Quyết định 3863/QĐ-CTUBND năm 2016 về Kế hoạch triển khai Đề án Phát triển y tế biển, đảo tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2017 - 2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN Y TẾ BIỂN, ĐẢO TỈNH KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển y tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020”;

Căn cứ Quyết định số 1807/QĐ-UBND ngày 15/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà phê duyệt Kế hoạch triển khai Đề án Phát triển y tế biển, đảo tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Công văn số 2952/SYT-KHTC ngày 21/11/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Kế hoạch triển khai Đề án Phát triển y tế biển, đảo tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2017 - 2020 (Đính kèm Kế hoạch).

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN Y TẾ BIỂN, ĐẢO TỈNH KHÁNH HÒA GIAI ĐOẠN 2017-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3863/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung:

Bảo đảm cho người dân sống và làm việc ở vùng biển, đảo được tiếp cận và sử dụng dịch vụ y tế cho nhu cầu dự phòng, cấp cứu, khám chữa bệnh và nâng cao sức khỏe, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:

- Đào tạo, bổ túc bác sĩ về Y học biển có đủ năng lực cấp cứu, khám chữa bệnh các bệnh lý đặc thù biển cho 70% các Bệnh viện/trung tâm y tế ven biển;

- 100% Trung tâm Y tế ven biển có đủ năng lực khám dự phòng, tư vấn sức khoẻ, phòng chống bệnh nghề nghiệp, phòng chống bệnh dịch cho nhân dân, lực lượng lao động vùng biển đảo;

- Đầu tư Bệnh viện huyện Trường Sa quy mô 30 giường bệnh và Trung tâm tiếp nhận cấp cứu, khám chữa bệnh đặc thù vùng biển, đảo và làm nhiệm vụ hỗ trợ cấp cứu từ xa tại Bệnh viện quân Y 87;

- Đầu tư cho Trung tâm 115 đủ khả năng phối hợp cấp cứu, vận chuyển cấp cứu trên biển;

- Tập huấn, truyền thông trang bị kiến thức cho 100% người lao động trên các tàu biển có kiến thức tự bảo vệ sức khỏe và biết kêu gọi sự trợ giúp khi có tình huống cấp cứu;

- 100% các trạm y tế xã đảo độc lập đạt bộ tiêu chí chuẩn về y tế cho vùng biển đảo;

- 100% tàu vận tải biển - tàu viễn dương thực hiện đầy đủ các quy định quốc tế về bảo đảm y tế biển.

II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nâng cao nhận thức và năng lực quản lý nhà nước về y tế biển, đảo:

- Cấp ủy Đảng, Chính quyền thường xuyên đưa nội dung phát triển y tế biển, đảo vào Nghị quyết lãnh đạo của Đảng bộ, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và có chính sách ưu tiên đầu tư cho phát triển y tế biển, đảo.

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành có liên quan triển khai áp dụng đồng bộ và phổ biến rộng rãi Bộ tiêu chí chuẩn về y tế cho vùng biển, đảo do Bộ Y tế ban hành, làm cơ sở phấn đấu và đánh giá sự hoàn thành nhiệm vụ của Kế hoạch.

- Xây dựng, ban hành các phương án phối hợp liên ngành trong việc đảm bảo y tế, tham gia xử lý những tình huống khẩn cấp trên biển, đảo, theo từng cấp độ, từng khu vực và tổ chức diễn tập.

- Xây dựng hệ thống thông tin, báo cáo, kiểm tra, giám sát phù hợp với đặc thù biển, đảo.

2. Củng cố và phát triển cơ sở y tế dự phòng:

- Phát triển nguồn nhân lực y tế đủ về số lượng và chất lượng bố trí tại các địa bàn ven biển, luân phiên làm nhiệm vụ trên các đảo kết hợp chặt chẽ với lực lượng quân y, đặc biệt trong những trường hợp cấp cứu xa bờ tại ngư trường khu vực Trường Sa để tăng cường năng lực cấp cứu, vận chuyển, khám chữa bệnh, phòng chống dịch và các bệnh đặc thù vùng biển, đảo.

- Bổ sung trang thiết bị cho Trung tâm y tế dự phòng và các Trung tâm y tế các huyện/thị/thành phố ven biển phục vụ công tác khám dự phòng, tư vấn sức khỏe, phòng chống bệnh nghề nghiệp, phòng chống dịch bệnh; tập huấn kiến thức dự phòng các vấn đề về sức khỏe, cho nhân dân, lực lượng lao động vùng biển, đảo.

- Tổ chức các đội cơ động sẵn sàng di chuyển ra đảo triển khai phòng chống dịch bệnh.

- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát công tác vệ sinh an toàn lao động các ngành kinh tế biển; đánh giá tác động môi trường, dự báo ứng phó với biến đổi khí hậu; quản lý chất thải y tế; an toàn thực phẩm, vệ sinh phòng chống dịch trên vùng biển, đảo.

3. Phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh:

- Tổ chức, đầu tư trang thiết bị y tế, nhân lực, cơ sở hạ tầng cho Khoa Hồi sức cấp cứu thành Trung tâm tiếp nhận cấp cứu, khám chữa bệnh đặc thù cho vùng biển, đảo và làm nhiệm vụ hỗ trợ cấp cứu từ xa.

- Thành lập mới Trung tâm Y tế huyện Trường Sa gồm Bệnh viện đa khoa huyện Trường Sa và các Bệnh xá trên đảo; Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực cho Bệnh viện huyện đảo Trường Sa quy mô 30 giường bệnh có thể triển khai các kỹ thuật ngoại khoa tương đương bệnh viện hạng 2; Xây dựng Bệnh xá đảo Đá Tây A (Bệnh xá quân dân y với quy mô 20 giường).

- Nâng cấp Đội điều trị 486 thuộc Vùng 4 Hải quân thành Bệnh viện Quân dân y 486 quy mô 100 giường bệnh.

- Xây dựng nâng cấp các phân trạm y tế ở các đảo của Khánh Hoà; trang bị túi cấp cứu ngoại viện phù hợp với đặc điểm vùng biển đảo: Có áo phao, phao cứu sinh, băng ca, bình oxy.

- Phát triển mô hình “thầy thuốc gia đình” tại các cụm dân cư. Tăng cường năng lực cấp cứu, khám chữa bệnh của trạm y tế xã đảo.

- Trang bị tủ thuốc và trang thiết bị y tế cho tàu biển theo các quy định quốc gia và quốc tế; các tổ đội đoàn kết khai thác hải sản trên biển có người biết sơ cấp cứu trên biển và biết liên hệ với Trung tâm y tế nhờ trợ giúp.

4. Tổ chức mạng lưới vận chuyển, cấp cứu:

- Đầu tư trang thiết bị phù hợp, nhân lực cho Trung tâm vận chuyển cấp cứu 115 theo mô hình “quân dân y kết hợp” làm nhiệm vụ phối hợp với Trung tâm Phối hợp tìm kiếm, cứu nạn Hàng hải khu vực 4 cấp cứu, vận chuyển cấp cứu bệnh nhân về đất liền.

- Xây dựng các phương án y tế phối hợp với các đội tàu thuộc Quân chủng Hải quân, Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng, tàu tìm kiếm, cứu nạn của Trung tâm Phối hợp tìm kiếm, cứu nạn Hàng hải khu vực 4 tham gia cấp cứu, vận chuyển bệnh nhân giữa các đảo hoặc từ trên biển về cơ sở y tế trên đảo hoặc đất liền;

- Cải tạo, nâng cấp các tàu xuồng hiện có của các lực lượng Bộ Chỉ huy bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Tàu cá... đảm nhiệm chức năng là phương tiện cứu thương trên biển, giữa các đảo.

- Trang bị đủ xe ôtô cứu thương, phao cứu sinh cho Bệnh viện huyện đảo Trường Sa; Trung tâm cấp cứu 115 và Bệnh viện Quân y 87.

- Tổ chức, huấn luyện, trang bị cho các đội y tế cơ động của các huyện, thành phố ven biển sẵn sàng chi viện cấp cứu trên biển, đảo khi cần thiết hoặc trong tình huống bị chia cắt.

- Tổ chức, huấn luyện đội cơ động cấp cứu trên huyện đảo Trường Sa có sự tham gia của các lực lượng, trong đó lực lượng y tế làm nòng cốt.

5. Phát triển nguồn nhân lực cho y tế biển, đảo:

- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực y tế chất lượng cao có trình độ sau đại học về y học biển, song song với việc đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội cho khu vực biển, đảo; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ điều dưỡng và kỹ thuật viên y học biển, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân ven biển, đảo và các ngành kinh tế biển.

- Hỗ trợ kinh phí để Bệnh viện Quân y 87 và Phòng Quân y Hải Quân tổ chức huấn luyện, nâng cao nhận thức cho các lực lượng đảm bảo y tế biển, đảo của địa phương về khả năng cơ động, cấp cứu trên biển; tăng cường khả năng phối hợp, hiệp đồng tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu thực tế trên các phương tiện vận tải biển; sẵn sàng chi viện cấp cứu trên biển, đảo khi cần sự tăng cường về chuyên môn hoặc trong tình huống bị chia cắt.

- Bệnh viện Quân y 87 phối hợp với Phòng Quân y Hải quân tổ chức các cuộc hội thảo quốc tế; phối với Viện Y học biển, Học viện Quân y tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về y học biển cho các cán bộ y tế làm công tác y tế biển, đảo của các địa phương trong tỉnh.

- Tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo, nghiên cứu khoa học để phát triển chuyên ngành y học biển.

- Đảm bảo định mức biên chế tại các cơ sở y tế các huyện, thành phố ven biển, đội cơ động cấp cứu làm cơ sở xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho vùng biển đảo.

6. Xây dựng chính sách về tài chính, đầu tư cho y tế phù hợp với đặc thù của vùng biển, đảo:

Cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho toàn bộ nhân dân sinh sống tại các xã đảo thuộc tỉnh Khánh Hòa theo Quyết định số 2312/QĐ-TTg ngày 18/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận xã đảo thuộc tỉnh Khánh Hòa gồm có xã Cam Bình thuộc thành phố Cam Ranh, xã Vạn Thạnh thuộc huyện Vạn Ninh, phường Vĩnh Nguyên thuộc thành phố Nha Trang, xã Song Tử Tây, xã Sinh Tồn và thị trấn Trường Sa thuộc huyện Trường Sa. Có chế độ thanh toán bảo hiểm y tế, giá dịch vụ y tế, hỗ trợ giá vận chuyển bệnh nhân, phù hợp với điều kiện biển, đảo.

7. Tăng cường truyền thông, giáo dục sức khỏe cho người dân vùng biển đảo:

- Đầu tư nhân lực, trang thiết bị, phương tiện truyền thông cho Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh để phục vụ cho truyền thông, giáo dục sức khỏe trên vùng biển, đảo.

- Xây dựng mô hình, phát triển thông điệp truyền thông, giáo dục sức khỏe phù hợp với đặc điểm vùng biển đảo; sản xuất và phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh; sản xuất các tài liệu truyền thông, tổ chức các sự kiện truyền thông và các hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe trực tiếp cho người dân làm việc và sinh sống trên vùng biển, đảo.

- Tổ chức tập huấn, truyền thông trang bị kiến thức cho người dân vùng biển, đảo có kiến thức để tự bảo vệ sức khỏe; biết tự sơ cấp cứu và đưa người bị nạn đến các cơ sở cấp cứu vùng biển, đảo; bảo đảm cho mọi người lao động trên biển, đảo biết và có thể kêu gọi sự trợ giúp về y tế khi cần thiết.

III. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ

Theo phụ lục đính kèm.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển và huyện đảo Trường Sa triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

- Hàng năm, xây dựng dự toán kinh phí chi tiết triển khai Kế hoạch phát triển Y tế biển đảo Khánh Hoà gắn với kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính để tổng hợp, thẩm định trước khi trình UBND tỉnh.

- Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và kiểm tra, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện các nội dung của Kế hoạch này.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban, ngành triển khai các hoạt động có liên quan đến huy động lực lượng, tàu biển để tổ chức hệ thống vận chuyển cấp cứu và tổ chức chỉ huy tìm kiếm cứu nạn trên biển, đảo.

- Chỉ đạo lực lượng Quân y kết hợp chặt chẽ với lực lượng Dân y làm nòng cốt phát triển y tế biển, đảo.

- Phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Y tế tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối vốn đầu tư phát triển hàng năm và cả giai đoạn thực hiện Đề án;

- Phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch.

4. Sở Tài chính:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Y tế thẩm định dự toán và tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai kế hoạch phát triển y tế biển đảo trong nguồn kinh phí sự nghiệp y tế hàng năm và tuỳ theo khả năng cân đối ngân sách.

- Căn cứ vào báo cáo quyết toán kinh phí sự nghiệp y tế do Sở Y tế lập, Sở Tài chính thẩm định và phê duyệt báo cáo quyết toán hàng năm theo ủy quyền, trong đó, có phê duyệt và đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển y tế biển đảo Khánh Hoà.

5. Trung tâm Phối hợp tìm kiếm, cứu nạn Hàng hải khu vực 4:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban, ngành, các địa phương có biển, đảo xây dựng các phương án phối hợp trong việc tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu và vận chuyển cấp cứu những nạn nhân, bệnh nhân trên vùng biển, đảo;

- Chủ trì xây dựng chương trình huấn luyện, huấn luyện cho lực lượng y tế có đủ khả năng tham gia lực lượng tìm kiếm cứu nạn trên tàu biển.

- Phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch.

6. Bệnh viện Quân Y 87:

- Chủ trì phối hợp với Sở Y tế triển khai đầu tư trang thiết bị y tế, nhân lực, cơ sở hạ tầng cho khoa Hồi sức cấp cứu thành Trung tâm tiếp nhận cấp cứu, khám chữa bệnh đặc thù cho vùng biển, đảo và làm nhiệm vụ hỗ trợ cấp cứu từ xa.

7. Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan

- Phối hợp Sở Y tế trong việc triển khai nội dung Kế hoạch này và kiểm tra, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch theo hướng dẫn của ngành Y tế./.