KIỂM TOÁN
NHÀ NƯỚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 51/QĐ-KTNN
|
Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG KIỂM TOÁN DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;
Căn cứ Thông tư số
03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 của Bộ Nội vụ về Hướng dẫn một số điều của Nghị
định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công
chức;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ
chức cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Chương trình bồi dưỡng kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công
trình.
Điều 2. Vụ trưởng Vụ Tổ chức
cán bộ, Giám đốc Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ, Trưởng Ban Biên soạn
chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình,
Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước và các đơn vị, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Lãnh đạo KTNN;
- KTNN chuyên ngành IV, V;
- Ban Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiểm toán dự án ĐTXDCT;
- Trung tâm KH&BDCB (02);
- Lưu: VT, TCCB (03).
|
KT. TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
PHÓ TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Đoàn Xuân Tiên
|
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG
KIỂM TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51 /QĐ-KTNN ngày
02 tháng 02 năm 2015 của Tổng Kiểm toán Nhà nước)
I. ĐỐI TƯỢNG BỒI
DƯỠNG
Học viên là công chức, kiểm toán
viên nhà nước được phân công nhiệm vụ kiểm toán lĩnh vực dự án đầu tư xây dựng
công trình và các công chức khác có nhu cầu.
II. MỤC TIÊU BỒI
DƯỠNG
1. Mục tiêu chung
Trang bị cho học viên những quy định
của pháp luật và kiến thức, kỹ năng về lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo
và lĩnh vực kiểm toán được phân công.
2. Mục tiêu cụ thể
Giúp học viên sau khi học tập có
kiến thức, kỹ năng thực hiện kiểm toán về lĩnh vực dự án đầu tư xây dựng công
trình. Cụ thể:
- Những vấn đề chung về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình.
- Quy trình kiểm toán dự án đầu tư
xây dựng công trình và những vấn đề cần lưu ý trong quá trình thực hiện.
- Áp dụng Hệ thống Chuẩn mực KTNN
trong thực hiện kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Kỹ năng kiểm toán đối với dự án
đầu tư xây dựng công trình dân dụng – công nghiệp và công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Nội dung, phương pháp đánh giá
tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả đối với dự án đầu tư xây dựng công trình.
III. YÊU CẦU ĐỐI
VỚI CHƯƠNG TRÌNH
1. Nội
dung chương trình bám sát Luật KTNN, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu
thầu và Quy trình kiểm toán Dự án đầu tư xây dựng công trình; kết cấu chương
trình theo hướng mở, dễ cập nhật, bổ sung trong các giai đoạn sau này cho phù hợp.
2. Bố
trí hợp lý và khoa học giữa các khối kiến thức, cân đối, hợp lý giữa lý thuyết
và thực hành.
3. Thiết
thực, cụ thể để sau khi học xong học viên có thể vận dụng vào thực tiễn.
IV. PHƯƠNG PHÁP
CẤU TRÚC CHƯƠNG TRÌNH
Chương trình được cấu trúc theo từng
phần kiến thức, bao gồm kiến thức chung đến các kỹ năng chuyên sâu đối với từng
lĩnh vực cụ thể; bao gồm học lý thuyết và thảo luận, thực hành.
V. CHƯƠNG TRÌNH
BỒI DƯỠNG
1. Khối lượng kiến thức và thời
gian bồi dưỡng
Chương trình bồi dưỡng kiểm toán dự
án đầu tư xây dựng công trình được xây dựng với thời gian bồi dưỡng như sau:
- Tổng thời gian: 44 tiết
- Phân bổ thời gian
+ Thời gian lý thuyết: 28 tiết
+ Thảo luận, thực hành: 12 tiết
+ Ôn tập, kiểm tra: 04 tiết
2. Cấu trúc Chương trình bồi dưỡng kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình
TT
|
Chuyên đề
|
Số tiết
|
Tổng số
|
Lý thuyết
|
Thảo luận,
thực hành
|
I
|
PHẦN I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
|
08
|
06
|
02
|
1.1
|
Hệ thống hóa những văn bản quy định của Nhà
nước liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ cho công tác kiểm
toán
|
07
|
05
|
02
|
1.2
|
Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng công
trình dân dụng - công nghiệp và dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ
thuật
|
01
|
01
|
|
1.2.1
|
Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng -
công nghiệp
|
|
|
|
1.2.2
|
Dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ
thuật
|
|
|
|
1.2.3
|
Những điểm khác nhau giữa dự án đầu tư xây dựng
công trình dân dụng - công nghiệp và dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng
kỹ thuật
|
|
|
|
II
|
PHẦN II. QUY TRÌNH, CHUẨN MỰC KIỂM TOÁN DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
|
08
|
06
|
02
|
2.1
|
Quy trình kiểm toán dự án đầu tư xây dựng
công trình và những vấn đề cần lưu ý trong quá trình thực hiện
|
04
|
03
|
01
|
2.2
|
Áp dụng hệ thống chuẩn mực KTNN trong thực
hiện nhiệm vụ kiểm toán dự án đầu tư xây dựng công trình
|
04
|
03
|
01
|
III
|
PHẦN III. MỘT SỐ NGHIỆP VỤ CHỦ YẾU TRONG KIỂM
TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
|
24
|
16
|
08
|
3.1
|
Kỹ năng kiểm toán đối với dự án đầu tư xây
dựng công trình dân dụng - công nghiệp và công trình hạ tầng kỹ thuật
|
20
|
14
|
6
|
3.1.1
|
Phương pháp, kỹ năng kiểm toán chung giữa 02
loại hình dự án
- Trình tự, phương pháp, kỹ
năng kiểm toán tuân thủ giai đoạn khảo sát,lập dự án
- Trình tự, phương pháp, kỹ
năng kiểm toán tuân thủ giai đoạn lập thẩm định và phê duyệt khảo sát, thiết
kế kỹ thuật - Dự toán, thiết kế BVTC;
- Trình tự, phương pháp, kỹ
năng kiểm toán tuân thủ giai đoạn đấu thầu, thương thảo ký kết hợp đồng xây dựng;
- Trình tự, phương pháp, kỹ
năng kiểm toán tuân thủ công tác quản lý chất lượng và tiến độ công trình (từ
khâu khảo sát lập dự án- nghiệm thu đưa vào sử dụng).
- Trình tự, phương pháp, kỹ
năng kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng công trình
- Thanh toán, quyết toán vốn
đầu tư.
- Thảo luận,
thực hành: Ra bài tập tình huống cho học viên thảo luận về tính tuân thủ
trong quá trình thực hiện đầu tư XDCT theo Luật xây dựng, Luật đấu thầu &
các Nghị định hướng dẫn.
|
04
|
03
|
01
|
3.1.2
|
Phương pháp, kỹ năng kiểm toán đặc thù đối với
dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng công nghiệp
- Căn cứ vào tính đặc thù của Dự án công trình
công dân dụng và công nghiệp đưa ra phương pháp tiếp cận và kỹ năng kiểm toán
đối với từng loại hình công trình (trong đó lưu ý đến các hình thức hợp đồng
trọn gói, EPC, BOT…)
- Nêu các sai sót lớn thường gặp đối với các dự
án ĐTXDCT dân dụng công nghiệp..
- Thảo luận, thực hành:
+ Ra bài tập tình huống
cho học viên thảo luận về phương pháp tiếp cận, kỹ năng kiểm toán đối với công
trình dân dụng, công nghiệp.
+ Gợi ý học viên đưa ra
các phương pháp kiểm toán đặc thù trong các bài tập tình huống và học viên
nêu các tình huống gặp phải trong quá trình kiểm toán để học viên cùng tham
gia xử lý tình huống.
|
06
|
04
|
02
|
3.1.3
|
Phương pháp, kỹ năng kiểm toán đặc thù đối với
dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật
- Căn cứ vào tính đặc thù của Dự án công trình
công hạ tầng kỹ thuật đưa ra phương pháp tiếp cận và kỹ năng kiểm toán đối với
từng loại hình công trình (trong đó lưu ý đến các hình thức hợp đồng trọn
gói, EPC, BOT…)
- Nêu các sai sót lớn thường gặp đối với các dự
án ĐTXDCT hạ tầng kỹ thuật..
- Thảo luận, thực hành:
+ Ra bài tập tình huống
cho học viên thảo luận về phương pháp tiếp cận, kỹ năng kiểm toán đối với công
trình hạ tầng kỹ thuật.
+ Gợi ý học viên đưa ra
các phương pháp kiểm toán đặc thù trong các bài tập tình huống và học viên
nêu các tình huống gặp phải trong quá trình kiểm toán để học viên cùng tham
gia xử lý tình huống.
|
06
|
04
|
02
|
3.1.4
|
Phương pháp, kỹ năng kiểm toán đặc thù đối với
dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
(ODA)
- Căn cứ vào tính đặc thù của Dự án có sử dụng
nguồn vốn ODA đưa ra phương pháp tiếp cận và kỹ năng kiểm toán đối với từng loại
hình công trình (trong đó lưu ý đến các hình thức hợp đồng trọn gói, EPC,
BOT…)
- Nêu các sai sót lớn thường gặp đối với các dự
án ĐTXDCT sử dụng vốn ODA.
- Thảo luận, thực hành:
+ Ra bài tập tình huống
cho học viên thảo luận về phương pháp tiếp cận, kỹ năng kiểm toán để phát hiện
các sai sót thường gặp đối với công trình sử dụng vốn ODA.
+ Gợi ý học viên đưa ra
các phương pháp kiểm toán đặc thù trong các bài tập tình huống và học viên
nêu các tình huống gặp phải trong quá trình kiểm toán để học viên cùng tham
gia xử lý tình huống.
|
04
|
03
|
01
|
3.2
|
Nội dung, phương pháp đánh giá tính kinh tế,
hiệu lực, hiệu quả đối với Dự án đầu tư xây dựng công trình
- Giới thiệu những
nội dung liên quan đến việc đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu quả của dự
án ĐTXDCT, nêu phương pháp đánh giá.
Thảo luận, thực hành:
+ Ra các nội dung liên quan đến tính kinh tế,
hiệu lực, hiệu quả để học viên thảo luận về phương pháp tiếp cận trên cơ sở
đó để đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả..
|
04
|
02
|
02
|