Quyết định 664/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tỉnh Hòa Bình

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TỈNH HÒA BÌNH

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26-11-2003;

Căn cứ Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23-4-2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các Nhà tài trợ;

Căn cứ Thông tư số 01/2014/TT-BKHĐT ngày 09-01-2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 38/2013/NĐ-CP của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 2064/QĐ-UBND ngày 11-12-2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc thành lập Ban quản lý các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tỉnh Hòa Bình;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 60/TTr-SKHĐT ngày 22-4-2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tỉnh Hòa Bình (gói tắt là Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình), như sau:

Chương I: Thông tin chung;

Chương II: Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình;

Chương III: Cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình;

Chương IV: Điều khoản thi hành.

(Có Quy chế tổ chức và hoạt động chi tiết kèm theo)

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình, Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

QUY CHẾ

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TỈNH HÒA BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số:664/QĐ-UBND ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)

Chương I

THÔNG TIN CHUNG

Điều 1. Thông tin về Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình

- Tên giao dịch đầy đủ: Ban quản lý các Chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tỉnh Hòa Bình.

- Tên giao dịch viết tắt: Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình.

- Địa chỉ: Số 672, đường Trần Hưng Đạo, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

Điều 2. Nguyên tắc và tổ chức hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình

- Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập, trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình là đơn vị sự nghiệp, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ chủ dự án đối với các chương trình, dự án ODA trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (do Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ quản).

- Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình thực hiện quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư, trực tiếp quản lý đối với các chương trình, dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật.

- Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình có trách nhiệm tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước Quốc tế ký kết với nhà tài trợ.

- Mọi hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình phải được công khai và chịu sự giám sát theo các quy định hiện hành.

- Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình có trách nhiệm: Quản lý và sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí nguồn lực của các chương trình, dự án; thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; có các biện pháp phòng, chống tham nhũng.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TỈNH HÒA BÌNH

Điều 3. Lập kế hoạch thực hiện chương trình, dự án

- Lập và trình cơ quan chủ quản phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án; phê duyệt kế hoạch thực hiện chương trình, dự án hàng năm để làm cơ sở phê duyệt kế hoạch phân bổ vốn hàng năm.

- Xây dựng kế hoạch hoạt động cho từng quý để phục vụ cho công tác điều hành, giám sát và đánh giá chương trình, dự án.

Điều 4. Quản lý quá trình thực hiện chương trình, dự án

- Tổ chức quản lý thực hiện dự án theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

- Tổ chức trình thẩm định/phê duyệt các hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế, dự toán theo thẩm quyền.

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn của Chương trình, dự án

- Phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư theo quy định của pháp luật, điều ước Quốc tế cụ thể về ODA của chương trình, dự án (đối với dự án đầu tư xây dựng công trình).

Điều 5. Thực hiện hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng

- Quản lý và thực hiện công tác đấu thầu theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam và quy định của Nhà tài trợ về đấu thầu (nếu có).

- Đàm phán, ký kết hợp đồng; quản lý nội dung và tiến độ thực hiện hợp đồng; nghiệm thu, thanh lý và thanh toán theo đúng hợp đồng đã ký kết; giám sát việc thực hiện các hợp đồng và xử lý các vi phạm hợp đồng; giải quyết kịp thời các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng theo thẩm quyền.

Điều 6. Quản lý tài chính, tài sản và giải ngân

- Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình trực tiếp quản lý tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, Ngân hàng thương mại (nếu có) của các chương trình, dự án để thực hiện việc tiếp nhận vốn và giải ngân.

- Quản lý và thực hiện các thủ tục giải ngân, quản lý tài chính, tài sản của các chương trình, dự án theo quy định của pháp luật Việt Nam và phù hợp với quy định của Nhà tài trợ.

Điều 7. Công tác hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình

- Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức các bộ phận giúp việc cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao và ban hành quy định cụ thể về công tác hành chính, văn phòng, quản lý nhân sự. Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, phân loại, lưu trữ thông tin, tư liệu gốc liên quan đến các chương trình, dự án theo các quy định hiện hành của pháp luật.

- Cung cấp thông tin chính xác và trung thực cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, nhà tài trợ, các cơ quan thông tin đại chúng và cá nhân liên quan trong khuôn khổ nhiệm vụ và trách nhiệm được giao, ngoại trừ những thông tin được giới hạn phổ biến theo quy định của pháp luật.

- Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh là đại diện liên hệ với nhà tài trợ về các vấn đề liên quan trong quá trình thực hiện các chương trình, dự án và làm đầu mối phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương và các đơn vị có liên quan trong tỉnh.

Điều 8. Công tác theo dõi, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện chương trình, dự án

- Tổ chức đánh giá về hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh.

- Tổ chức theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện dự án theo quy định của pháp luật.

- Gửi báo cáo tình hình thực hiện chương trình, dự án định kỳ và đột xuất theo quy định hiện hành tới Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, nhà tài trợ để theo dõi, giám sát và hỗ trợ trong quá trình thực hiện.

Điều 9. Công tác nghiệm thu, bàn giao, quyết toán chương trình dự án

- Sau khi các công trình hoàn thành, Ban quản lý các dự án ODA tỉnh tiến hành bàn giao cho đơn vị vận hành, khai thác và sử dụng.

- Ban quản lý các dự án ODA tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo niên độ; quyết toán dự án hoàn thành theo quy định về việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

- Sau khi kết thúc dự án, trong vòng 6 tháng, Ban quản lý các dự án ODA tỉnh chịu trách nhiệm lập báo cáo kết thúc và báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

Điều 10. Một số nhiệm vụ khác

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật, Điều ước quốc tế về ODA của chương trình, dự án.

Chương III

CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TỈNH HÒA BÌNH

Điều 11. Cơ cấu tổ chức Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

Tổ chức của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh gồm:

a) Lãnh đạo Ban gồm: Giám đốc và không quá 03 Phó giám đốc.

b) Các bộ phận chuyên môn:

- Phòng Hành chính - Tổ chức: Chịu trách nhiệm về công tác văn thư, hành chính, quản lý nhân sự của Ban quản lý.

- Phòng Kế hoạch – Tài chính: Chịu trách nhiệm về việc lập kế hoạch, tổng hợp - báo cáo, tài chính, kế toán, giải ngân.

- Phòng kỹ thuật: Chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu, kỹ thuật, giám sát, môi trường - xã hội, giải phóng mặt bằng.

Tùy thuộc vào yêu cầu công việc, Giám đốc Ban quản lý phân công nhiệm vụ cụ thể cho các phòng chuyên môn. Mỗi phòng có thể thực hiện nhiều dự án, viên chức và cán bộ hợp đồng các phòng được phân công tham gia từng dự án cụ thể.

c) Các Ban quản lý chương trình/dự án trực thuộc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh: Tùy từng chương trình, dự án cụ thể được giao làm Chủ đầu tư, Ban quản lý các dự án ODA tỉnh thành lập Ban quản lý cho từng chương trình, dự án; giao nhiệm vụ và ban hành Quy chế hoạt động cho các Ban quản lý trực thuộc, đồng thời thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Chủ đầu tư theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

- Giám đốc Ban là người đứng đầu Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, trước Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh.

- Giám đốc Ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật. Tiêu chuẩn và trình tự bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý cán bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Giám đốc ủy quyền/phân công cho các Phó Giám đốc, các bộ phận chuyên môn và các cá nhân giúp cho Giám đốc điều hành hoặc thực hiện một số công việc cụ thể. Phó Giám đốc, những bộ phận, cá nhân được chỉ định điều hành/thực hiện công việc trong phạm vi được phân công/ủy quyền và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về những công việc mà mình thực hiện.

- Giám đốc là chủ tài khoản của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh và là người chịu trách nhiệm và có thẩm quyền quyết định các thu, chi tài chính, quản lý tài sản của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh. Những người khác chỉ được phép đưa ra các quyết định thu, chi tài chính, tài sản sau khi có ủy quyền bằng văn bản của Giám đốc và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình.

- Ngoài nhiệm vụ quản lý hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh, triển khai thực hiện các chương trình, dự án được giao, Giám đốc Ban còn thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

Điều 13. Phó giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

- Phó Giám đốc Ban do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật. Tiêu chuẩn và trình tự bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý cán bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc được Giám đốc ủy quyền điều hành hoạt động của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh.

Điều 14. Nhân sự của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

- Biên chế của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh thuộc biên chế sự nghiệp, được Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Nội vụ.

- Thực hiện quản lý biên chế, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, bố trí, sắp xếp, thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức thuộc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc ủy quyền của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và theo quy định của pháp luật.

- Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh được ký hợp đồng với người lao động có thời hạn theo nhu cầu công việc và trả lương, phụ cấp bằng nguồn vốn của các chương trình, dự án theo quy định hiện hành của nhà nước.

Điều 15. Cơ chế tài chính của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

- Sử dụng nguồn ngân sách tỉnh hàng năm chi cho hoạt động thường xuyên và trả lương cho các cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế được giao của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh.

- Sử dụng nguồn vốn đối ứng của các chương trình, dự án ODA được xác định trong Quyết định đầu tư/Quyết định phê duyệt chương trình, dự án; hoặc sử dụng một phần hoặc toàn bộ từ nguồn vốn ODA theo điều ước quốc tế về ODA ký kết với nhà tài trợ để trả phụ cấp cho các cán bộ, công chức, viên chức trong biên chế của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh kiêm nhiệm và trả lương, phụ cấp cho lao động hợp đồng của các chương trình, dự án.

- Thực hiện cơ chế tài chính theo quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Điều 16. Chế độ đãi ngộ của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh

Cán bộ dự án trong và ngoài biên chế được hưởng các chế độ như sau:

- Tiền lương và các khoản phụ cấp được áp dụng theo quy định về định mức chi tiêu áp dụng cho các chương trình/dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);

- Chế độ nghỉ phép, lễ, tết, công tác phí, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, thi đua khen thưởng, bảo hiểm, làm thêm giờ và các chế độ khác được hưởng theo quy định hiện hành.

- Được xét nâng lương khi đủ các điều kiện về chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 17. Tổ chức thực hiện

1. Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình tiếp nhận nguyên trạng các dự án: Dự án Phát triển nông thôn đa mục tiêu huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình (nguồn vốn vay Quỹ Kuwait về Phát triển kinh tế Ả rập) và Tiểu dự án Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị Chương trình đô thị miền núi phía Bắc – thành phố Hòa Bình (nguồn vốn PPTAF do WB tài trợ) trên nguyên tắc không làm thay đổi nội dung các Hiệp định tài trợ/Thỏa thuận tài chính đã ký kết với nhà tài trợ và các Bộ, ngành Trung ương cũng như nội dung và mô hình quản lý dự án đã được phê duyệt.

Ban Quản lý dự án Phát triển nông thôn đa mục tiêu huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình và Ban Quản lý tiểu dự án hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Hòa Bình giữ nguyên chức năng nhiệm vụ, tài khoản và con dấu để tiếp tục triển khai các công việc đang thực hiện.

2. Ban Quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình tiếp nhận Ban Quản lý các dự án Chương trình tín dụng chuyên ngành JICA tỉnh Hòa Bình, đồng thời kiện toàn lại nhân sự của Ban Quản lý dự án JICA và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 18. Hiệu lực thi hành

1. Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

2. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Ban quản lý các dự án ODA tỉnh, Giám đốc các Sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và các thành viên của Ban quản lý các dự án ODA tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, Giám đốc Ban quản lý dự án ODA tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết, điều chỉnh, bổ sung, hoặc sửa đổi Quy chế này./.