|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 75/QĐ-UBND
|
Quảng Trị, ngày 16 tháng 01 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VIỆC THU PHÍ SỬ DỤNG
CÁC CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN RA, VÀO CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 12 năm 2003;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
số 01/2002/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2002;
Căn cứ Pháp lệnh Phí và lệ
phí số 38/2001/UBTVQH ngày 28 tháng 8 năm 2001 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số
83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Quản lý thuế và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Quản lý thuế;
Căn cứ Nghị định số
57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành
Pháp lệnh Phí, lệ phí; Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 3 năm 2006 về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm
2002;
Căn cứ Quyết định số
72/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng chính phủ Quy định cơ chế,
chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu;
Căn cứ Thông tư số 02/2014/TT-BTC
ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm
quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Thông tư
109/2014/TT-BTC ngày 15 tháng 8 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một
số điều của Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng
chính phủ Quy định cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu;
Căn cứ Quyết định số
49/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh về việc quy định mức
thu, quản lý và sử dụng các khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của
HĐND tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
Xét đề nghị của Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh tại Tờ trình số 02/TTr-KKT ngày 12 tháng 01 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định việc
thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng đối với phương tiện ra, vào cửa khẩu
trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở: Tài chính, Nội vụ, Ngoại vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải,
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh,
Cục trưởng Hải quan tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh, Trưởng ban
Quản lý Khu Kinh tế tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện: ĐaKrông, Hướng Hóa, Giám đốc
Trung tâm Quản lý cửa khẩu và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện Quyết định này.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Dũng
|
QUY ĐỊNH
THU PHÍ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG
ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN RA, VÀO CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2015 của
UBND tỉnh Quảng Trị)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy định này hướng dẫn về quy
trình thu, chế độ quản lý sử dụng, trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, địa
phương trong việc thu phí đối với phương tiện ô tô vận tải chở hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu, quá cảnh ra, vào tại cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế La
Lay, tỉnh Quảng Trị.
Điều 2. Đối
tượng và phạm vi áp dụng
Các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước có phương tiện ô tô vận tải hàng hóa (bao gồm cả xe chở hàng hóa và
xe không chở hàng hóa, trừ các xe ô tô chở hàng viện trợ, cứu trợ thiên tai,
hàng hóa quân sự) ra, vào tại cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế La
Lay, tỉnh Quảng Trị.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Người
nộp phí
Người nộp phí là tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nước có phương tiện ô tô vận tải hàng hóa ra, vào tại cửa
khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế La Lay, tỉnh Quảng Trị.
Điều 4. Cơ
quan thu phí
1. Cơ quan chủ trì: Trung tâm
Quản lý cửa khẩu trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị.
2. Cơ quan phối hợp: Cục Hải
quan tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh,
các Sở, Ban ngành, địa phương và các lực lượng có liên quan tại các cửa khẩu
Điều 5. Mức
thu phí
Theo Quyết định số
49/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc quy định
mức thu, quản lý và sử dụng các khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định
của HĐND tỉnh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 6. Quy
trình thực hiện thu phí
1. Hướng dẫn kê khai nộp phí
Trung tâm Quản lý cửa khẩu bố
trí cán bộ thực hiện thu phí trực tiếp tại khu vực kiểm tra của lực lượng Hải
quan: Khi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào cửa khẩu, chủ/người điều khiển
phương tiện đến làm thủ tục Hải quan, cán bộ thu phí phối hợp với nhân viên Hải
quan hướng dẫn thủ tục kê khai Tờ khai Hải quan và các giấy tờ khác, trong quá
trình đó lưu ý cập nhật các thông tin liên quan về thu phí vào sổ theo dõi
riêng của Trung tâm Quản lý cửa khẩu (biển số xe, loại xe, loại hàng hóa, tải
trọng...) để có cơ sở xác định việc thu phí đúng, đủ theo mức thu quy định.
2. Tiến hành thu phí
Sau khi hoàn tất thủ tục kê
khai và kiểm tra của lực lượng Hải quan, chủ/người điều khiển phương tiện xuất
trình Tờ khai Hải quan cho cán bộ thu phí của Trung tâm Quản lý cửa khẩu. Căn cứ
Tờ khai Hải quan và các thông tin liên quan, cán bộ Trung tâm Quản lý cửa khẩu
tiến hành thu phí theo mức phí quy định được niêm yết công khai tại cửa khẩu.
Sau khi thu, cán bộ thu phí xác nhận vào Biên lai thu phí bằng cách đóng dấu có
khắc sẵn họ và tên của người thu phí vào vị trí quy định tại Biên lai, xuất
Biên lai thu phí đúng mệnh giá cho chủ/người điều khiển phương tiện và tiếp tục
hoàn thiện việc cập nhật số liệu vào sổ theo dõi thu phí của Trung tâm Quản lý
cửa khẩu.
3. Kiểm tra, tổng hợp đối chiếu
kết quả thu và nộp tiền vào ngân sách nhà nước
Sau khi hoàn thành thủ tục Hải
quan và nộp phí, chủ/người điều khiển phương tiện xuất trình Biên lai nộp phí
cho cán bộ kiểm tra giám sát tại điểm kiểm tra giám sát của lực lượng Hải quan
và Biên phòng. Cán bộ kiểm tra giám sát tiến hành kiểm tra, đối chiếu Biên lai,
nếu đúng với loại hình phương tiện, hàng hóa, tải trọng đã ghi thì cho phép
phương tiện được ra khỏi khu vực kiểm tra. Nếu việc kê khai của người/chủ
phương tiện hoặc việc ghi thu trên Biên lai chưa đúng với loại hình phương tiện,
hàng hóa, tải trọng trong thực tế thì yêu cầu chủ/người điều khiển phương tiện
quay lại địa điểm thu phí ban đầu để tiến hành kê khai và nộp lại phí theo đúng
quy định.
Hàng ngày, cuối giờ làm việc:
Cán bộ trực thu phí của Trung tâm Quản lý cửa khẩu phối hợp với lực lượng kiểm
tra giám sát Hải quan và Biên phòng tổng hợp đối chiếu giữa số lượng Tờ khai Hải
quan và Biên lai thu tiền đã phát hành và số tiền thu được, ghi nhận các vấn đề
tồn tại, phát sinh (nếu có) làm cơ sở cho việc xử lý tiếp theo.
Cán bộ thu phí vào sổ theo dõi
thu phí, lập bảng kê danh sách phương tiện và tổng số tiền phí thu được, tiến
hành nộp vào tài khoản phí, lệ phí của Trung tâm Quản lý cửa khẩu tại Kho bạc
Nhà nước tỉnh thông qua ngân hàng đăng ký giao dịch tại cửa khẩu.
Điều 7. Quản
lý sử dụng số phí thu được
- 10% để lại cho Trung tâm Quản
lý cửa khẩu phục vụ hoạt động thu phí và các khoản chi khác theo dự toán được
UBND tỉnh phê duyệt;
- 90% nộp vào ngân sách nhà nước
và điều tiết 100% cho ngân sách tỉnh.
Điều 8. Quản
lý, sử dụng chứng từ thu
Thực hiện theo đúng quy định hiện
hành của Bộ Tài chính
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 9.
Trách nhiệm phối kết hợp của các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương có
liên quan
1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh
a) Thực hiện chức năng quản lý
nhà nước đối với khu vực cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế La Lay.
b) Chủ trì phối hợp với các cơ
quan có liên quan chỉ đạo Trung tâm Quản lý cửa khẩu: thực hiện thu phí, quản
lý chặt chẽ đảm bảo thu đúng, thu đủ và nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước
theo đúng quy định; phối hợp với các lực lượng tại cửa khẩu sắp xếp, bố trí địa
điểm thu phí phù hợp.
c) Phối hợp với Sở Tài chính hướng
dẫn Trung tâm Quản lý cửa khẩu lập dự toán thu - chi phần được trích lại, trình
UBND tỉnh phê duyệt để thực hiện.
d) Giải quyết những khó khăn,
vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện thu phí và quản lý phí
đã thu.
2. Cục Hải quan tỉnh
a) Chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa
khẩu Quốc tế Lao Bảo và Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế La Lay phối hợp với
Trung tâm Quản lý cửa khẩu trong quá trình hướng dẫn chủ/người điều khiển
phương tiện lập Tờ khai Hải quan kết hợp nắm bắt các thông tin liên quan về thu
phí phương tiện ra, vào cửa khẩu, làm cơ sở cho cán bộ thu phí của Trung tâm Quản
lý cửa khẩu tính toán, áp giá đúng, đủ mức thu theo quy định.
b) Kiểm soát chặt chẽ số lượng
phương tiện vận tải, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh ra vào cửa khẩu tại
khu vực thông quan theo mô hình "Một cửa, một lần dừng" hoặc tại các
bãi kiểm hóa (nếu có), cập nhật cung cấp thông tin kịp thời cho cán bộ Trung
tâm Quản lý cửa khẩu và các cơ quan liên quan trong quá trình kiểm tra, giám
sát việc thu phí đối với các phương tiện ra vào cửa khẩu.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh
a) Chỉ đạo đồn Biên phòng cửa
khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế La Lay phối hợp với Trung tâm Quản lý
cửa khẩu thực hiện công tác thu phí; hướng dẫn các đơn vị, tổ chức, cá nhân,
doanh nghiệp tham gia xuất, nhập khẩu hàng hóa thực hiện đúng theo quy trình
khi qua khu vực cửa khẩu; tạo điều kiện cho đơn vị thực hiện việc thu phí; đồng
thời đảm bảo sự thông thoáng cho phương tiện hàng hóa ra, vào cửa khẩu.
b) Kiểm soát chặt chẽ số lượng
phương tiện vận tải chở hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh ra vào khu vực
cửa khẩu; cập nhật cung cấp thông tin kịp thời cho cán bộ Trung tâm Quản lý cửa
khẩu và các cơ quan liên quan trong quá trình kiểm tra, giám sát việc thu phí đối
với các phương tiện ra vào cửa khẩu.
4. Cục Thuế tỉnh
Hướng dẫn Trung tâm Quản lý cửa
khẩu thực hiện việc in ấn, phát hành, quản lý chứng từ thu theo quy định của
Nhà nước.
5. Kho bạc Nhà nước tỉnh
a) Hướng dẫn Trung tâm Quản lý
cửa khẩu thủ tục nộp tiền vào ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc, ngân
hàng phối hợp thu; thủ tục thanh quyết toán các khoản chi liên quan đến phần được
trích lại cho đơn vị.
b) Theo định kỳ, căn cứ vào số
tiền thu được, Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp với Trung tâm Quản lý cửa khẩu thực
hiện đối chiếu số tiền phí thu được để trích chuyển số tiền phí được để lại
theo tỷ lệ phần trăm (%) và chuyển vào tài khoản của Trung tâm Quản lý cửa khẩu;
số còn lại nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
6. Sở Tài chính
a) Hướng dẫn Trung tâm Quản lý
cửa khẩu lập dự toán thu - chi phần kinh phí được để lại, trình UBND tỉnh phê
duyệt. Theo dõi khả năng nguồn thu qua các năm để hướng dẫn đơn vị có kế hoạch
tự cân đối thu - chi khi đủ điều kiện.
b) Hàng năm, căn cứ vào khả
năng thu để trình UBND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ (%) để lại cho đơn vị thu phí và tỷ
lệ (%) nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của HĐND tỉnh đảm bảo phù hợp.
7. Sở Giao thông vận tải
a) Phối hợp với Trung tâm Quản
lý cửa khẩu, UBND huyện Đakrông và UBND huyện Hướng Hóa tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động của phương tiện vận tải chở
hàng hóa đúng trọng tải quy định.
b) Tăng cường công tác duy tu,
bảo dưỡng, sửa chữa các tuyến đường kết nối với các cửa khẩu quốc tế, đảm bảo
việc vận chuyển hàng hóa qua các cửa khẩu đi trên các tuyến đường thông suốt,
thuận lợi.
8. Sở Nội vụ
a) Rà soát trình UBND tỉnh bố
trí đảm bảo biên chế cho Trung tâm Quản lý cửa khẩu; hướng dẫn Trung tâm hoàn
thiện đề án vị trí việc làm; quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cho công chức, viên
chức và người lao động đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;
b) Phối hợp với Ban Quản lý Khu
kinh tế tỉnh thực hiện các chính sách, chế độ đối với công chức, viên chức, người
lao động thực hiện công tác thu phí tại khu vực cửa khẩu theo quy định
9. Sở Ngoại vụ
Tham mưu UBND tỉnh thông báo với
nước bạn Lào về thực hiện chính sách thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng
đối với phương tiện ra, vào tại các cửa khẩu quốc tế Lao Bảo và La Lay; theo
dõi các hoạt động đối ngoại với Lào trong công tác thu phí để kịp thời tham mưu
UBND tỉnh phối hợp thực hiện.
10. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Ban Quản
lý Khu kinh tế tỉnh tham mưu UBND tỉnh cân đối từ nguồn thu phí để đầu tư nâng
cấp các công trình kết cấu hạ tầng tại khu vực cửa khẩu và khu kinh tế cửa khẩu
trên địa bàn tỉnh.
11. Công an tỉnh
Chỉ đạo Công an huyện Hướng Hóa
và Công an huyện Đakrông phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan tạo điều
kiện cho phương tiện vận tải chở hàng hóa qua lại cửa khẩu, đảm bảo an toàn,
thuận lợi.
12. UBND huyện Đakrông, UBND
huyện Hướng Hóa
Phối hợp với các cơ quan chức
năng có liên quan trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động liên
quan đến việc thực hiện thu phí tại cửa khẩu Quốc tế Lao Bảo và cửa khẩu Quốc tế
La Lay; giải quyết các vướng mắc, khó khăn thuộc thẩm quyền của địa phương
trong quá trình thực hiện việc thu phí.
13. Các Sở, Ban ngành, địa
phương có liên quan khác
Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị
liên quan phối hợp với cơ quan thu phí thực hiện đúng quy trình thu phí và các
hoạt động có liên quan khác; giải quyết kịp thời các vướng mắc đối với các
phương tiện vận tải chở hàng hóa thuộc thẩm quyền; đảm bảo an ninh trật tự
trong khu vực cửa khẩu và tạo điều kiện để phương tiện vận tải chở hàng hóa được
an toàn, thuận lợi trên các tuyến đường hàng hóa lưu thông.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, giao Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh tổng hợp trình UBND tỉnh kịp thời
điều chỉnh để tổ chức thực hiện.