tài liệu khác có liên quan kèm theo cho Cơ quan thi hành án.
3. Kiểm sát việc gửi và giải thích, sửa chữa, bổ sung bản án, quyết định của Toà án khi có yêu cầu theo đúng quy định tại khoản 4 Điều 19 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Điều 240 và 382 Bộ luật Tố tụng Dân sự.
Điều 24. Kiểm sát việc ra quyết định thi hành án
1. Kiểm sát việc Thủ trưởng Cơ quan thi hành án ra quyết định thi hành án, với các nội dung sau:
- Căn cứ để ra quyết định thi hành án theo Điều 4 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Điều 376 Bộ luật Tố tụng Dân sự.
- Thẩm quyền ra quyết định thi hành án (Điều 16, Điều 21 Pháp lệnh Thi hành án dân sự).
- Thời hạn ra quyết định thi hành án, thời hạn cho người phải thi hành án tự nguyện thi hành (Điều 6, 22, 23) Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
- Thủ tục ra quyết định thi hành án (Điều 10 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ quy định về thủ tục cưỡng chế và xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự).
- Nội dung quyết định thi hành án có đúng với bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay do Toà án tuyên.
2. Kiểm sát việc gửi các quyết định về thi hành án của Cơ quan thi hành án cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp theo quy định tại khoản 4 Điều 34 Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
3. Kiểm sát việc thông báo về thi hành án.
Kiểm sát việc cơ quan thi hành án gửi thông báo về thi hành án cho các cơ quan, cho đương sự, người có quyền lợi ích liên quan đến việc thi hành án, theo qui định tại Điều 34 Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
Điều 25. Kiểm sát việc ra quyết định uỷ thác thi hành án với các nội dung
- Thẩm quyền ra quyết định uỷ thác thi hành án.
- Thời hạn ra quyết định uỷ thác thi hành án.
- Trình tự, thủ tục ra quyết định uỷ thác thi hành án, nhận uỷ thác.
- Nội dung quyết định uỷ thác theo quy định tại Điều 24 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, các Điều 11, 12, 13 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ.
Điều 26. Kiểm sát việc áp dụng thời hiệu thi hành án
1. Kiểm sát việc áp dụng thời hiệu thi hành án qui định tại Điều 25 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Điều 383 Bộ luật Tố tụng Dân sự. Cần chú ý kiểm sát các nội dung:
- Thời hiệu thi hành án đối với người yêu cầu thi hành án.
- Thời hiệu thi hành án đối với đơn yêu cầu thi hành án được trả lại.
- Thời hiệu thi hành án đối với bản án, quyết định thi hành theo định kỳ.
2. Kiểm sát việc khôi phục thời hiệu thi hành án theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 25 Pháp lệnh Thi hành án dân sự với các nội dung sau:
- Điều kiện để được khôi phục thời hiệu thi hành án.
- Thẩm quyền khôi phục thời hiệu thi hành án.
- Xem xét những tài liệu về trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng do người yêu cầu thi hành án chứng minh theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ.
1. Kiểm sát việc Thủ trưởng Cơ quan thi hành án ra quyết định hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án theo đúng qui định của các Điều 26, khoản 1 Điều 27, Điều 28 Pháp lệnh Thi hành án dân sự; Điều 286, 307 Bộ luật Tố tụng Dân sự; Điều 14, 15, 16 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ; kiểm sát việc ra quyết định tiếp tục thi hành án theo quy định tại khoản 3 Điều 26, khoản 2 Điều 27; kiểm sát việc trả lại đơn yêu cầu thi hành án theo qui định tại Điều 29 Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
2. Khi điều kiện hoãn, tạm đình chỉ thi hành án không còn nữa, người được thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án và người phải thi hành án có điều kiện thi hành án thì yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan thi hành án ra quyết định tiếp tục thi hành án.
Viện kiểm sát phải kiểm sát việc bảo quản tài sản đã kê biên, xử lý tài sản đã tịch thu, tiêu huỷ vật chứng, tài sản về thi hành án của Cơ quan thi hành án theo quy định tại các Điều 35, 36, 45 Pháp lệnh thi hành án dân sự và các qui định pháp luật hiện hành.
Điều 29. Kiểm sát việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ thi hành án
Thực hiện kiểm sát việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ thi hành án theo quy định tại Điều 31 Pháp lệnh Thi hành án dân sự và Điều 3 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ.
Điều 30. Kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế
Viện kiểm sát kiểm sát về nội dung, trình tự và thủ tục, nguyên tắc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án theo quy định tại Điều 37 và từ các Điều 39 đến 56 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, các Điều từ 19 đến Điều 28, Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ; các Điều từ 2 đến 29 Nghị định số 164/NĐ-CP ngày 14/9/2004 của Chính phủ về kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để bảo đảm thi hành án.
Chú ý kiểm sát về nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế và các biện pháp cưỡng chế thường hay có vi phạm là:
- Kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án (việc định giá; định giá lại tài sản; giao và bảo quản tài sản thi hành án; bán tài sản; thứ tự thanh toán tiền; xử lý tài sản kê biên không bán được…).
- Buộc giao nhà, chuyển quyền sử dụng đất hoặc giao vật, tài sản khác.
- Chi phí cưỡng chế thi hành án theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 và Thông tư số 68/2006/TTLT-BTC-BTP ngày 26/7/2006 của liên Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.
Điều 31. Kiểm sát việc xét miễn, giảm thi hành án đối với các khoản án phí, tiền phạt theo quy định tại Điều 32 Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT ngày 17/6/2005 của Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính với các nội dung
- Đối tượng được xét miễn, giảm;
- Điều kiện được xét miễn, giảm;
- Thủ tục và việc lập hồ sơ xét miễn, giảm;
- Thẩm quyền xét miễn, giảm;
- Nội dung quyết định xét miễn, giảm.
Điều 32. Kiểm sát việc thu nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án, chi phí cưỡng chế thi hành án
Kiểm sát việc thu nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án, chi phí cho công tác cưỡng chế thi hành án theo qui định tại Điều 20, Điều 38 Pháp lệnh Thi hành án dân sự và Điều 28, 29, 30, 31 Nghị định số 173/NĐ-CP ngày 30/9/2004 và Thông tư số 68/2006/TTLT-BTC-BTP ngày 26/7/2006, Thông tư số 43 ngày 19/5/2006 của liên Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.
Điều 33. Kiểm sát việc thu, chi, thanh toán và thực hiện chế độ kế toán nghiệp vụ thi hành án
Kiểm sát việc Cơ quan thi hành án thu, nộp, thanh toán và chi phí, chi trả tiền thi hành án đúng qui định tại các Điều 51, 52 Pháp lệnh Thi hành án dân sự và Quyết định số 572/2004/QĐ-BTP ngày 25/10/2004 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
Điều 34. Kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án
Kiểm sát việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo đối với những vấn đề liên quan đến công tác thi hành án, tập trung vào những vấn đề sau:
- Thời hạn giải quyết đơn;
- Thẩm quyền giải quyết đơn;
- Nội dung giải quyết đơn.
(Qui định tại các Điều 59, 60, 62, 63 Pháp lệnh Thi hành án dân sự; Điều 24 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002).
Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành bản án, quyết định dân sự của Toà án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài đã được Toà án Việt Nam công nhận và cho thi hành án tại Việt Nam, được áp dụng như thủ tục, trình tự, nội dung kiểm sát việc thi hành những bản án, quyết định của Toà án Việt Nam.
Điều 36. Kiểm sát việc ra quyết định kết thúc thi hành án
Kiểm sát về nội dung và thẩm quyền ra quyết định kết thúc thi hành án của Cơ quan thi hành án theo quy định tại Điều 30 Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
Điều 37. Lập hồ sơ kiểm sát thi hành án
Khi tiến hành công tác kiểm sát thi hành án, Viện kiểm sát phải vào sổ thụ lý kiểm sát thi hành án đầy đủ và lập hồ sơ kiểm sát thi hành án:
- Hồ sơ kiểm sát thi hành án hình sự gồm có:
Hồ sơ thi hành án tử hình; uỷ thác thi hành án; hoãn; tạm đình chỉ; miễn chấp hành hình phạt; áp dụng thời hiệu; trốn thi hành án; xoá án tích.
- Hồ sơ kiểm sát thi hành án dân sự và các loại án khác gồm có:
Hồ sơ về các trường hợp hoãn; tạm đình chỉ; đình chỉ; trả lại đơn yêu cầu; áp dụng thời hiệu; các biện pháp cưỡng chế thi hành án; hồ sơ về kiểm tra việc thực hiện kiến nghị; kháng nghị; yêu cầu tự kiểm tra kết luận; hồ sơ giải quyết khiếu nại; hồ sơ các cuộc kiểm sát trực tiếp; hồ sơ về kiểm sát các quyết định thi hành án về miễn, giảm tiền phạt, án phí.
Yêu cầu Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, chấp hành viên, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan đến việc thi hành án:
- Ra quyết định thi hành án đúng quy định của pháp luật.
- Tự kiểm tra việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay và thông báo kết quả kiểm tra cho Viện kiểm sát nhân dân.
- Cung cấp hồ sơ tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án cho Viện kiểm sát nhân dân.
- Trực tiếp xác minh làm rõ điều kiện thi hành án của đương sự.
- Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án của Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án để phát hiện, xử lý và phòng ngừa vi phạm pháp luật.
- Kiểm tra kết quả thực hiện các yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân trong việc khắc phục vi phạm của đối tượng được kiểm sát.
1. Theo quy định tại Điều 24 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 thì Viện kiểm sát không trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc ra các quyết định về thi hành án hình sự tại Toà án nhân dân.
Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới theo quy định tại khoản 2 Điều 24 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Điều 10 Pháp lệnh Thi hành án dân sự khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc thi hành án hoặc thấy cần thiết như: Thực hiện Chỉ thị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, kế hoạch của Viện kiểm sát cấp trên, yêu cầu của Cấp uỷ, Hội đồng nhân dân địa phương hoặc nhằm phòng ngừa tình trạng vi phạm. Khi thực hiện việc kiểm sát trực tiếp không khoá sổ, không niêm phong tài liệu của Cơ quan thi hành án. Chủ yếu là yêu cầu tự kiểm tra, báo cáo, yêu cầu cung cấp tài liệu để kiểm tra xác minh vi phạm. Trường hợp cần thiết sẽ trực tiếp xem xét một số nội dung tại Cơ quan thi hành án nhằm xác minh, làm rõ vi phạm trong việc thi hành án nhưng không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của Cơ quan thi hành án được kiểm sát.
2. Trước khi tiến hành kiểm sát trực tiếp Viện kiểm sát phải có kế hoạch kiểm sát, kế hoạch bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Chọn việc để kiểm sát.
- Căn cứ pháp luật để tiến hành kiểm sát.
- Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành quyết định kiểm sát. Quyết định kiểm sát có những nội dung chủ yếu sau:
+ Căn cứ pháp luật;
+ Đối tượng được kiểm sát;
+ Nội dung kiểm sát trực tiếp;
+ Thời gian, thời điểm kiểm sát;
+ Cán bộ; cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực hiện quyết định.
3. Sau khi có quyết định kiểm sát trực tiếp, Kiểm sát viên được giao nhiệm vụ trưởng đoàn phải lập kế hoạch kiểm sát. Kế hoạch kiểm sát được Lãnh đạo Viện kiểm sát duyệt sau đó giao cho trưởng đoàn ký, kế hoạch gồm các nội dung cơ bản sau:
+ Mục đích, yêu cầu của việc kiểm sát trực tiếp;
+ Nội dung kiểm sát trực tiếp;
+ Cách thức tiến hành kiểm sát trực tiếp.
4. Trình tự kiểm sát trực tiếp:
- Viện kiểm sát công bố quyết định trực tiếp kiểm sát việc thi hành án.
- Bám sát nội dung trong kế hoạch kiểm sát đã đề ra để tiến hành kiểm sát.
+ Yêu cầu báo cáo quỹ tiền mặt và nếu cần thì trực tiếp kiểm tra quỹ tiền mặt của cơ quan được kiểm sát (chú ý xem xét việc chấp hành pháp luật trong việc thu, chi, sử dụng quỹ tiền mặt). Viện kiểm sát cần xác minh số tiền của Cơ quan thi hành án nộp Kho bạc; tiền gửi tiết kiệm; tiền tạm gửi ở Ngân hàng để cân đối việc thu, chi.
+ Yêu cầu cung cấp các tài liệu liên quan đến nội dung kiểm sát để kiểm tra, xác minh, đối chiếu xem có phù hợp với thực tế không.
+ Kiểm tra sổ sách thụ lý thi hành án; các hồ sơ thi hành án; các chứng từ thu chi; các phiếu thu chi; các biên lai thu chi liên quan đến việc thi hành án và tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại về thi hành án.
+ Những vấn đề chưa rõ, Viện kiểm sát yêu cầu giải trình. Những vấn đề kiểm tra xong phải được lập biên bản ghi nhận kết quả kiểm tra có ký xác nhận của đại diện bên được kiểm tra và người trực tiếp kiểm sát.
+ Tổ chức thông báo dự thảo kết luận khi hoàn thành kế hoạch kiểm sát.
+ Tập hợp những nội dung đã kiểm sát để làm kết luận khi kết thúc việc kiểm tra tổ chức thông báo dự thảo kết luận khi hoàn thành kế hoạch kiểm sát. Kết luận do Kiểm sát viên - trưởng đoàn ký sau khi đã báo cáo Lãnh đạo Viện và gửi cho cơ quan bị kiểm sát biết.
+ Tập hợp những vi phạm được phát hiện qua kiểm sát trực tiếp để làm văn bản kiến nghị hoặc kháng nghị với cơ quan được kiểm sát, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan để khắc phục, sửa chữa.
+ Yêu cầu xử lý vi phạm với các hình thức phù hợp và các biện pháp khác (nếu có) thông qua kiểm sát trực tiếp phát hiện.
+ Tổ chức công bố kết luận kiểm sát.
+ Kiểm tra kết quả việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị của đối tượng được kiểm sát.
1. Khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án, nếu phát hiện vi phạm pháp luật; Viện kiểm sát có quyền kháng nghị với Toà án nhân dân, Cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm trong việc thi hành án theo quy định tại khoản 5 Điều 24, Điều 25 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Điều 64 Pháp lệnh Thi hành án dân sự.
- Kháng nghị phải chỉ rõ những vi phạm pháp luật, vi phạm điều luật nào; viện dẫn điều luật cụ thể để làm rõ vi phạm trong việc thi hành án.
- Kháng nghị phải nêu rõ yêu cầu như: yêu cầu đình chỉ việc thi hành án, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật trong việc thi hành án...
- Kháng nghị được gửi đến cho đối tượng bị kháng nghị, cơ quan chủ quản cấp trên của đơn vị bị kháng nghị và gửi cho Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp.
2. Trường hợp đối tượng bị kháng nghị không nhất trí với kháng nghị, thì Viện kiểm sát ban hành kháng nghị có quyền báo cáo lên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp kèm hồ sơ thi hành án, báo cáo phải nêu rõ quan điểm của mình về kháng nghị.
Viện kiểm sát cấp trên có trách nhiệm xem xét để có kết luận và ban hành kiến nghị với Cơ quan thi hành án cấp trên, hoặc huỷ bỏ, rút, sửa đổi, bổ sung kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới. Trường hợp kết luận hoặc kiến nghị của Viện kiểm sát cấp trên vẫn không được Cơ quan thi hành án cấp trên chấp nhận thì Viện kiểm sát cấp trên có văn bản kiến nghị đến Bộ trưởng Bộ Tư pháp và báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
3. Đối với những văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Cục quản lý thi hành án dân sự Bộ Tư pháp nếu phát hiện có vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp dưới báo cáo lên Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xem xét giải quyết.
Điều 41. Kiểm sát việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị
Định kỳ sáu tháng, một năm Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc Cơ quan thi hành án thực hiện kiến nghị, kháng nghị của Viện kiểm sát. Trước khi tiến hành kiểm sát phải có văn bản thông báo nội dung, phương thức kiểm sát cho Cơ quan thi hành án.
Trong quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì phải báo cáo với lãnh đạo Viện kiểm sát để xem xét việc khởi tố về hình sự; (khoản 5 Điều 24 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân). Báo cáo phải gửi kèm các tài liệu liên quan đến dấu hiệu tội phạm để lãnh đạo Viện xem xét, quyết định.
Điều 43. Quan hệ lãnh đạo và quản lý công tác kiểm sát thi hành án
1. Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trực tiếp chỉ đạo, quản lý công tác kiểm sát thi hành án hoặc uỷ quyền cho Vụ trưởng Vụ kiểm sát thi hành án quản lý, chỉ đạo công tác kiểm sát thi hành án trên phạm vi toàn quốc; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự Trung ương trực tiếp chỉ đạo, quản lý công tác này hoặc uỷ quyền cho Trưởng phòng Kiểm sát thi hành án quản lý, chỉ đạo công tác kiểm sát thi hành án trong phạm vi địa phương, đơn vị mình theo qui định về phân cấp quản lý của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
2. Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực tiếp tiến hành kiểm sát thi hành án và quản lý, phân công Kiểm sát viên thực hiện nhiệm vụ thuộc thẩm quyền.
Khi có ý kiến khác nhau giữa Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát thi hành án và người Lãnh đạo trực tiếp hoặc giữa các đơn vị cùng cấp, thì Thủ trưởng đơn vị kiểm sát thi hành án báo cáo Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng phụ trách quyết định. Nếu vẫn còn ý kiến khác nhau thì báo cáo Viện kiểm sát cấp trên.
Điều 44. Quan hệ giữa các Kiểm sát viên
1. Quan hệ giữa các Kiểm sát viên là quan hệ nghiệp vụ. Kiểm sát viên chịu sự quản lý, thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công và báo cáo công việc với Kiểm sát viên được phân công phụ trách, khi được phân công phụ trách Kiểm sát viên phải chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo đơn vị. Nếu có ý kiến khác giữa các Kiểm sát viên thì Kiểm sát viên được phân công phụ trách báo cáo với Thủ trưởng đơn vị kiểm sát thi hành án xem xét, giải quyết.
2. Trường hợp Kiểm sát viên được giao thực hiện công việc độc lập thì trực tiếp báo cáo với Lãnh đạo đơn vị đã giao nhiệm vụ.
3. Báo cáo đề xuất của Kiểm sát viên phải bằng văn bản. Việc báo cáo lên Viện kiểm sát cấp trên phải do Viện trưởng, Phó Viện trưởng cấp báo cáo thực hiện. Quyết định của Lãnh đạo cấp có thẩm quyền hoặc Nghị quyết của Uỷ ban kiểm sát phải được thể hiện bằng văn bản được lưu trong hồ sơ kiểm sát thi hành án.
4. Khi họp liên ngành hoặc các cuộc họp giải quyết việc thi hành án Kiểm sát viên được phân công thụ lý giải quyết phải chuẩn bị nội dung báo cáo, biên bản cuộc họp được lập thành văn bản lưu hồ sơ kiểm sát thi hành án. Người chủ trì cuộc họp liên ngành và các thành phần thuộc các ngành hữu quan tham gia họp phải ký vào biên bản cuộc họp.
1. Kiểm sát viên kiểm sát thi hành án phải thường xuyên liên hệ với Kiểm sát viên kiểm sát xét xử để tiếp nhận bản án sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, cũng như các quyết định của Toà án về thi hành án, quản lý kịp thời đầy đủ số án phải thi hành.
2. Kiểm sát viên kiểm sát thi hành án thường xuyên quan hệ với Kiểm sát viên kiểm sát việc quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, nắm tình hình phạm nhân chấp hành án trong trại để phục vụ việc kiểm sát thi hành án tử hình, nắm việc xét giảm án, tạm đình chỉ và số phạm nhân chấp hành xong hình phạt tù được trả tự do để tiếp tục kiểm sát việc thi hành các hình phạt khác (nếu có) và kiểm sát việc xoá án tích theo Chỉ thị số 03/2004/VKSNDTC ngày 15/4/2004 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tăng cường công tác kiểm sát thi hành án hình sự.
3. Kiểm sát viên kiểm sát thi hành án phải có sự phối hợp chặt chẽ với Kiểm sát viên xét khiếu tố trong việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo thuộc trách nhiệm kiểm sát thi hành án, giải quyết đầy đủ, kịp thời, đúng thẩm quyền và thông báo cho khâu kiểm sát xét khiếu tố; phối hợp trong việc chuẩn bị nội dung, lịch thời gian trực, tiếp công dân đến khiếu nại về thi hành án và kiểm sát thi hành án.
4. Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vụ kiểm sát thi hành án phối hợp với Văn phòng trong hoạt động phục vụ cho công tác kiểm sát thi hành án.
Viện trưởng Viện kiểm sát địa phương chỉ đạo Văn phòng photocopy các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật hoặc bản án chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay chuyển cho Kiểm sát thi hành án làm căn cứ kiểm sát việc thi hành án (trường hợp bản án, quyết định quá dày thì sao chụp phần thủ tục và phần quyết định của bản án).
5. Lãnh đạo Viện kiểm sát địa phương và Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm công tác kiểm sát thi hành án phải quan hệ với Cục Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các đơn vị nghiệp vụ liên quan để nắm tin báo tố giác tội phạm và các vi phạm pháp luật liên quan đến thi hành án giúp cho việc phòng ngừa, xử lý trong công tác kiểm sát thi hành án.
Điều 46. Quan hệ công tác với Cơ quan thi hành án và các đơn vị hữu quan
1. Trong phạm vi trách nhiệm của mình, các đơn vị kiểm sát thi hành án phải quan hệ thường xuyên với các Cơ quan thi hành án và các cơ quan, đơn vị hữu quan để nắm tình hình về công tác thi hành án và phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác thi hành án.
2. Quan hệ với chính quyền, Ban chỉ đạo thi hành án địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan nơi người bị kết án, người phải thi hành án làm việc, cư trú để phối hợp trong việc thực hiện công tác thi hành án. Phát hiện vi phạm pháp luật có liên quan đến thi hành án để yêu cầu khắc phục.
Điều 47. Tổ chức quản lý, chỉ đạo
- Viện trưởng, Phó Viện trưởng phụ trách công tác kiểm sát thi hành án Viện kiểm sát nhân dân các cấp phải quản lý toàn bộ tình hình và hoạt động kiểm sát thi hành án của cấp mình và cấp dưới.
- Viện kiểm sát cấp tỉnh và Viện kiểm sát cấp huyện phải mở sổ theo dõi công tác kiểm sát thi hành án theo mẫu của Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định kỳ (hoặc đột xuất) báo cáo lên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp tình hình và kết quả công tác kiểm sát thi hành án.
- Trưởng phòng kiểm sát thi hành án cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Lãnh đạo Viện quản lý tình hình và hoạt động kiểm sát thi hành án cấp mình và cấp dưới, tham mưu giúp Viện trưởng chỉ đạo Viện kiểm sát cấp huyện về nghiệp vụ kiểm sát thi hành án.
- Trưởng phòng kiểm sát thi hành án cấp tỉnh thông qua kiểm sát thi hành án nắm và tham mưu giúp Lãnh đạo Viện tỉnh chỉ đạo Viện kiểm sát cấp huyện, tổ chức rút kinh nghiệm công tác kiểm sát thi hành án. Tập hợp tư liệu gửi Vụ kiểm sát thi hành án để tổng hợp, tham mưu giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quản lý và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm sát thi hành án của ngành.
- Vụ trưởng Vụ kiểm sát thi hành án giúp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quản lý tình hình và hoạt động kiểm sát thi hành án trong toàn ngành và tham mưu giúp Viện trưởng hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát thi hành án. Tổng hợp tư liệu phục vụ sơ kết, tổng kết việc áp dụng pháp luật, nghiệp vụ kiểm sát thi hành án. Thông báo rút kinh nghiệm, xây dựng các chuyên đề về chống và phòng ngừa vi phạm, tội phạm; yêu cầu kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục các vi phạm trong quá trình thi hành án.
Điều 48. Quản lý hồ sơ và tài liệu liên quan đến kiểm sát thi hành án
1. Việc quản lý, sử dụng, bảo quản hồ sơ kiểm sát thi hành án thực hiện theo Quyết định số 92/QĐ-VTC ngày 01/11/2001 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
2. Công văn, giấy tờ, tài liệu gửi đi và đến phải đăng ký vào sổ sách của văn thư theo quy định.
3. Kiểm sát viên kiểm sát thi hành án có trách nhiệm lập hồ sơ kiểm sát thi hành án những loại việc theo qui định tại Điều 37 Qui chế này và quản lý hồ sơ tài liệu chặt chẽ, thực hiện việc gửi lưu trữ theo qui định. Khi giao nhận hồ sơ phải làm đúng thủ tục hành chính, khi chuyển công tác khác hoặc thay đổi Kiểm sát viên giải quyết vụ việc, trong thời hạn 3 ngày phải bàn giao đầy đủ tài liệu của vụ việc và những thông tin có liên quan cho Kiểm sát viên được phân công thay thế.
Viện kiểm sát địa phương phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về nghiệp vụ kiểm sát thi hành án (tháng, 06 tháng, 01 năm); báo cáo ban đầu, báo cáo chuyên đề, thông báo rút kinh nghiệm, kiểm tra hướng dẫn cấp dưới; kiến nghị, yêu cầu, kháng nghị; báo cáo đột xuất lên Viện kiểm sát cấp trên theo qui định về chế độ thông tin, báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và qui định của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố.
Điều 50. Thỉnh thị và trả lời thỉnh thị
- Khi việc kiểm sát thi hành án có khó khăn vướng mắc về việc áp dụng pháp luật, căn cứ, đường lối xử lý, sau khi đơn vị kiểm sát thi hành án đã làm đầy đủ trách nhiệm theo thẩm quyền nhưng tự mình không giải quyết được thì có thể báo cáo thỉnh thị gửi kèm hồ sơ và tài liệu có liên quan đến vụ việc để xin ý kiến Viện kiểm sát cấp trên.
- Báo cáo thỉnh thị gửi lên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp phải do Lãnh đạo cấp thỉnh thị ký đề nghị.
- Đơn vị nghiệp vụ cấp trên (Phòng kiểm sát thi hành án, Vụ kiểm sát thi hành án) phải nghiên cứu kỹ hồ sơ tài liệu và công văn thỉnh thị, trong thời hạn 15 ngày đối với cấp tỉnh, 30 ngày đối với cấp Trung ương phải có văn bản trả lời để Viện kiểm sát cấp thỉnh thị nghiên cứu thực hiện. Đối với những vụ việc có khó khăn phức tạp và cần phải có thời gian nghiên cứu thì thông báo lại để cấp thỉnh thị biết.
- Nếu không đồng ý với hướng dẫn của đơn vị nghiệp vụ cấp trên thì cấp thỉnh thị có quyền đề nghị Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên xem xét lại. Viện kiểm sát cấp dưới phải nghiêm túc thực hiện hướng dẫn, chỉ đạo của Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp trên.
Viện kiểm sát cấp trên phải có kế hoạch định kỳ kiểm tra hoặc kiểm tra đột xuất công tác kiểm sát thi hành án của Viện kiểm sát cấp dưới để rút kinh nghiệm và hướng dẫn chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm sát thi hành án.
1. Kiểm sát viên, cán bộ trong đơn vị phải tuyệt đối giữ bí mật thông tin trong các vụ việc. Nếu chưa có sự đồng ý của Lãnh đạo Vụ, Viện tuyệt đối không được cung cấp tin tức, tình hình, tài liệu, hồ sơ vụ việc cho bất cứ người nào không có phận sự trong cơ quan cũng như ngoài cơ quan.
2. Phải giữ bí mật ý kiến của Lãnh đạo đã chỉ đạo giải quyết vụ việc, không để người không có trách nhiệm biết.
3. Các văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ đối với vụ việc của Viện kiểm sát cấp trên được lưu vào hồ sơ kiểm sát thi hành án.
4. Các báo cáo về kiểm sát thi hành án chỉ gửi tới Viện kiểm sát cấp trên. Việc gửi các tài liệu về kiểm sát thi hành án theo yêu cầu của Cấp uỷ, Hội đồng nhân dân do Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp quyết định.
5. Người trực tiếp giải quyết vụ việc không được tiếp bị án, đương sự có liên quan đến vụ án ngoài trụ sở làm việc của cơ quan.
6. Hết giờ làm việc, hồ sơ, tài liệu phải được để trong tủ có khoá của cơ quan. Nếu chưa được sự đồng ý của Lãnh đạo Viện hoặc Thủ trưởng đơn vị kiểm sát thi hành án tuyệt đối không được đem tài liệu ra khỏi cơ quan. Làm việc ngoài giờ tại trụ sở cơ quan phải thực hiện đúng qui định của Lãnh đạo Viện.
Điều 53. Sử dụng biểu, mẫu trong hoạt động kiểm sát thi hành án
Trong quá trình thực hiện công tác kiểm sát thi hành án, các cấp Kiểm sát thống nhất sử dụng các mẫu biểu về: sổ sách, hồ sơ, các mẫu văn bản nghiệp vụ về kiểm sát thi hành án do Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống nhất ban hành kèm theo hướng dẫn của Vụ kiểm sát thi hành án.
Bản Quy chế này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Quy chế này thay thế cho Quy chế công tác kiểm sát thi hành án tạm thời ban hành theo Quyết định số 156/2004/QC-KSTHA ngày 01/12/2004 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương và Viện kiểm sát quân sự các cấp chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.