|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 788/QĐ-UBND-HC
|
Đồng Tháp, ngày
11 tháng 7 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH,
NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG
THÁP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số
96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật
tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Xét đề nghị của Giám đốc
Công an Tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo quyết định này Quy chế phối hợp quản
lý nhà nước đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thủ trưởng các
sở, ngành Tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- TT/TU, TT/HĐND Tỉnh;
- CT, PCT/UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, NC/NC(G).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Dương
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH
DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 788/QĐ-UBND-HC ngày 11 tháng 7 năm 2018
của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc,
nội dung, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp giữa các sở, ban, ngành Tỉnh và Ủy
ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý nhà nước về an
ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa
bàn Tỉnh theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính
phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các cơ quan, đơn vị có chức
năng quản lý nhà nước về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
trên địa bàn Tỉnh, gồm: Công an Tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính; Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Lao động, Thương binh và xã hội; Sở Y tế; Sở
Tư pháp, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân
khác có liên quan.
Điều 3.
Nguyên tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp được thực
hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị đã được
pháp luật quy định và yêu cầu công tác quản lý hoạt động ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày
01/7/2016 của Chính phủ.
2. Các nội dung có liên quan đến
công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
phải đảm bảo tuân theo quy định của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi để các
đơn vị đầu tư kinh doanh hoạt động đúng theo quy định của pháp luật. Nghiêm cấm
mọi hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư kinh doanh
của các doanh nghiệp.
3. Trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ quản lý hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự theo chức năng nhiệm vụ được giao, các cơ quan có trách nhiệm chủ
động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng
bộ trong chỉ đạo, điều hành.
4. Việc phối hợp lực lượng kiểm
tra và xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự theo từng vụ việc phải đúng pháp luật, căn cứ
vào nguồn thông tin và công tác kiểm tra của từng cơ quan, đơn vị và phải do thủ
trưởng cơ quan, đơn vị đó yêu cầu bằng văn bản.
5. Trách nhiệm của các cơ quan
trong phối hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp vi phạm các quy định
về điều kiện về an ninh, trật tự được thực hiện theo Điều 15, Quy chế phối hợp
giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong quản lý nhà nước đối
với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, ban hành kèm theo Quyết định số
924/QĐ-UBND-HC ngày 07 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Tỉnh.
Điều 4. Nội
dung phối hợp
1. Phổ biến, tuyên truyền, hướng
dẫn pháp luật đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự cho các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân liên quan đến
hoạt động đầu tư kinh doanh và thành lập, cấp phép, đăng ký, quản lý ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
2. Cung cấp, trao đổi thông tin
giữa các cơ quan quản lý Nhà nước tham gia thực hiện Quy chế này trong công tác
đăng ký, quản lý và xử lý trên lĩnh vực ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự.
3. Thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;
phát hiện, xử lý vi phạm đối với các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo
cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Tổ chức sơ kết, tổng kết,
đánh giá kết quả công tác phối hợp, rút kinh nghiệm và đề xuất (nếu có).
5. Báo cáo định kỳ việc thực hiện
các thủ tục hành chính trong công tác cấp phép, đăng ký, quản lý; kết quả kiểm
tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
về an ninh, trật tự trên địa bàn Tỉnh.
6. Tham mưu thực hiện tốt công
tác quản lý nhà nước về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; đề
xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự.
Điều 5.
Phương thức phối hợp
1. Công an Tỉnh là cơ quan đầu
mối, các cơ quan khác có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với Công an Tỉnh,
phân công lãnh đạo đơn vị chuyên môn theo dõi, giải quyết các công việc liên
quan đến công tác phối hợp, quản lý; xử lý các vấn đề liên quan đến hoạt động
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức năng,
nhiệm vụ được giao và tổng hợp thông tin, số liệu định kỳ hàng năm hoặc đột xuất
gửi về Công an Tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh.
2. Các cơ quan phối hợp và cơ
quan đầu mối thường xuyên, kịp thời trao đổi thông tin, đề xuất các nội dung cần
phối hợp; thông tin liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự trên địa bàn; kết quả công tác quản lý; các đề xuất,
kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo chức năng,
phạm vi quản lý của từng đơn vị.
3. Để đảm bảo công tác phối hợp
được kịp thời, các cơ quan có thể trao đổi thông tin thông qua hình thức trực
tiếp, thông qua văn bản hoặc bằng các phương tiện thông tin liên lạc.
4. Đối với từng vụ việc cụ thể
cần thành lập Đoàn liên ngành để phối hợp giải quyết thì Công an Tỉnh tham mưu,
đề xuất thành lập Đoàn liên ngành trên cơ sở tổng hợp ý kiến về tính pháp lý và
trình tự, thủ tục của các đơn vị, địa phương có liên quan.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Điều 6.
Trách nhiệm của Công an Tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật
tự đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự; hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự thực hiện các quy định của
pháp luật.
2. Phối hợp với các cơ quan có
liên quan, các cơ quan báo, đài và các tổ chức, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến,
hướng dẫn pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân, các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật
tự.
3. Hướng dẫn và tập huấn công
tác đảm bảo an ninh, trật tự cho các cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi quản lý và
hướng dẫn cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi quản lý xây dựng phương án bảo vệ an
ninh, trật tự.
4. Hướng dẫn thống nhất việc thẩm
định hồ sơ trước khi cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật
tự; thực hiện chế độ hậu kiểm đối với người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự
và các điều kiện thực tế tại cơ sở kinh doanh; việc sát hạch, cấp chứng chỉ
nghiệp vụ bảo vệ theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7
năm 2016 của Chính phủ và thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn
và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng những ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự để thực hiện tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
khác.
5. Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị, địa phương có liên quan tổ chức tốt công tác quản lý và thực hiện các
thủ tục hành chính liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự cho tổ chức,
cá nhân hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;
kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh, xử lý vi phạm về an ninh, trật tự theo thẩm quyền.
6. Sơ kết, tổng kết việc thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về công tác bảo đảm an ninh, trật tự đối với
các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
7. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và đề xuất ban hành cơ chế, chính sách để
khuyến khích cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự trên địa bàn.
Điều 7.
Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Phối hợp với Công an Tỉnh kiểm
tra các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh doanh theo thẩm quyền. Yêu cầu
cơ sở tạm dừng kinh doanh theo thẩm quyền khi phát hiện cơ sở không đủ điều kiện
theo quy định của pháp luật.
2. Định kỳ hàng tháng, Sở Kế hoạch
và Đầu tư cung cấp danh sách các doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa
điểm kinh doanh đăng ký thành lập mới; đăng ký thay đổi, bổ sung; tạm ngưng hoạt
động; giải thể và chấm dứt hoạt động đến Công an Tỉnh và các đơn vị có liên
quan theo Quy chế này nhằm quản lý chặt chẽ quá trình đăng ký hoạt động của cơ
sở.
3. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.
Điều 8.
Trách nhiệm của Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Công an Tỉnh
tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí hàng năm và hướng
dẫn các đơn vị lập dự toán, quyết toán kinh phí duy trì hoạt động quản lý
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định của
pháp luật.
Điều 9.
Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh
về quy hoạch hệ thống khu, điểm, tuyến du lịch phù hợp với nhu cầu và điều kiện
thực tế của địa phương.
2. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra và phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra quá trình hoạt động
của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự đảm bảo theo quy định của pháp luật.
3. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 10.
Trách nhiệm của Sở Y tế
1. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở kinh
doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ và các cơ sở kinh doanh dịch vụ xoa bóp
(massage), đảm bảo có tủ thuốc, cơ số thuốc, các trang thiết bị cần thiết và
nhân viên y tế trực tại cơ sở theo quy định, tránh việc cho thuê, mướn bằng cấp
bác sỹ để hoạt động.
2. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 11.
Trách nhiệm của Sở Tư pháp
1. Phối hợp với các đơn vị, địa
phương tiến hành rà soát, đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay
thế, bãi bỏ các văn bản có nội dung trái với quy định của Nghị định số
96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ.
2. Tiếp nhận hồ sơ, cấp Phiếu
lý lịch tư pháp cho người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của các cơ sở hoạt
động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 12.
Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Chỉ đạo, định hướng các cơ
quan báo, đài tuyên truyền các quy định của pháp luật về hoạt động ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhằm nâng cao nhận thức, ý
thức cảnh giác, tinh thần trách nhiệm của Nhân dân trong phòng ngừa, đấu tranh
với các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh
có điều kiện về an ninh, trật tự.
2. Phối hợp với Công an Tỉnh và
các đơn vị có liên quan trong công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật đối với các cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự thuộc chức năng của ngành quản lý.
3. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 13.
Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Thực hiện quản lý nhà nước
theo chuyên ngành đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện; công tác tuyển dụng, sử dụng lao động là người nước ngoài.
2. Thực hiện thanh tra, kiểm
tra theo quy định về công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động; công tác tổ
chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện.
3. Phối hợp với các đơn vị, địa
phương có liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước, công tác kiểm tra,
thanh tra việc chấp hành các điều kiện về an ninh, trật tự của các cơ sở kinh
doanh có điều kiện liên quan đến lĩnh vực thuộc ngành Lao động - Thương binh và
Xã hội.
Điều 14.
Trách nhiệm của Sở Công Thương
1. Phối hợp với các đơn vị, địa
phương có liên quan theo dõi, quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
về an ninh, trật tự và thường xuyên kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân
kinh doanh thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị định số 19/2016/NĐ-CP
ngày 22/3/2016 của Chính phủ về kinh doanh khí, Nghị định số 54/2012/NĐ-CP ngày
22/6/2012 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp.
2. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Điều 15.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố
1. Thực hiện chức năng quản lý
nhà nước, cải cách thủ tục hành chính đối với hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Nghị định số
96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ và các văn bản pháp luật
khác có liên quan theo thẩm quyền.
2. Chỉ đạo thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện,
đấu tranh, ngăn chặn, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt
động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo Nghị định
số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ trên địa bàn quản lý.
3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
xã tổ chức triển khai, hướng dẫn các cá nhân, tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự trên địa bàn quản lý.
4. Kiến nghị, đề xuất sửa đổi,
bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt
Quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định; nếu vi phạm thì tùy theo mức độ
sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật.
Điều 17. Tổ
chức triển khai thực hiện
1. Giao Công an Tỉnh chủ trì,
phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu triển khai, đôn đốc việc thực hiện
Quy chế này và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm hoặc đột
xuất khi có yêu cầu.
2. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, nếu có vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung thì các đơn vị, địa phương đề xuất
bằng văn bản gửi Công an Tỉnh tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét,
quyết định./.