|
ỦY BAN NHÂN DAN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
49/2013/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 11
tháng 11 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH MỘT
SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG
CẤP NƯỚC CHO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành Văn bản Quy phạm pháp luật
của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày
29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày
22/9/2006 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007
của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; Nghị định số
124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007
của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư dự
án giải phóng mặt bằng, tái định cư;
Căn cứ Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011
của Bộ Tài chính về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất
đầu tư;
Thực hiện ý kiến của Thủ tướng Chính phủ tại Văn
bản số 547/TTg-KTN ngày 24/4/2013 về hỗ trợ ngân sách nhà nước đối với Dự án
xây dựng hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng; ý kiến Bộ Tài chính tại
Văn bản số 7848/BTC-ĐT ngày 18/6/2013 về cơ chế quản lý phần vốn nhà nước hỗ trợ
thực hiện Dự án xây dựng hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Văn bản số
2305/STC-NS ngày 23/10/2013; sau khi xin ý kiến thống nhất của Thường trực HĐND
tỉnh tại Văn bản số 457/HĐND ngày 07/11/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy
định một số về nội dung quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ Dự án
xây dựng hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10
ngày kể từ ngày ban hành và thay thế Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày
14/01/2013 của UBND tỉnh về việc Quy định tạm thời một số nội dung về quản lý
nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho Dự án đầu tư Hệ thống cấp nước cho
Khu kinh tế Vũng Áng.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài
nguyên và Môi trường, Xây dựng; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Trưởng Ban Quản
lý Khu kinh tế Vũng Áng; Chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh; Chủ tịch Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư huyện Kỳ Anh; Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc
Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Vũng Áng và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Website Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Cục kiểm tra Văn bản - Bộ tư pháp;
- TTr.Tỉnh ủy, TTr.HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ban Kinh tế ngân sách HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo-Tin học tỉnh;
- Các Phó VP/UBND tỉnh;
- Lưu: VT, GT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Kim Cự
|
QUY ĐỊNH
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ
QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HỖ TRỢ DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
CHO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 49/2013/QĐ-UBND ngày 08/11/2013 của UBND tỉnh)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục tiêu và phạm vi điều chỉnh.
1. Mục tiêu: Nhằm quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà
nước cấp hỗ trợ Dự án xây dựng hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng đảm bảo
đúng mục tiêu, có hiệu quả và đúng các chế độ quy định hiện hành.
2. Phạm vi và đối tượng áp dụng: Nguồn vốn ngân
sách Nhà nước cấp hỗ trợ Dự án xây dựng hệ thống cấp nước cho Khu kinh tế Vũng
Áng (sau đây gọi tắt là Dự án). Đối với các nguồn vốn Chủ đầu tư vay và huy động
các nguồn vốn hợp pháp khác thực hiện theo chế độ quy định hiện hành và các cơ
chế quản lý riêng.
Điều 2. Nguyên tắc và các nội dung hỗ trợ.
1. Nguyên tắc:
1.1. Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ Dự án tối đa
không quá 1.269 tỷ đồng trong thời gian 3 năm 2012-2015; trong đó Ngân sách
Trung ương hỗ trợ tối đa không quá 819 tỷ đồng, Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa
không quá 450 tỷ đồng.
1.2. Căn cứ nguồn vốn bổ sung từ ngân sách Trung
ương và khả năng cân đối ngân sách địa phương; trên cơ sở báo cáo giá trị khối
lượng thực hiện của Chủ đầu tư và kiểm tra, đề xuất của các cơ quan liên quan; Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, hỗ trợ Dự án theo các nội dung quy định tại Quyết định
này phù hợp với tiến độ thực hiện của Dự án ở từng thời điểm.
2. Các nội dung hỗ trợ:
2.1. Hỗ trợ bồi thường, GPMB, tái định cư tối đa
879 tỷ đồng; trong đó: Ngân sách tỉnh 425 tỷ đồng, Ngân sách Trung ương 454 tỷ
đồng.
2.2. Hỗ trợ từ nguồn Ngân sách Trung ương để xây dựng
Nhà máy nước tối đa 20 tỷ đồng; đập dâng Lạc Tiến và Tuynel tối đa 100 tỷ đồng;
Cống ngăn mặn, giữ ngọt, thoát lũ Kỳ Hà tối đa 50 tỷ đồng; hồ Rào Trổ tối đa
195 tỷ đồng.
2.3. Hỗ trợ san lấp mặt bằng Nhà máy nước từ nguồn
Ngân sách tỉnh tối đa 25 tỷ đồng.
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Bố trí dự toán từ nguồn vốn ngân sách
Nhà nước.
1. Nguồn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương: Do Ngân
sách Trung ương cân đối, bố trí và bổ sung có mục tiêu cho Ngân sách địa phương
để thực hiện phân bổ và cấp hỗ trợ cho Dự án theo quy định;
2. Nguồn ngân sách tỉnh: Giao Sở Tài chính chủ trì,
phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan tính toán, cân đối, tham
mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh bố trí nguồn hỗ trợ Dự án hàng năm đảm bảo phù
hợp với khả năng ngân sách và tiến độ thực hiện Dự án.
Điều 4. Phân bổ vốn hỗ trợ
Trên cơ sở báo cáo khối lượng thực hiện và đề xuất của
Chủ đầu tư, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản
lý Khu kinh tế Vũng Áng, Hội đồng kiểm tra công tác nghiệm thu khối lượng, giá
trị thực hiện của tỉnh và các cơ quan liên quan căn cứ nội dung và các mức hỗ
trợ tại Khoản 2, Điều 2, Chương I của Quy định này; kiểm tra, tham mưu, đề xuất
UBND tỉnh xem xét, quyết định phân bổ vốn cho các nội dung:
1. Cấp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng,
tái định cư cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Kỳ Anh để thực
hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ Dự án.
2. Các nội dung hỗ trợ còn lại cấp cho Công ty Cổ
phần Đầu tư và Phát triển Vũng Áng (Chủ đầu tư Dự án) để thực hiện.
Điều 5. Tạm ứng, cấp phát:
1. Đối với nhiệm vụ chi bồi thường, giải phóng mặt
bằng, tái định cư:
Căn cứ Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ của UBND tỉnh,
Sở Tài chính thông báo vốn kịp thời cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư huyện Kỳ Anh để thực hiện; đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh theo quy định.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Kỳ
Anh làm thủ tục mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước huyện Kỳ Anh để giao dịch, giải
ngân nguồn vốn hỗ trợ.
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, trên cơ sở
Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ của UBND tỉnh, phương án bồi thường, giải phóng mặt
bằng được UBND huyện Kỳ Anh phê duyệt và yêu cầu thực tế phải chi trả kịp thời
kinh phí bồi thường theo từng thời điểm, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư huyện Kỳ Anh được phép tạm ứng mức kinh phí phù hợp để chủ động triển khai
thực hiện.
Hồ sơ tạm ứng bao gồm:
- Tờ trình đề nghị của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư huyện Kỳ Anh; trong đó chi tiết số tiền cần tạm ứng để chi trả kịp
thời kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ Dự án tại thời điểm đề
nghị ứng vốn.
- Quyết định phê duyệt dự toán bồi thường, giải
phóng mặt bằng, tái định cư của UBND huyện Kỳ Anh;
2. Đối với các nội dung hỗ trợ còn lại:
2.1 Chủ đầu tư thực hiện mở mã dự án đầu tư và mã đơn
vị quan hệ sử dụng ngân sách tại Sở Tài chính; đồng thời thực hiện mở tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước tỉnh để giao dịch.
2.2. Căn cứ Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ của UBND
tỉnh, Sở Tài chính thực hiện thông báo vốn gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh, đồng thời
nhập dự toán theo mã dự án của Chủ đầu tư; Chủ đầu tư làm thủ tục giải ngân tại
Kho bạc Nhà nước tỉnh.
(Cơ chế tạm ứng thực hiện theo quy định hiện hành;
trường hợp đặc biệt báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định).
Hồ sơ tạm ứng bao gồm:
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (Mẫu phụ lục số 05 kèm theo Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính);
- Giấy rút vốn đầu tư (Theo quy định tại Thông tư số
08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính);
- Quyết định đầu tư và phê duyệt thiết kế - kỹ thuật,
tổng dự toán của Dự án hoặc từng hạng mục cụ thể thuộc Dự án theo quy định;
- Văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc
chỉ định thầu (Trường hợp Chủ đầu tư tự thi công phải có Văn bản đồng ý về chủ
trương của UBND tỉnh).
- Hợp đồng thi công giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu
(Trường hợp Chủ đầu tư tự thi công phải có hợp đồng nội bộ giữa Chủ đầu tư và bộ
phận thực hiện thi công).
2.3. Chủ đầu tư phải thực hiện thanh toán vốn tạm ứng
theo tiến độ hợp đồng và các quy định tại Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày
17/6/2011 của Bộ Tài chính.
Điều 6. Kiểm soát thanh toán vốn hỗ trợ
1. Vốn hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái
định cư.
Kho bạc nhà nước huyện Kỳ Anh thực hiện kiểm soát,
thanh toán vốn hỗ trợ theo đúng quy định tại Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày
07/9/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý, thanh quyết toán nguồn vốn đầu
tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư và Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày
17/6/2011 của Bộ Tài chính về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
2. Vốn hỗ trợ một phần san lấp mặt bằng Nhà máy nước
và hỗ trợ một phần đối với một số hạng mục thuộc dự án.
Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện kiểm soát thanh
toán nguồn vốn hỗ trợ theo đúng quy định tại Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày
17/6/2011 của Bộ Tài chính về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư và các quy định tại Quyết định này.
Hồ sơ kiểm soát thanh toán bao gồm:
Ngoài các hồ sơ pháp lý đã cung cấp khi làm thủ tục
tạm ứng, Chủ đầu tư cung cấp bổ sung thêm các hồ sơ sau:
a. Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (Mẫu phụ lục số 05 kèm theo Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính);
b. Giấy rút vốn đầu tư (Theo quy định tại Thông tư
08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính);
c. Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (Nếu
có);
d. Văn bản thẩm định của Sở chuyên ngành về thiết kế
kỹ thuật và tổng dự toán đối với các hạng mục được ngân sách Nhà nước hỗ trợ, cụ
thể:
- Sở Xây dựng đối với các hạng mục: Xây dựng Nhà
máy nước và San lấp mặt bằng Nhà máy nước;
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với
các hạng mục: Đập dâng Lạc Tiến và Tuynel; Cống ngăn mặn, giữ ngọt, thoát lũ Kỳ
Hà; Hồ Rào Trổ;
đ) Biên bản kiểm tra công tác nghiệm thu của Hội đồng
kiểm tra được thành lập tại Quyết định số 2130/QĐ-UBND ngày 15/7/2013 của UBND
tỉnh về khối lượng, giá trị thực hiện phần ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện
Dự án;
e. Chứng từ chuyển tiền ban hành theo quy định hệ
thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính;
g. Bảng kê xác định giá trị khối lượng công việc
hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao
thầu, đại diện tư vấn và đại diện bên nhận thầu (Theo mẫu phụ lục 03.a kèm theo Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính);
Điều 7. Thu hồi vốn đã ứng ngân sách tỉnh để đẩy
nhanh tiến độ thực hiện Dự án:
1. Căn cứ số bổ sung của ngân sách Trung ương hỗ trợ
cho Dự án; Sở Tài chính phối hợp với Chủ đầu tư và các cơ quan liên quan tham
mưu UBND tỉnh quyết định phân bổ để thu hồi số tiền 414.089.143.500 đồng vốn ứng
ngân sách tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án (Tại Quyết định của UBND tỉnh:
số 107/QĐ-UBND ngày 09/01/2012; số 109/QĐ-UBND ngày 09/01/2012; số 1743/QĐ-UBND
ngày 18/6/2012; số 2868/QĐ-UBND ngày 03/10/2012; số 223/QĐ-UBND ngày
17/01/2013; số 3181/QĐ-UBND ngày 14/10/2013) từ nguồn ngân sách Trung ương hỗ
trợ cho Dự án.
2. Căn cứ Quyết định phân bổ vốn của UBND tỉnh; Sở
Tài chính phối hợp Kho bạc Nhà nước tỉnh làm thủ tục thu hồi vốn ứng ngân sách
tỉnh đảm bảo kịp thời, đúng quy định.
Điều 8. Quyết toán nguồn vốn hỗ trợ
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng, UBND huyện Kỳ
Anh, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Kỳ Anh, Chủ đầu tư thực hiện
quyết toán phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ Dự án theo niên độ ngân sách hàng
năm; đồng thời tổng hợp báo cáo cụ thể Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và thực hiện công khai theo chế độ quy định.
Điều 9. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
1. Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Vũng Áng:
Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho các hạng
mục: San lấp mặt bằng Nhà máy nước; Xây dựng Nhà máy nước; Xây dựng đập dâng Lạc
Tiến và Tuynel; Xây dựng cống ngăn mặn, giữ ngọt; thoát lũ Kỳ Hà; Xây dựng Hồ
Rào Trổ được quy định ở mục 2.2, 2.3, Điều 2 Quy định này đúng mục đích, có hiệu
quả và đúng các chế độ quy định hiện hành; đồng thời Chủ đầu tư phải sử dụng
nguồn vốn tự có và các nguồn vốn huy động hợp pháp bố trí đủ, kịp thời để hoàn
chỉnh dự án đúng tiến độ cam kết.
2. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Kỳ
Anh chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng và thanh quyết toán nguồn kinh phí ngân
sách nhà nước cấp hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án được quy định tại
mục 2.1, Điều 2 Quy định này đúng chế độ quy định.
3. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Vũng Áng, Hội đồng kiểm tra công tác nghiệm
thu khối lượng, giá trị thực hiện của tỉnh, UBND huyện Kỳ Anh và các đơn vị có
liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được phân công triển khai thực hiện đúng các
quy định tại Quyết định này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị
Chủ đầu tư và các cơ quan liên quan kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để nghiên
cứu, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định./.