Quyết định 672/QĐ-UBND năm 2023 phê duyệt Đề án “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023-2030” do tỉnh Nam Định ban hành
| Số hiệu | 672/QĐ-UBND |
| Ngày ban hành | 04/04/2023 |
| Ngày có hiệu lực | 04/04/2023 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Nam Định |
| Người ký | Phạm Đình Nghị |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính,Xây dựng - Đô thị |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 672/QĐ-UBND |
Nam Định, ngày 04 tháng 4 năm 2023 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới ”;
Căn cứ Nghị định số 165/2016/NĐ-CP, ngày 24/12/2016 của Chính phủ về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Nghị định số 01/2021/NĐ-CP, ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an Nhân dân;
Căn cứ Thông tư số 45/2022/TT-BCA, ngày 01/11/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn; Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02, ngày 27/12/2022 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định về định mức sử dụng đất an ninh trong Công an Nhân dân;
Căn cứ Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05, ngày 04/11/2022 và Bộ tiêu chí tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ Công an về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị”;
Thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 20/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;
Theo đề nghị của Công an tỉnh tại Tờ trình số 908/TTr-CAT-PV05, ngày 08/3/2023 về việc ban hành Đề án “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023 - 2030”.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
XÂY
DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ
GIAI ĐOẠN 2023 – 2030
(Kèm theo Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 04/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Nam Định)
Thành phố Nam Định - Đô thị loại I trực thuộc tỉnh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Nam Định, có 22 phường và 3 xã ngoại thành; với diện tích 46,4km2, dân số trên 265 nghìn người. Thành phố Nam Định được xác định là địa bàn trọng điểm về tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội. Hằng năm, án hình sự xảy ra tại địa bàn thành phố chiếm khoảng 40% trong tổng số vụ phạm pháp hình sự toàn tỉnh. Trong 5 năm (2018 - 2022), trên địa bàn thành phố đã xảy ra 831 vụ phạm pháp hình sự. Trong đó, án cố ý gây thương tích và xâm phạm sở hữu chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy được kiềm chế, giảm so với các năm trước, nhưng vẫn có dấu hiệu phức tạp. Một số địa bàn tập trung đông các đối tượng ma túy tạo thành các điểm, tụ điểm hoạt động phức tạp. Tình trạng sử dụng các loại ma túy tổng hợp, như: ma túy đá, thuốc lắc, ketamin, cỏ Mỹ... có xu hướng gia tăng trong giới trẻ, dẫn đến tình trạng ảo giác “ngáo đá” gây hậu quả rất nguy hiểm cho xã hội.
II. KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THEO BỘ TIÊU CHÍ CỦA BỘ CÔNG AN
Ngày 04/11/2022 Bộ Công an ban hành Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 và Bộ tiêu chí về xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị, gồm 22 tiêu chí. Qua khảo sát, tình hình của 22 phường thuộc thành phố Nam Định theo Bộ tiêu chí trong năm 2022 như sau:
1. Nhóm tiêu chí xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị phường
Có 5/22 phường đạt tiêu chí; 17/22 phường không đạt do Đảng bộ phường không đạt danh hiệu “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”; UBND phường không đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”.
2. Nhóm tiêu chí xây dựng lực lượng Công an phường
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 672/QĐ-UBND |
Nam Định, ngày 04 tháng 4 năm 2023 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới ”;
Căn cứ Nghị định số 165/2016/NĐ-CP, ngày 24/12/2016 của Chính phủ về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Nghị định số 01/2021/NĐ-CP, ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an Nhân dân;
Căn cứ Thông tư số 45/2022/TT-BCA, ngày 01/11/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn; Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02, ngày 27/12/2022 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định về định mức sử dụng đất an ninh trong Công an Nhân dân;
Căn cứ Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05, ngày 04/11/2022 và Bộ tiêu chí tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ Công an về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị”;
Thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 20/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”;
Theo đề nghị của Công an tỉnh tại Tờ trình số 908/TTr-CAT-PV05, ngày 08/3/2023 về việc ban hành Đề án “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị giai đoạn 2023 - 2030”.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
XÂY
DỰNG CÔNG AN PHƯỜNG ĐIỂN HÌNH, KIỂU MẪU VỀ AN NINH, TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ
GIAI ĐOẠN 2023 – 2030
(Kèm theo Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 04/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Nam Định)
Thành phố Nam Định - Đô thị loại I trực thuộc tỉnh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Nam Định, có 22 phường và 3 xã ngoại thành; với diện tích 46,4km2, dân số trên 265 nghìn người. Thành phố Nam Định được xác định là địa bàn trọng điểm về tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội. Hằng năm, án hình sự xảy ra tại địa bàn thành phố chiếm khoảng 40% trong tổng số vụ phạm pháp hình sự toàn tỉnh. Trong 5 năm (2018 - 2022), trên địa bàn thành phố đã xảy ra 831 vụ phạm pháp hình sự. Trong đó, án cố ý gây thương tích và xâm phạm sở hữu chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm. Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy được kiềm chế, giảm so với các năm trước, nhưng vẫn có dấu hiệu phức tạp. Một số địa bàn tập trung đông các đối tượng ma túy tạo thành các điểm, tụ điểm hoạt động phức tạp. Tình trạng sử dụng các loại ma túy tổng hợp, như: ma túy đá, thuốc lắc, ketamin, cỏ Mỹ... có xu hướng gia tăng trong giới trẻ, dẫn đến tình trạng ảo giác “ngáo đá” gây hậu quả rất nguy hiểm cho xã hội.
II. KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THEO BỘ TIÊU CHÍ CỦA BỘ CÔNG AN
Ngày 04/11/2022 Bộ Công an ban hành Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 và Bộ tiêu chí về xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị, gồm 22 tiêu chí. Qua khảo sát, tình hình của 22 phường thuộc thành phố Nam Định theo Bộ tiêu chí trong năm 2022 như sau:
1. Nhóm tiêu chí xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị phường
Có 5/22 phường đạt tiêu chí; 17/22 phường không đạt do Đảng bộ phường không đạt danh hiệu “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”; UBND phường không đạt danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”.
2. Nhóm tiêu chí xây dựng lực lượng Công an phường
- Về phân loại tổ chức đảng và đơn vị: Có 9/22 Công an phường đạt, 13/22 Công an phường không đạt “Đơn vị Quyết tháng”, Chi bộ Công an phường đạt “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” được Đảng ủy cơ sở tặng giấy khen “Trong sạch, vững mạnh tiêu biểu”.
- Về mô hình tổ chức, cán bộ: 22/22 Công an phường thực hiện mô hình tổ chức theo quy định của Bộ Công an. Biên chế của Công an các phường hiện nay đều thiếu so với biên chế được ấn định, về trình độ chuyên môn trung bình, mỗi Công an phường có trên 70% cán bộ, chiến sĩ có trình độ đại học.
3. Nhóm tiêu chí đảm bảo cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, trang thiết bị, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ
Theo Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02, ngày 27/12/2022 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định về định mức sử dụng đất an ninh trong CAND, diện tích đất đối với Công an phường tối thiểu 500m2 và vị trí đất tối đa là 02 vị trí. Hiện tại Công an phường thuộc thành phố Nam Định như sau:
- Có 11/22 Công an phường đáp ứng tiêu chí diện tích đất theo quy định gồm: Lộc Hạ: 3.560m2; Lộc Vượng: 2.355m2; Lộc Hòa: 1.567m2; Năng Tĩnh: 1.074m2; Thống Nhất: 1.437m2; Cửa Nam: 857m2; Trần Quang Khải: 828m2; Trường Thi: 689,9m2; Vị Hoàng: 680m2; Phan Đình Phùng: 540,3m2, Mỹ Xá 1.007m2.
- Có 11/22 Công an phường chưa đủ diện tích đất gồm: Văn Miếu: 216m2, Ngô Quyền: 231m2, Trần Tế Xương: 113m2, Nguyễn Du: 124,3m2, Trần Đăng Ninh: 145m2, Vị Xuyên: 176m2, Bà Triệu: 156,2m2, Trần Hưng Đạo: 264,6m2, Hạ Long: 134m2, Cửa Bắc: 224,2m2, Quang Trung: 396m2.
- Có 6/22 Công an phường được xây dựng trụ sở mới, hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2021 là Hạ Long, Trần Đăng Ninh, Quang Trung, Trần Tế Xương, Trần Hưng Đạo, Lộc Hòa. Còn lại 16/22 Công an phường có trụ sở xây dựng đã lâu, đến nay một số công trình đã hư hỏng và xuống cấp, cần sửa chữa, trong đó Công an phường Mỹ Xá chưa có trụ sở riêng.
- Về phương tiện, trang thiết bị: Hiện nay, Công an mỗi phường có 01 xe ôtô bán tải, tuy nhiên hang cấp đã lâu, đến nay hầu hết đã hỏng và sửa chữa nhiều; xe mô tô: chưa được trang cấp. Các trang thiết bị khác: Máy vi tính, bàn, ghế, tủ, giá hồ sơ, máy photocopy, camera giám sát, máy phát điện, đèn pin, hàng rào chữ A... còn thiếu so với quy định của Bộ Công an.
- Về kinh phí hoạt động: Công an các phường được bố trí kinh phí thường xuyên theo quy định.
4. Nhóm tiêu chí công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự
- Có 22/22 Công an phường đã và đang triển khai và hoàn thành các tiêu chí được giao trong thực hiện 02 dự án xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và dự án cấp căn cước công dân gắp chip điện tử; thực hiện chỉnh sửa dữ liệu dân cư quốc gia 100% các trường hợp sai lệch thông tin, đảm bảo thông tin dân cư “đúng, đủ, sạch, sống”.
- Thực hiện nghiêm túc, đúng quy định công tác quản lý nhà nước về ANTT. Trong năm 2022, địa bàn các phường không để xảy ra vụ việc cháy nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng trở lên, không để xảy ra tình trạng đua xe trái phép...
- Công an phường thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ANTT liên quan đến tôn giáo; phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội đảm bảo ANTT trên địa bàn.
5. Nhóm tiêu chí công tác phòng, chống tội phạm
- Trong năm 2022, trên địa bàn các phường xảy ra 143 vụ phạm pháp hình sự (giảm 14 vụ = 9,79% so với năm 2021 và giảm 49 vụ = 34,26% so với năm 2019); không để xảy ra tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, băng nhóm tội phạm hoạt động công khai, gây bức xúc dư luận. Công an các phường bắt 210 vụ, 222 đối tượng tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chứa chấp, tổ chức sử dụng trái phép ma túy, xử lý hành chính 277 đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy. 22/22 phường đều có người nghiện ma túy.
- Công an các phường trực ban tiếp công dân 24/24 giờ không có ngày nghỉ, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, không để tồn đọng, phát sinh phức tạp kéo dài. Trên địa bàn 22 phường không xảy ra khiếu nại, tố cáo tập trung đông người, vượt cấp trái pháp luật, không có tố cáo liên quan đến cán bộ, chiến sĩ.
6. Nhóm tiêu chí công tác phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và văn minh đô thị
- Năm 2022, có 01/22 phường được Bộ Công an, UBND tỉnh tặng Bằng khen trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Các phường đã xây dựng mô hình “Tổ tuần tra nhân dân”, “Tổ Cựu chiến binh vì dân”, “Camera an ninh” phòng, chống tội phạm, “Cổng trường an toàn giao thông”, “3 quản, 3 biết”; có 90% khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục trở lên được công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”. Duy trì tổ chức “Ngày hội toàn dân bảo vệ ANTQ” và tổ chức diễn đàn “Công an lắng nghe ý kiến của nhân dân”. 100% ý kiến phản ánh của Nhân dân đều được Công an các phường tiếp thu và trả lời, không để tồn đọng kéo dài.
- Chăm lo xây dựng, kiện toàn lực lượng Bảo vệ dân phố, Dân phòng. Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 214 đồng chí, 177 đội dân phòng trên tổng số 177/177 tổ dân phố, với tổng số 2.023 người tham gia (gồm 177 đội trưởng, 177 đội phó và 1.862 đội viên), 1711 bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp.
- Năm 2022, trên 22 phường có 73 tổ dân phố được công nhận danh hiệu văn hóa đạt 37,2 %; 56.732 hộ gia đình được công nhận gia đình văn hóa đạt 88,11%. UBND phường xây dựng và thực hiện quy ước cộng đồng; kiện toàn 22 “Tổ hòa giải” cơ sở. Hằng năm đều ký cam kết 100% số hộ gia đình, hộ kinh doanh cam kết không lấn chiếm vỉa hè, lòng đường.
7. Nhóm tiêu chí công tác cải cách hành chính
- Công an các phường thường xuyên chấn chỉnh, cải tiến lề lối làm việc trong đơn vị, thực hiện phương châm “Hết việc chứ không hết giờ”; xây dựng hòm thư góp ý và định kỳ tổ chức sơ kết, kiểm điểm đánh giá công tác tiếp dân. Công an các phường đều triển khai thực hiện đầy đủ việc niêm yết các thủ tục hành chính và bố trí cán bộ trực ban tiếp dân; 100% các thủ tục hành chính được giải quyết đúng quy định, không có trường hợp chậm, muộn.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, 100% cán bộ chiến sĩ Công an phường luôn giữ đúng lễ tiết, tác phong của người cán bộ chiến sĩ CAND, luôn nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ Nhân dân, giữ vững kỷ cương, kỷ luật theo quy định. Trong năm 2022, không có đơn, thư phản ảnh về tinh thần, thái độ không đúng mực hay hành vi tiêu cực, sách nhiễu của cán bộ chiến sĩ khi thi hành nhiệm vụ và khi tiếp xúc, giải quyết thủ tục hành chính với Nhân dân.
1. Ưu điểm:
Công an các phường luôn bám sát vào các văn bản, quy phạm pháp luật; sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền và Công an cấp trên trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ nên đã đạt được nhiều kết quả nổi bật: phạm pháp hình sự giảm 14 vụ = 9,79% so với năm 2021 và giảm 49 vụ = 34,26% so với năm 2019; không để xảy ra tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, băng nhóm tội phạm hoạt động công khai, gây bức xúc dư luận. Cơ bản Công an các phường hoàn thành và vượt một số chỉ tiêu được giao.
2. Tồn tại:
Qua tiến hành rà soát tình hình ở 22/22 Công an phường trên địa bàn thành phố Nam Định theo Bộ tiêu chí tạm thời xây dựng thí điểm “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị” do Bộ Công an ban hành, kết quả: Có 01 Công an phường đạt 21/22 tiêu chí, 01 Công an phường đạt 20/22 tiêu chí, 15 Công an phường đạt 19/22 tiêu chí, 05 Công an phường đạt 18/22 tiêu chí.
CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 10/10/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”.
- Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 15/12/2016 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.
Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05, ngày 04/11/2022 và Bộ tiêu chí tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ Công an về xây dựng “Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị”;
- Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 20/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị”.
- Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 18/6/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tập trung xây dựng, phát triển thành phố Nam Định giai đoạn 2021-2025, trong đó chỉ đạo “Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững mạnh. Đẩy mạnh phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, ổn định... ”
Quốc hội đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Công an phường: Luật Công an nhân dân, Luật Cư trú, Luật Căn cước công dân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Luật Tiếp công dân, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ... Ngoài ra Chính phủ ban hành nhiều Nghị định, Bộ Công an ban hành nhiều Thông tư về công tác bảo bảo an ninh trật tự như: Nghị định số 06/2014/NĐ-CP quy định biện pháp quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội; Thông tư số 45/2022/TT-BCA ngày 01/11/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn; Thông tư 124/2021/TT-BCA ngày 28/12/2021 của Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”...
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia, trong đó Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt, quyết định thành công.
2. Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện về mọi mặt, Công an làm tham mưu và các ngành phối hợp thực hiện. Quá trình thực hiện tuân thủ quy định của pháp luật, chức năng nhiệm vụ; bảo đảm khoa học, phù hợp; tạo sự đồng thuận, ủng hộ của cả hệ thống chính trị và Nhân dân.
3. Huy động nguồn lực từ ngân sách địa phương, nguồn lực xã hội hóa để xây dựng hạ tầng, cơ sở vật chất, trang bị phương tiện, thiết bị để xây dựng công an phường đảm bảo tiêu chí của Bộ Công an.
II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, LỘ TRÌNH
1. Mục tiêu
Hoàn thành và vượt chỉ tiêu xây dựng Công an phường đạt chuẩn kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị. Đến năm 2025 có ít nhất 30%, năm 2030 có 100% Công an phường đạt tiêu chuẩn theo Bộ tiêu chí của Bộ Công an.
2. Yêu cầu
- Quá trình triển khai xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị phải bảo đảm đồng bộ, đúng quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn.
- Đảm bảo theo lộ trình, có sự phân công, phân cấp rõ ràng, gắn trách nhiệm của từng đơn vị, địa phương; tạo được sự đồng tình ủng hộ của cấp ủy, chính quyền các cấp và quần chúng nhân dân.
- Việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị phải được thực hiện ở tất cả các phường trên địa bàn thành phố Nam Định, ngay trong năm 2023 và duy trì các năm tiếp theo.
3. Lộ trình thực hiện
- Năm 2023 chọn 03 phường xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị: Thống Nhất, Lộc Hòa, Lộc Vượng. Cuối năm sơ kết, đánh giá và nhân rộng.
- Năm 2024: Công an phường Vị Hoàng, Bà Triệu, Trần Hưng Đạo.
- Năm 2025: Công an phường Lộc Hạ, Ngô Quyền, Hạ Long.
Cuối năm 2025 sơ kết, đánh giá giai đoạn 2023 - 2025; rút ra bài học kinh nghiệm thực hiện trong giai đoạn 2026 - 2030.
- Năm 2026: Công an phường Năng Tĩnh, Quang Trung, Cửa Nam
- Năm 2027: Công an phường Trần Quang Khải, Trần Tế Xương, Phan Đình Phùng, Vị Xuyên.
- Năm 2028: Công an phường Văn Miếu, Trần Đăng Ninh, Mỹ Xá.
- Năm 2029: Công an phường Nguyễn Du, Cửa Bắc.
- Năm 2030: Công an phường Trường Thi; cuối năm 2030 tổng kết Đề án.
Đối với các phường mới được thành lập, căn cứ tình hình thực tế để bổ sung vào lộ trình của Đề án.
1. Quán triệt, triển khai Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 20/02/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 556/KH-BCA-V05 ngày 04/11/2022 và Bộ tiêu chí tạm thời của Bộ Công an, Đề án của UBND tỉnh và các văn bản liên quan về xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.
- Tập trung xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phòng, chống biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Xây dựng Đảng bộ phường đạt “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”; UBND phường đạt danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”.
- Cấp ủy, chính quyền tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự. Hằng năm ban hành nghị quyết, chương trình, kế hoạch chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp với lực lượng Công an phường thực hiện công tác an ninh trật tự trên địa bàn.
2. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 10/10/2022, Kế hoạch số 62-KH/TU ngày 12/9/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị “về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”.
- Xây dựng chi bộ Công an phường đạt “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” được đảng ủy cơ sở tặng giấy khen “Trong sạch, vững mạnh” tiêu biểu; đơn vị Công an phường đạt danh hiệu “Đơn vị Quyết thắng” trở lên, được công nhận “Đơn vị văn hóa, gương mẫu chấp hành Điều lệnh Công an nhân dân”; chiến sĩ Công an phường “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên.
- Hoàn thiện tổ chức, bộ máy Công an phường theo Thông tư số 45/2022/TT-BCA, ngày 01/11/2022 của Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an xã, phường, thị trấn, bảo đảm mỗi Công an phường có ít nhất 17 đồng chí, được chia thành các tổ, mỗi tổ ít nhất 03 đồng chí.
3. Lập quy hoạch, bố trí diện tích đất tối thiểu 500m2 và vị trí đất tối đa 02 vị trí cho 11 đơn vị Công an phường chưa đủ diện tích đất theo Quyết định số 7978/QĐ-BCA-H02, ngày 27/12/2022 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định về định mức sử dụng đất an ninh trong Công an Nhân dân.
- Dự trù kinh phí xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc đủ diện tích; đúng mẫu, đúng thiết kế, xanh, sạch, đẹp, trang thiết bị hiện đại, đủ công năng hoạt động theo quy định theo Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 21/10/2021 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức vật chất hậu cần trong Công an Nhân dân.
- Bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí nghiệp vụ; tiếp nhận kinh phí hỗ trợ, tài trợ theo quy định đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ của Công an phường đủ sức đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh trật tự ở cơ sở.
4. Lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, nhất là các ngành nghề kinh doanh, đầu tư có điều kiện, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Quản lý chặt chẽ nhân, hộ khẩu, quản lý người nước ngoài trên địa bàn phường.
- Thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học - công nghệ thông tin trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ; cập nhật, bổ sung thông tin của công dân vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đảm bảo “đúng, đủ, sạch, sống”. Đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng, phòng cháy, chữa cháy.
- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, chăm lo đến việc thực hiện các chính sách về tôn giáo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các tổ chức, chức sắc, tín đồ tôn giáo hoạt động trên cơ sở tuân thủ pháp luật.
5. Tiếp nhận, xử lý 100% tin báo, tố giác tội phạm theo quy định. Thực hiện tiếp công dân, đối thoại với công dân theo đúng quy trình, quy định, trách nhiệm, chất lượng và thẩm quyền; không để xảy ra khiếu nại, tố cáo tập trung đông người, vượt cấp trái pháp luật.
- Thực hiện quản lý, giám sát 100% đối tượng các loại theo quy định, tỷ lệ tái phạm hằng năm dưới 1,5%. Số người nghiện ma túy giảm ít nhất 15% so với năm trước, không phát sinh người nghiện mới; số đối tượng trốn các loại phải được bắt thành công hoặc vận động đầu thú tăng ít nhất 20% so với năm trước.
- Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, truy nã tội phạm; kéo giảm ít nhất 06% tội phạm về trật tự xã hội so với năm trước; không có tụ điểm phức tạp về hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội; các vụ việc phức tạp về môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm giảm ít nhất 50% so với năm trước và không phát sinh mới.
- Chủ động phòng ngừa, đấu tranh hiệu quả âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, gây rối, phá hoại; không để đối tượng kích động, lôi kéo gây mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân. Bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, công trình trọng điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng.
6. Lãnh đạo, chỉ đạo tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng ít nhất 02 mô hình quần chúng tự quản về an ninh trật tự, 01 mô hình “Dân vận khéo”; tổ chức “Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” và diễn đàn “Công an lắng nghe ý kiến Nhân dân”; có 90% tổ dân phố, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục trở lên được công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”; phường được tặng Bằng khen về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
- Thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, 90% tổ dân phố được công nhận “Tổ dân phố văn hóa”, 90% gia đình đạt “Gia đình văn hóa”, 100% tổ dân phố xây dựng và thực hiện tốt quy ước cộng đồng, 100% hộ gia đình sinh sống ven các tuyến đường có cam kết và thực hiện không lấn chiếm vỉa hè, lòng, lề đường, 100% cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn quy định về môi trường và an toàn thực phẩm.
- Tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ đối với lực lượng Bảo vệ dân phố, Bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp và các tổ chức quần chúng tham gia công tác đảm bảo an ninh trật tự ở cơ sở.
7. Nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự; cải tiến lề lối, phương pháp làm việc hiệu quả “vì Nhân dân phục vụ”. 100% thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết được công khai tại đơn vị theo quy định. 100% thủ tục hành chính được giải quyết đúng thời hạn, trong đó 10% trở lên được giải quyết trước thời hạn.
1. Công an tỉnh
- Công an tỉnh là Cơ quan Thường trực có trách nhiệm tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh triển khai thực hiện Đề án. Định kỳ 6 tháng kiểm tra, sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng việc xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể và Thành ủy, UBND thành phố Nam Định tập trung lãnh đạo, chỉ đạo; huy động nguồn lực triển khai, thực hiện Nghị quyết, Đề án theo lộ trình từng giai đoạn, phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND thành phố Nam Định tham mưu UBND tỉnh bố trí diện tích đất; hỗ trợ kinh phí để nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động của Công an phường theo lộ trình.
- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan chỉ đạo, xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị. Tuyên truyền, vận động Nhân dân phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, giữ gìn trật tự xã hội trên địa bàn.
- Tuyên truyền, tạo sự đồng tình ủng hộ của cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị. Tuyên truyền, biểu dương “người tốt, việc tốt”, hình ảnh đẹp của người cán bộ, chiến sĩ Công an gần gũi, thân thiện, vì Nhân dân phục vụ.
- Nắm chắc tình hình, chủ động xử lý kịp thời các vấn đề tôn giáo, mâu thuẫn khiếu tố trong nội bộ Nhân dân; quản lý chặt chẽ các loại đối tượng; triển khai các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; thực hiện có hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án đã xảy ra; đưa đối tượng áp dụng các biện pháp hành chính; đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy.
- Thực hiện tốt công tác chính trị, tư tưởng; các phong trào thi đua, cuộc vận động trong Công an nhân dân; siết chặt kỷ cương, kỷ luật, chấp hành điều lệnh, quy trình, chế độ công tác của cán bộ, chiến sĩ Công an phường. Củng cố mô hình tổ chức, bộ máy, biên chế theo quy định; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công an phường.
2. UBND thành phố Nam Định
- Nghiên cứu bổ sung quy hoạch, bố trí diện tích đất cho 11 đơn vị Công an phường còn thiếu so với quy định; quan tâm dự trù kinh phí đầu tư công trình Hội đồng Nhân dân thành phố phê duyệt hằng năm theo lộ trình để xây dựng, nâng cấp trụ sở, trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ phục vụ hoạt động của Công an phường bảo đảm các tiêu chí trong Bộ tiêu chí của Bộ Công an.
- Tham mưu Thành ủy Nam Định ban hành Nghị quyết chuyên đề, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, đảng ủy các phường huy động cả hệ thống chính trị xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.
- Chủ trì triển khai thực hiện các giải pháp đảm bảo đạt các tiêu chí theo lộ trình đã đề ra. Phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các nội dung trong Bộ tiêu chí của Bộ Công an.
- Chỉ đạo Công an thành phố Nam Định căn cứ Bộ tiêu chí tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 5764/QĐ-BCA-V05 ngày 13/7/2021 của Bộ Công an chủ động đề ra các giải pháp và tổ chức triển khai thực hiện; báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện trước ngày 18 hằng tháng.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về an ninh trật tự và xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị; công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật...
- Phối hợp với Công an tỉnh và các ban, ngành, cơ quan chức năng quản lý, kiểm soát thông tin trên không gian mạng, bảo đảm an ninh thông tin, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.
4. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Nam Định
Phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về an ninh trật tự và xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị; phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm; kết quả công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm, vi phạm pháp luật của lực lượng chức năng; hậu quả, tác hại của tệ nạn ma túy, cờ bạc, tai nạn giao thông, cháy nổ; gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến trong công tác phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội...
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh và UBND thành phố Nam Định bổ sung quy hoạch, bố trí diện tích đất cho Công an phường bảo đảm diện tích đất cho Công an phường theo quy định và đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm.
6. Sở Tài chính
Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí hỗ trợ thực hiện Đề án theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
7. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư công trung hạn và hàng năm theo khả năng cân đối để đầu tư các chương trình, dự án thuộc Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công. Hướng dẫn, phối hợp thực hiện các thủ tục lập, thẩm định, trình phê duyệt và triển khai thực hiện các công trình, dự án đầu tư công thuộc Đề án theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
8. Sở Nội vụ
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, hướng dẫn việc đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.
9. Sở Văn hóa và Thể thao
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND thành phố hướng dẫn việc xây dựng đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh làm cơ sở đánh giá đơn vị thí điểm đạt tiêu chuẩn điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự và văn minh đô thị.
- Hướng dẫn thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chú trọng nâng cao chất lượng phong trào xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Khu dân cư văn hóa”; đẩy mạnh việc xây dựng thực hiện hương ước, quy ước; thực hiện văn hóa giao tiếp, ứng xử văn minh; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội.
10. Sở Giao thông vận tải
- Phối hợp, hướng dẫn UBND thành phố đảm bảo công tác an toàn giao thông, lắp đặt biển báo; tổ chức tuyên truyền và xử lý vi phạm Luật Giao thông đường bộ theo thẩm quyền.
- Tham mưu lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đảm bảo theo quy hoạch được duyệt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và phục vụ đời sống Nhân dân.
- Theo dõi, kiểm tra, tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực giao thông theo chức năng, nhiệm vụ.
11. Sở Xây dựng
Phối hợp với các Sở, ngành liên quan và UBND thành phố thực hiện công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng; xử lý các vi phạm pháp luật về quy hoạch, kiến trúc, xây dựng đô thị; hướng dẫn quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị trong lĩnh vực, ngành đơn vị phụ trách.
12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội của tỉnh
Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, tuyên truyền, động viên, khuyến khích đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phối hợp với các ngành liên quan thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; tham mưu cho cấp ủy, chính quyền xây dựng cơ chế, chính sách để khuyến khích Nhân dân chủ động tham gia trực tiếp vào việc kiểm tra, giám sát, đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, chính quyền và xây dựng thí điểm Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn minh đô thị trên địa bàn tỉnh.
1. Phạm vi thực hiện Đề án
Đề án "Xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh trật tự và văn văn minh đô thị giai đoạn 2023 - 2030" được thực hiện trên địa bàn thành phố Nam Định.
2. Kinh phí bảo đảm
Kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn ngân sách Nhà nước Trung ương, địa phương (tỉnh, thành phố, phường) và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
3. Căn cứ các nội dung nêu trong Đề án, các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng và UBND tỉnh phố tổ chức thực hiện Đề án, trước mắt tập trung tại 03 phường: Thống Nhất, Lộc Hòa, Lộc Vượng được lựa chọn xây dựng năm 2023./.