|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3850 /QĐ-UBND
|
Quảng Nam, ngày 04 tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BẢO ĐẢM TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG
ĐỐI VỚI NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG ÁN PHẠT TÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN
(2015-2020)
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số
80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái
hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù;
Theo Kế hoạch số 498/KH-UBND
ngày 23/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định
số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ;
Xét
đề nghị của Công an tỉnh Quảng Nam tại Tờ trình số 2836/TTr-PC81 ngày 27 tháng
11 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng
đối với người chấp hành xong án phạt tù” trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn
2015-2020 (Đề án số 2837/ĐA-CAT-PC81 ngày
27/11/2014 của Công an tỉnh Quảng Nam), với những nội dung chính
sau:
1. Mục tiêu đề án:
Nâng cao nhận
thức về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong các cơ quan Đảng, nhà
nước, các ngành, các cấp và các tổ chức xã hội; huy động sự vào cuộc của toàn
xã hội, của cả hệ thống chính trị và mọi người dân tự giác tham gia có hiệu quả
vào công tác đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với người đã chấp hành xong
hình phạt tù, nhằm chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh, hạn chế tái phạm và
vi phạm pháp luật, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh. Phấn đấu khống chế
kéo giảm tỷ lệ tái phạm tội, vi phạm pháp luật xuống mức dưới 10%
trên tổng số người chấp hành xong án phạt tù và tăng tỷ lệ người chấp hành
xong án phạt tù được giúp đỡ đào tạo nghề, tìm kiếm được việc làm ổn định
cuộc sống mỗi năm ở mức từ 150 đến 200 người.
2. Thời gian
thực hiện:
Đề án được thực
hiện từ năm 2015 đến 2020, chia làm 02 giai đoạn:
a) Giai đoạn
1: Từ năm 2015 đến năm 2016
- Tăng cường quán
triệt, tuyên truyền các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp
hành xong án phạt tù theo tinh thần Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của
Chính phủ và Kế hoạch số 498/KH-UBND ngày 23/02/2012 của UBND tỉnh.
- Chỉ đạo thực
hiện thí điểm Đề án tại một số huyện, thành phố.
- Sơ kết rút
kinh nghiệm 02 năm thực hiện Đề án vào cuối năm 2016
b) Giai đoạn
2: Từ năm 2017 đến năm 2020
- Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền và thực hiện nội dung Đề án tại các huyện, thành phố còn
lại trong tỉnh.
- Tổ chức Hội
nghị biểu dương các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đảm
bảo tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù.
- Tổng kết Đề
án vào cuối năm 2020.
3. Nội dung và
các biện pháp
a) Công tác tuyên
truyền, vận động:
- Thông tin,
tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, các quy định
của nhà nước về các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp
hành xong án phạt tù để nâng cao nhận thức trong các tầng lớp nhân dân; kêu gọi
các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và cá nhân xóa bỏ thái độ, hành vi định
kiến, kỳ thị đối với người chấp hành xong án phạt tù và quan tâm, tạo điều kiện
giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, góp phần phòng, chống tái phạm tội và vi phạm
pháp luật. Dành thời lượng thích hợp trong chương trình truyền thanh, truyền
hình để tuyên truyền các văn bản pháp luật, các gương hoàn lương tiêu biểu, những
mô hình, cách làm sáng tạo, có hiệu quả thiết thực giúp đỡ người chấp hành xong
án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.
- Đến năm 2016
các cấp từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn xây dựng và kiện toàn được đội ngũ Báo
cáo viên, tuyên truyền và đội ngũ cộng tác viên đủ sức đáp ứng nhiệm vụ tuyên
truyền về công tác tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù.
b) Xây dựng
các mô hình về công tác tái hòa nhập cộng đồng:
- Đến năm
2016: Có trên 60% xã, phường, thị trấn xây dựng được các mô hình hòa nhập cộng
đồng phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương mình.
- Đến năm
2020: Có trên 90% xã, phường, thị trấn xây dựng được các mô hình hòa nhập cộng
đồng.
c) Tăng cường
công tác giáo dục, tư vấn cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù và người
chấp hành xong án phạt tù:
- Giáo dục, hỗ
trợ các thủ tục pháp lý và tư vấn cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù.
- Tăng cường
tư vấn, trợ giúp về tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý giúp đỡ người chấp hành
xong án phạt tù.
- Đến năm 2016
từ tỉnh đến huyện, thành phố xây dựng và kiện toàn đội ngũ Báo cáo viên, giáo dục,
tư vấn và đội ngũ cộng tác viên đáp ứng nhiệm vụ giáo dục, tư vấn về công tác
tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù và người chấp
hành xong án phạt tù.
d) Hỗ trợ về học
tập, dạy nghề và tạo việc làm cho người chấp hành xong án phạt tù:
Từ năm 2015 đến
năm 2020: Bình quân mỗi năm có từ 150 đến 200 người chấp hành xong án phạt tù
được học tập, đào tạo nghề và được giới thiệu tìm kiếm việc làm phù hợp.
4. Nguồn kinh
phí thực hiện
- Ngân sách tỉnh bố trí trong dự toán hằng năm để thực
hiện Đề án trong thời gian 06 năm (từ 2015 đến 2020): 03 tỷ đồng.
- Lồng ghép chương trình đào tạo nghề của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ
tướng Chính phủ; các chương trình khuyến nông nhằm hỗ trợ hộ nghèo, dạy nghề
cho lao động nông thôn của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn để hỗ trợ đào
tạo nghề cho người chấp hành xong án phạt tù ở địa phương.
- Nguồn đóng góp tự nguyện của cơ quan, tổ chức, cá
nhân và các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định tại Nghị định số 80/2011/NĐ-CP
ngày 16/9/2011 của Chính phủ.
5. Tổ chức thực
hiện:
a) Công an tỉnh
- Chủ trì, phối
hợp với các Sở, Ban, ngành, đoàn thể có liên quan để triển khai thực hiện Đề án
này.
- Phối hợp với
các tổ chức, đơn vị liên quan tăng cường triển khai thực hiện việc giáo dục văn
hóa, dạy nghề cho phạm nhân; tổ chức các hoạt động giáo dục, tư vấn, hỗ trợ các
thủ tục pháp lý; định hướng nghề nghiệp; nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm
cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù. Thông báo phạm nhân hết hạn chấp
hành án phạt tù, kết quả chấp hành án phạt tù, tình trạng sức khỏe, trình độ
tay nghề và những thông tin cần thiết khác liên quan đến phạm nhân để cho địa
phương biết.
- Điều tra, khảo
sát toàn diện để đánh giá tình hình người chấp hành xong án phạt tù về cư trú tại
địa phương, các gương hoàn lương tiêu biểu và các mô hình hỗ trợ, giúp đỡ người
chấp hành xong án phạt tù hòa nhập cộng đồng hiệu quả trong từng năm (tính từ
năm 2014 đến năm 2020). Tập hợp danh sách người chấp hành xong án phạt tù có
hoàn cảnh khó khăn nhưng có ý chí vươn lên trong cuộc sống và các mô hình hỗ trợ,
giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù có hiệu quả (tính từ năm 2002) để có biện
pháp hỗ trợ.
- Biên soạn
tài liệu về nội dung, cách thức hoạt động và hiệu quả của các mô hình, các cách
làm hay, sáng tạo trong công tác tái hòa nhập cộng đồng làm tài liệu tuyên truyền,
nhân rộng. Đồng thời, sưu tầm, biên soạn tài liệu về giáo dục, tư vấn cho phạm
nhân sắp chấp hành xong án phạt tù và người chấp hành xong án phạt tù.
- Theo dõi, hướng
dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện
Đề án theo đúng quy định.
- Tiến hành
đánh giá, khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong thực
hiện Nghị định số 80/2011/NĐ-CP và Đề án này.
- Xây dựng các
bản tin, phóng sự tuyên truyền về công tác tái hòa nhập cộng đồng.
b) Sở Thông
tin truyền thông; các cơ quan thông tin đại chúng địa phương
- Sở Thông tin
Truyền thông hướng dẫn các Báo, Đài trong tỉnh phối hợp với các Sở, Ban, ngành,
địa phương tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao nhận thức trong các tầng lớp
nhân dân về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người chấp hành
xong án phạt tù; kêu gọi trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội
và cá nhân xóa bỏ thái độ, hành vi định kiến, kỳ thị đối với người chấp hành
xong án phạt tù; quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, góp phần
phòng, chống tái phạm tội và vi phạm pháp luật; tuyên truyền các gương hoàn
lương tiêu biểu, những mô hình, cách làm sáng tạo, có hiệu quả thiết thực giúp
đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; thông tin kịp thời
các chủ trương, biện pháp của Đề án, những cách làm hay, gương người tốt, việc
tốt trong quá trình triển khai thực hiện Đề án để kịp thời động viên khích lệ
các tập thể, cá nhân, đơn vị, doanh nghiệp cùng các tầng lớp nhân dân tích cực
tham gia. Thông tin, tuyên truyền, kêu gọi các hộ sản xuất, kinh doanh, doanh
nhân trong và ngoài tỉnh tích cực tham gia diễn đàn và đóng góp vào nguồn kinh
phí công tác hòa nhập cộng đồng.
- Các cơ quan
thông tin đại chúng địa phương tăng thời lượng thông tin, tuyên truyền giáo dục
về tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù bằng nhiều
hình thức nhằm định hướng, khuyến khích, động viên xóa bỏ định kiến và nâng cao
hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ, người chấp hành xong án phạt tù ổn
định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng, chống tái phạm; tổ chức quản lý, giáo dục,
giúp đỡ, tạo điều kiện cần thiết giúp người chấp hành xong án phạt tù tái hòa
nhập cộng đồng; triển khai công tác dạy nghề, giải quyết việc làm và các biện
pháp hỗ trợ hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt
tù.
c) Sở Tài
chính
Phối hợp với
Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh hằng năm cân đối, bố trí kinh phí từ ngân sách
Nhà nước cấp cho Công an tỉnh để bảo đảm việc thực hiện công tác tái hòa nhập cộng
đồng, công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối với người chấp hành xong án phạt
tù về cư trú trên địa bàn theo nội dung Đề án.
d) Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
- Tham mưu
UBND tỉnh triển khai thực hiện cơ chế, chính sách về dạy nghề, cho vay vốn, tạo
việc làm do Chính phủ và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm hỗ
trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc
sống.
- Chỉ đạo các
trường Trung cấp nghề, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc
Sở tổ chức đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu và giải quyết việc làm cho những
người chấp hành xong án phạt tù, quan tâm giúp đỡ về vật chất, tinh thần cho những
người chấp hành xong án phạt tù có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, có ý chí vươn
lên ổn định cuộc sống hòa nhập cộng đồng.
đ) Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Tạo điều kiện
để người chấp hành xong án phạt tù được thụ hưởng các chính sách khuyến nông nhằm
hỗ trợ hộ nghèo; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc và phối hợp với các địa phương
triển khai thực hiện các hạng mục của Đề án có liên quan đến ngành nông nghiệp;
hỗ trợ, dạy nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù phát triển các mô
hình sản xuất đem lại hiệu quả cao.
e) Sở Tư pháp
- Hướng dẫn,
tham gia góp ý các dự thảo văn bản có liên quan đến quy định về thành lập, xây
dựng nội quy, quy chế hoạt động của các cấp, các ngành trong việc thực hiện Đề
án; các mô hình hòa nhập cộng đồng.
- Chủ trì xây
dựng quy chế phối hợp về cập nhật, cung cấp, khai thác, xử lý, trao đổi thông
tin về lý lịch tư pháp theo quy định của Luật Lý lịch tư pháp và Nghị định số
111/2010/NĐ-CP, ngày 23/11/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Lý lịch Tư pháp, trong đó xác định rõ trách nhiệm
của từng cơ quan trong việc cung cấp, tiếp nhận, cập nhật, khai thác, xử lý
thông tin về lý lịch tư pháp.
- Thường xuyên
cập nhật thông tin lý lịch tư pháp trong trường hợp người bị kết án được xóa án
tích và thực hiện việc cấp phiếu lý lịch tư pháp.
g) Ngân hàng
Chính sách xã hội tỉnh
Xây dựng kế hoạch
và triển khai các hoạt động nhằm mục đích cho vay vốn kinh doanh; bảo lãnh cho
vay vốn kinh doanh theo diện hộ nghèo đến đối tượng thụ hưởng là những người chấp
hành xong án phạt tù đã tham gia sản xuất, kinh doanh, có kiến thức, trình độ về
sản xuất, kinh doanh nhưng không có vốn để sản xuất, kinh doanh. Cho vay sản xuất,
kinh doanh những ngành nghề có khả năng thu hút nhiều lao động đặc biệt là những
người chấp hành xong án phạt tù.
h) Các Sở,
Ban, ngành, đoàn thể, tổ chức có liên quan
Trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm phổ biến nội dung Đề án này
đến cán bộ và nhân dân. Đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn việc phối hợp thực hiện
các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt
tù.
i) Đề nghị Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
- Phát động,
hướng dẫn việc xây dựng các mô hình tái hòa nhập cộng đồng ở cơ sở, đồng thời
chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức thành viên trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được
giao, phối hợp lực lượng Công an các cấp quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp
hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng nhằm phát huy sức mạnh của cả hệ thống
chính trị và các cơ sở kinh tế; vận động các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất quan
tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù về địa phương cư
trú có việc làm, hướng dẫn cách thức vay vốn, làm ăn để tái hòa nhập cộng đồng,
ổn định cuộc sống. Tổ chức biểu dương, khen thưởng các tập thể và cá nhân có
thành tích tốt trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.
- Phối hợp vận
động các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân đóng góp vào nguồn
kinh phí công tác hòa nhập cộng đồng nhằm hỗ trợ giúp đỡ người chấp hành xong
án phạt tù có điều kiện học nghề, tổ chức sản xuất, tìm kiếm việc làm, ổn định
cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng và hướng dẫn các tổ chức thành viên thực hiện
công tác này.
- Phối hợp lồng
ghép các nội dung công tác của Đề án này vào các hoạt động, các phong trào của
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên.
k) Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố
- Xây dựng Kế
hoạch triển khai thực hiện Đề án đảm bảo hiệu quả và đúng tiến độ. Khảo sát,
đánh giá hoạt động của các mô hình hòa nhập cộng đồng, nhân rộng mô hình có hiệu
quả.
- Tổ chức thực
hiện nghiêm túc Nghị định 80/2011/NĐ-CP của Chính phủ; chỉ đạo các cơ quan,
đoàn thể, các tổ chức xã hội, UBND cấp xã tiếp nhận người chấp hành xong án phạt
tù và có kế hoạch quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù
tái hòa nhập cộng đồng, tạo điều kiện thuận lợi để người chấp hành xong án phạt
tù có việc làm ổn định, sống có ích cho xã hội và cộng đồng.
- Chỉ đạo
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan chức năng, các
doanh nghiệp ở địa phương tổ chức đào tạo nghề, giới thiệu và giải quyết việc
làm cho người chấp hành xong án phạt tù. Bảo lãnh cho vay vốn, hỗ trợ vốn nhằm
giải quyết việc làm giúp người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, tái
hòa nhập cộng đồng ngay tại địa phương.
- Hằng năm có
kế hoạch hỗ trợ từ ngân sách địa phương để triển khai thực hiện có hiệu quả Đề
án này.
Điều 2.
Quyết định
có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh và Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi
hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Bộ Công an;
- TT. TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- CPVP;
- Lưu VT, KTN, KTTH, VX, TH, NC
D:\Dropbox\ANH\Cong an\QD phe duyet
De an Tai hoa nhap cong dong.doc
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Văn Thu
|
