|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 577/QĐ-UBND
|
Bình Định,
ngày 11 tháng 3 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TRỢ GIÚP
XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA
VÀO CỘNG ĐỒNG TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn
cứ Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề
án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu
tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020;
Căn
cứ Công văn số
3346/LĐTBXH-BTXH ngày 05/10/2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc
triển khai Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người
rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2015;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 115/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH
ngày 18/7/2012 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội quy định
quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức
năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn
2011- 2020;
Xét đề nghị của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 09/TTr-SLĐTBXH ngày 16/01/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển
khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan, các hội, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
các sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ
ngày ký./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Thanh Thắng
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ
ÁN TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM
TRÍ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định
số 577/QĐ-UBND ngày 11/3/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
Thực hiện
Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề
án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu
tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020 (gọi tắt là Đề án 1215); Công văn số 3346/LĐTBXH-BTXH ngày 05/10/2011 của Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội về việc triển khai Đề án trợ giúp xã hội và phục
hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng
giai đoạn 2011-2015; Thông tư liên tịch số 115/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH
ngày 18/7/2012 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy
định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức
năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn
2011 - 2020.
Căn cứ tình
hình thực tế về người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh, Ủy
ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trợ giúp xã hội
và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng
đồng tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 - 2015 như sau:
Phần I
ĐÁNH
GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN,
NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG
I. Thực trạng người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí và dự
báo số lượng đến năm 2015
Bình Định
là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung bộ, có địa hình trải dài theo Quốc lộ 1A
và đường sắt xuyên Việt, diện tích tự nhiên 6.025 km2, có 11 đơn vị
hành chính cấp huyện, trong đó có thành phố Quy Nhơn, thị xã An Nhơn, 4 huyện đồng
bằng, 2 huyện trung du và 3 huyện miền núi; có 159 xã, phường, thị trấn. Dân số
có 378.375 hộ, hơn 1.500.000 nhân khẩu.
Là một tỉnh,
phía Đông giáp biển, phía Tây giáp dãy núi Trường Sơn, mặt bằng có độ dốc lớn,
thiên tai lũ, lụt, biến cố xã hội và các nguyên nhân khác xảy ra thường xuyên
làm cho nhiều người rơi vào cảnh khó khăn. Theo số liệu khảo sát, rà soát cuối
năm 2010 toàn tỉnh có 32.372 người tàn tật, trong đó có 9.272 người bị bệnh thần
kinh, chiếm khoảng 0,62% dân số, cụ thể:
|
Rối loạn tâm trí
|
Tỉ lệ trong dân số
|
Số lượng
(người)
|
|
Tâm thần
phân liệt
|
0,19%
|
2.852
|
|
Các dạng
rối loạn tâm thần nghiêm trọng khác
|
0,07%
|
1.161
|
|
Các dạng rối loạn thường gây hậu quả về sức khỏe
tâm thần
|
|
Chứng động kinh
|
0,14%
|
2.146
|
|
Khuyết tật
thần kinh
|
0,10%
|
1.580
|
|
Tổn
thương não
|
0,05%
|
751
|
|
Lạm dụng
rượu
|
0,03%
|
561
|
|
Nghiện ma
túy
|
0,01%
|
221
|
|
Tổng cộng
|
|
9.272
|
Theo báo cáo của
Bệnh viện Tâm thần tỉnh và số liệu điều tra của Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội cuối năm 2010, trong số 9.272 người bị bệnh thần kinh, nhiều người bị bệnh nặng
được gia đình đưa đến điều trị tại Bệnh viện Tâm thần của tỉnh nhiều lần và dài
ngày dẫn đến khánh kiệt, rơi vào cảnh nghèo đói. Nhiều gia đình quản lý không
được đã để người tâm thần, người rối loạn tâm trí đi lang thang ngoài đường ảnh
hưởng đến mỹ quan đô thị hoặc nhốt, xích tại gia đình; nhiều người có hành vi
nguy hiểm cho xã hội như: Đánh trọng thương người thân trong gia đình và bà con
hàng xóm, cá biệt có trường hợp gây ra những vụ án nghiêm trọng như mổ bụng, giết
người, ăn nội tạng, đốt nhà,... gây sợ hãi, hoang mang trong gia đình và cộng đồng,
số này có khoảng 4.135 người, chiếm tỷ lệ 44,59% trong số người bị bệnh thần
kinh, trong đó:
|
Phân loại
|
Số lượng
(người)
|
Tỷ lệ
%
|
|
1. Số người tâm thần có hành vi nguy hiểm đến cộng
đồng
|
2.898
|
70%
|
|
2. Số người tâm thần được chăm sóc và phục hồi chức
năng trong cơ sở bảo trợ xã hội
|
503
|
12,16%
|
|
3. Số người tâm thần ít có hành vi nguy hiểm sống tại
gia đình
|
734
|
17,75%
|
Dự báo đến
năm 2015:
Do áp lực của cuộc
sống, sự thay đổi lối sống, về phát triển kinh tế, do sự biến đổi khí hậu,
thiên tai và ô nhiễm môi trường, do nhiều nguyên nhân khác nhau và cùng
với sự hạn chế của hệ thống dịch vụ công tác xã hội, nên số người rối nhiễu tâm
trí, người bị tâm thần có chiều hướng gia tăng. Theo dự báo của liên ngành, hằng
năm trên địa bàn tỉnh tăng thêm khoảng 388 người tâm thần (tương đương 9,4%), đến
cuối năm 2015 toàn tỉnh có khoảng 11.212 người bị bệnh thần kinh và khoảng
5.000 người tâm thần nặng. Điều này tạo sức ép rất lớn về trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí ở tỉnh Bình Định.
II. Thực trạng công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức
năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh
1. Công tác nuôi dưỡng, chăm sóc và phục
hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí tại Trung tâm Nuôi dưỡng
người tâm thần Hoài Nhơn
Trung tâm Nuôi
dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn thuộc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội được
giao nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý, nuôi dưỡng, điều trị và phục hồi chức năng
cho người bị bệnh tâm thần nặng, đã qua điều trị dài ngày, có hành vi nguy hiểm
cho xã hội; không có người quản lý, chăm sóc; người bị bệnh tâm thần nặng đi
lang thang, không xác định được nhân thân và nơi cư trú được tập trung đưa vào
quản lý, nuôi dưỡng theo Đề án giải quyết tình trạng người lang thang, cơ nhỡ,
xin ăn.
Trung tâm được
thành lập từ năm 1979, qua từng giai đoạn được Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép mở
rộng diện tích, đầu tư kinh phí sửa chữa, nâng cấp và xây dựng mới, hiện nay
Trung tâm có diện tích 40.292,6 m2, trong đó diện tích xây dựng
3.332 m2 bao gồm nhà làm việc, nhà ăn và nhà nuôi dưỡng trại viên,
nâng công suất tiếp nhận từ 100 người/năm lên 400 người/năm. Đội ngũ cán bộ
viên chức và lao động hiện có 82 người, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong những
năm qua, hàng năm Trung tâm tiếp nhận mới khoảng 50 đối tượng, đồng thời giải
quyết cho hòa nhập cộng đồng (trở về gia đình) đối với những người được phục hồi
chức năng, tâm thần ổn định. Tính đến tháng 12/2012, Trung tâm đang quản lý
nuôi dưỡng 448 đối tượng, trong đó: 345 nam, 103 nữ; có 141 đối tượng lang
thang được tập trung theo Đề án; trong 448 đối tượng có 402 người tâm thần phân liệt,
25 người động kinh, 21 người thuộc diện tâm thần khác; có 02 người là cán bộ
hưu trí, 01 người là cán bộ mất sức lao động, 02 người là con liệt sỹ. Số đối
tượng đang nuôi dưỡng tại Trung tâm tương ứng gần 10% số người mắc bệnh tâm thần
nặng trên địa bàn tỉnh.
2. Công tác trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
- Thực hiện
các chính sách xã hội của Nhà nước, trong nhiều năm qua tỉnh đã triển khai thực
hiện chính sách trợ giúp xã hội hàng tháng cho người tâm thần nặng có hoàn cảnh
khó khăn. Hiện nay toàn tỉnh có 3.722 người tâm thần nặng đang hưởng trợ cấp
thường xuyên hàng tháng theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 và Nghị định
số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 của Chính phủ, mức trợ cấp là 270.000đ/người/tháng,
đã góp phần giải quyết khó khăn cho nhiều gia đình có người bệnh tâm thần.
- Tỉnh Bình Định
có một Bệnh viện chuyên khoa tâm thần với quy mô 130 giường bệnh, hàng năm Bệnh
viện điều trị cho khoảng 1.600 lượt bệnh nhân tâm thần, ngoài ra hàng năm bệnh
viện còn triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia
về dự án chăm sóc sức khỏe tâm thần dựa vào cộng đồng, theo đó Bệnh viện có kế
hoạch thực hiện chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho 4.998 người bệnh tâm
thần tại cộng đồng, trong đó: Tâm thần phân liệt 2.852 người, động kinh 2.146
người, ở 100% số xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh.
Ngoài bệnh viện
chuyên khoa tâm thần của tỉnh, các Bệnh viện đa khoa cấp huyện và thành phố Quy
Nhơn còn có khoa thần kinh để điều trị những người bị bệnh thần kinh nhẹ, 159
trạm y tế xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đều tham gia thực hiện kế hoạch
chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho người bệnh tâm thần tại địa bàn theo
kế hoạch của Bệnh viện chuyên khoa tâm thần tỉnh.
3. Cán bộ nhân viên trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng
cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh
Trợ giúp xã hội
và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí có 2 khía cạnh: Điều trị
y tế và chăm sóc xã hội, do đó có 2 hệ thống đội ngũ cán bộ, nhân viên đó là:
Cán bộ y tế và cán bộ nhân viên công tác xã hội.
Đội ngũ bác sỹ,
y sỹ, nhân viên y tế và cán bộ nhân viên công tác xã hội (chuyên trách, bán
chuyên trách) làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm
thần, người rối nhiễu tâm trí toàn tỉnh hiện có khoảng 1.794 người. Trong đó:
284 người là Bác sỹ, y sỹ, nhân viên y tế đang làm việc tại Bệnh viện tâm thần
tỉnh, khoa thần kinh các trung tâm y tế huyện, thành phố và trạm y tế cấp xã,
phường, thị trấn; 1.514 người là cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, cộng
tác viên công tác trong ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Nuôi
dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn, các hội, đoàn thể từ tỉnh đến các huyện, thành
phố và xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh.
Những người
làm việc tại các Bệnh viện chuyên khoa tâm thần, cán bộ y tế ở cấp xã, phường,
thị trấn và cán bộ nhân viên Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn đã
được bồi dưỡng kiến thức theo chương trình Mục tiêu Quốc gia - Dự án bảo vệ sức
khỏe tâm thần tại cộng đồng. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, cộng
tác viên công tác trong ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, các hội, đoàn
thể từ tỉnh đến các huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn làm nhiệm vụ trợ cấp
xã hội đối với người tâm thần chưa được đào tạo, tập huấn nên hiệu quả hoạt động
phục hồi chức năng cho người tâm thần còn hạn chế.
Tại các địa
phương miền núi, vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn, kinh tế xã hội chưa
phát triển, hệ thống cơ sở y tế phát triển chưa đầy đủ. Do vậy, việc chăm sóc sức
khỏe tâm thần chưa được quan tâm còn bỏ mặc gia đình và đối tượng.
Phần II
MỤC
TIÊU, NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
I. Mục tiêu
1. Mục tiêu chung
Huy động sự
tham gia của xã hội nhất là gia đình, cộng đồng trợ giúp về vật chất, tinh thần phục hồi chức năng cho người
tâm thần để ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa người
rối nhiễu tâm trí bị bệnh tâm thần góp
phần bảo đảm an sinh xã hội.
2. Các chỉ tiêu cụ thể
a. 90% số người
tâm thần có hành vi nguy hiểm đến gia đình, cộng đồng và số người tâm thần lang
thang được phục hồi chức năng luân phiên tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần
Hoài Nhơn.
b. 90% số người
rối nhiễu tâm trí có nguy cơ cao bị tâm thần, người tâm thần được tư vấn, trị
liệu tâm lý và sử dụng các dịch vụ công tác xã hội.
c. 100% gia
đình có người tâm thần, 70% người rối nhiễu tâm trí có nguy cơ cao bị tâm thần
được nâng cao nhận thức về trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng
đồng.
d. Hình thành
các nhóm cán bộ, nhân viên và cộng tác viên công tác xã hội kết hợp với nhân
viên y tế trợ giúp và phục hồi chức năng cho người tâm thần tại xã, phường, thị
trấn có đông đối tượng.
II. Đối tượng và phạm vi của Kế hoạch
1. Đối tượng
a. Người mắc bệnh
tâm thần thuộc các loại tâm thần phân liệt, rối loạn tâm thần theo quy định tại
Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày
27/2/2010 của Chính phủ; người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Nghị
định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ (gọi tắt là người tâm thần);
b. Người rối
nhiễu tâm trí.
2. Phạm vi của Kế hoạch
Kế hoạch được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, song có bước đi phù hợp
với từng vùng, từng địa phương và điều kiện kinh tế - xã hội, tập trung vào các
lĩnh vực sau:
a. Phát triển
dịch vụ công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe tâm thần kết hợp với
điều trị y tế để phòng ngừa, phục hồi chức năng cho người tâm thần, người bị rối
nhiễu tâm trí tại cộng đồng và cơ sở bảo trợ xã hội.
b. Trợ giúp xã
hội cho người tâm thần nặng.
c. Phục hồi chức
năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng và tại các
cơ sở bảo trợ xã hội.
III. Nội dung của Kế hoạch
1. Xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị cho Trung tâm
Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn chăm sóc và phục hồi chức năng cho người
tâm thần
a. Xây dựng cơ
sở vật chất:
Trung tâm Nuôi
dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn, trực thuộc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, được thành lập từ năm 1979, hiện nay có quy mô tiếp
nhận nuôi dưỡng 450 đối tượng. Nhằm
đáp ứng theo hướng nuôi dưỡng, tổ chức lao động trị liệu, trị liệu tâm lý kết hợp
với phục hồi chức năng luân phiên tại Trung tâm theo nhu cầu hiện nay và sắp đến.
Trung tâm Nuôi
dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn cần được đầu tư, nâng cấp, mở rộng nhằm đảm bảo
chăm sóc 500 đối tượng (người bệnh). Nhu cầu kinh phí đầu tư, nâng cấp, mở rộng
07 tỷ đồng.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Kinh phí thực
hiện: Ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh 07 tỷ đồng; ngân sách địa
phương bảo đảm mặt bằng xây dựng, chuẩn bị dự án và kinh phí đầu tư nâng cấp, mở
rộng Trung tâm.
b. Hỗ trợ mua
sắm trang thiết bị cho Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn đảm bảo
nhu cầu thiết yếu để phục vụ chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí và mua sắm phương tiện chuyên dùng để nâng cao năng lực
phục vụ tại Trung tâm:
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Kinh phí thực
hiện: 200 triệu đồng/năm từ nguồn ngân sách địa phương và 500 triệu đồng/năm từ
nguồn Ngân sách Trung ương hỗ trợ cho tỉnh.
c. Bổ sung cán
bộ, viên chức đủ trình độ, năng lực đảm đương nhiệm vụ được giao, phục vụ tốt
việc chăm sóc đối tượng:
- Cơ quan thực
hiện: Sở Nội vụ, cơ quan phối hợp: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Thời gian thực
hiện: 2013 - 2015.
2. Phát triển nguồn nhân lực làm công tác trợ giúp xã hội
và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng
đồng
a. Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nhân viên và cộng tác
viên trong lĩnh vực trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần:
Từ nay đến năm
2015, tỉnh ta cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác xã hội trong lĩnh vực
chăm sóc sức khỏe tâm thần cho trên 400 cán bộ bảo trợ xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội, cơ quan phối hợp: Sở Y tế Bình Định.
- Kinh phí thực
hiện: 250 triệu đồng/năm
b. Tập huấn cho gia đình đối tượng về kỹ năng, phương
pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần:
Hiện nay, hầu
hết người tâm thần sinh sống tại gia đình, cộng đồng chủ yếu nhốt, xích, không
được chăm sóc, điều trị và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu
tâm trí tại cộng đồng còn thấp; gia đình đối tượng không có kiến thức, kỹ năng
về chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí.
Do vậy, cần phải có những lớp tấp huấn nhằm trang bị kỹ năng cho người thân của
đối tượng nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, phục hồi của người tâm thần, người
rối nhiễu tâm trí.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội; cơ quan phối hợp: Sở Y tế Bình Định và Bệnh viện chuyên khoa tâm thần
kinh.
- Kinh phí thực
hiện: 150 triệu đồng/năm. Bao gồm: Hỗ trợ tiền tàu xe, tiền ăn, ngủ, nước uống,
tài liệu, bồi dưỡng báo cáo viên...
3. Hỗ trợ các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình, giáo
trình
Hỗ trợ các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình khung và biên soạn chương trình, giáo trình các môn học đối với các ngành đào tạo công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe
tâm thần và phục hồi chức năng cho người tâm thần.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội và các cơ sở đào tạo
chương trình đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.
- Kinh phí thực
hiện: 50 triệu đồng/năm.
4. Phát triển các cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí
- Kết hợp xây
dựng thí điểm 01 mô hình điểm Trung tâm phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí gắn
với Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội (Đề án 32) tại Quy Nhơn; Chọn và
bố trí một điểm trị liệu rối nhiễu tâm trí tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn và một trạm y tế cấp xã (nơi có nhiều người bị rối nhiễu tâm trí) làm
nhiệm vụ tư vấn, trị liệu, chăm sóc, phục hồi chức năng người rối nhiễu tâm trí
hoặc tâm thần nhẹ.
- Nguồn kinh
phí hoạt động của Trung tâm: Ngân sách nhà nước hỗ trợ; đóng góp tự nguyện của
các đối tượng; hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân. Được ngân sách Trung ương hỗ trợ
xây dựng, trang bị ban đầu cho Trung tâm trong thời gian triển khai thí điểm.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội và Sở Y tế phối hợp với UBND các
huyện, thành phố và các hội đoàn thể tỉnh.
- Kinh phí thực
hiện: 200 triệu đồng/năm.
5. Công tác thông tin,
tuyên truyền
Tăng cường công tác
thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng và
phát hành các loại sản phẩm truyền thông nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức trách
nhiệm của gia đình, cộng đồng và toàn
xã hội về chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức
năng; nâng
cao kiến thức, kỹ năng trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho
người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
- Cơ quan thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp: Sở Y tế và các cơ quan
Thông tin và Truyền thông.
- Kinh phí thực hiện:
100 triệu đồng/năm.
6. Công tác kiểm tra, giám sát
Tăng cường thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát, hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá thực tiễn
để góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, kế hoạch trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa
vào cộng đồng.
- Cơ quan thực
hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp Sở Y tế, UBND các
huyện, thị xã, thành phố và các cơ sở bảo trợ xã hội.
- Kinh phí thực
hiện: 30 triệu đồng/năm.
7. Chi hoạt động thường xuyên của cơ sở bảo trợ xã hội chăm
sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần
Chi mua
tài liệu hướng dẫn chuyên môn về phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí; chăm sóc
và phục hồi chức năng cho người tâm thần;
chi lập hồ sơ đối tượng; chi
quản lý đối tượng do tính chất đặc thù;
chi hỗ trợ cho người trực tiếp tư
vấn trị liệu tâm lý, hỗ trợ điều trị phục hồi chức năng cho người tâm thần, người
rối nhiễu tâm trí khi đi lưu động tại cộng đồng (ngoài chế độ công tác phí hiện hành); chi phí mua sắm vật dụng sinh hoạt cá nhân cần
thiết cho đối tượng; chi phí khám, chữa bệnh thông thường trong thời gian đối
tượng lưu trú tại cơ sở; chi phí vận chuyển đối tượng trong trường hợp phải
chuyển tuyến điều trị; chi hỗ trợ tiền tàu xe cho các đối tượng thuộc hộ nghèo
đã hồi phục trở về cộng đồng sau khi điều trị; chi hỗ trợ
tiền ăn cho các đối tượng tâm thần lang thang trong thời gian lưu trú tại cơ sở.
- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan phối hợp:
Sở Tài chính và cơ sở bảo trợ xã hội
chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần.
- Kinh phí
thực hiện: 100 triệu đồng/năm.
IV. Các giải pháp thực hiện Kế hoạch
1. Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật huy động
sự tham gia đóng góp nguồn lực trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí dựa
vào cộng đồng.
- Hướng dẫn
và tổ chức thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người tâm thần, gồm: Trợ cấp
xã hội, học nghề, việc làm, trợ giúp y tế và trợ giúp xã hội khác.
- Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ phát hiện và can thiệp sớm, trị
liệu tâm lý cho người rối nhiễu tâm trí và phục hồi chức năng cho người tâm thần
dựa vào cộng đồng theo cơ chế có thu phí.
- Ban hành
quy trình phục hồi chức năng luân phiên cho người tâm thần tại Trung tâm Nuôi dưỡng người tâm thần Hoài Nhơn.
- Xây dựng
chính sách, chế độ phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên và cộng tác
viên công tác xã hội hỗ trợ gia đình, cộng đồng, cơ sở bảo trợ xã hội làm công
tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần.
2. Vận dụng các đề tài nghiên cứu khoa học trên
lĩnh vực phòng ngừa, phát hiện và can thiệp sớm, trị liệu tâm lý, phục hồi chức
năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí; điều tra, khảo sát, xây dựng cơ sở dữ liệu trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm
thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào
cộng đồng.
3. Tăng
cường họp tác với các tổ chức, cá nhân trong việc hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm
và nguồn lực để phát triển trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm
thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
V. Kinh phí thực hiện.
1. Dự kiến kinh phí thực hiện Kế hoạch triển khai
Đề án 1215 trên địa bàn tỉnh Bình Định
giai đoạn 2013 - 2015 là 11.540
triệu đồng, trong đó:
- Ngân
sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh 10.000 triệu đồng.
- Ngân sách
địa phương và nguồn huy động đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các nguồn vốn
hợp pháp khác 1.540 triệu đồng.
(có dự
toán kinh phí kèm theo)
2. Việc
phân bổ, quản lý, sử dụng kinh phí của Đề án thực hiện theo quy định của pháp
luật về ngân sách Nhà nước.
Phần III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
I. Phân công trách nhiệm
1. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội có trách nhiệm xây
dựng kế hoạch triển khai Đề
án; triển khai các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức; khảo sát, đánh giá và thu thập thông tin về người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần; thực
hiện các văn bản pháp luật, chính
sách để trợ giúp xã hội, phục hồi chức năng cho người rối nhiễu tâm trí,
người tâm thần; phát triển các cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu
tâm trí; phát triển các cơ sở bảo trợ xã hội để chăm sóc, phục
hồi chức năng cho người tâm thần; nâng cao năng lực đội ngũ công chức,
viên chức và cộng tác viên làm công tác trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng;
sơ kết, tổng kết thực hiện
Kế hoạch và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Y tế có trách nhiệm lồng ghép nghiên cứu, hướng
dẫn nghiệp vụ y tế trong điều trị và phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa
vào cộng đồng và trong các cơ sở bảo trợ xã hội; nâng cao năng lực đội ngũ nhân
viên, cộng tác viên y tế về chăm sóc sức khỏe tâm thần.
3. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể
triển khai lồng ghép các chương trình giáo dục kỹ năng sống cho học sinh, sinh
viên, học viên trong các cơ sở giáo dục và đào tạo; triển khai các chương trình
phòng ngừa, can thiệp sớm các trường hợp học sinh, sinh viên có biểu hiện rối
nhiễu tâm trí trong các cơ sở giáo dục và đào tạo; hoàn thiện chính sách và chỉ
đạo các cơ sở giáo dục và đào tạo phối hợp với các cơ sở y tế có liên quan thực
hiện công tác chăm sóc, phục hồi khả năng học tập và học nghề cho học sinh,
sinh viên, học viên bị mắc bệnh tâm thần.
4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện Kế hoạch, thực hiện kiểm
tra, giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định hiện hành của Nhà nước.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí nguồn vốn đầu tư phát
triển thực hiện Kế hoạch; tranh thủ vốn viện trợ cho công tác trợ giúp xã hội
và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng
đồng.
6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan
thông tin và truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền về trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm thần dựa vào cộng đồng.
7. Các sở, ngành liên quan khác theo chức năng, nhiệm vụ được
giao có trách nhiệm triển khai Kế hoạch; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
chịu trách nhiệm:
a. Xây dựng kế hoạch
thực hiện Kế hoạch trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tại địa phương.
b. Chỉ đạo, triển khai các nội dung, giải pháp của Kế
hoạch trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.
c. Bố trí ngân
sách, nhân lực, cơ sở vật chất thực hiện Kế hoạch.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Định vận
động các tổ chức thành viên và quần chúng nhân dân tham gia trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
II. Lộ trình thực
hiện
1. Năm 2013:
- Thu thập
thông tin, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục
hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu
tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định
giai đoạn 2013 - 2015.
- Truyền
thông, nâng cao nhận thức trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và toàn xã hội về
chăm sóc và phục hồi chức năng; nâng cao kiến thức, kỹ năng trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng
- Chuẩn bị xây
dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị
cho các cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần.
2. Giai đoạn 2014 - 2015: Tập trung thực hiện nhiệm vụ còn lại theo Kế hoạch.
3. Giai đoạn 2016 - 2020: Tổ chức tổng
kết kết quả thực hiện Kế hoạch giai đoạn 2013 - 2015 và tiếp tục xây dựng Kế hoạch
thực hiện Đề án 1215 giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Trên đây là Kế
hoạch triển khai thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người
tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng tỉnh Bình Định giai đoạn
2013 - 2015. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh về Ủy
ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (cơ quan Thường
trực) để xem xét giải quyết./.
