|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4320/QĐ-UBND
|
Hải
Dương, ngày 22 tháng
11 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC THẨM
DUYỆT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI
DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày
13 tháng 3 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện các biện
pháp nhằm rút ngắn thời gian cấp giấy phép xây dựng và các thủ tục liên quan;
Căn cứ Quy chế phối hợp số
01/QCPH-BCA-BXD ngày 13 tháng 02 năm 2018 giữa Bộ Công an và Bộ Xây dựng trong
công tác quản lý đầu tư xây dựng và phòng cháy, chữa cháy đối với dự án, công
trình;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 208/TTr-SXD ngày 07 tháng 11 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác thẩm
duyệt phòng cháy chữa cháy và thẩm định thiết kế xây dựng trên địa bàn tỉnh Hải
Dương.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở, ngành: Công an tỉnh; Xây dựng, Giao thông vận tải, Công
thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh;
Trưởng Phòng cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ - Công an tỉnh
và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KSTTHC, (15b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Dương Thái
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC THẨM DUYỆT PHÒNG CHÁY
CHỮA CHÁY VÀ THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số
4320/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm
2018 của UBND tỉnh Hải Dương)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này thống nhất nguyên tắc,
phương thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan nhà nước có chức năng thẩm
định thiết kế xây dựng và thẩm duyệt thiết kế phòng cháy
và chữa cháy (sau đây viết tắt là PCCC) khi giải
quyết các thủ tục hành chính phục vụ công tác cấp giấy
phép xây dựng cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
Quy chế này áp dụng cho các công
trình xây dựng phục vụ sản xuất kinh, doanh của tổ chức, cá nhân phải thẩm duyệt
thiết kế PCCC theo quy định của pháp luật về PCCC tại Phòng Cảnh sát PCCC và cứu
nạn, cứu hộ - Công an tỉnh Hải Dương (sau đây viết tắt là Phòng Cảnh sát
PCCC) và phải thẩm định thiết kế xây dựng theo quy định của pháp luật về xây
dựng tại các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Quy chế này được áp dụng đối với
Công an tỉnh; cơ quan nhà nước thẩm định thiết kế xây dựng và các đơn vị, cá
nhân trực thuộc Công an tỉnh và cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng trên địa
bàn tỉnh Hải Dương.
2. Các cơ quan thẩm định thiết kế xây
dựng áp dụng quy chế phối hợp này bao gồm các Sở: Xây dựng, Công thương, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải và Ban quản lý các khu công
nghiệp tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Tuân thủ pháp luật của Nhà nước,
Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các Chương trình, Kế
hoạch và Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về cải cách thủ tục hành chính,
nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đối với lĩnh
vực: Thẩm duyệt thiết kế PCCC; thẩm định thiết kế xây dựng
và cấp giấy phép xây dựng.
2. Chủ động, thường xuyên, kịp thời,
chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ công việc; đảm bảo việc cung cấp
thông tin theo quy định của pháp luật và Quy chế này.
3. Phát huy vai trò, trách nhiệm, đạo
đức công vụ của các bên trong công tác phối hợp.
4. Đảm bảo quy trình phối hợp rõ
ràng, đẩy nhanh tiến độ và thuận lợi tối đa cho các cá nhân, doanh nghiệp trong
việc thực hiện thủ tục hành chính tại từng cơ quan, đơn vị.
5. Việc thẩm định thiết kế cơ sở được
thực hiện đồng thời với thủ tục góp ý về giải pháp về PCCC; thẩm định thiết kế
kỹ thuật hoặc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công được thực
hiện đồng thời với thủ tục thẩm duyệt thiết kế PCCC (theo các phương thức phối
hợp tại Điều 4 và trách nhiệm phối hợp tại Chương II Quy chế này), trừ trường hợp
chủ đầu tư có nhu cầu thẩm định, thẩm duyệt từng nội dung
riêng biệt. Trong quá trình thẩm định thiết kế xây dựng, thẩm duyệt thiết kế PCCC, các cơ quan chủ trì thực hiện từng nội
dung phải hướng dẫn kịp thời, đầy đủ theo nguyên tắc hướng dẫn một lần bằng văn
bản cho Chủ đầu tư hoặc người đề nghị thẩm định, thẩm duyệt để hoàn thiện thủ tục
hành chính một cách nhanh chóng, hiệu quả.
Điều 4. Phương thức
phối hợp
1. Cử người phối hợp
Khi triển khai các nhiệm vụ, cơ quan
chủ trì có văn bản đề nghị cử người tham gia phối hợp, trong đó cần nêu rõ nhiệm
vụ cụ thể. Cơ quan được đề nghị có trách nhiệm trả lời bằng
văn bản về việc cử người tham gia. Người được cử tham gia phải đảm bảo nhiệm vụ
được phân công phù hợp với năng lực, nhiệm vụ được phân
công tại cơ quan, đơn vị.
2. Đề nghị phối hợp và trao đổi thông tin
Việc đề nghị phối hợp giải quyết thủ
tục hành chính, trao đổi thông tin được thực hiện thông qua văn bản hành chính.
Riêng các bộ phận, đơn vị trực tiếp giải quyết công việc ở các cơ quan có thể
trao đổi thông tin với nhau thông qua thư điện tử, điện thoại hoặc hình thức
khác để nắm bắt thông tin được nhanh chóng, kịp thời.
3. Tổ chức cuộc họp:
Trước khi tổ chức cuộc họp, các đơn vị,
bộ phận trực thuộc các cơ quan được giao làm đầu mối thực hiện cần trao đổi thông tin hoặc cung cấp hồ sơ, tài liệu có
liên quan đến nội dung cuộc họp, báo cáo lãnh đạo cơ quan trước khi tham dự cuộc
họp.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP
Điều 5. Phối hợp
trong công tác thẩm định thiết kế xây dựng, thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy
và chữa cháy
1. Trường hợp thẩm định thiết kế mà hồ
sơ thẩm định đã có ý kiến góp ý hoặc văn bản thẩm duyệt PCCC của Phòng Cảnh sát
PCCC, cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng có trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp giữa thiết kế xây
dựng với văn bản góp ý về thiết kế cơ sở PCCC hoặc văn bản
thẩm duyệt thiết kế PCCC của Phòng Cảnh sát PCCC.
2. Trường hợp thẩm định thiết kế xây
dựng mà hồ sơ đề nghị thẩm định chưa có văn bản góp ý hoặc thẩm duyệt thiết kế
về PCCC (cán bộ thụ lý hồ sơ liên hệ với Phòng Cảnh sát PCCC để xác nhận thông
tin):
a) Nếu hồ sơ đang được Phòng Cảnh sát
PCCC thẩm duyệt hoặc góp ý, cơ quan thẩm định thiết kế xây
dựng không cần phải có văn bản đề nghị chủ đầu tư gửi hồ sơ thiết kế đến Phòng
Cảnh sát PCCC thẩm duyệt hoặc lấy ý kiến góp ý. Trong quá trình thẩm định thiết
kế xây dựng và góp ý, thẩm duyệt thiết kế PCCC, cơ quan thẩm
định thiết kế xây dựng và Phòng Cảnh sát PCCC trao đổi thông tin với nhau nhằm
thống nhất các nội dung thiết kế để đảm bảo văn bản góp ý hoặc thẩm duyệt của
Phòng Cảnh sát PCCC gửi cho cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng tổng hợp đủ cơ
sở để ban hành kết quả thẩm định thiết kế xây dựng.
Trong trường hợp thiết kế PCCC không
đạt yêu cầu, cần phải chỉnh sửa, trước khi hết thời hạn thẩm duyệt theo quy định, Phòng Cảnh sát PCCC có văn bản yêu cầu giải
trình, chỉnh sửa thiết kế, gửi một bản đến chủ đầu tư (để biết) và một bản đến
cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng tổng hợp cùng với ý kiến chỉnh sửa hồ sơ của
cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng để gửi chủ đầu tư tổ chức chỉnh sửa, hoàn
thiện hồ sơ.
b) Nếu hồ sơ thiết kế về PCCC chưa được
Chủ đầu tư gửi Phòng Cảnh sát PCCC góp ý hoặc thẩm duyệt, trong thời gian 05
(năm) ngày làm việc từ khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thẩm định
thiết kế xây dựng có văn bản hướng dẫn Chủ đầu tư gửi hồ sơ thiết kế đến Phòng
Cảnh sát PCCC để xem xét góp ý thiết kế cơ sở hoặc thẩm duyệt thiết kế về PCCC
(Văn bản hướng dẫn chủ đầu tư bao gồm cả nội dung đề nghị
bổ sung thêm thành phần hồ sơ khác (nếu có) theo yêu cầu của cơ quan thẩm định
thiết kế). Cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng gửi một bản cho Phòng Cảnh sát
PCCC để theo dõi.
Thời gian góp ý về
thiết kế cơ sở của Phòng Cảnh sát PCCC là 05 ngày làm việc, thời gian thẩm duyệt
thiết kế PCCC là 10 ngày làm việc. Phòng Cảnh sát PCCC gửi bản sao văn bản góp
ý về thiết kế cơ sở hoặc bản sao văn bản thẩm duyệt thiết kế PCCC đến cơ quan
thẩm định thiết kế xây dựng để xem xét tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế xây
dựng.
3. Trường hợp
góp ý, thẩm duyệt thiết kế về PCCC khi chưa được thẩm định thiết kế xây dựng
(cán bộ thụ lý hồ sơ liên hệ với cơ quan thẩm định thiết kế để xác nhận thông
tin):
a) Nếu Hồ sơ thiết kế đang được cơ
quan thẩm định thiết kế xây dựng thẩm định, Phòng Cảnh sát PCCC không phải ban
hành văn bản hướng dẫn chủ đầu tư gửi hồ sơ thiết kế đến cơ quan thẩm định thiết
kế xây dựng.
b) Nếu chủ đầu
tư chưa gửi hồ sơ thiết kế xây dựng đến cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, trong thời gian tối đa 03 (ba) ngày làm việc, Phòng Cảnh sát
PCCC có văn bản hướng dẫn chủ đầu tư gửi hồ sơ đến cơ quan chủ trì thẩm định
thiết kế xây dựng, đồng thời gửi một bản cho cơ quan thẩm
định thiết kế xây dựng để theo dõi.
Sau khi góp ý thiết kế cơ sở hoặc thẩm
duyệt thiết kế về PCCC xong, Phòng Cảnh sát PCCC gửi văn bản
góp ý hoặc văn bản thẩm duyệt đến cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng để tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế
xây dựng.
Điều 6. Phối hợp
xử lý các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thẩm định thiết kế xây dựng và
thẩm duyệt thiết kế phòng cháy, chữa cháy
1. Trong quá trình xem xét góp ý hoặc
thẩm duyệt thiết kế PCCC, Phòng Cảnh sát PCCC có trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp
của thiết kế PCCC với Quy hoạch chi tiết xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm
duyệt phê duyệt hoặc tổng mặt bằng được chấp thuận hoặc giấy phép quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp; sự phù hợp với kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan thẩm định
thiết kế xây dựng.
Trường hợp thẩm duyệt thiết kế
PCCC buộc phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng, điều chỉnh
tổng mặt bằng, giấy phép quy hoạch hoặc thiết kế cơ sở đã được phê duyệt, trong quá
trình thẩm duyệt, Phòng Cảnh sát PCCC có văn bản hướng dẫn
chủ đầu tư thực hiện việc điều chỉnh thiết kế để đảm bảo yêu cầu về PCCC, đồng
thời, gửi cho cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng để nắm được thông tin và phối
hợp thực hiện.
2. Trong quá trình thẩm duyệt thiết kế
về PCCC, Phòng Cảnh sát PCCC cần lấy ý kiến của Sở Xây dựng
hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh (đối với dự án trong khu công nghiệp)
trong các trường hợp như sau:
- Cần bố trí thêm trong ranh giới dự
án các hạng mục phục vụ công tác PCCC (ví dụ: Bể nước, trạm bơm, thang thoát hiểm)
không có trong thiết kế cơ sở đã được thẩm định hoặc không có trong quy hoạch
chi tiết, tổng mặt bằng xây dựng được duyệt.
- Cần dịch chuyển vị trí các hạng mục,
công trình nhằm phục vụ công tác PCCC nhưng không thay đổi
về chỉ giới xây dựng, cơ cấu sử dụng đất, chiều cao công trình
theo quy hoạch.
3. Trong quá trình thẩm định thiết kế xây dựng, cơ quan thẩm định có trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp của thiết kế bản vẽ
thi công, thiết kế kỹ thuật với giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC của
Phòng Cảnh sát PCCC.
Nếu chủ đầu tư có đề nghị điều chỉnh
thiết kế so với phương án thiết kế PCCC đã được thẩm duyệt, cơ quan thẩm định có văn bản lấy ý kiến thống nhất với Phòng Cảnh sát PCCC làm cơ
sở để đưa ra kết quả thẩm định.
Điều 7. Phối hợp
trong công tác trao đổi thông tin
1. Khi cần cung cấp thông tin, tài liệu
hoặc trao đổi ý kiến phục vụ việc triển khai nhiệm vụ thì cơ quan có nhu cầu
cung cấp thông tin, tài liệu có văn bản đề nghị cung cấp. Trong thời hạn 05
(năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị
cung cấp thông tin, tài liệu, cơ quan được đề nghị có trách nhiệm cung cấp
thông tin, tài liệu cho cơ quan có nhu cầu. Trường hợp không thực hiện được thì
phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
2. Khi thẩm định thiết kế xây dựng, thẩm duyệt thiết kế về PCCC, các bộ phận
chuyên môn của từng cơ quan chủ động liên hệ, trao đổi trực tiếp với nhau thông
qua điện thoại, gửi thư điện tử và được hồi đáp trong thời hạn tối đa 02 (hai)
ngày làm việc để thống nhất giải quyết các vấn đề phát sinh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm
thi hành
1. Công an tỉnh và cơ quan thẩm định
thiết kế xây dựng có trách nhiệm quán triệt tới từng bộ phận, công chức thực hiện
có hiệu quả các nội dung của Quy chế này.
2. Kinh phí đảm bảo cho công tác phối
hợp thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Việc lập dự toán kinh phí
đảm bảo cho công tác phối hợp thực hiện trên nguyên tắc cơ quan nào chủ trì xử
lý công việc thì cơ quan đó tự đảm bảo kinh phí phục vụ công tác phối hợp.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy chế này, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về
Công an tỉnh (thông qua Phòng Cảnh sát PCCC) và Sở Xây dựng để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.