QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH TÂY NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 73
/2008/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Tây Ninh)
Chương I
VỊ TRÍ,
CHỨC NÀNG
Điều 1. Vị trí và chức năng
1. Sở Công Thương
là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp
Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước vê công thương, bao
gồm: cơ khí; luyện kim; điện; năng lượng mới; năng lượng tái tạo; dầu khí; hóa
chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản;
công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu
thông hàng hoá trên địa bàn tỉnh; xuất khẩu; nhập khẩu; thương mại biên giới;
quản lý thị trường; quản lý cạnh tranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền;
chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện
tử; dịch vụ thương mại; hội nhập kinh tế; quản lý cụm, điếm công nghiệp trên
địa bàn; các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của
Sở.
2. Sở Công Thương
có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý
về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, đông thời chịu sự
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công Thương.
Chương II
NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh:
a) Dự thảo quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chủ trương, chính sách, chương trình,
biện pháp, quy định cụ thể về phát triển ngành công thương trên địa bàn;
b) Dự thảo các
quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực
công thương;
c) Dự thảo quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cẩu tổ
chức của Chi cục Quản lý thị trường
theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Công Thương và các cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền;
d) Dự thảo quy
định về
tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng phó cấp đơn vị thuộc Sở Công Thương;
tham gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực công
thương của Phòng Công Thương thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc
Ủy ban nhân dân thị xã.
2. Trinh Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Dự thảo quyết
định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Công Thương theo quy
định của pháp luật;
b) Dự thảo các
quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh về lĩnh vực công thương.
3. Hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình và các quy định về phát triển công thương sau khi được
phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật về
lĩnh vực công thương.
4. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng các công trình
phát triển ngành công thương trên địa bàn tỉnh theo phân cấp; thẩm định, cấp, sửa
đổi, bổ sung, gia hạn và thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi
trách nhiệm quản lý của Sở Công Thương theo quy định của pháp luật, sự phân công
hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. về công nghiệp
và tiểu thủ công nghiệp
a) về cơ khí và
luyện kim:
Tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí, ngành luyện kim, phát
triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lượng
công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp trên
địa bàn tỉnh.
b) về điện lực
và năng lượng:
- Tổ chức thực
hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lượng
mới, năng lượng tái tạo trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức tập huấn
kiến thức pháp luật về hoạt động điện lực và sử dụng điện cho đơn vị điện lực
tại địa bàn tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, an toàn điện cho
cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộc các tổ chức quản lý điện nông thôn;
- Tổ chức triển
khai thực hiện phương án giá điện trên địa bàn tỉnh sau khi được cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
- Phối hợp với
cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành điện lực
theo quy định của pháp luật.
c) về hoá chất,
vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ
thuật an toàn:
- Tổ chức thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành hoá chất, vật liệu nổ công
nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn
trên địa bàn tỉnh;
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan của tỉnh kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp
luật về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ công
nghiệp, khí ga hoá lỏng và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ
thuật an toàn theo quy định của pháp luật.
d) về công nghiệp
khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và
sản xuất xi măng)
- Chủ trì tổ chức
thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành khai thác mỏ và chế biến khoáng
sản trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường,
quy định an toàn trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
đ) về công nghiệp
tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác:
- Tổ chức thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành sau khi được phê duyệt, gồm:
dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, bia, rượu, nước giải khát,
thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột và tinh bột;
- Hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm công nghiệp,
an toàn vệ sinh, môi trường công nghiệp; an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản
xuất đến khi đưa vào lưu thông thuộc phạm vi quản lý của Sở Công Thương.
e) về khuyến
công:
- Triển khai thực
hiện chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công tại địa phương, bao gồm các hoạt
động thực hiện bàng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia và các hoạt động thực
hiện bang nguồn kinh phí khuyến công địa phương;
- Tổ chức đào tạo,
bồi dưỡng nâng cao năng lực tổ chức thực hiện hoạt động khuyến công cho cán bộ
làm công tác khuyến công tại địa phương;
g) về cụm, điểm
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện chương trình, đề án, cơ chế,
chính sách, kế hoạch phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức
kinh tế tập thể trên địa bàn (bao gồm cả các ngành nghề, làng nghề nông thôn,
các hợp tác xã thuộc lĩnh vực công thương); phê duyệt điều lệ của các tổ chức đó;
- Trỉển khai thực
hiện cơ chế, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư, xuất nhập khẩu, thuế, tài chính, lao động và xây dựng hạ tầng kỹ
thuật, giải phóng mặt bàng, di chuyển cơ sở sản xuất, xây dựng mới cụm, điểm công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn sau khi được phê duyệt.
6. về thương mại
a) Thương mại nội
địa:
- Tổ chức
triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển mạng
lưới kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: các loại hình chợ,
các trung tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống các cửa hàng, hợp tác
xã thương mại, dịch vụ thương mại; hệ thống đại lý thương mại, nhượng quyền
thương mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác;
- Chủ trì, phối
hợp với
các cơ quan có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách khuyến
khích mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các tổ chức liên kết lưu thông
hàng hoá, hình thành các kênh lưu thông hàng hoá ổn định từ sản xuất đến tiêu
dùng trên địa bàn tỉnh;
- Triển khai thực
hiện cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh và
đời sống đối với đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh (như cung
cấp các mặt hàng thiết yếu, hỗ trợ lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại...);
- Tổng hợp và xử
lý các thông tin thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng hoá,
tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng
thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Đề xuất với cấp có
thẩm quyền giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ.
b) về xuất nhập
khẩu:
- Tổ chức thực
hiện các chính sách, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu
hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh;
- Quản lý hoạt
động xuất nhập khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, thương nhân nước ngoài không có đại diện tại Việt Nam trên
địa bàn tỉnh.
c) về thương mại
biên giới:
- Tổ chức thực
hiện các chính sách phát triển thương mại biên giới, bao gồm: buôn bán chính ngạch,
buôn bán tiểu ngạch và buôn bán qua biên giới của thương nhân trên địa bàn;
- Phối hợp cơ quan
có liên quan tổng hợp tình hình hoạt động các khu kinh tế cửa khẩu; kiến nghị
sửa đổi, bổ sung chính sách, biện pháp đẩy mạnh thương mại biên giới cho phù
hợp với thực tế trên địa bàn.
d) về thương mại
điện tử:
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử
trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức triển
khai thực hiện chính sách, kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, phát triển nguồn
nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử trên địa bàn.
đ) về xúc tiến
thương mại:
- Tổ chức thực
hiện chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu,
hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xây dựng và phát triển thương hiệu hàng
Việt Nam;
- Tổ chức thực
hiện và kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến
mại cho các thương nhân.
e) về quản lý thị
trường:
- Tổ chức thực
hiện công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ,
hướng dẫn của Bộ Công Thương và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
- Hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực công thương của các tổ chức, cá
nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh; thực hiện thanh tra chuyên ngành theo quy định
của pháp luật;
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập
lậu, hàng cấm, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng
vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị
trường, gian lận thương mại của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn
tỉnh.
g) về cạnh tranh,
chổng độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ' cấp, bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng:
- Hướng dẫn và
tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chông độc quyền, chống
bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và bảo đảm môi
trường cạnh tranh lành mạnh trên địa bàn tỉnh. Đề xuất với các cơ quan có liên
quan sửa đổi bổ sung các quy định, những vãn bản đã ban hành không phù hợp với
pháp luật cạnh tranh;
- Được yêu cầu
các tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết
cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao về quy định của pháp luật vê cạnh tranh,
chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng;
- Thu thập, xây
dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin về doanh nghiệp có vị trí thống
lĩnh trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền có trụ sở chính trên địa bàn
tỉnh; về các quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội; về các trường hợp miễn trừ.
h) về hội nhập
kinh tế:
- Triển khai thực
hiện kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thương mại
quốc tế trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt;
- Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện kế
hoạch, chương trình, các quy định về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế của
địa phương.
7. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội, hiệp hội và tổ chức
phi chính phủ trong lĩnh vực công thương ở địa phương theo quy định của pháp
luật.
8. Hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc Sở Công Thương quản lý theo quy định của pháp luật.
9. Thực hiện hợp
tác quốc tế trong lĩnh vực công thương theo quy định của pháp luật và phân cấp
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
10. Hướng dẫn chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương đối với các Phòng Công Thương thuộc
Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân thị xã.
11. Tổ chức thực
hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong công nghiệp
và thương mại thuộc phạm vi quản lý của Sở; hướng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn,
quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây
dựng hệ thống thông tin lưu trữ, cung cấp tư liệu về công nghiệp và thương mại
theo quy định của pháp luật.
12. Triển khai
thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chương
trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh.
13. Thanh tra,
kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, tiêu
cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực công thương theo quy
định của pháp luật hoặc theo sự phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
14. Tổ chức thực
hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý của Sở theo
quy định của pháp luật.
15. Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các tổ chức,
đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và
chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp
luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
16. Quản lý tài
chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy
định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
17. Thực hiện công
tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện các chương
trình, kế hoạch, đề án phát triển lĩnh vực công thương tại địa phương theo quy
định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
18. Thực hiện các
nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
Chương III
CƠ CẤU
TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ
Điều 3. Cơ cấu tổ chức
1. Lãnh đạo Sở:
a) Sở Công Thương
có Giám đốc và không quá 3 Phó Giám đốc.
b) Giám đốc Sở
là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động cùa Sở.
c) Phó Giám đốc
Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp
luật về các nhiệm vụ được phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc
Sở được Giám đốc ủy nhiệm điều-hành các hoạt động của Sở.
d) Việc bổ nhiệm
Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo
tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Công Thương ban hành và theo quy định
của pháp luật. Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ
chính sách khác đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của
pháp luật.
2. Các phòng chuyên
môn nghiệp vụ thuộc Sở:
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Phòng Kế hoạch
- Tài chính;
- Phòng Quản lý
công nghiệp;
- Phòng Quản lý
thương mại;
- Phòng Kỹ thuật
an toàn - Môi trường;
- Phòng Quản lý
điện năng;
- Phòng Xúc tiến
thương mại và Hội nhập kinh tế.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ là trưởng, phó các phòng chuyên môn nghiệp vụ được thực
hiện theo quy định về tiêu chuẩn và phân cấp về quản lý cán bộ, công chức hiện
hành của tỉnh.
3. Chi cục trực
thuộc Sở:
- Chi cục Quản
lý thị trường.
Chi cục Quản lý
thị trường có tư cách pháp nhân, có con dâu, tài khoản riêng và có các đội Quản
lý thị trường trực thuộc do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của
pháp luật.
4. Các đơn vị sự
nghiệp trực
thuộc Sở:
- Trung tâm Khuyến
công và Tư vấn phát triển công nghiệp.
Việc quyết định
thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định;
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ là trưởng, phó các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở được thực hiện theo
quy định về tiêu chuẩn và phân cấp quản lý cán bộ, công chức hiện hành của tỉnh.
Điều 4. Biên chế
1. Biên chế hành
chính của Sở Công Thương do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong tổng biên chế
hành chính của tỉnh được Trung ương giao;
Biên chế hành chính
của Chi cục Quản lý thị trường thuộc tổng biên chế hành chính của Sở được Ủy ban nhân
dân tỉnh
giao.
2. Biên chế sự
nghiệp của các đơn vị trực thuộc Sở do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo
định mức biên chế và theo quy định của pháp luật.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 5. Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm quy định nhiệm vụ cụ thể
của các phòng chuyên môn; Quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp trực
thuộc và xây dựng Quy chê làm việc của Sở Công Thương đã tổ chức thực hiện.
Điều 6. Giao Sở Công Thương phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Công Thương (hoặc Phòng Kinh tế) thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, thị xã theo hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương.
Điều 7. Trong quá trình thực hiện, quy định này có thể được sửa đổi,
bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế và các chủ trương chính sách của Đảng,
Nhà nước trong
từng thời kỳ, theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Nội vụ và quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh./.