|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TÂY NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
47/2007/QĐ-UBND
|
Tây
Ninh, ngày 19 tháng 12 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG THỰC HIỆN SẢN
XUẤT VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH ĐỐI VỚI CÁC DANH MỤC QUẢN LÝ, BẢO
TRÌ HỆ THỐNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
Căn cứ Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ về ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 228/TTr-SGTVT
ngày 19 tháng 11 năm 2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định tạm thời về đấu
thầu, đặt hàng thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đối với
các danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ trên địa bàn tỉnh Tây Ninh”
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày
ký.
Điều 3.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành: Giao
thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Kho bạc Nhà nước Tây
Ninh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Châu
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ ĐẤU THẦU, ĐẶT HÀNG THỰC HIỆN SẢN XUẤT VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM,
DỊCH VỤ CÔNG ÍCH ĐỐI VỚI CÁC DANH MỤC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ HỆ THỐNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH
QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 47/2007/QĐ-UBND Ngày 19 tháng 12 năm 2007 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này quy định tạm thời về
đấu thầu, đặt hàng thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đối
với các danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh, áp dụng theo Nghị định 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2005 của
Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (sau đây gọi tắt
là Nghị định 31/2005/NĐ-CP của Chính phủ) và Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế
hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích ban hành kèm
theo Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ (sau đây gọi tắt là Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các doanh nghiệp Nhà nước, doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác và hợp tác xã (sau đây gọi tắt là
doanh nghiệp) đã đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, có tham gia sản
xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích theo phương thức đấu thầu, đặt hàng
hoặc giao kế hoạch.
Điều 3.
Danh mục sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích trong lĩnh vực quản lý,
bảo trì hệ thống đường bộ
Danh mục quản lý, bảo trì hệ thống
đường bộ tỉnh quản lý thuộc danh mục B và danh mục C phần Phụ lục, Nghị định
31/2005/NĐ-CP của Chính phủ và quy định hiện hành về quản lý, bảo trì đường bộ
gồm:
1. Danh mục quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ không dùng vật liệu gồm: Tuần tra, kiểm tra cầu đường,
báo cáo đánh giá hiện trạng chất lượng; phát cây, cắt cỏ; thông cống, khơi
rãnh, vét rãnh dọc, đào rãnh dọc; nắn sửa biển báo, cọc tiêu cột km; vệ sinh mặt
cầu, bắt xiết bulong cầu.
2. Danh mục quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ có dùng vật liệu:
a) Duy tu, sửa chữa thường xuyên
gồm: Sửa chữa dặm vá ổ gà, bong bật, rạn nứt chân chim mặt đường, xử lý lún cục
bộ ở một số vị trí trên tuyến đường; thay thế, bổ sung cống dọc, cống ngang đường,
tấm đan rãnh dọc, hố ga, cọc tiêu, cột km, trụ đỡ biển báo; sơn phân làn, dải
phân cách, vạch người đi bộ, lan can tường hộ lan, lan can cầu; thay thế, bổ
sung các phụ kiện cầu; lắp đặt đèn tín hiệu, đèn cảnh báo, tole lượn sóng, các
loại biển báo; sơn gờ giảm tốc, vạch người đi bộ; các công tác khác nhằm khắc
phục, xử lý các vị trí thường xảy ra tai nạn giao thông.
b) Sửa chữa vừa gồm: Sửa chữa, xử
lý nền mặt đường một số đoạn hư hỏng, xuống cấp trên tuyến đường.
c) Sửa chữa lớn: Sửa chữa, xử lý
nền mặt đường nhiều đoạn hư hỏng, xuống cấp trên tuyến đường.
d) Công tác sửa chữa đột xuất:
bao gồm những công việc phải sửa chữa nhưng không thể dự đoán trước được,
nguyên nhân có thể do thiên tai hay sự cố con người gây nên vô ý hoặc cố ý.
Điều 4. Cơ
quan được giao tổ chức thực hiện đấu thầu, đặt hàng
Giao cho Sở Giao thông vận tải
(sau đây gọi tắt là Sở GTVT) làm chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc
đấu thầu, đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đối với các
danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý được quy định tại Điều
3, nguồn vốn sự nghiệp giao thông thuộc dự toán ngân sách tỉnh hằng năm.
Cơ quan chuyên môn thuộc huyện,
thị xã được giao nhiệm vụ Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đấu
thầu, đặt hàng sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đối với các danh
mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý được quy định tại Điều 3,
nguồn vốn sự nghiệp giao thông thuộc dự toán ngân sách huyện, thị xã hằng năm.
Điều 5.
Nguyên tắc lựa chọn phương thức sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích
Việc lựa chọn phương thức cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích được quy định thứ tự ưu tiên như sau:
1. Đấu thầu;
2. Đặt hàng;
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC ĐẤU
THẦU, ĐẶT HÀNG THỰC HIỆN SẢN XUẤT VÀ CUNG ỨNG SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
Điều 6. Phạm
vi áp dụng
1. Đấu thầu sản xuất và cung ứng
sản phẩm, dịch vụ công ích được áp dụng đối với trường hợp sau:
Danh mục các công trình quản lý,
sửa chữa thường xuyên hằng năm theo giá khoán gọn cho mỗi km đường.
2. Đặt hàng sản xuất và cung ứng
sản phẩm dịch vụ công ích được áp dụng đối với các danh mục như sau:
a) Danh mục quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ không dùng vật liệu;
b) Danh mục quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ có dùng vật liệu;
c) Công tác sửa chữa đột xuất (nếu
có);
d) Công tác tư vấn lập hồ sơ dự
toán công trình; khảo sát lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình (trường
hợp phải lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình);
đ) Công tác tư vấn thẩm định hồ
sơ thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, dự toán (nếu có);
e) Công tác tư vấn giám sát (nếu
có).
Điều 7. Quy
định đối tượng công trình lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập hồ sơ dự toán
1. Lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây
dựng công trình: áp dụng đối với các danh mục sửa chữa vừa, sửa chữa lớn; lắp đặt
đèn cảnh báo, đèn tín hiệu giao thông.
2. Lập dự toán công trình: áp dụng
đối với các danh mục quản lý, duy tu, sửa chữa thường xuyên đường bộ không dùng
vật liệu; Danh mục quản lý, duy tu, sửa chữa thường xuyên đường bộ có dùng vật
liệu, trừ các danh mục được quy định tại khoản 1 Điều này; Công tác sửa chữa đột
xuất.
Điều 8. Đặc
điểm, tính chất công việc quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ
Công tác quản lý, bảo trì hệ thống
đường bộ được thực hiện sau khi công trình xây dựng hết thời gian bảo hành, hoặc
còn trong thời gian bảo hành mà các hư hỏng không phải do nguyên nhân thi công
hay thiết kế gây ra nhằm phục hồi các bộ phận, hạng mục công trình, duy trì được
những tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật và công năng trong quá trình vận hành khai
thác, sử dụng phù hợp với cấp công trình và niên hạn sử dụng. Tính chất công việc
được thực hiện thường xuyên, liên tục trong năm và phải thực hiện ngay sau khi
có phát sinh hư hỏng, để tránh phát sinh thêm hư hỏng ảnh hưởng đến chất lượng
công trình, nhằm đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường. Đối với các
khối lượng công việc thuộc “điều lệ báo hiệu đường bộ” nhằm điều khiển hoặc báo
hiệu tín hiệu đường bộ phục vụ đảm bảo an toàn giao thông là các công việc bức
xúc, phải được triển khai hoàn thành trong thời gian sớm nhất nhằm góp phần kiềm
chế, giảm bớt tai nạn giao thông.
Điều 9. Quy
trình thực hiện trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu (Đối với các công việc tỉnh
quản lý)
1. Lập hồ sơ dự toán: vào cuối
năm kế hoạch, Sở GTVT đặt hàng tổ chức tư vấn lập hồ sơ dự toán công tác quản
lý, bảo trì hệ thống đường bộ cho năm sau, theo định mức bảo dưỡng thường xuyên
đường bộ hiện hành.
2. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự
toán: Sở GTVT thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự toán.
3. Tổ chức đấu thầu: Sở GTVT tổ
chức thực hiện việc tổ chức đấu thầu theo quy định.
4. Hợp đồng: Sở GTVT tổ chức thực
hiện việc ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu.
5. Triển khai thi công: Nhà thầu
trúng thầu có trách nhiệm quản lý, duy tu, sửa chữa thường xuyên công trình
theo hợp đồng được ký kết.
6. Nghiệm thu, thanh toán, quyết
toán: Sở GTVT tổ chức thực hiện việc nghiệm thu, thanh toán cho nhà thầu theo hợp
đồng được ký kết; nghiệm thu quyết toán công trình vào cuối năm kế hoạch theo hợp
đồng được ký kết.
Điều 10.
Quy trình thực hiện trường hợp áp dụng hình thức đặt hàng (Đối với các công việc
tỉnh quản lý)
1. Công tác quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ không dùng vật liệu.
a) Xác định và thực hiện khối lượng:
Doanh nghiệp được đặt hàng tiến hành tuần tra, kiểm tra các công trình, lập báo
cáo đánh giá hiện trạng chất lượng các công trình, báo cáo đột xuất các sự cố,
hư hỏng có thể gây mất an toàn giao thông; thực hiện các công việc quy định tại
khoản 1, Điều 3 của quy định này; lập báo cáo công việc đã thực hiện trong
tháng trước và lập kế hoạch thực hiện cho tháng sau.
b) Lập hồ sơ dự toán, thẩm định
trình cấp thẩm quyền phê duyệt: Vào tháng cuối quý, Doanh nghiệp được đặt hàng
tiến hành lập dự toán khối lượng thực hiện trong quý sau, trình Sở GTVT thẩm định,
phê duyệt làm căn cứ triển khai công việc cho quí sau.
c) Hợp đồng: Sở GTVT tổ chức thực
hiện việc ký kết hợp đồng với Doanh nghiệp được đặt hàng, theo hồ sơ dự toán được
phê duyệt.
d) Nghiệm thu quyết toán: Vào cuối
quý, Sở GTVT tổ chức thực hiện việc nghiệm thu, quyết toán trên cơ sở khối lượng
thực hiện và hợp đồng được ký kết; làm các thủ tục giải ngân thanh toán, quyết
toán công trình.
2. Công tác quản lý, duy tu, sửa
chữa thường xuyên đường bộ có dùng vật liệu.
a) Xác định khối lượng: Sở GTVT
tổ chức việc khảo sát, xác định khối lượng, thống nhất biện pháp, giải pháp sửa
chữa, lắp đặt.
b) Thi công sửa chữa, lắp đặt:
Công tác đảm bảo an toàn giao thông, cần phải khắc phục ngay các hư hỏng, khiếm
khuyết cầu đường, bổ sung các tín hiệu báo hiệu đường bộ để tránh và đề phòng
những tai nạn đáng tiếc xảy ra. Sau khi đã xác định khối lượng hư hỏng ở khoản
2 mục a Điều này, Doanh nghiệp được đặt hàng triển khai ngay công tác sửa chữa
đảm bảo an toàn giao thông.
c) Lập hồ sơ dự toán, thẩm định
trình cấp thẩm quyền phê duyệt: Sau khi đã xác định khối lượng ở khoản 2 mục a
Điều này, Tổ chức tư vấn được đặt hàng sẽ triển khai lập hồ sơ dự toán hoặc lập
Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình (Trường hợp phải lập Báo cáo kinh
tế kỹ thuật xây dựng công trình).
d) Hợp đồng: Sở GTVT tổ chức thực
hiện việc ký kết hợp đồng với Doanh nghiệp được đặt hàng, tổ chức tư vấn, theo
dự toán được phê duyệt.
đ) Nghiệm thu, quyết toán: Sở
GTVT tổ chức thực hiện việc nghiệm thu, quyết toán trên cơ sở khối lượng thực
hiện và hợp đồng được ký kết, hồ sơ được thẩm định, phê duyệt; làm các thủ tục
giải ngân thanh toán, quyết toán công trình.
3. Công tác sửa chữa đột xuất:
a) Công tác sửa chữa đột xuất phải
được xử lý gấp, để đảm bảo an toàn giao thông, đề phòng các tai nạn hoặc sự cố
đáng tiếc xảy ra. Sở GTVT sẽ giao một Doanh nghiệp triển khai thi công ngay và
hoàn thành trong thời gian sớm nhất.
b) Việc hoàn chỉnh các thủ tục đặt
hàng cho doanh nghiệp thực hiện công tác sửa chữa đột xuất được thực hiện như
khoản 2 Điều này.
Điều 11. Thực
hiện đấu thầu, đặt hàng
Việc thực hiện đấu thầu, đặt
hàng trong lĩnh vực quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ áp dụng theo Nghị định số
31/2005/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu.
Điều 12.
Thanh toán, quyết toán
Trình tự thanh toán, quyết toán
sản phẩm, dịch vụ công ích đối với danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ
thực hiện theo các quy định hiện hành.
Chương III
TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA
CÁC SỞ, BAN, NGÀNH TỈNH
Điều 13. Sở
Giao thông vận tải
1. Tham mưu UBND tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về tổ chức đấu thầu, đặt hàng đối với các sản phẩm,
dịch vụ công ích trong lĩnh vực quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản
lý.
2. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh trong việc phân bổ nguồn vốn sự nghiệp
giao thông.
3. Phân khai chi tiết các danh mục
quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý trên cơ sở nguồn vốn sự nghiệp
giao thông được UBND Tỉnh giao hằng năm.
4. Thực hiện chức năng chủ đầu
tư trong quá trình quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý gồm:
a) Tổ chức việc khảo sát, xác định
khối lượng;
b) Thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự
toán; tổ chức thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công - dự toán (Trường hợp phải
lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình);
c) Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà
thầu xây lắp (Trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu);
d) Quyết định lựa chọn các Doanh
nghiệp, Tổ chức tư vấn để đặt hàng sản xuất và cung ứng các sản phẩm dịch vụ
công ích;
đ) Tổ chức thực hiện việc ký kết
hợp đồng với các Doanh nghiệp, tổ chức tư vấn để đặt hàng sản xuất và cung ứng
các sản phẩm dịch vụ công ích;
e) Tổ chức thực hiện việc quản
lý, giám sát chất lượng, khối lượng và tiến độ thi công;
g) Tổ chức thực hiện việc nghiệm
thu, thanh toán, quyết toán theo hợp đồng đã ký kết.
Điều 14. Sở
Kế hoạch và đầu tư
1. Phối hợp với Sở Tài chính
tham mưu UBND tỉnh trong việc phân bổ kế hoạch vốn sự nghiệp giao thông thuộc dự
toán của ngân sách tỉnh.
2. Phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ
thuật xây dựng công trình theo quy định.
3. Thẩm định kế hoạch đấu thầu,
hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu theo quy định.
Điều 15. Sở
Tài chính.
1. Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch
và đầu tư trong việc phân bổ kế hoạch vốn sự nghiệp giao thông thuộc dự toán của
ngân sách tỉnh.
2. Chủ trì tổ chức thẩm tra phê
duyệt quyết toán các danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ tỉnh quản lý
thuộc nguồn vốn sự nghiệp giao thông.
3. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra
về việc chấp hành công tác quản lý vốn, các chế độ, chính sách về tài chính đầu
tư.
Điều 16.
Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện
Cấp phát thanh toán vốn đầu tư
nguồn vốn sự nghiệp giao thông cho các danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường
bộ tỉnh quản lý theo các quy định hiện hành.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ
Điều 17. Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã
1. Phân bổ, phân khai vốn cho công
tác quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ huyện, thị xã quản lý từ dự toán ngân
sách huyện, thị xã hàng năm sau khi đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
2. Thực hiện nhiệm vụ cấp quyết
định đầu tư; giao nhiệm vụ Chủ đầu tư cho một trong các cơ quan chuyên môn trực
thuộc UBND huyện, thị xã. Chủ đầu tư vận dụng các nội dung quy định của Quyết định
này để thực hiện việc đấu thầu, đặt hàng thực hiện sán xuất, cung ứng các sản
phẩm, dịch vụ công ích đối với các Danh mục quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ
do huyện, thị xã quản lý.
3. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
nhiệm vụ của Chủ đầu tư, phê duyệt Kế hoạch đấu thầu, Quyết toán các Danh mục
quản lý, bảo trì hệ thống đường bộ huyện, thị xã quản lý.
Chương V
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC
DOANH NGHIỆP, TỔ CHỨC TƯ VẤN
Điều 17.
Doanh nghiệp xây dựng
1. Đăng ký kinh doanh hoạt động
xây dựng theo quy định pháp luật, phải có đủ điều kiện năng lực về vốn, trình độ
kỹ thuật, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý và tay nghề người lao động phù hợp
với sản phẩm do mình cung cấp, đáp ứng yêu cầu của hợp đồng.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và chủ đầu tư về kỹ thuật, chất lượng, an toàn công tác thi công xây lắp
và các nội dung cam kết trong hợp đồng.
Điều 18. Tổ
chức tư vấn xây dựng
1. Đăng ký kinh doanh hoạt động
tư vấn đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật, phải có đủ trình độ, năng lực
đáp ứng yêu cầu của hợp đồng đặt hàng.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và chủ đầu tư về các nội dung đã cam kết trong hợp đồng đặt hàng và phải bồi
thường thiệt hại do mình gây ra.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Điều
khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện nếu có
khó khăn, vướng mắc hoặc các vấn đề chưa phù hợp, đề nghị phản ánh cho Sở GTVT
tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung kịp thời để thực hiện./.
