Quyết định 607/QĐ-UBND về Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2016

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN NĂM 2016

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Nghị quyết số 92/2015/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 10/TTr-STP ngày 25 tháng 02 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2016.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN NĂM 2016
(Ban hành kèm theo Quyết định số 607/QĐ-UBND ngày 07 tháng 03 năm 2016 của UBND tỉnh Bình Thuận)

Nhằm triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Phổ biến các quy định của pháp luật về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;

1.2. Đánh giá thực trạng và hiệu quả công tác thi hành pháp luật; kịp thời đôn đốc, tổ chức và hướng dẫn việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật về công tác theo dõi thi hành pháp luật. Trên cơ sở đó kiến nghị các biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật; đảm bảo pháp luật được thi hành thống nhất; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội bằng pháp luật.

1.3. Nhằm góp phần quản lý chặt chẽ các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động, đời sống của nhân dân. Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; hạn chế những sai sót của cơ quan, người có thẩm quyền trong công tác XLVPHC;

2. Yêu cầu

2.1. Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật; kiến nghị thực hiện các giải pháp đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật;

2.2. Xác định rõ nội dung, hoạt động theo dõi; phạm vi trách nhiệm của UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi là cấp huyện) và công chức chuyên môn thuộc UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) trong việc tham mưu thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

2.3. Việc theo dõi thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, kết hợp theo dõi thi hành pháp luật theo lĩnh vực và theo địa bàn, trong đó gắn hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước; góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh;

2.4. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật, không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị và nhân dân vào công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

2.5. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Tư pháp với các cơ quan, đơn vị trong quá trình theo dõi thi hành pháp luật, không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị và nhân dân vào công tác theo dõi THPL.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH:

1. Triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:

1.1. Xây dựng, ban hành quy định về việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh: Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh;

Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; đơn vị phối hợp: các Sở, Ban ngành ở tỉnh và UBND cấp huyện; thời gian hoàn thành: Quý II năm 2016.

1.2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật:

Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; đơn vị phối hợp: các Sở, Ban ngành ở tỉnh và UBND cấp huyện; thời gian thực hiện: trong cả năm 2016.

1.3. Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; hướng dẫn hoạt động kiểm tra lĩnh vực trọng tâm theo kế hoạch năm 2016 của UBND tỉnh;

Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành; thời gian hoàn thành: Trong Quý II năm 2016.

2. Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh:

2.1. Lĩnh vực thực hiện theo dõi:

2.1.1. Lĩnh vực trọng tâm: Lĩnh vực nhà ở xã hội, người có công.

- Cấp tỉnh: Thành lập Tổ kiểm tra liên ngành thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực nhà ở xã hội, người có công; cấp phép xây dựng nhà ở, kết hợp với kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trên các lĩnh vực (theo tình hình thực tế Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra các sở, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; UBND cấp huyện, xã);

- Cấp huyện: Đối với địa bàn các đơn vị cấp huyện không nằm trong kế hoạch theo dõi trọng tâm của Đoàn kiểm tra liên ngành do UBND tỉnh thành lập, thì UBND cấp huyện thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành của cấp huyện để theo dõi lĩnh vực trọng tâm năm 2016 được quy định trong kế hoạch này và báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Tư pháp.

2.1.2. Lĩnh vực khác:

Đối với các lĩnh vực còn lại (không thuộc lĩnh vực trọng tâm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 nêu tại kế hoạch này) các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã vẫn thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP để công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh được thực hiện toàn diện trên mọi lĩnh vực.

3. Nội dung theo dõi:

Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý trên cơ sở đánh giá các nội dung sau đây:

3.1. Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật, tiến hành xem xét, đánh giá theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy định chi tiết;

- Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản;

- Tính khả thi của văn bản.

3.2. Tình hình đảm bảo các điều kiện cho công tác theo dõi thi hành pháp luật, tiến hành xem xét, đánh giá theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật;

- Tính phù hợp của tổ chức, bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho công tác thi hành pháp luật;

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất cho công tác theo dõi thi hành pháp luật.

3.3. Tình hình tuân thủ pháp luật, tiến hành xem xét, đánh giá theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức và công dân.

4. Các hoạt động để thực hiện công tác theo dõi:

4.1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật:

4.1.1 Tổng hợp thông tin về tình hình thi hành pháp luật báo cáo cho các cơ quan có thẩm quyền theo các nội dung sau đây:

- Số lượng, hình thức và tên văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật; số lượng, hình thức và tên văn bản ban hành chậm tiến độ, lý do chậm tiến độ; số lượng văn bản không thống nhất, không đồng bộ, tính khả thi không cao;

- Nội dung, hình thức tập huấn, phổ biến pháp luật đã được thực hiện; thực trạng về nguồn nhân lực, tổ chức bộ máy, các điều kiện về kinh phí và cơ sở vật chất đảm bảo cho thi hành pháp luật;

- Tình hình hướng dẫn thi hành pháp luật, tình hình áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;

- Tình hình xử lý vi phạm pháp luật.

4.1.2. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do các tổ chức cá nhân cung cấp. Thông tin thu thập phải được kiểm tra, đối chiếu trước khi sử dụng để đánh giá tình hình thi hành pháp luật.

4.2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật:

- UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo chuyên đề lĩnh vực trọng tâm tại các địa phương được xác định trong kế hoạch này.

- Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

4.3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật:

Tổ chức điều tra, khảo sát theo yêu cầu của tình hình thi hành pháp luật về từng lĩnh vực, địa bàn và đối tượng cụ thể thông qua các hình thức: Phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn trực tiếp và các hình thức khác trong phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

4.4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật:

Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật các đơn vị, địa phương xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo các nội dung sau:

- Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật;

- Sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;

- Kịp thời tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;

- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế, kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;

- Thực hiện các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

III. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ:

1. Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động cụ thể để thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại kế hoạch này;

- Tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm theo kế hoạch này;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh ban hành.

2. Các Sở, ban, ngành:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 của cơ quan, đơn vị mình kịp thời;

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại kế hoạch này;

3. UBND cấp huyện:

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan triển khai thực hiện kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại kế hoạch này;

- Xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương, trong đó xác định lĩnh vực trọng tâm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (đã được xác định, hướng dẫn tại kế hoạch này). Đồng thời, theo tình hình thực tế tại địa phương để xác định thêm lĩnh vực trọng tâm khác bổ sung vào kế hoạch của UBND cấp huyện;

- Chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, UBND cấp xã trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý;

- Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn.

4. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, thông qua hoạt động của mình phối hợp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật sử dụng trong kinh phí chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định về phân cấp ngân sách.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO:

Các Sở, ban, ngành; UBND cấp huyện định kỳ báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 gửi Sở Tư pháp trước ngày 05/10/2016 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định (số liệu báo cáo được tính từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016).

Căn cứ vào Kế hoạch này và chức năng nhiệm vụ của mình, từng cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016. Quá trình tổ chức thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để chỉ đạo, giải quyết ./.