|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
438/2014/QĐ-UBND
|
Hải Phòng,
ngày 20 tháng 02 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH
PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn
cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số
31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 của liên Bộ Tài chính- Bộ Lao động-
Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí
thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng với người trực tiếp
tham gia kháng chiến do ngành Lao động- Thương binh và Xã hội quản lý;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao
động – Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 02/TTr-SLĐTBXH ngày 07/01/2014 và
Báo cáo thẩm định lần 2 số 65/BCTĐ-STP ngày 25/12/2013 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn thành phố Hải Phòng”.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thực hiện sau 10 ngày kể
từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám
đốc các Sở: Lao động- Thương binh và Xã hội, Tài chính; Giám đốc Kho bạc nhà nước
thành phố, Giám đốc Kho bạc nhà nước các quận, huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các quận, huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các đơn vị
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Khắc Nam
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG”
(Ban hành kèm theo Quyết định số 438/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2014
của Ủy ban nhân dân thành phố)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng
điều chỉnh
Quy định này xác định phạm vi, trách nhiệm, quyền
hạn của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội; Kho bạc nhà nước các cấp (thành phố,
quận, huyện); Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Phòng Lao động- Thương binh và
Xã hội các quận, huyện và Trung tâm Điều dưỡng người có công; Ủy ban nhân dân
các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), trong công tác quản lý, tổ chức
cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực hiện chi trả tiền trợ cấp ưu đãi người
có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến (gọi chung là người
có công) thuộc nguồn ngân sách Trung ương cấp, trên địa bàn thành phố Hải
Phòng.
Các đơn vị được giao dự toán kinh phí để thực hiện
chế độ trợ cấp ưu đãi cho người có công, gồm: Sở Lao động Thương binh và Xã hội;
các Phòng Lao động Thương binh và Xã hội quận, huyện; Trung tâm Điều dưỡng người
có công với cách mạng được gọi chung là đơn vị sử dụng kinh phí.
Điều 2. Nguyên tắc
thực hiện
Việc cấp phát, sử dụng, quyết toán và phân cấp quản
lý kinh phí chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công thuộc ngân sách trung
ương phải tuân theo các quy định của pháp luật hiện hành và các nội dung tại
Quy định này; đảm bảo nguyên tắc chi, trả kịp thời, đúng chế độ, đúng nội dung,
đúng đối tượng nhằm thực hiện tốt các chế độ chính sách cho người có công trên
địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 3. Các hành vi bị
nghiêm cấm
Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm
vụ quản lý kinh phí chi ưu đãi người có công cho vay, mượn, sử dụng kinh phí
vào mục đích khác. Không được thu bất cứ một khoản lệ phí nào của người có công
trong việc cấp phát, chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi. Các khoản cấp trùng, lĩnh
trùng, chi sai chế độ phải thu hội nộp Ngân sách nhà nước và xử lý theo quy định
hiện hành.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Lập dự toán kinh phí
Căn cứ đối tượng, định mức chi theo chế độ hiện
hành, tình hình thực hiện dự toán năm trước và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp
trên, các đơn vị sử dụng kinh phí lập dự toán như sau:
a) Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội quận,
huyện và Trung tâm điều dưỡng người có công với cách mạng trực thuộc Sở Lao động
Thương binh và Xã hội lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng của năm kế hoạch gửi Sở Lao động- Thương binh và Xã hội trước
ngày 20 tháng 6 hàng năm.
b) Sở Lao động Thương binh và Xã hội xem xét dự
toán của các Phòng Lao động Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng người
có công với cách mạng và dự toán chi tại Sở, tổng hợp dự toán kinh phí chi ưu
đãi người có công với cách mạng của thành phố gửi Bộ Lao động Thương binh và Xã
hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm.
Điều 5. Phân bổ và giao dự
toán
Hàng năm, căn cứ Quyết định giao dự toán của Bộ
Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Lao động Thương binh và Xã hội ban hành quyết
định phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng kinh phí theo loại, khoản của
Mục lục ngân sách nhà nước trong thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
Quyết định giao dự toán kinh phí cấp trên.
Đối với dự toán kinh phí hỗ trợ công tác xây dựng,
cải tạo, nâng cấp duy tu, bảo dưỡng mộ, nghĩa trang liệt sỹ, Sở Lao động Thương
binh và Xã hội xin ý kiến phê duyệt của Ủy ban nhân dân thành phố trước khi ban
hành quyết định phân bổ, giao cho các đơn vị sử dụng kinh phí.
Quyết định giao dự toán cho các đơn vị sử dụng
kinh phí được gửi đến Kho bạc nhà nước nơi đơn vị sử dụng kinh phí mở tài khoản
giao dịch để phối hợp thực hiện.
Điều 6. Chấp hành dự toán, tạm
cấp, điều chỉnh, bổ sung dự toán
1. Căn cứ vào dự toán năm đã được cấp có thẩm
quyền giao, đơn vị sử dụng kinh phí thực hiện rút dự toán tại Kho bạc nhà nước
nơi đơn vị mở tài khoản để thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
theo quy định.
2. Trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán và
phương án phân bổ kinh phí hỗ trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng chưa
được cấp có thẩm quyền quyết định, Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản
giao dịch tạm cấp kinh phí cho đơn vị sử dụng kinh phí để thực hiện chính sách
ưu đãi người có công với cách mạng theo đúng lịch chi trả hàng tháng. Mức tạm cấp
tối đa không quá mức kinh phí bình quân 01 tháng của năm trước liền kề.
Việc tạm cấp ngân sách chỉ áp dụng đối với kinh
phí trợ cấp ưu đãi hàng tháng và kinh phí hỗ trợ hoạt động các cơ sở nuôi dưỡng,
điều dưỡng người có công với cách mạng; không áp dụng đối với trợ cấp ưu đãi một
lần.
3. Sau khi dự toán và phương án phân bổ ngân
sách chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định, Kho bạc nhà nước thực hiện thu hồi số kinh phí tạm cấp bằng
cách trừ vào các mục chi tương ứng trong dự toán ngân sách nhà nước phân bổ cho
đơn vị sử dụng kinh phí.
4. Trên cơ sở đề nghị của đơn vị sử dụng kinh
phí, xác nhận của Kho bạc nhà nước về số dư dự toán được giao còn lại và khả
năng sử dụng kinh phí của các đơn vị: Sở Lao động Thương binh và Xã hội ra quyết
định điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng. Quyết định điều chỉnh dự toán
được gửi cho Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (để báo cáo) và Kho bạc nhà nước
nơi mở tài khoản giao dịch của các đơn vị liên quan đến điều chỉnh dự toán.
5. Sau khi điều chỉnh dự toán trợ cấp người có
công với cách mạng giữa các đơn vị sử dụng kinh phí mà vẫn còn thiếu kinh phí
thực hiện, Sở Lao động Thương binh và Xã hội có văn bản đề nghị Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội để xem xét bổ sung kinh phí.
Điều 7. Hạch toán, quyết
toán
1. Báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính
sách ưu đãi người có công với cách mạng phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo
quy định có trong dự toán được giao và theo đúng mục lục ngân sách nhà nước;
báo cáo quyết toán được lập và gửi cơ quan quản lý đúng thời hạn, có đủ biểu mẫu,
thuyết minh, xác nhận của Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch.
2. Kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng được hạch toán và quyết toán vào Chương của Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội (mã số 024); cấp Chương ngân sách Trung ương (mã số 1),
loại 520, khoản 527 của Mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
3. Hạch toán, quyết toán chi hỗ trợ công tác mộ,
nghĩa trang liệt sỹ
Đối với khoản chi hỗ trợ công tác mộ, nghĩa
trang liệt sỹ mà hồ sơ mới có Quyết định đầu tư, Quyết định phân bổ (hỗ trợ vốn)
của cấp có thẩm quyền, chứng từ chuyển tiền của đơn vị cho chủ đầu tư dự án, đơn
vị sử dụng kinh phí quyết toán và hạch toán vào tài khoản 337 – “Kinh phí đã
quyết toán chuyển năm sau” để theo dõi. Chủ đầu tư có trách nhiệm trình cấp thẩm
quyền phê duyệt quyết toán, trong đó ghi rõ phần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách
trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; gửi văn bản
phê duyệt quyết toán cho cơ quan Lao động Thương binh và Xã hội để làm căn cứ tất
toán khoản chi này.
4. Quy trình, thủ tục, nội dung xét duyệt, thẩm
định và thông báo kết quả xét duyệt, thẩm định quyết toán thực hiện theo các
quy định hiện hành của Bộ Tài chính về hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông
báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được
ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp.
Điều 8. Sở Lao động Thương
binh và Xã hội
1. Thẩm tra dự toán kinh phí năm kế hoạch thực
hiện chính sách ưu đãi người có công của các đơn vị sử dụng kinh phí.
2. Ban hành quyết định phân bổ, giao dự toán, điều
chỉnh, bổ sung dự toán cho các đơn vị sử dụng.
Chịu trách nhiệm phân bổ phí quản lý trợ cấp ưu
đãi người có công cho các đơn vị liên quan thực hiện nhưng không vượt quá tỷ lệ
phí quản lý Trung ương phân bổ cho địa phương.
3. Tổ chức chỉ đạo việc thực hiện sử dụng kinh
phí đúng quy định của pháp luật và Quy định này. Trực tiếp quản lý sử dụng kinh
phí tại Sở gồm: kinh phí các dự án đầu tư cấp thành phố, phí quản lý và một số
nội dung chi khác theo quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
4. Kiểm tra, xét duyệt báo cáo quyết toán của
các đơn vị sử dụng kinh phí; thông báo kết quả kiểm tra, xét duyệt quyết toán
cho các đơn vị và tổng hợp báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu
đãi người có công của thành phố gửi về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội.
5. Chủ trì, phối hợp với cơ quan Tài chính, Kho
bạc nhà nước kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho các đơn vị trong công
tác tài chính- kế toán, quản lý kinh phí, quản lý đối tượng người có công, đảm
bảo thực hiện chi trả kịp thời, đúng chế độ, đúng đối tượng, đúng nội dung quy
định.
Điều 9. Kho bạc nhà nước
thành phố, Kho bạc nhà nước các quận, huyện
1. Hướng dẫn các đơn vị sử dụng kinh phí mở tài
khoản dự toán, rút kinh phí dự toán, thanh toán và kiểm soát chi nguồn kinh phí
thực hiện chính sách ưu đãi người có công theo quy định hiện hành.
2. Đảm bảo nguồn kinh phí đầy đủ, kịp thời để thực
hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công trên địa bàn thành phố. Thực hiện tạm cấp
kinh phí đầu năm cho các đơn vị để chi trả kịp thời chính sách ưu đãi người có
công theo quy định này.
Điều 10. Ủy ban nhân dân quận,
huyện
Chỉ đạo Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các
quận, huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác quản lý đối tượng, quản
lý kinh phí, chi trả trợ cấp ưu đãi cho người có công, xây dựng dự toán hàng
năm, chấp hành dự toán được Sở Lao động Thương binh và Xã hội giao, báo cáo quyết
toán đúng thời gian quy định; xử lý các trường hợp sai phạm theo quy định của
Nhà nước.
Phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội
phê duyệt phương án tổ chức chi trả trợ cấp ưu đãi cho người có công trên địa
bàn.
Điều 11. Phòng Lao động
Thương binh và Xã hội quận, huyện.
1. Quản lý đối tượng, quản lý kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn; mở tài khoản tại Kho bạc
nhà nước quận, huyện để theo dõi nguồn kinh phí được giao. Mở sổ sách theo dõi
đối tượng, kinh phí chi trả, quản lý, lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách theo quy
định hiện hành của nhà nước.
2. Lập dự toán kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi
người có công của năm kế hoạch báo cáo về Sở Lao động Thương binh và Xã hội trước
ngày 20/6 hàng năm.
3. Hàng tháng kiểm tra, rà soát, thẩm định hồ sơ
đối tượng tăng, giảm, lập dự toán và in danh sách chi trả tiền trợ cấp ưu đãi
hàng tháng cho người có công, để thực hiện chi trả cho đối tượng theo quy định.
4. Xây dựng phương án tổ chức thực hiện chi trả
trợ cấp ưu đãi cho người có công phù hợp điều kiện của địa bàn trình Ủy ban
nhân dân quận, huyện và Sở Lao động Thương binh và Xã hội phê duyệt; tổ chức thực
hiện chi trả cho người có công theo lịch quy định trước ngày 05 hàng tháng; sử
dụng phí quản lý, thù lao chi trả… theo quy định hiện hành.
5. Hàng tháng căn cứ vào dự toán đã được Sở Lao
động Thương binh và Xã hội giao, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội căn cứ
Danh sách chi trả trợ cấp, làm thủ tục rút tiền mặt từ tài khoản dự toán tại
Kho bạc nhà nước đối với các khoản chi; quản lý tiền mặt an toàn; kết hợp Ủy
ban nhân dân cấp xã tổ chức chi trả cho người có công theo đúng lịch. Danh sách
chi trả trợ cấp để quyết toán kinh phí phải có đủ chữ ký đã nhận tiền của người
có công và của đơn vị chi trả.
Chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan quản
lý cấp trên (Sở Lao động Thương binh và Xã hội; Ủy ban nhân dân cùng cấp) về
tính trung thực, chính xác của các chứng từ chi trả trợ cấp ưu đãi người có
công.
6. Lập báo cáo quyết toán (quý, năm) kinh phí thực
hiện chính sách ưu đãi người có công; Báo cáo phải đủ các mẫu biểu, thể hiện đầy
đủ các khoản chi theo quy định có trong dự toán được giao theo đúng mục lục
Ngân sách nhà nước, có nội dung thuyết minh, xác nhận của Kho bạc nhà nước gửi
Sở Lao động Thương binh và Xã hội, báo cáo quý gửi chậm nhất sau 01 tháng, báo
cáo năm chậm nhất sau 01 quý.
7. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân
dân cấp xã thực hiện đúng các quy định trong công tác quản lý đối tượng, quản
lý kinh phí, tổ chức chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công; Nếu phát hiện
sai phạm, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân quận, huyện và Sở Lao động Thương
binh và Xã hội để xem xét, xử lý.
Điều 12. Ủy ban nhân dân cấp
xã
1. Mở sổ theo dõi, quản lý từng loại đối tượng
người có công, lập danh sách đối tượng hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa
phương khác và hồ sơ đối tượng từ trần (nếu có), hàng tháng gửi về Phòng Lao động
Thương binh và Xã hội làm cơ sở cắt giảm, giải quyết chế độ mai táng phí và trợ
cấp một lần kịp thời cho người có công theo đúng quy định.
2. Phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và Xã
hội quận, huyện thực hiện chi trả tiền trợ cấp cho người có công: mở sổ, lập chứng
từ, ghi chép vào sổ sách theo quy định, thanh quyết toán kinh phí chi trả đúng
thời gian.
3. Bố trí nơi chi trả tiền trợ cấp thuận lợi và
thông báo công khai để đối tượng và nhân dân được biết.
4. Cán bộ Lao động Thương binh và Xã hội cấp xã
trực tiếp chịu trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã thực hiện các nhiệm
vụ trên.
Điều 13. Người có công
1. Ký danh sách hoặc Sổ lĩnh tiền trợ cấp khi
lĩnh các khoản tiền trợ cấp ưu đãi; trường hợp ủy quyền nhận thay phải có Giấy ủy
quyền hợp lệ.
2. Phối hợp với cán bộ Lao động, Thương binh và
Xã hội cấp xã thực hiện các quy định về quản lý đối tượng trong thụ hưởng chế độ
ưu đãi của Nhà nước.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Tổ chức thực hiện
Giao Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì,
phối hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, các đơn vị liên quan tổ chức
thực hiện Quy định này.
Hàng năm các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân
thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi trả
tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được khen thưởng theo quy định;
nếu vi phạm gây thiệt hại, thất thoát kinh phí thì tùy theo mức độ mà bị xử lý
kỷ luật, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng
mắc, các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các cấp, các đơn vị phản ánh kịp thời
về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo đề xuất Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân thành phố để phối hợp xử lý, điều chỉnh
bổ sung, đảm bảo phù hợp./.