|
NGÂN
HÀNG NHÀ NƯỚC
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
376/2003/QĐ-NHNN
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 4 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC SỐ 376/2003/QĐ-NHNN NGÀY 22
THÁNG 4 NĂM 2003 BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BẢO QUẢN, LƯU TRỮ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ ĐÃ SỬ
DỤNG ĐỂ HẠCH TOÁN VÀ THANH TOÁN VỐN CỦA CÁC TỔ CHỨC CUNG ỨNG DỊCH VỤ THANH TOÁN
THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam số 01/1997/QH10 ngày 12/12/1997 và Luật các Tổ chức tín dụng số
02/1997/QH10 ngày 12/12/1997;
Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;
Căn cứ Quyết định số 44/2002/QĐ-TTg ngày 21/03/2002 của Thủ tướng Chính phủ
về việc sử dụng chứng từ điện tử làm chứng từ kế toán để hạch toán và thanh
toán vốn của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế toán - Tài chính Ngân hàng Nhà nước,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định về bảo quản,
lưu trữ chứng từ điện tử đã sử dụng để hạch toán và thanh toán vốn của các tổ
chức cung ứng dịch vụ thanh toán".
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ
ngày đăng Công báo và thay thế Phần I, Mục B Quyết định số 308/QĐ-NH2 ngày
16/9/1997 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành Quy chế về lập, sử dụng, kiểm
soát, xử lý bảo quản và lưu trữ chứng từ điện tử của các Ngân hàng và Tổ chức
tín dụng.
Điều 3.
Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Kế toán - Tài chính, Cục
trưởng Cục Công nghệ Tin học Ngân hàng, Thủ trưởng đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà
nước, Giám đốc chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Tổng Giám đốc (Giám đốc) tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
QUY ĐỊNH
VỀ BẢO QUẢN, LƯU TRỮ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỂ HẠCH
TOÁN VÀ THANH TOÁN VỐN CỦA CÁC TỔ CHỨC CUNG ỨNG DỊCH VỤ THANH TOÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 376/2003/QĐ-NHNN ngày 22/4/2003)
I. QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về việc bảo
quản, lưu trữ chứng từ điện tử đã sử dụng để hạch toán và thanh toán vốn (sau
đây gọi tắt là chứng từ điện tử) của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán.
Điều 2.
Hình thức bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử
1. Chứng từ điện tử được bảo quản,
lưu trữ bằng giấy (hình thức bảo quản, lưu trữ bằng giấy) hoặc trực tiếp dưới dạng
dữ liệu điện tử bằng phương tiện điện tử, quang học hay tương tự (hình thức bảo
quản, lưu trữ dữ liệu điện tử).
2. Tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán được lựa chọn và áp dụng hình thức bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử
phù hợp với đặc thù hoạt động thanh toán vả khả năng ứng dụng công nghệ của tổ
chức mình.
3. Đối với chứng từ điện tử có
liên quan đến các vụ kiện tụng, tranh chấp, các vụ án đã và đang hoặc chưa xét
xử; hoặc có quy định thời hạn lưu trữ trên 20 (hai mươi) năm (nếu có) thì chỉ
thực hiện bảo quản, lưu trữ bằng giấy.
Điều 3.
Yêu cầu về bảo quản, lưu trữ bằng giấy
Chứng từ điện tử phải in ra giấy
theo đúng mẫu chứng từ quy định và ký tên, đóng dấu đầy đủ để bảo quản, lưu trữ.
Việc bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử dưới hình thức này phải thực hiện theo
đúng quy định hiện hành về bảo quản, lưu trữ chứng từ kế toán bằng giấy.
Điều 4.
Yêu cầu về bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử
1. Yêu cầu đối với dữ liệu điện
tử lưu trữ:
a. Dữ liệu điện tử lưu trữ phải
là dạng nguyên bản đã sử dụng để hạch toán và thanh toán vốn của các tổ chức
cung ứng dịch vụ thanh toán, hoặc dưới hình thức có thể sử dụng để thể hiện một
cách chính xác về chứng từ kế toán đã sử dụng để hạch toán và thanh toán vốn
của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán;
b. Dữ liệu điện tử phải đảm bảo
tính toàn vẹn và đầy đủ của chứng từ kế toán mà nó phản ảnh, không bị thay đổi,
sai lệch trong suốt thời gian lưu trữ quy định;
c. Dữ liệu điện tử phải được lưu
trữ đúng và đủ thời hạn theo quy định về lưu trữ chứng từ kế toán;
d. Trong trường hợp cần thiết, dữ
liệu điện tử đang lưu trữ phải in được ra giấy dưới dạng chứng từ kế toán.
2. Yêu cầu đối với tổ chức cung ứng
dịch vụ thanh toán trong việc tự thực hiện bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử:
a. Tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán phải lập đề án bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử trình Thống đốc
Ngân hàng Nhà nước phê duyệt trước khi thực hiện bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện
tử;
b. Phải có đủ máy móc, trang thiết
bị kỹ thuật và nơi lưu trữ để bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử và phục vụ khai
thác, sử dụng dữ liệu điện tử lưu trữ theo quy định;
c. Phải xây dựng quy trình kỹ thuật
về bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử.
Điều 5.
Chuyển hoá hình thức bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử
Trong trường hợp cần thiết, tổ
chức cung ứng dịch vụ thanh toán được chuyển hoá hình thức bảo quản, lưu trữ chứng
từ điện tử, từ lưu trữ dữ liệu điện tử sang lưu trữ bằng giấy. Việc chuyển hoá
hình thức bảo quản, lưu trừ chứng từ điện tử phải thực hiện theo quy định tại
Điều 15 Quy định này.
Điều 6.
Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Tìm cách khai thác, xâm nhập,
sử dụng trái phép hoặc cố tình làm mất mát, hư hỏng hoặc làm giả, sửa đổi dữ liệu
điện tử lưu trữ.
2. Lợi dụng việc bảo quản, lưu
trữ dữ liệu điện tử để che dấu các hành vi vi phạm pháp luật.
II. CÁC QUY ĐỊNH
CỤ THỂ VỀ BẢO QUẢN, LƯU TRỮ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ
Điều 7.
Nơi lưu trữ chứng từ điện tử
1. Chứng từ điện tử phát sinh tại
tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán nào phải được lưu trữ tại tổ chức cung ứng
dịch vụ thanh toán đó.
2. Tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán có thể thuê lưu trữ chứng từ điện tử tại tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán khác có thực hiện bảo quản lưu trữ chứng từ điện tử trên cơ sở hợp đồng
ký kết giữa các bên.
Điều 8.
Sắp xếp, phân loại chứng từ điện tử đưa vào lưu trữ
Chứng từ điện tử đưa vào lưu trữ
phải được sắp xếp, phân loại theo thứ tự thời gian phát sinh, theo loại nghiệp
vụ và theo thời hạn lưu trữ đối với từng loại chứng từ.
Điều 9.
Thời hạn lưu trữ chứng từ điện tử
1. Thời hạn lưu trữ chứng từ điện
tử:
a. Các chứng từ điện tử liên
quan trực tiếp đến ghi sổ kế toán tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán:
phải lưu trữ 20 (hai mươi) năm tính từ khi kết thúc niên độ kế toán hoặc khi
hoàn thành quyết toán thanh toán vốn các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán;
b. Đối với các chứng từ điện tử
chỉ dùng cho việc quản lý, điều hành và kiểm soát, đối chiếu trong hoạt động
thanh toán vốn của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, không trực tiếp để
ghi sổ kế toán: phải lưu trữ tối thiểu 5 (năm) năm tính từ khi kết thúc niên độ
kế toán hoặc khi hoàn thành quyết toán thanh toán vốn của các tổ chức cung ứng
dịch vụ thanh toán;
c. Đối với các chứng từ điện tử
hết thời hạn lưu trữ nhưng có liên quan đến các vụ kiện tụng, tranh chấp, các vụ
án và đang hoặc chưa xét xử thì áp dụng thời hạn lưu trữ theo quy định của pháp
luật hiện hành có liên quan.
2. Vụ trưởng Vụ Kế toán - Tài
chính có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể về thời hạn lưu trữ đối với các chứng từ
điện tử sử dụng trong thanh toán điện tử Liên Ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước tổ
chức và chuyển tiền điện tử trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước.
3. Các tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán quy định thời hạn lưu trữ đối với chứng từ điện tử trong nội bộ tổ
chức mình theo quy định tại Khoản 1 Điều 9 Quy định này và báo cáo Ngân hàng
Nhà nước (Vụ Kế toán - Tài chính) trước khi thực hiện.
Điều 10.
Trình tự và thủ tục kế toán bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện
tử
1. Xử lý trước khi đưa chứng từ
điện tử vào lưu trữ dưới dạng dữ liệu điện tử:
a. Chứng từ điện tử phải được kiểm
soát và đối chiếu lại với các khâu xử lý, hạch toán có liên quan để đảm bảo sự
chính xác, khớp đúng và đầy đủ trước khi đưa vào lưu trữ
Đối với các chứng từ điện tử như
Lệnh thanh toán, Lệnh chuyển tiền và các chứng từ thanh toán chuyển tiền có
tính chất tương tự, được khởi tạo (lập) trực tiếp từ chứng từ gốc bằng giấy (chứng
từ thanh toán của khách hàng hoặc của ngân hàng), kế toán phải kiểm tra, đối
chiếu lại với chứng từ gốc bằng giấy để đảm bảo sự khớp đúng chính xác các yếu
tố. Các chứng từ gốc bằng giấy, sau khi kiểm tra, đối chiếu với chứng từ điện tử,
vẫn phải được bảo quản, lưu trữ theo đúng quy định hiện hành;
b. Sau khi kiểm tra, đối chiếu
khớp đúng, chính xác, bộ phận kế toán in ra Bảng kê dữ liệu điện tử lưu trữ
(theo mẫu đính kèm Quyết định này), trên Bảng kê này phải có đầy đủ chữ ký của
kế toán trưởng hoặc người phụ trách kế toán, kế toán viên được giao nhiệm vụ
lưu trữ, bảo quản chứng từ, cán bộ tin học chuyên trách lưu trữ, bảo quản chứng
từ điện tử (nếu có) và dấu của đơn vị kế toán.
2. Xử lý lưu trữ dữ liệu điện tử:
Thực hiện theo quy định tại quy trình kỹ thuật bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử.
Điều 11.
Việc khai thác, cung cấp, sử dụng chứng từ điện tử đang
lưu trữ; xử lý chứng từ điện tử bị mất, hỏng; tiêu huỷ chứng từ điện tử khi hết
thời hạn lưu trữ, được thực hiện theo quy định hiện hành đối với chứng từ kế
toán lưu trữ.
Điều 12.
Đề án bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử của tổ chức cung
ứng dịch vụ thanh toán
1. Đề án bảo quản, lưu trữ dữ liệu
điện tử của tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán xác minh và cụ thể hoá các nội
dung chủ yếu sau đây:
a. Phạm vi bảo quản, lưu trữ dữ
liệu điện tử,
b. Giải pháp tổ chức bảo quản,
lưu trữ dữ liệu điện tử và đảm bảo an toàn cho dữ liệu điện tử lưu trữ.
2. Tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán thực hiện bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử theo đúng đề án đã được
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt; trong trường hợp có sự thay đổi, phải
báo cáo Ngân hàng Nhà nước (Cục Công nghệ Tin học Ngân hàng).
Điều 13.
Giải pháp tổ chức bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử và đảm
bảo an toàn cho dữ liệu điện tử lưu trữ của tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán
bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
1. Lựa chọn sử dụng công nghệ, kể
cả máy móc; trang thiết bị kỹ thuật, cơ sở dữ liệu phần mềm ứng dụng và nơi lưu
trữ để bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử.
2. Tổ chức hệ thống lưu trữ dữ
liệu điện tử chính và dự phòng.
3. Chế độ kiểm tra và sao lưu định
kỳ đối với dữ liệu điện tử lưu trữ.
4. Các biện pháp cần thiết khác,
do tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán xác định để tổ chức bảo quản, lưu trữ dữ
liệu điện tử an toàn, hợp lý, khoa học; phòng ngừa, khắc phục các rủi ro như dữ
liệu điện tử lưu trữ bị khai thác, xâm nhập, sử dụng trái phép hoặc bị mất mát,
hư hỏng, bị làm giả, sửa đổi và sự cố kỹ thuật khác.
Điều 14.
Quy trình kỹ thuật bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử của
tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán phải quy định cụ thể về kỹ thuật nghiệp vụ
để xử lý:
1. Đưa dữ liệu điện tử vào lưu
trữ.
2. Khai thác, sử dụng dữ liệu điện
tử lưu trữ theo quy định hiện hành.
3. Kiểm tra, giám sát an toàn đối
với dữ liệu điện tử lưu trữ.
4. Thực hiện cách thức, biện
pháp phòng ngừa và khắc phục rủi ro đối với dữ liệu điện tử đang lưu trữ.
5. Tiêu huỷ dữ liệu điện
tử hết thời hạn lưu trữ.
6. Các nội dung khác có liên
quan đến việc xử lý kỹ thuật bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử.
Điều 15.
Chuyển hoá hình thức bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử
1. Việc chuyển hoá hình thức bảo
quản, lưu trữ chứng từ điện tử, từ lưu trữ dữ liệu điện tử sang lưu trữ bằng giấy,
được thực hiện trong các trường hợp sau:
a. Có nguy cơ bất khả kháng ảnh
hưởng đến việc đảm bảo an toàn dữ liệu điện tử lưu trữ;
b. Theo quy định hoặc yêu cầu của
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
c. Do nguyên nhân khách quan hoặc
chủ quan khác, tổ chức cung ứng địch vụ thanh toán không thể tiếp tục đáp ứng
các yêu cầu về bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử;
2. Thủ tục chuyển hoá hình thức
bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử, từ lưu trữ dữ liệu điện tử sang lưu trữ bằng
giấy:
a. Tổ chức cung ứng dịch vụ
thanh toán phải lập Hội đồng xử lý chuyển hoá dữ liệu điện tử. Hội đồng bao gồm
các thành phần: Tổng Giám đốc (Giám đốc) hoặc người được uỷ quyền của Tổng Giám
đốc (Giám đốc), kế toán trưởng hoặc người phụ trách kế toán, người được giao
nhiệm vụ bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử và đại diện bộ phận có liên quan (nếu
có). Hội đồng có nhiệm vụ:
- Thực hiện in dữ liệu điện tử
lưu trữ ra giấy dưới dạng chứng từ kế toán để kiểm soát và đối chiếu với Bảng
kê dữ liệu điện tử lưu trữ (theo mẫu đính kèm). Sau đó, lập Biên bản xử lý chuyển
hoá hình thức lưu trữ chứng từ điện tử, có kèm theo bảng kê dữ liệu điện tử lưu
trữ đã chuyển hoá. Trong trường hợp phát hiện thấy chứng từ điện tử có sai sót
hoặc thiếu, mất, Hội đồng phải thực hiện theo quy định hiện hành về xử lý tài
liệu kế toán bị mất, bị huỷ hoại.
- Chứng từ kế toán bằng giấy được
chuyển hoá từ dữ liệu điện tử lưu trữ phải tiếp tục lưu trữ đúng thời hạn quy định
(thời hạn lưu trữ được tính từ thời điểm lưu trữ dữ liệu điện tử);
b. Sau khi đã thực hiện xong việc
chuyển hóa hình thức bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử, tổ chức cung ứng dịch
vụ thanh toán phải báo cáo Ngân hàng Nhà nước.
III. TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC BẢO QUẢN, LƯU TRỮ CHỨNG TỪ ĐIỆN TỬ
Điều 16.
Cục Công nghệ tin học Ngân hàng chịu trách nhiệm
1. Tham mưu cho Thống đốc Ngân
hàng Nhà nước về quản lý và tổ chức bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử trong
ngành Ngân hàng.
2. Chủ trì phối hợp với các đơn
vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng công nghệ để bảo quản,
lưu trữ dữ liệu điện tử trong Thanh toán điện tử liên Ngân hàng do Ngân hàng
Nhà nước tổ chức và chuyển tiền điện tử trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước, bao
gồm:
- Lập đề án bảo quản, lưu trữ dữ
liệu điện tử trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt;
- Ban hành quy trình kỹ thuật bảo
quản, lưu trữ dữ liệu điện tử;
- Chuẩn bị và triển khai thực hiện
bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử theo đề án đã được Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
phê duyệt.
3. Thẩm định và trình Thống đốc
Ngân hàng Nhà nước phê duyệt đề án bảo quản, lưu trữ dữ liệu điện tử của các tổ
chức cung ứng dịch vụ thanh toán khác.
Điều 17.
Tổng Giám đốc (Giám đốc) tổ chức cung ứng dịch vụ thanh
toán có sử dụng chứng từ điện tử chịu trách nhiệm:
1. Tổ chức triển khai thực hiện
đầy đủ, đúng các quy định và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước về bảo quản, lưu
trữ chứng từ điện tử trong Thanh toán điện tử liên Ngân hàng do Ngân hàng Nhà
nước tổ chức.
2. Tổ chức bảo quản, lưu trữ chứng
từ điện tử trong nội bộ tổ chức mình theo đúng quy định.
3. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật về sự an toàn, đầy đủ và hợp pháp của chứng từ điện tử lưu trữ tại tổ chức
mình.
Điều 18.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ bảo
quản, lưu trữ chứng từ điện tử
1. Tổ chức, cá nhân được giao
nhiệm vụ quản lý, bảo quản chứng từ điện tử lưu trữ chịu trách nhiệm bảo vệ an
toàn và phục vụ khai thác, sử dụng chứng từ điện tử lưu trữ theo đúng quy định.
2. Thực hiện đúng quy định và hướng
dẫn về việc quản lý, bảo quản chứng từ điện tử lưu trữ và phải chịu hoàn toàn
trách nhiệm về việc chứng từ điện tử lưu trữ bị khai thác, xâm nhập, sử dụng
trái phép hoặc bị mất mát, hư hỏng, bị làm giả, đánh tráo, sửa đổi và các sự cố
kỹ thuật khác đối với chứng từ điện tử lưu trữ do chủ quan mình gây ra.
3. Người được giao nhiệm
vụ bảo quản, lưu trữ chứng từ điện tử không được phép cho bất cứ tổ chức, cá
nhân nào khai thác, sử dụng chứng từ điện tử lưu trữ nếu không có sự đồng ý bằng
văn bản của người đứng đầu tổ chức mình hoặc người được uỷ quyền. Trường hợp có
nguy cơ hoặc phát hiện chứng từ điện tử lưu trữ bị khai thác, xâm nhập, sử dựng
trái phép hoặc bị mất mát, hư hỏng, bị làm giả, đánh tráo, sửa đổi và các sự cố
kỹ thuật khác, phải báo cáo ngay cho người đứng đầu tổ chức mình hoặc người được
uỷ quyền để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời.
IV. ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 19.
Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy định này, tuỳ theo tính chất,
mức độ vi phạm thì bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách
nhiệm hình sự; nếu gây ra thiệt hại về vật chất thì phải bồi thường theo quy định
của pháp luật
Điều 20.
Việc sửa đổi, bổ sung Quy định này do Thống đốc Ngân
hàng Nhà nước quyết định.
TÊN TỔ CHỨC CUNG ỨNG DỊCH VỤ
THANH TOÁN
MÃ ĐƠN VỊ:......................
BẢNG KÊ DỮ LIỆU ĐIỆN TỬ LƯU TRỮ
(Kèm theo Quyết định số 376/2003/QĐ-NHNN ngày 22/4/2003 của Thống đốc Ngân
hàng Nhà nước)
Ngày............/............./............
|
STT
|
Ngày
lập chứng từ
|
Số
chứng từ
|
Mã
NH đối ứn g
|
Tài
khoản
Nợ
|
Tài
khoản
Có
|
Số
tiền
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|