Quyết định 429/QĐ-UBND năm 2022 về Quy chế quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống Hội nghị truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ SỬ DỤNG HỆ THỐNG HỘI NGHỊ TRUYỀN HÌNH TỈNH VĨNH PHÚC

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006; Luật An toàn thông tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ;

Căn cứ Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ;

Căn cứ Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT ngày 20 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về quản lý, vận hành, kết nối, sử dụng và bảo đảm an toàn thông tin trên mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước; Thông tư số 12/2019/TT-BTTTT ngày 05 tháng 11 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT;

Căn cứ Quyết định số 1594/QĐ-BTTTT ngày 13 tháng 10 năm 2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Quy trình tạm thời Tổ chức, vận hành hệ thống Hội nghị truyền hình kết nối từ Chính phủ đến cấp xã;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 17/TTr-STTTT ngày 24 tháng 02 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Quy chế quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống Hội nghị truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịnh Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ SỬ DỤNG HỆ THỐNG HỘI NGHỊ TRUYỀN HÌNH TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này áp dụng cho việc Quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống Hội nghị truyền hình (HNTH) để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.

b) Đối tượng áp dụng

- Các đơn vị đầu mối tại các cơ quan liên quan đến hệ thống HNTH trên địa bàn tỉnh gồm: Văn phòng Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông (TT&TT), các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị liên quan.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ SỬ DỤNG HỆ THỐNG HỘI NGHỊ TRUYỀN HÌNH TỈNH VĨNH PHÚC

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006; Luật An toàn thông tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ;

Căn cứ Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ;

Căn cứ Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT ngày 20 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về quản lý, vận hành, kết nối, sử dụng và bảo đảm an toàn thông tin trên mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước; Thông tư số 12/2019/TT-BTTTT ngày 05 tháng 11 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 27/2017/TT-BTTTT;

Căn cứ Quyết định số 1594/QĐ-BTTTT ngày 13 tháng 10 năm 2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Quy trình tạm thời Tổ chức, vận hành hệ thống Hội nghị truyền hình kết nối từ Chính phủ đến cấp xã;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 17/TTr-STTTT ngày 24 tháng 02 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Quy chế quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống Hội nghị truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịnh Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ, VẬN HÀNH VÀ SỬ DỤNG HỆ THỐNG HỘI NGHỊ TRUYỀN HÌNH TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 429/QĐ-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này áp dụng cho việc Quản lý, vận hành và sử dụng hệ thống Hội nghị truyền hình (HNTH) để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.

b) Đối tượng áp dụng

- Các đơn vị đầu mối tại các cơ quan liên quan đến hệ thống HNTH trên địa bàn tỉnh gồm: Văn phòng Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông (TT&TT), các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị liên quan.

- Các doanh nghiệp viễn thông tham gia vào hoạt động kết nối HNTH

Điều 3. Giải thích từ ngữ

- Hội nghị truyền hình: là hình thức thiết lập phiên hội nghị sử dụng hệ thống thiết bị, công nghệ để truyền tải hình ảnh, âm thanh giữa các phòng họp tại các địa điểm khác nhau (các điểm cầu) thông qua mạng viễn thông giúp các đại biểu tham gia có thể tương tác với nhau.

- Hệ thống HNTH từ Chính phủ đến cấp xã: là hệ thống liên kết giữa các hệ thống HNTH của các cơ quan, đơn vị để kết nối từ Chính phủ liên thông 4 cấp hành chính phục vụ chỉ đạo, điều hành.

Các điểm cầu trong HNTH bao gồm:

+ Cấp Trung ương: các điểm cầu tại: Văn phòng Chính phủ, Phòng làm việc của Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương;

+ Cấp tỉnh: các điểm cầu tại UBND tỉnh và các sở, ban, ngành;

+ Cấp huyện: điểm cầu tại UBND các huyện, thành phố;

+ Cấp xã: điểm cầu tại UBND các xã, phường, thị trấn.

- Hệ thống điều khiển kết nối đa điểm: là hệ thống kỹ thuật, công nghệ được sử dụng để thiết lập các phiên HNTH và kết nối hình ảnh, âm thanh cho việc tương tác giữa các điểm cầu.

+ Hệ thống MCU trung tâm: là hệ thống MCU kết nối các điểm cầu chủ tọa và các hệ thống MCU vệ tinh nhằm thiết lập HNTH đến cấp xã.

+ Hệ thống MCU vệ tinh là hệ thống MCU kết nối điểm cầu nội tỉnh, hệ thống MCU của doanh nghiệp viễn thông kết nối đến cấp huyện, cấp xã.

+ Cascade hệ thống: là phương án kỹ thuật để mở rộng số lượng kết nối các điểm cầu thông qua việc liên kết giữa các hệ thống kết nối đa điểm MCU.

+ Chuyển tiếp tín hiện 2 chiều: là kỹ thuật chuyển tiếp tín hiệu từ 01 điểm cầu cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã thông qua ma trận điều khiển âm thanh, hình ảnh.

- VCS: là thiết bị đầu cuối chuyên dụng HNTH.

- Phòng họp trực tuyến: là phòng họp tại các điểm cầu được bố trí tại trụ sở của cơ quan và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về thiết bị, kết nối để phục vụ các phiên họp HNTH.

- Thời gian kết nối điểm cầu trong phiên họp: là khoảng thời gian để thiết lập kết nối cho phép tương tác 2 chiều giữa điểm cầu chính và các điểm cầu vệ tinh trong phiên họp.

- Đơn vị quản lý hệ thống HNTH: là đơn vị chủ trì, trực tiếp vận hành, tổ chức các phiên họp HNTH liên thông 4 cấp, bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Doanh nghiệp viễn thông được giao trách nhiệm triển khai hệ thống.

- Cán bộ kỹ thuật điều khiển MCU: là công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan nhà nước và nhân viên kỹ thuật của các doanh nghiệp được phân công vận hành hệ thống điều khiển MCU.

- Đơn vị quản lý, vận hành phòng họp: là đơn vị được phân công quản lý, vận hành thiết bị phòng họp các cấp.

- Cán bộ quản lý, vận hành phòng họp: là công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan nhà nước được phân công quản lý, vận hành hệ thống thiết bị tại các phòng họp.

Điều 4. Nguyên tắc thực hiện

- Tận dụng tối đa các hệ thống HNTH hiện có tại các địa phương, doanh nghiệp để bảo đảm hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả đầu tư.

- Các đơn vị chủ quản các hệ thống HNTH chịu trách nhiệm triển khai phương án bảo đảm an toàn thông tin.

Điều 5. Các yêu cầu về bảo đảm an toàn thông tin

- Hệ thống thông tin phục vụ HNTH của địa phương và doanh nghiệp kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng: Phải được triển khai phương án bảo đảm an toàn thông tin đáp ứng quy định tại khoản 3, Điều 9 Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24/4/2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông và tiêu chuẩn TCVN 11930:2017; Có cổng kết nối đáp ứng các yêu cầu an toàn quy định tại Thông tư 12/2019/TT-BTTTT ngày 05/11/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Thiết lập cơ chế bảo đảm an toàn thông tin trong vận hành điều khiển hệ thống MCU, thiết bị liên quan (chỉ mở các cổng kết nối, dịch vụ cần thiết; cập nhật bản vá bảo mật trước khi đưa vào sử dụng; sử dụng cơ chế mã hóa tiêu chuẩn để truy cập điều khiển từ xa; phân quyền truy cập phù hợp cho người vận hành, điều khiển ...).

- Chủ quản và đơn vị vận hành hệ thống HNTH của địa phương và doanh nghiệp chịu trách nhiệm về bảo đảm chất lượng, an toàn thông tin đối với hệ thống điều khiển MCU, đường truyền (kênh riêng hoặc Internet có sử dụng VPN/mã hoá) và thiết bị HNTH tại các điểm cầu do đơn vị mình đảm nhiệm.

- Tuân thủ tuyệt đối kịch bản phiên họp và điều hành từ điểm cầu chính, bảo mật thông tin đối với các phiên họp không được phổ biến nội dung cuộc họp ra bên ngoài.

Chương II

QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, SỬ DỤNG

Điều 6. Quy trình và phân công trách nhiệm tổ chức họp trên hệ thống Hội nghị truyền hình

1. Đối với các phiên họp theo kế hoạch do cơ quan Trung ương chủ trì họp với cấp tỉnh, huyện và cấp xã; hoặc do UBND tỉnh chủ trì họp với cấp huyện, xã.

Trình tự thực hiện

2. Đối với các phiên họp đột xuất

Trình tự thực hiện

3. Đối với các cuộc họp giữa các điểm cầu trong tỉnh

Trường hợp các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh có nhu cầu họp với cấp huyện, xã thông qua hệ thống HNTH thì kế hoạch, nội dung của cuộc họp này do thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì phiên họp và cơ quan, đơn vị liên quan là thành phần, điểm cầu dự họp chủ động để thực hiện.

Điều 7. Trách nhiệm quản lý và bảo quản các thiết bị đầu cuối và đường truyền của hệ thống HNTH

- Các thiết bị của hệ thống HNTH tỉnh là tài sản của Nhà nước, tài sản được giao cơ quan, đơn vị nào thì cơ quan, đơn vị đó tự chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ; không được sử dụng sai mục đích hoặc tự ý chuyển đổi vị trí các thiết bị khi không được sự đồng ý của Thủ trưởng cơ quan quản lý thiết bị.

- Các trang thiết bị thuộc Hệ thống HNTH đặt tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh được theo dõi, quản lý, sử dụng theo các quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

- Đường truyền tín hiệu phục vụ HNTH từ tỉnh đến các huyện là đường truyền luôn được ưu tiên cao nhất, chất lượng đường truyền phải luôn ổn định. Cơ quan, đơn vị nào được giao quản lý và vận hành hệ thống thiết bị có trách nhiệm phối hợp với đơn vị cung cấp đường truyền để được cung cấp đường truyền có tín hiệu tốt nhất.

- Cán bộ được giao quản lý, vận hành phòng họp HNTH tại các điểm cầu có trách nhiệm bảo quản toàn bộ hệ thống thiết bị đầu cuối phục vụ HNTH, phối hợp kịp thời với điểm cầu trung tâm trong quá trình chuẩn bị cũng như khi diễn ra HNTH.

- Thiết bị HNTH cần bảo quản cẩn thận, kỹ lưỡng. Trong quá trình vận hành thiết bị tại các điểm cầu cuối, nếu xảy ra sự cố kỹ thuật thì cán bộ vận hành báo cáo kịp thời; phối hợp với cán bộ kỹ thuật của trung tâm điều khiển để khắc phục và thông báo kịp thời cho cán bộ kỹ thuật của đơn vị cung cấp đường truyền về nguyên nhân, giải pháp, xác định thời gian khắc phục sự cố; báo cáo chủ trì cuộc họp tại điểm cầu mình phụ trách điều chỉnh nội dung, thời gian cho phù hợp với thực tế.

- Lập sổ theo dõi hệ thống HNTH, ghi chép đầy đủ thông tin về cán bộ kỹ thuật, chất lượng kết nối hệ thống truyền hình hội nghị; các lỗi xảy ra khi vận hành hệ thống và công tác xử lý, khắc phục lỗi (nếu có) để phục vụ công tác kiểm tra và duy tu, bảo dưỡng hệ thống.

Điều 8. Kinh phí

- Chi phí thuê bao đường truyền: Đơn vị nào sử dụng, đơn vị đó tự chi trả.

- Chi phí dịch vụ hội nghị và các dịch vụ khác (nếu có):

+ Điểm cầu chủ tọa: Do cơ quan, đơn vị tổ chức cuộc họp chi trả cho doanh nghiệp được giao thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến cuộc họp HNTH.

+ Điểm cầu cuối: Do cơ quan, đơn vị quản lý điểm cầu cuối chi trả hoặc do thỏa thuận với cơ quan, đơn vị tổ chức cuộc họp.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Là đầu mối của UBND tỉnh cung cấp thông tin về kế hoạch tổ chức và yêu cầu kỹ thuật cho các phiên HNTH của UBND tỉnh.

- Là đầu mối tiếp nhận trực tiếp thông tin tổ chức phiên HNTH từ UBND tỉnh đến cấp dưới.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan điều hành kỹ thuật, tổ chức triển khai các phiên HNTH của UBND tỉnh.

- Chủ trì xây dựng phương án kết nối giữa các hệ thống MCU của Văn phòng UBND tỉnh, MCU của các điểm cầu (do doanh nghiệp viễn thông được giao trách nhiệm vận hành).

- Tổ chức triển khai, điều hành và trực tiếp vận hành tại điểm cầu Trung tâm trong các phiên họp.

- Là đầu mối chủ trì tại tỉnh phối hợp, hỗ trợ đơn vị viễn thông triển khai HNTH đến các điểm cầu cuối.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp, đánh giá kết quả.

Điều 10. Sở Thông tin và Truyền thông

- Hướng dẫn triển khai phòng họp trực tuyến tại điểm cầu: Theo các tiêu chí, hướng dẫn kỹ thuật tại Văn bản số 2558/BTTTT-CBĐTW ngày 02/8/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc công bố tài liệu hướng dẫn việc xây dựng, triển khai hạ tầng mạng và hệ thống thiết bị; tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối các hệ thống HNTH; ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ các cuộc họp trực tuyến.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra định kỳ, đột xuất tại các điểm lắp đặt hệ thống HNTH; kịp thời phát hiện, khắc phục, xử lý thiếu sót trong quá trình quản lý, vận hành hệ thống.

Điều 11. Các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã

- Chủ động trang bị thiết bị, phần mềm HNTH bảo đảm các tiêu chuẩn, kỹ thuật hoặc tiếp nhận, quản lý và sử dụng thiết bị phần mềm HNTH của điểm cầu cấp huyện, xã theo quy định.

- Phân công, bố trí nhân lực sẵn sàng 24/7 làm đầu mối, phối hợp với đơn vị quản lý HNTH tại địa phương trong việc triển khai vận hành, kết nối phòng họp tại cấp huyện, xã khi có yêu cầu.

Điều 12. Các doanh nghiệp viễn thông

- Xây dựng quy trình tổ chức, vận hành nội bộ của đơn vị và phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng quy trình tổ chức, vận hành, kiểm thử nội bộ địa phương cho các phiên HNTH từ UBND tỉnh đến cấp xã.

- Xây dựng phương án bảo đảm chất lượng, an toàn thông tin đối với hệ thống điều khiển MCU, đường truyền (kênh riêng hoặc Internet có sử dụng VPN/mã hoá) và thiết bị HNTH tại các điểm cầu do đơn vị vận hành, điều khiển.

- Phân công bố trí nhân lực sẵn sàng 24/7 làm đầu mối, phụ trách điều hành, giám sát việc triển khai phương án kết nối, kiểm thử, vận hành tại các điểm cầu HNTH của từng địa phương, đơn vị.

- Phân công và lập danh sách cán bộ quản lý, vận hành hệ thống HNTH cung cấp cho Văn phòng UBND tỉnh/Sở TT&TT biết để liên hệ đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức, điều hành cán bộ kỹ thuật hỗ trợ tại các điểm cầu kịp thời và đảm bảo chất lượng.

Trên đây là Quy chế tổ chức, vận hành hệ thống Hội nghị truyền hình kết nối từ Chính phủ đến cấp xã trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, các doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức liên quan nghiêm túc thực hiện./.